企业安全管理制度样本

企业安全管理制度样本

一、总则

1.1制定目的

为规范企业安全管理行为，预防和减少生产安全事故，保障员工人身安全与企业财产安全，维护企业生产经营秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况，制定本制度。

1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及国家标准制定，同时参考行业安全管理最佳实践。

1.3适用范围

本制度适用于企业各部门、全体员工（包括正式工、合同工、实习人员及其他用工形式人员），以及在企业区域内从事生产经营、施工、服务、参观等活动的相关单位及个人。

1.4基本原则

企业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、持续改进”的原则，将安全理念贯穿于生产经营全过程，实现安全管理与业务发展的同步推进。

1.5责任主体

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责；各部门负责人为本部门安全直接责任人，对本部门安全工作负直接管理责任；全体员工对岗位安全负直接责任，严格落实岗位安全操作规程。

二、组织机构与职责

2.1组织架构设置

2.1.1安全委员会

企业安全委员会作为安全管理决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人、安全管理部门负责人及关键岗位员工代表。委员会每季度召开一次全体会议，特殊情况可临时召开，审议重大安全事项、审批安全工作计划及预算，协调解决跨部门安全问题。日常事务由安全管理部门负责跟进落实，形成会议纪要并跟踪决议执行情况。

2.1.2安全管理部门

安全管理部门是企业安全管理的专职机构，配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员，部门负责人需持有注册安全工程师资格。部门下设安全巡查组、培训教育组、应急管理组、技术支持组，分别负责日常安全检查、员工安全培训、应急预案演练及安全技术支持。安全管理部门直接向企业主要负责人汇报工作，确保安全管理指令的独立性和权威性。

2.1.3基层安全小组

各生产车间、项目部及职能部门设立基层安全小组，由部门负责人担任组长，兼职安全员及班组长为成员。小组每周召开一次安全例会，传达上级安全要求，排查本区域安全隐患，组织员工学习安全操作规程。兼职安全员需经专业培训合格后上岗，负责日常安全巡查、记录隐患并督促整改，确保安全工作落实到每个岗位。

2.2各级职责划分

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，全面领导企业安全管理工作，负责组织制定安全管理制度和年度安全目标，审批安全投入计划，保障安全经费足额到位。定期听取安全工作汇报，组织重大事故调查处理，确保安全责任体系有效运行。主要负责人需每半年带队开展一次全面安全检查，重点检查高风险作业区域及关键设备设施的安全状况。

2.2.2部门负责人职责

各部门负责人是本部门安全工作的直接责任人，负责落实企业安全管理制度，组织制定本部门安全操作规程，开展部门级安全培训教育。每月至少组织两次部门安全隐患排查，对发现的问题及时整改，无法立即整改的需制定专项方案并上报。部门负责人还需督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品，确保员工熟悉岗位风险及应急处置措施。

2.2.3员工职责

全体员工是岗位安全的直接责任人，需严格遵守安全操作规程，正确使用设备设施，拒绝违章指挥和强令冒险作业。员工有权对本单位安全工作提出建议，发现安全隐患或险情时立即报告并采取应急措施。新员工入职必须接受三级安全教育培训，考核合格后方可上岗；转岗、复工员工需重新进行岗位安全培训，确保具备必要的安全知识和技能。

2.3监督与考核机制

2.3.1日常监督

安全管理部门建立日常安全巡查制度，安全巡查人员每日对生产现场、仓库、办公区域等进行巡查，重点检查设备运行状态、消防设施完好性、危险品存放情况及员工操作规范性。巡查记录需详细填写，对发现的隐患拍照留存并录入安全管理信息系统，明确整改责任人及完成时限。对重大隐患实行“零容忍”，立即停产整改并上报企业主要负责人。

2.3.2定期考核

企业建立安全绩效考核机制，每季度对各部门及员工安全工作进行考核，考核指标包括隐患整改率、安全培训覆盖率、事故发生率等。考核结果与部门绩效奖金、员工晋升及评优直接挂钩，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的部门进行约谈整改。安全管理部门每年组织一次全员安全知识考试，考试成绩纳入员工年度考核档案。

2.3.3奖惩机制

企业设立安全专项奖励基金，对及时发现重大隐患、避免事故发生或在应急救援中表现突出的员工给予物质奖励和荣誉表彰。对违反安全管理制度的行为，根据情节轻重给予警告、罚款、降职等处罚；因违章指挥、违规操作导致事故的，依法追究相关人员责任。安全管理部门定期通报奖惩情况，强化警示教育作用，形成“人人讲安全、个个守规矩”的良好氛围。

三、安全教育与培训

3.1培训体系建设

3.1.1培训对象分类

企业安全培训覆盖全体员工，按岗位风险等级和职责需求划分为四类对象：新入职员工、在岗员工、管理人员及特殊作业人员。新员工入职必须完成三级安全教育，包括公司级通用安全知识、部门级岗位风险及操作规程、班组级实操技能培训。在岗员工每年接受不少于8学时的复训，重点更新安全法规和新技术规范。管理人员侧重安全管理责任与风险决策能力培训，每年至少参加16学时专项课程。特殊作业人员如电工、焊工等需持证上岗，每三年复审一次专业技能培训。

3.1.2培训内容设计

安全培训内容采用"基础+专业+应急"三层结构。基础层涵盖安全生产法规、企业安全制度、事故案例警示教育；专业层针对不同岗位设置专项课程，如机械操作岗位侧重设备安全防护知识，仓储岗位重点讲解危险品管理规范；应急层包含火灾逃生、触电急救、化学品泄漏处置等实操演练。所有课程需结合行业事故案例进行情景化教学，确保员工理解安全操作的实际意义。

3.1.3培训资源保障

企业设立专项培训经费，每年按员工工资总额的1.5%提取用于安全教育培训。配备专职安全培训师3名，同时从各部门选拔20名技术骨干组成兼职讲师团。建设标准化安全培训教室，配备模拟操作设备、急救模型、VR事故体验系统等教学设施。建立线上学习平台，整合国家应急管理部课程库及企业自制微课，满足员工碎片化学习需求。

3.2培训实施管理

3.2.1培训计划制定

安全管理部门每年12月制定下年度培训计划，明确培训主题、时间安排、参与人员及考核标准。计划需经企业安全委员会审批，纳入年度经营预算。月度培训计划由各部门根据生产淡旺季灵活调整，但确保全年培训总课时达标。特殊时期如安全生产月、季节性风险转换期，需增加针对性培训频次。

3.2.2培训过程管控

实行"签到+记录+考核"全流程管理。培训前由部门安全员收集参训人员名单并发放培训手册，培训中采用人脸识别签到系统实时监控出勤率。重要课程需全程录像存档，培训结束后组织闭卷考试或实操考核。对考核不合格者安排补训，补训仍不达标者暂停岗位操作资格。建立培训档案电子系统，记录每位员工的培训经历、考核结果及证书信息。

3.2.3安全文化培育

每季度举办安全主题文化活动，如安全知识竞赛、应急技能比武、家属安全开放日等。在车间、办公楼设置安全文化长廊，展示员工安全摄影作品、安全警示标语和事故案例漫画。设立"安全之星"月度评选，通过内部宣传栏、企业公众号宣传优秀安全实践。鼓励员工参与安全改进提案，对采纳的建议给予物质奖励，营造"人人讲安全、事事为安全"的文化氛围。

3.3培训效果评估

3.3.1即时效果评估

每次培训结束后通过问卷调查收集学员反馈，从课程内容实用性、讲师授课水平、培训设施满意度等维度进行评分。实操类培训采用"观察考核表"，由安全督导员现场评估学员操作规范性。理论考试采用标准化题库，随机抽题组卷，确保考核结果客观反映知识掌握程度。

3.3.2中长期效果评估

建立培训效果跟踪机制，通过对比培训前后的安全指标变化评估实效性。重点监测三个月内的隐患整改率提升幅度、违章操作次数下降比例、安全建议采纳数量等数据。对高风险岗位实施"岗位安全能力认证"，每半年组织一次综合考核，认证结果与岗位津贴直接挂钩。

3.3.3持续改进机制

安全管理部门每半年召开培训评估会，分析培训数据、事故案例及员工反馈，识别培训体系薄弱环节。根据评估结果动态调整培训内容，如新增新能源设备操作培训、更新危化品处置流程等。建立外部专家评审制度，每年邀请行业安全专家对培训体系进行诊断，提出优化建议。将培训评估报告提交企业安全委员会审议，确保培训资源投入与实际需求精准匹配。

四、风险分级管控与隐患排查治理

4.1风险分级管控体系建设

4.1.1风险点划分

企业以生产工艺流程、设备设施、作业环境为基本单元，结合历史事故数据和行业风险特点，系统划分风险点。例如生产车间按工段划分冲压、焊接、涂装等风险点，仓储区域按物料性质划分易燃、易爆、腐蚀品等风险点。每个风险点明确责任部门、管控层级和责任人，形成覆盖全厂区的风险点清单，清单动态更新并定期公示。

4.1.2风险评估方法

采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL）相结合的方式开展风险评估。组织技术骨干、一线员工共同参与，对每个风险点的作业步骤进行危害辨识，分析可能导致的后果和现有控制措施的有效性。评估结果按可能性、暴露频率、后果严重性三个维度量化，计算风险值并划分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大、较大、一般、低风险等级。

4.1.3分级管控措施

针对不同等级风险实施差异化管控。重大风险（红色）由企业主要负责人牵头管控，制定专项管控方案，实施24小时监控；较大风险（橙色）由部门负责人直接管理，每周开展专项检查；一般风险（黄色）由班组长负责日常巡查；低风险（蓝色）由岗位员工按规程操作。高风险作业如受限空间、动火等，实行作业许可审批制度，执行"双人监护"和"作业前安全确认"流程。

4.2隐患排查治理机制

4.2.1排查组织形式

建立日常巡查、专项检查、季节性检查、综合性检查四级排查体系。日常巡查由班组长每日进行，重点检查设备运行状态和员工操作规范性；专项检查针对特定风险领域如电气安全、危化品管理每季度开展一次；季节性检查结合雨季防汛、冬季防火等特殊时期要求进行；综合性检查由安全管理部门牵头，每半年组织一次全厂覆盖检查。所有检查需携带标准化检查表，逐项记录问题。

4.2.2隐患分级管理

排查发现隐患按整改难度和紧急程度分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指能在24小时内消除的设备缺陷、防护缺失等问题；重大隐患指可能导致群死群伤或重大财产损失的系统性风险，如消防设施瘫痪、安全阀失效等。一般隐患由责任部门立即整改并记录；重大隐患需立即停产，由企业安全委员会组织制定整改方案，明确技术措施、责任人和完成时限。

4.2.3整改验收流程

实行"隐患登记-整改实施-复查验收-销号归档"闭环管理。隐患发现后录入安全管理信息系统，生成整改任务单并通知责任部门。整改完成后，责任部门提交验收申请，由安全管理部门组织专业人员进行现场核查。重大隐患整改需邀请第三方机构进行评估验收。验收合格后系统自动销号，相关资料归档保存至少三年。未按期整改的隐患升级督办，纳入部门绩效考核。

4.3监督与持续改进

4.3.1动态监测机制

在重大风险区域安装物联网监测设备，如温度传感器、气体检测仪、视频监控系统等，实时采集环境参数和作业状态数据。数据接入企业安全管理平台，设置阈值预警功能，当检测值超标时自动触发报警并推送至管理人员手机。平台每月生成风险管控报告，分析隐患分布趋势和整改有效性，为管理决策提供数据支撑。

4.3.2评审更新制度

每年至少组织一次风险管控体系评审，由企业主要负责人主持，安全委员会成员、技术专家、员工代表共同参与。评审内容包括风险分级合理性、管控措施有效性、隐患治理及时性等。根据评审结果和法规标准变化，及时修订风险点清单、评估标准和管控方案。重大工艺变更或设备更新时，同步开展专项风险再评估。

4.3.3激励约束机制

将风险管控与隐患排查纳入部门绩效考核，权重不低于20%。对主动发现重大隐患、有效避免事故的员工给予专项奖励；对未按要求开展排查、隐患整改不力的部门负责人进行问责。设立"隐患随手拍"平台，鼓励员工实时上报隐患，经核实后给予积分奖励，积分可兑换安全防护用品或休假奖励。通过正向激励和反向约束，形成全员参与风险防控的工作格局。

五、应急管理与事故处置

5.1应急预案体系

5.1.1预案编制原则

企业应急预案编制遵循"分类管理、分级负责、属地为主"原则，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。预案编制由安全管理部门牵头，联合生产、设备、环保等部门共同完成，确保内容符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。预案需明确应急组织架构、响应流程、处置措施和保障资源，每年组织一次全面评审，根据法规变化和演练结果及时修订。

5.1.2预案层级结构

建立综合预案、专项预案和现场处置方案三级体系。综合预案作为总体指导文件，明确应急指挥体系、响应分级和资源调配机制；专项预案针对火灾爆炸、危化品泄漏、特种设备事故等8类专项风险，细化技术处置流程；现场处置方案按车间、岗位制定，包含具体操作步骤和疏散路线。所有预案需标注发布日期、版本号和解释权限，并通过企业内部平台公开查询。

5.1.3预案衔接机制

建立与政府应急部门的联动机制，属地消防、医疗、环保等部门的联系方式纳入预案附件。与周边企业签订应急互助协议，明确资源共享和支援流程。针对重大危险源制定专项应急预案，配备专业应急队伍和处置装备。预案发布后组织全员培训，确保员工熟悉自身职责和应急程序。

5.2应急响应流程

5.2.1信息报告程序

建立"双通道"报告机制，员工发现事故隐患或险情时，可直接向部门负责人报告或拨打24小时应急值守电话。报告内容需包含事故类型、发生时间、地点、波围及已采取措施。安全管理部门接报后立即核实信息，30分钟内形成初步报告，重大事故1小时内上报企业主要负责人和政府监管部门。

5.2.2响应启动条件

根据事故严重程度划分四级响应：Ⅰ级（特别重大）由企业主要负责人启动，成立现场指挥部；Ⅱ级（重大）由分管副总启动，协调跨部门资源；Ⅲ级（较大）由部门负责人启动，组织现场处置；Ⅳ级（一般）由班组长启动，实施初步控制。响应启动后立即通知应急小组成员，2小时内到达指定位置。

5.2.3处置行动规范

现场处置遵循"先救人、后治伤，先控制、后处置"原则。应急队伍到达后首先疏散无关人员，设置警戒区域，切断危险源。针对不同事故类型采取针对性措施：火灾事故优先控制火势蔓延，危化品泄漏立即围堵收容，人员伤害实施现场急救。处置过程全程记录，包括时间节点、采取措施和资源消耗。

5.3应急保障措施

5.3.1物资装备管理

建立应急物资储备清单，包括消防器材、急救设备、防护用品、通讯工具等8大类物资。在厂区设置3个应急物资储备点，确保30分钟内覆盖全厂。物资实行"双人双锁"管理，每月检查一次完好性，过期物资及时更换。建立应急装备使用培训制度，确保相关人员熟练操作正压式空气呼吸器、堵漏工具等专业设备。

5.3.2应急队伍建设

组建50人专职应急队伍，队员需具备急救员资格和特种作业资质。按功能划分灭火组、医疗组、疏散组、技术组，每组设组长1名。每季度开展一次实战演练，训练内容包括伤员转运、危化品堵漏、设备抢修等。与当地消防队、医院建立联动机制，重大事故时请求外部支援。

5.3.3通讯保障机制

配备应急通讯设备，包括防爆对讲机、卫星电话和应急广播系统。建立应急通讯录，包含所有应急人员、政府监管部门和协作单位的联系方式。通讯系统每月测试一次，确保在断电断网情况下仍能保持联络。应急指挥中心设置在安全区域，配备视频监控和决策支持系统。

5.4事故调查与善后

5.4.1事故调查程序

事故发生后成立调查组，由安全管理部门负责人任组长，技术专家、工会代表和员工代表参与。调查组需在24小时内到达现场，开展现场勘查、物证收集、人员访谈等工作。事故调查坚持"四不放过"原则，查明直接原因、间接原因和责任主体。调查报告需在15日内完成，包含事故经过、原因分析、责任认定和防范措施。

5.4.2善后处理规范

成立善后处理小组，负责伤亡人员家属接待、医疗费用垫付和善后赔偿。设立心理干预机制，为受影响员工提供心理疏导。事故现场清理需经安全评估确认，防止次生事故发生。事故信息发布由企业统一负责，避免不实信息传播。

5.4.3整改措施落实

根据调查报告制定整改方案，明确责任部门、整改措施和完成时限。整改完成后由安全管理部门组织验收，形成闭环管理。将事故案例纳入安全培训教材，开展警示教育。重大事故整改情况需上报政府监管部门，接受社会监督。

六、监督考核与持续改进

6.1制度执行监督

6.1.1日常监督检查

安全管理部门建立"日巡查、周抽查、月通报"监督机制。安全专员每日对生产现场进行不少于2次的随机巡查，重点检查劳动防护用品佩戴、设备安全防护装置有效性、危险作业许可执行情况。每周由部门负责人带队开展跨部门联合抽查，覆盖不同班次和作业区域。每月形成监督报告，通报典型违规案例和整改情况，对重复出现的问题约谈部门负责人。

6.1.2专项审计评估

每季度聘请第三方安全机构开展专项审计，采用"四不两直"方式突击检查。审计范围包括安全经费使用、培训记录真实性、隐患整改闭环情况等。审计报告提交企业安全委员会，对发现的系统性问题下达整改令。每年开展一次制度合规性评估，对照新修订的《安全生产法》等法规，梳理制度漏洞并修订完善。

6.1.3员工参与监督

设立安全监督员制度，从各岗位民主推选30名员工担任兼职监督员，赋予直接制止违章行为的权力。开通匿名举报平台，员工可拍摄违规操作视频上传，经核实后给予奖励。每季度召开监督员座谈会，收集制度执行中的痛点问题，纳入下月改进计划。

6.2绩效考核评价

6.2.1考核指标体系

建立量化与质化相结合的考核指标库。量化指标包括隐患整改率（权重20%）、安全培训覆盖率（15%）、事故发生率（25%）、应急演练达标率（10%）等；质化指标通过360度评价，由上级、同事、下属对安全履职情况进行打分。考核结果分为A/B/C/D四级，对应不同的绩效系数。

6.2.2考核实施流程

实行"月度检查、季度汇总、年度总评"的考核周期。每月安全管理部门汇总各部门隐患整改数据，季度末组织现场核查和员工满意度测评。年度考核结合年度安全目标完成情况，由安全委员会综合评定。考核结果经公示无异议后，与部门年度绩效奖金挂钩，A级部门奖金上浮30%，D级部门扣减20%。

6.2.3结果应用机制

考核结果作为干部任用的重要依据，连续两年A级优先晋升，D级岗位调整。设立安全绩效专项奖，对年度考核前五名的部门给予团队奖励。考核不合格的员工强制参加复训，复训仍不达标者调离关键岗