西安某火车站火车站安全检查与管理规定

[西安某火车站]火车站安全检查与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某火车站]内各类突发事件，提升应急能力，健全安全检查与管理机制，最大限度地减少事件造成的损害，保障[旅客]生命安全与财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合[西安某火车站]实际情况，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立[西安某火车站]突发事件应急指挥体系，由指挥机构统一领导、协调和指挥突发事件的应急处置工作。实行“集中指挥、分级负责、快速响应”的原则，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现从事件发现到处置的全过程高效联动，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责，属地管理。根据事件性质、影响范围和严重程度，实行分级负责制。火车站管理机构及其各岗位职责部门（如安检、公安、客运、后勤等）在其职责范围内承担相应责任，落实属地管理要求，确保各项应急措施得到有效执行和落实。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展安全风险排查与隐患治理，强化对重点区域、关键环节和潜在风险的动态监测与评估。建立健全事件早期预警、风险评估和先期处置机制，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动，群防群控。构建“铁路部门主导、公安力量协同、应急力量支援、社会力量参与”的多元联动机制。整合火车站内部安检、安保、客运、医疗等资源，加强与所在地公安、卫健、应急等部门的协作，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质，依法处置。严格依据国家法律法规及相关应急预案，区分事件性质（如安全事件、治安事件、公共卫生事件、自然灾害等），采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须尊重和保障[旅客]的合法权益，坚持依法办事、合情合理，确保处置措施具有针对性、合法性和有效性，维护火车站正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[西安某火车站]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[旅客]人身伤亡、财产损失、车站秩序混乱、车站声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在车站内、外发生的涉及[旅客]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及聚众滋事、闹事等群体性事件；恐怖袭击、爆炸、持刀伤人等严重暴力犯罪事件；邪教组织在车站的非法传教、活动等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在车站内、外，针对[旅客]或车站工作人员的抢劫、盗窃、诈骗等违法犯罪事件；车站内发生的重大盗窃、破坏公共设施等治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在车站内的火灾、建筑物倒塌、电梯困人、危化品泄漏等重大安全事故；因铁路运输原因引发的重大交通事故、列车脱轨、碰撞等事故；因自然灾害引发的暴雨、洪水、地震等对车站造成严重影响的事件。

4.公共卫生类突发事件。在车站内突然发生并造成或者可能造成[旅客]健康严重损害的传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：雷击、大风、冰雹、暴雪、高温、寒潮等气象灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等对车站运营造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：车站信息系统被攻击、瘫痪，导致售票、检票、调度等系统无法正常运行；车站官方网站、官方社交媒体账号等被篡改，散布虚假信息，造成不良影响；窃取[旅客]个人信息或支付信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定场合，如考点火车站，若西安某火车站有相关考试服务功能可适用，否则可归入“其他类”）在为大型考试提供交通运输服务过程中，发生的重大交通事故、试卷在运输过程中丢失或泄密等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因重大活动、重要会议在车站附近举行引发的交通拥堵、人流聚集等事件；因群众性事件在车站引发的恐慌、踩踏等次生事件；其他虽不属于上述类别，但发生在车站辖区内、可能影响车站安全稳定运行的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某火车站]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：火车站站长

副组长：分管安全、运营的副站长

成员：办公室、安保处、客运处、运输处、技术处、财务处、后勤处、宣传部、人力资源处、各业务科室（如售票科、检票科、站台科等）及驻站公安、驻站军警等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[西安某火车站]辖区内各类突发事件的应急响应行动，审定应急处置方案，下达应急处置指令，协调各方资源，督导应急处置工作，决定信息发布，并向上级主管部门报告重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[西安某火车站]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息，协助领导小组起草应急处置方案和指令，协调各专项工作组工作，组织信息发布和舆情引导，总结应急处置工作，评估事件影响，并督导检查各部门应急处置预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由火车站站长或其指定的分管副站长担任。

副组长：由安保处处长或分管该领域的副站长担任。

成员单位：安保处、客运处、运输处、技术处、办公室、宣传部、人力资源处、驻站公安、驻站军警及相关业务科室。

办公室地点：设在安保处。

主要职责：负责维护车站秩序，处置群体性事件、恐怖袭击、爆炸等恶性事件，实施现场警戒、人员疏散、交通管制，配合公安机关开展调查取证，保护现场证据，及时掌握事件动态并向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由安保处处长担任。

副组长：由安保处副处长或分管该领域的副站长担任。

成员单位：安保处、客运处、技术处、办公室、驻站公安。

办公室地点：设在安保处。

主要职责：负责处置车站内的盗窃、诈骗、殴打他人等治安事件，协助公安机关开展侦查破案，维护现场秩序，疏导客流，防止事态扩大，保障车站正常运行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由火车站站长或其指定的分管副站长担任。

副组长：由运输处或技术处处长担任。

成员单位：运输处、技术处、后勤处、安保处、客运处、办公室、驻站消防、相关业务科室。

办公室地点：设在运输处或技术处（根据事件性质确定）。

主要职责：负责处置火灾、设备故障、危化品泄漏、交通运输事故等灾害事故，组织抢险救援、人员疏散、伤员救治，协调相关部门进行应急处置，控制事故影响，尽快恢复车站运营。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由火车站站长或其指定的分管副站长担任。

副组长：由后勤处处长或卫生防疫部门负责人担任。

成员单位：后勤处、卫生防疫部门、客运处、安保处、办公室、宣传部。

办公室地点：设在后勤处。

主要职责：负责处置车站内的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件，开展流行病学调查，实施隔离消毒，组织医疗救护，发布健康提示，保障旅客健康安全，维护车站秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由火车站站长担任。

副组长：由分管安全、运营的副站长担任。

成员单位：安保处、运输处、技术处、后勤处、办公室、气象部门、相关业务科室。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责应对暴雨、洪水、雷击、大风等自然灾害对车站的影响，组织抢险救灾，人员疏散，设施抢修，保障基本运营条件，及时报告灾情和车站受损情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管信息化的副站长担任。

副组长：由技术处处长或宣传部负责人担任。

成员单位：技术处、宣传部、办公室、客运处、安保处。

办公室地点：设在技术处。

主要职责：负责处置车站信息系统被攻击、网络瘫痪、重要数据泄露等网络安全事件，开展网络监测、分析、处置，恢复信息系统运行，保护旅客信息安全和车站运营数据安全，维护网络秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于火车站承担考试服务功能的情况，若西安某火车站有相关功能可适用，否则可归入“其他类”）

组长：由分管客运或运营的副站长担任。

副组长：由客运处处长或相关业务科室负责人担任。

成员单位：客运处、安保处、技术处、办公室、相关业务科室。

办公室地点：设在客运处。

主要职责：负责处置考试期间发生的交通拥堵、突发事件、试卷运输安全等问题，保障考试顺利进行，维护考场秩序，及时报告事件情况并协助处理。

8.信息工作组。

组长：由火车站站长或其指定的分管副站长担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、宣传部、人力资源处、各业务科室。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布，建立信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，为领导小组决策提供信息支持，并根据需要向社会公众发布信息，引导舆论。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[西安某火车站]辖区内突发事件，建立健全规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

(2)首报意识。各相关单位发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向[西安某火车站]指定部门（办公室或安保处）报告，不得迟报、漏报。

(3)真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件情况。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生重大变化时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[西安某火车站]辖区内突发事件信息的报送流程如下：

(1)初级报告：事发单位或发现人立即向[西安某火车站]办公室或安保处进行电话报告。

(2)部门核实与报告：办公室或安保处接报后，迅速核实信息，判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组报告。

(3)领导小组决策与上报：领导小组组长或副组长根据事件情况，决定启动相应应急预案，并向上级主管部门（如铁路局、西安市政府等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面报送：

(1)立即电话报告：事发单位或发现人应在第一时间（原则上不超过规定时限）通过电话向[西安某火车站]办公室或安保处报告事件基本信息。

(2)书面报告准备：办公室或安保处接到电话报告后，立即组织力量核实事件情况，并准备书面报告材料。

(3)加急报送：书面报告应在事发后2小时内报送至突发事件处置工作领导小组，并根据领导小组指示，抄送或直接报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到区域或具体场所）。

(3)规模：涉及范围、影响人数、财产损失初步估计等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的原因或初步推测。

(6)评估：对事件性质、级别、发展趋势和潜在影响的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名和联系方式。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[西安某火车站]上级主管部门（如铁路局、西安市政府等）报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪、极端天气等造成或可能造成严重后果的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏、铁路交通重大事故、重大安全生产事故等。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是突发传染病疫情）、群体性食物中毒等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及上述领域的突发事件或紧急情况。

(5)重大预警动向：如收到可能引发重大突发事件的敏感信息、情报或预警信号。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴力恐怖事件、严重群体性事件、网络攻击等。

第九条预防预警行动

在[西安某火车站]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组指导下，持续健全和完善本组、本部门的应急管理工作机制，包括信息收集、风险评估、隐患排查、值班值守、信息报送等制度，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[西安某火车站]各类突发事件应急预案（包括总体预案及各专项预案、部门预案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况变化、法律法规更新及演练评估结果进行动态调整。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍（包括安保人员、客运人员、技术人员、医疗急救人员、后勤保障人员等）的组建、管理和培训制度，明确各队伍职责，定期进行技能培训和考核，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展不同类型、不同场景的应急知识培训、技能训练和模拟演练（包括桌面推演、实战演练等），检验预案的有效性，提高[西安某火车站]应对突发事件的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，建立定期检查、维护和补充机制，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将[西安某火车站]辖区内突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者需要紧急转移、疏散10万人以上，或者造成直接经济损失1亿元以上，以及其他危害严重、需要采取特殊应急措施的重大突发事件。例如：发生涉及[旅客]的严重暴力恐怖事件、造成重大伤亡的重大火灾或危化品泄漏事故、引发大范围恐慌导致严重秩序混乱的事件等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者需要紧急转移、疏散1万人以上、10万人以下，或者造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，以及其他危害较大、需要采取较大应急措施的事件。例如：发生涉及[旅客]的重大治安案件或刑事事件导致严重后果、较大范围旅客滞留引发严重秩序混乱的事件等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者需要紧急转移、疏散5000人以上、1万人以下，或者造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，以及其他危害较大、需要采取一定应急措施的事件。例如：发生涉及[旅客]的一般火灾、设备故障导致较长时间停运、影响范围较大的群体性事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者需要紧急转移、疏散5000人以下，或者造成直接经济损失1000万元以下，以及其他危害较轻、不需要采取较大应急措施的事件。例如：发生涉及[旅客]的一般治安案件、小型设备故障、因天气原因造成的短暂运营影响等。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至[西安某火车站]办公室（或安保处）。[西安某火车站]办公室接报后，立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动I级应急响应预案。领导小组组长或副组长迅速到达现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。同时，[西安某火车站]办公室应在1小时内将事件信息（包括初步情况、已采取措施、需要支援等）报告至上级主管部门（如铁路局、西安市政府等）和省委办公厅（如涉及）。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、组织力量现场处置、启动信息报告程序、协调外部支援。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至[西安某火车站]办公室（或安保处）。[西安某火车站]办公室接报后，立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动II级应急响应预案。领导小组组长或副组长迅速到达现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。同时，[西安某火车站]办公室应在1小时内将事件信息（包括初步情况、已采取措施、需要支援等）报告至上级主管部门（如铁路局、西安市政府等）和省委办公厅（如涉及）。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、组织力量现场处置、启动信息报告程序、协调外部支援。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至[西安某火车站]办公室（或安保处）。[西安某火车站]办公室接报后，立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，同时启动III级应急响应预案。领导小组指定负责人到达现场或指定地点，成立现场指挥部（可由相关副组长或成员单位负责人组成），组织开展应急处置工作。同时，[西安某火车站]办公室应在1小时内将事件信息（包括初步情况、已采取措施、需要支援等）报告至上级主管部门（如铁路局、西安市政府等）和省委办公厅（如涉及）。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、组织力量现场处置、启动信息报告程序、协调外部支援。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至[西安某火车站]办公室（或安保处）。[西安某火车站]办公室接报后，立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，根据事件影响范围和程度，启动IV级应急响应预案。领导小组办公室或指定成员单位负责人到达现场或组织协调处置，必要时成立现场指挥部。同时，[西安某火车站]办公室应在1小时内将事件信息（包括初步情况、已采取措施、需要支援等）报告至上级主管部门（如铁路局、西安市政府等）和省委办公厅（如涉及）。核心动作包括：启动应急预案、组织力量现场处置、启动信息报告程序、协调外部支援。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，经[西安某火车站]突发事件处置工作领导小组批准成立现场指挥部后，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展蔓延，防止次生、衍生事件发生，维护现场秩序稳定，保障[旅客]生命财产安全。

(2)掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析、汇总现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定向[西安某火车站]突发事件处置工作领导小组及上级主管部门报告事件情况、处置进展和面临的困难，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

(4)适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布信息，及时回应[旅客]关切，澄清事实，引导社会舆论，维护车站声誉和[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[西安某火车站]建立畅通、高效、安全的通讯与信息保障体系，确保突发事件的信息收集、分析、传递、报送和处理各环节机制健全，信息传输渠道完善且运行稳定。包括但不限于：

(1)确保所有应急指挥系统、信息报送平台、内部通讯网络（固定电话、移动通信、应急广播等）完好、畅通，并配备必要的备用通讯设备和电源保障措施。

(2)建立完善的信息收集网络，明确信息来源渠道和收集要求，落实信息收集责任，确保信息及时、准确、全面。

(3)制定规范的信息传递和报送流程，明确各级信息传递时限和报送程序，确保信息高效流转。

(4)建立健全信息分析研判机制，组织专业力量对收集到的信息进行综合分析，为应急处置提供决策支持。

(5)建立信息共享机制，确保与上级主管部门、公安、卫健、应急等部门的信息互联互通，实现信息资源整合与协同处置。

第十二条物资与资金保障

(1)经费保障：将应急处置所需经费纳入[西安某火车站]年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急经费的及时到位。

(2)物资储备：建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理要求。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量完好、取用便捷。主要包括医疗急救药品、器材、防护用品，应急救援设备、工具，生活必需品（食品、饮用水、棉被等），以及应急通讯、照明、交通等保障物资。指定专人或专门机构负责物资的采购、储存、维护、调拨工作。

(3)物资管理：制定物资管理制度，明确物资的申领、发放、回收、报废等流程，确保物资管理规范有序。特殊应急物资（如药品、消毒用品等）实行专人专账管理，确保物资安全。

(4)资金使用：严格执行应急经费使用审批程序，确保资金使用的合理、规范、高效。建立应急物资使用登记制度，确保物资使用可追溯。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障：组建[西安某火车站]应急队伍，包括专业应急处置队伍、兼职应急队伍和志愿者队伍。明确各队伍的职责分工和人员组成，并建立人员培训、考核和激励机制。定期组织应急队伍进行专业技能培训，提升应急处置能力。建立健全人员调配机制，确保应急队伍的及时补充和有效运转。

(2)技术保障：加强应急技术的研发、引进和应用，提升应急处置的科技含量。包括但不限于：

(1)完善应急指挥信息系统平台，实现对突发事件信息的实时监测、预警、分析和决策支持。

(2)配备先进的应急处置装备和设施，如通讯设备、侦察设备、防护装备、救援设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保设备处于良好状态。

(3)建立健全技术支撑体系，明确技术支持单位和技术人员，为应急处置提供专业技术指导和服务。

(4)加强应急知识普及和宣传，提高[旅客]的防灾减灾意识和自救互救能力。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障：制定年度应急培训计划，定期组织面向[旅客]和车站工作人员的应急知识培训，提升安全意识和自救互救技能。培训内容应涵盖突发事件的特征、危害、预防措施、应急处置程序、自救互救方法、心理疏导等方面。建立培训考核机制，确保培训效果。

(2)演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同作战和快速反应能力。演练应注重实战性，模拟真实突发事件场景，检验应急队伍的应急处置能力。根据演练评估结果，不断完善应急预案和处