江西安全生产月

江西安全生产月

一、（一）政策背景为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等法律法规，根据国务院安委会办公室、应急管理部关于开展全国“安全生产月”活动的统一部署，江西省人民政府安全生产委员会结合本省实际，将“安全生产月”活动作为强化安全生产责任、提升全民安全素养、防范化解重大安全风险的重要抓手，旨在通过系统性、常态化的宣传教育与隐患排查，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为全省经济社会高质量发展提供坚实安全保障。（二）行业现状江西省作为我国中部地区重要的工业基地和能源原材料产区，产业结构以煤炭、钢铁、化工、建材、有色金属、建筑施工等传统产业为主，同时新能源、电子信息、装备制造等新兴产业加速发展。截至2023年底，全省共有工业企业超10万家，其中高危行业企业占比达18%，涉及矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等重点领域。近年来，全省安全生产形势总体稳定，但行业安全风险仍较突出：一是企业主体责任落实不到位，部分中小企业安全管理制度不健全，隐患排查治理流于形式；二是从业人员安全素养参差不齐，一线员工违规操作、应急处置能力不足等问题频发；三是传统产业设备老化、工艺落后带来的安全风险尚未根本消除，新兴产业新技术、新工艺带来的未知风险逐步显现；四是基层安全监管力量薄弱，部分地区监管手段滞后，难以适应复杂多变的安全形势。2022年全省共发生各类生产安全事故起数较上年下降8.2%，但较大及以上事故仍有发生，安全生产基础仍需持续巩固。（三）现实意义开展“江西安全生产月”活动，是立足当前安全生产形势、着眼长远发展的必然要求。其一，有利于强化全民安全意识，通过宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推动“人民至上、生命至上”理念深入人心，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围；其二，有利于压实企业安全生产主体责任，通过开展隐患排查整治、安全培训演练等活动，督促企业严格落实“三管三必须”要求，提升本质安全水平；其三，有利于防范化解重大安全风险，聚焦重点行业领域，深化专项整治，消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生；其四，有利于提升安全生产治理能力，通过完善制度机制、创新监管方式、强化科技支撑，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，为谱写中国式现代化江西篇章筑牢安全屏障。

二、活动目标与原则

（一）总体目标

1.提升全民安全素养

江西省“安全生产月”活动以提升全民安全素养为核心目标，旨在通过系统性的宣传教育，使公众从被动接受安全知识转向主动参与安全实践。活动将聚焦农村、社区、学校等基层单位，采用通俗易懂的方式普及安全常识，如防火、防溺水、用电安全等。例如，在乡村地区，组织安全知识讲座和模拟演练，让农民掌握基本的应急处理技能；在城市社区，通过宣传栏和短视频，传播家庭安全防范知识。通过这些举措，目标是在活动期间使全省公众安全知识知晓率提高20%，安全行为习惯养成率提升15%，从而构建人人懂安全、人人讲安全的社会氛围。

2.强化企业主体责任

活动着力推动企业落实安全生产主体责任，确保企业从管理层到一线员工都承担起安全职责。针对高危行业如矿山、化工、建筑施工等，要求企业开展自查自纠，建立隐患排查台账，并定期上报整改情况。同时，组织专家团队深入企业，提供安全培训和指导，帮助企业完善安全管理制度。例如，在煤矿企业，推广“人人都是安全员”机制，鼓励员工举报安全隐患；在建筑工地，实施安全责任到人制度，明确项目经理、安全员和工人的具体职责。通过这些措施，目标是在活动期间使企业隐患整改率达到95%以上，员工安全培训覆盖率100%，显著降低因管理疏漏导致的事故发生率。

3.防范化解重大安全风险

活动重点防范化解全省重大安全风险，特别是针对传统产业和新兴领域的突出问题。在传统产业如钢铁、有色金属行业，推动设备更新和技术升级，淘汰落后产能，减少因设备老化引发的事故。在新兴产业如新能源、电子信息行业，加强新技术应用的安全评估，防止未知风险扩散。例如，在化工园区，开展风险分级管控，对高风险企业实施重点监控；在新能源汽车企业，组织安全研讨会，探讨电池安全防护措施。通过这些行动，目标是在活动期间使重大事故隐患数量减少30%，事故发生率同比下降15%，为全省经济高质量发展筑牢安全防线。

（二）基本原则

1.以人为本，生命至上

活动始终坚持以人为本的原则，将保障人民群众生命安全放在首位。在设计和实施各项活动时，充分考虑公众的实际需求，确保安全措施贴近生活、易于接受。例如，在校园安全活动中，针对学生群体设计互动游戏和情景模拟，让他们在趣味中学习逃生技能；在社区安全宣传中，邀请居民参与安全演练，增强他们的应急反应能力。同时，活动强调生命至上理念，通过真实案例分享，如交通事故、火灾事故的警示教育，让公众深刻认识到安全的重要性。这种原则贯穿于活动全过程，确保每一项举措都以保护人的生命安全为核心，从而赢得公众的信任和支持。

2.预防为主，综合治理

活动坚持预防为主的方针，将安全工作重心从事后处理转向事前预防。通过常态化隐患排查和风险评估，提前识别潜在危险，制定针对性预防措施。例如，在交通运输领域，开展道路安全巡查，重点整治超载、疲劳驾驶等问题；在消防安全领域，组织社区网格员定期检查消防设施，确保灭火器、消防通道完好可用。同时，活动强调综合治理，整合政府、企业、社会组织等多方力量，形成齐抓共管的局面。例如，在矿山安全整治中，联合安监、环保等部门开展联合执法，确保问题整改到位；在农村安全建设中，结合乡村振兴战略，将安全设施纳入村庄规划。这种原则有效降低了事故发生的概率，提升了整体安全治理水平。

3.依法监管，责任落实

活动严格遵循法律法规，依法推进安全监管工作，确保各项责任落到实处。依据《中华人民共和国安全生产法》和《江西省安全生产条例》，明确各级政府、企业和个人的安全职责。例如，在监管层面，要求地方政府制定详细的活动实施方案，并定期督查落实情况；在企业层面，强制推行安全生产标准化建设，将安全责任与绩效考核挂钩。同时，活动强化责任追究机制，对失职行为严肃处理。例如，对隐患排查不力的企业，依法进行处罚；对监管不到位的部门，启动问责程序。这种原则确保了活动的权威性和执行力，推动安全生产从口号走向行动，形成依法治安的长效机制。

4.全民参与，共建共享

活动倡导全民参与理念，鼓励社会各界共同参与安全建设，实现安全成果的共建共享。通过广泛动员，激发公众的积极性和创造性，让安全成为每个人的自觉行动。例如，在社区层面，组织“安全志愿者”队伍，开展邻里互助安全巡查；在学校层面，举办安全知识竞赛，激发学生的学习兴趣。同时，活动注重成果共享，将安全经验推广到全省范围。例如，在试点地区成功的安全管理模式，通过媒体宣传和经验交流会，复制到其他地区；在活动中发现的安全创新做法，如企业安全文化建设案例，汇编成手册供全省借鉴。这种原则营造了“人人有责、人人尽责”的安全文化氛围，增强了社会凝聚力，为持续改善安全生产环境奠定了坚实基础。

三、主要活动内容

（一）安全宣传教育“五进”行动

1.进企业

针对全省10万余家工业企业，特别是高危行业企业，开展“安全责任落实年”主题宣讲。组织行业专家、监管人员深入车间班组，通过“班前五分钟安全课”“事故警示片展播”等形式，普及《安全生产法》《江西省安全生产条例》等法规。在化工、矿山等重点领域推行“安全承诺书”制度，企业负责人带头签署并公示。联合江西日报、江西卫视等媒体开设“安全一线”专栏，每周报道1-2家企业的安全管理创新实践。

2.进农村

结合乡村振兴战略，在全省2.4万个行政村实施“安全守护者”计划。依托新时代文明实践站，培训村级安全信息员3000名，重点讲解农房防火、农机操作、农药储存等知识。在夏秋农忙季节，组织“农机安全流动课堂”，深入田间地头演示收割机安全操作规范。针对留守儿童群体，开展“小手拉大手”活动，发放《农村家庭安全手册》50万册，通过绘画、儿歌等寓教于乐形式普及防溺水、防触电知识。

3.进社区

在城市社区开展“安全微网格”建设，将每个楼栋划分为1个安全单元，推选楼栋长担任安全联络员。联合消防、电力等部门开展“安全服务日”活动，每月组织1次社区消防演练、用电安全检查。在老旧小区安装智能烟感报警器1万台，试点推广“一键呼叫”应急响应系统。利用社区宣传栏、电梯广告屏循环播放安全公益短片，内容涵盖高层逃生、燃气泄漏处置等场景。

4.进学校

在全省中小学开设“安全必修课”，编制分年级安全教育读本，将防踩踏、防欺凌、交通安全等内容纳入教学计划。组织“安全小卫士”评选活动，鼓励学生创作安全主题黑板报、手抄报。联合省教育厅开展“安全知识网络竞赛”，覆盖全省80%以上中小学生。在高校设立“安全体验馆”，配备VR模拟灭火、触电急救等实训设备，每年组织新生开展安全实训。

5.进家庭

发起“安全家庭创建”行动，设计包含用电安全、应急物资储备等8项内容的“家庭安全自评表”。通过社区网格员入户指导，帮助家庭制定逃生路线图、配备应急包。在全省推广“家庭安全隐患随手拍”活动，鼓励居民通过“赣政通”APP上报隐患，经核实后给予话费奖励。制作《家庭安全情景剧》短视频，在抖音、微信等平台播放，单集播放量超100万次。

（二）应急实战演练专项行动

1.综合应急演练

在南昌、赣州等6个设区市开展“赣盾”系列综合应急演练，模拟极端天气、危化品泄漏等复杂场景。演练采用“盲演”模式，不提前告知脚本，重点检验应急指挥、部门协同、社会动员能力。例如，在九江石化园区演练中，模拟储罐泄漏事故，调集消防、医疗、环保等12支队伍，测试无人机侦查、远程供水等新技术应用。演练过程全程直播，供全省应急管理人员学习。

2.行业专项演练

针对矿山、建筑施工等高危行业，开展“岗位练兵”活动。在萍乡煤矿企业组织瓦斯突出事故处置演练，突出井下自救互救技能；在南昌地铁工地开展深基坑坍塌救援演练，重点检验应急物资调配流程。要求每家企业每季度至少开展1次专项演练，演练视频上传至省应急管理平台。

3.校园疏散演练

在全省中小学推行“课间1分钟”应急疏散机制，利用课间操时间开展快速疏散训练。每学期至少组织1次夜间疏散演练，模拟断电、浓烟等极端环境。联合公安、消防部门开展“护学岗”实战演练，模拟校园暴力事件处置，提升师生反恐防暴能力。

（三）风险隐患排查治理攻坚

1.企业自查自纠

推动企业建立“日检查、周调度、月总结”隐患排查机制。高危行业企业必须配备专职安全员，每日上传隐患排查记录至“赣安通”APP。省安委办组织专家团队，对100家重点企业开展“四不两直”抽查，重点检查动火作业、有限空间等高风险环节。对查出的重大隐患，实施挂牌督办，整改完成前不得恢复生产。

2.政府联合执法

在6月集中开展“利剑”联合执法行动，由应急、住建、交通等部门组成联合检查组，聚焦“三合一”场所、群租房、小化工企业等薄弱环节。采用“检查+培训”模式，对发现的问题现场指导整改。例如，在景德镇陶瓷企业，联合专家指导企业改造老旧窑炉，消除粉尘爆炸隐患。

3.隐患“随手拍”行动

开发“江西安全隐患”微信小程序，鼓励群众举报身边隐患。设置500元至5000元不等的奖励标准，对有效举报给予现金奖励。建立“隐患地图”公示系统，实时更新全省隐患分布情况，倒逼责任主体整改。活动期间累计收到举报线索2.3万条，兑现奖励120万元。

（四）安全文化创新示范

1.安全主题创作

举办“赣鄱安全”文化作品大赛，征集微电影、漫画、歌曲等作品。获奖作品在全省公交、地铁移动平台展播。例如，赣南采茶戏《安全红线》深入基层巡演30余场，用地方戏曲形式演绎安全故事。

2.安全科技体验

在南昌绿地双子塔设立“安全科技馆”，设置VR安全体验区、智能安全驾驶模拟等互动项目。开发“安全知识闯关”小程序，通过游戏化学习普及安全知识，上线首月用户突破50万。

3.安全示范创建

在全省评选100个“安全文化建设示范企业”，推广“安全积分制”等管理经验。在社区评选“安全家庭”，发放安全标识牌和应急物资包。通过典型引领，形成“一地一特色、一企一品牌”的安全文化格局。

四、实施保障措施

（一）组织领导体系

1.领导小组架构

江西省安全生产月活动领导小组由省政府分管副省长担任组长，省应急管理厅、教育厅、住建厅等12个部门主要负责人为副组长，下设办公室于省应急管理厅，负责统筹协调全省活动开展。各设区市、县（区）同步成立相应机构，形成省、市、县三级联动机制。领导小组每月召开工作推进会，研究解决活动推进中的难点问题，确保政令畅通。

2.责任分工机制

制定《安全生产月活动责任清单》，明确各部门职责分工。省应急管理厅牵头综合协调和隐患排查；省教育厅负责校园安全宣传教育；省交通运输厅聚焦行业领域专项整治；省卫健委组织医疗应急演练；省总工会开展“安康杯”竞赛活动。建立“周调度、月通报”制度，对责任落实不力的单位进行约谈，确保任务到人、责任到岗。

（二）资源投入保障

1.资金支持政策

省级财政安排专项经费2000万元，用于活动宣传、设备采购和人员培训。设立安全生产创新奖励基金，对安全文化创新项目给予最高50万元支持。鼓励企业按营业收入的0.5%提取安全培训经费，小微企业可申请政府补贴。2023年全省累计投入资金超3亿元，其中社会资金占比达35%。

2.物资装备配置

为基层配备应急救援装备，包括便携式气体检测仪、智能安全帽、无人机等设备1.2万台套。在乡镇一级建立应急物资储备点，储备灭火器、急救包、防汛沙袋等基础物资。企业按标准配备防护装备，高危行业企业员工防护装备配备率达100%，并定期更新换代。

（三）监督考核机制

1.考核评价体系

制定《安全生产月活动考核细则》，采用百分制量化评分。设置宣传教育、隐患整改、应急演练等6类20项指标，通过“四不两直”现场检查、平台数据比对、群众满意度测评等方式综合评定。考核结果纳入年度安全生产目标责任考核，权重不低于20%。

2.责任追究制度

建立“红黄牌”警示制度，对重大隐患整改不力、发生责任事故的单位亮红牌，主要负责人停职检查；对工作推进缓慢的单位亮黄牌，约谈主要负责人。2023年全省共对12家单位亮红牌，对36家单位亮黄牌，有效倒逼责任落实。

（四）宣传引导机制

1.全媒体矩阵传播

构建“报、网、端、微、屏”全媒体宣传体系。在江西日报开设专栏，在江西卫视制作专题纪录片；开发“赣安通”APP，设置活动日历、知识库、隐患举报等模块；在抖音、微信等平台发起#江西安全守护者#话题，累计播放量超5亿次。

2.典型示范引领

开展“安全标兵”评选，在矿山、化工等行业选树100名一线安全员，拍摄《我的安全故事》系列纪录片。组织“安全文化示范企业”巡回宣讲，推广“安全积分制”“班组安全互助”等经验做法。2023年全省共举办示范宣讲会200余场，覆盖企业员工超10万人次。

（五）长效机制建设

1.制度固化成果

将活动中行之有效的做法转化为制度规范。出台《江西省企业安全风险分级管控实施指南》，推广“日检查、周调度、月总结”隐患排查机制；制定《社区安全网格化管理规范》，明确网格员职责清单和工作流程。

2.培训体系升级

建立“线上+线下”融合培训体系。开发“安全云课堂”平台，提供300余门精品课程；在全省设立10个实训基地，开展实操培训。2023年累计培训企业负责人、安全员12万人次，考核通过率达98%。

3.科技赋能提升

建设安全生产智慧监管平台，整合企业风险数据、隐患排查记录、应急资源信息等数据。推广AI视频监控技术，在化工园区、矿山等场所部署智能监测设备，实现风险自动预警。2023年全省重大事故隐患发现效率提升40%，整改完成率提高至95%。

五、预期成效与持续改进

（一）社会安全氛围显著提升

1.公众安全意识全面增强

2.安全文化氛围日益浓厚

安全主题创作活动将涌现一批贴近生活的文艺作品，如赣南采茶戏《安全红线》等，通过地方戏曲的传播，让安全理念深入民间。家庭“安全自评表”的推广，将推动200万户家庭制定应急预案，配备应急物资。短视频平台上的安全情景剧播放量超百万次，形成“刷手机学安全”的社会风尚，使安全知识从被动接受转变为主动传播。

（二）企业安全管理水平优化

1.主体责任有效落实

企业“日检查、周调度、月总结”机制的建立，将使隐患排查从运动式转向常态化。高危行业企业专职安全员的配备，实现高风险环节监管全覆盖，预计企业隐患整改率从82%提高至95%以上。安全承诺书制度的推行，促使企业负责人将安全与生产同等对待，管理层安全投入意识增强，企业安全培训经费提取比例提升至0.6%。

2.本质安全能力提升

行业专项演练中的“岗位练兵”活动，将使一线员工应急处置技能显著提高，如煤矿企业井下自救互救培训覆盖率达100%。新技术应用如AI视频监控的推广，使化工园区风险预警时间提前30分钟，为事故处置赢得宝贵时间。企业安全文化建设示范创建，将形成100个可复制的安全管理案例，带动全省企业安全管理模式升级。

（三）监管效能持续增强

1.风险防控能力提升

“利剑”联合执法行动将集中整治“三合一”场所、小化工企业等薄弱环节，预计取缔违规企业200家，整改重大隐患500处。隐患“随手拍”小程序的上线，激活群众监督力量，实现隐患发现从“人防”向“人防+技防”转变，隐患平均整改周期从15天缩短至7天。

2.应急处置能力提升

“赣盾”系列综合应急演练采用盲演模式，将检验跨部门协同作战能力，如九江石化园区演练中，12支队伍的联动响应时间缩短至15分钟以内。校园“课间1分钟”疏散机制的普及，使师生应急反应速度提升40%，为应对突发事件奠定基础。

（四）长效机制建设

1.制度成果固化

活动中形成的《企业安全风险分级管控实施指南》等制度文件，将推动安全管理工作标准化。社区安全网格化管理规范的出台，明确网格员职责清单，使基层安全监管有章可循。隐患排查治理纳入企业日常考核，形成“发现-整改-复查-销号”的闭环管理机制。

2.科技赋能深化

安全生产智慧监管平台的建设，将整合全省20万家企业的风险数据，实现风险动态监测。智能安全帽、无人机等装备的普及，使基层监管人员工作效率提升50%。VR安全体验馆在高校的设立，通过沉浸式培训，使安全实训效果提升3倍。

3.文化培育延伸

“安全标兵”评选活动将持续挖掘一线典型，每年更新100个安全故事案例，形成“学先进、保安全”的良性循环。“安全家庭”创建活动将从城市向农村延伸，三年内实现全省行政村全覆盖，让安全文化成为乡村振兴的重要组成部分。

六、实施计划与时间安排

（一）总体阶段划分

1.启动准备阶段（6月1日-6月10日）

省安委会于6月1日召开全省动员大会，部署活动方案。各设区市同步成立工作专班，完成本地实施方案编制。省应急管理厅牵头制作宣传物料，包括安全手册、宣传海报、警示教育片等，6月5日前完成全省发放。各级政府组织安全监管人员开展专题培训，重点学习新《安全生产法》及活动要求，确保基层人员熟练掌握工作流程。

2.全面实施阶段（6月11日-6月25日）

各地按照“五进”行动要求，同步开展安全宣传、隐患排查、应急演练等活动。企业层面推行“安全承诺日”制度，6月15日前完成所有高危行业企业负责人签署承诺书。社区安全微网格建设在6月20日前实现城市社区全覆盖，农村地区完成50%的试点建设。省安委办组织6个督查组，采取“四不两直”方式对各地活动开展情况进行抽查，每周通报进度。

3.总结提升阶段（6月26日-6月30日）

各单位提交活动总结报告，省安委会组织第三方评估机构开展成效评估。评选出100个“安全文化建设示范企业”、200个“安全家庭”及50个优秀安全创新案例。6月28日召开全省总结大会，表彰先进并发布《安全生产长效机制建设白皮书》，将活动成果转化为制度规范。

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