北京某企业职业健康安全教育与预防措施实施细则

[北京某企业]职业健康安全教育与预防措施实施细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类职业健康安全事件，提高[员工]快速反应和应急处理能力，健全职业健康安全应急机制，最大程度地减少事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护[企业]正常的生产经营秩序和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、原卫生部《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关规定，结合[企业]实际，制定本实施细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。[企业]成立职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[企业内]职业健康安全事件的应对处置工作，形成处置职业健康安全事件的快速反应机制，确保事件发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生职业健康安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件级别对应的应急工作组启动相应的应急预案。[企业内]各部门、各单位主要负责人是本单位职业健康安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，立足于风险防范，定期开展职业健康安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作，强化现场安全管理，强化职业健康安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早预警、早控制、早处置。把职业健康安全事件控制在初始阶段和一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生职业健康安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、各单位、全体[员工]系统联动的群防群控处置工作格局，充分发挥[员工]在职业健康安全管理中的主体作用。

5.区分性质，依法处置。在处置职业健康安全事件过程中，要严格区分事件的不同性质（如工伤事故、职业病危害事件等），坚持保护[员工]生命安全和身体健康优先的原则，做到合情、合理、合法，依法依规调查处理，保障[员工]的合法权益，维护[企业]正常的生产经营秩序和稳定。

第三条适用范围

本实施细则适用于[企业]内各类职业健康安全事件的预防、教育与应急处置工作。本实施细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体伤亡、健康损害、职业相关疾病，或是企业财产损失、生产经营秩序受到严重影响、声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，邪教的非法传教活动、极端思想渗透，以及可能引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在企业内的严重暴力事件（如斗殴、抢劫、纵火等），针对[员工]的盗窃、诈骗等违法犯罪活动，以及可能危害企业安全的其他刑事事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：企业生产、经营、储存、使用等环节发生的重大生产安全事故（如爆炸、火灾、中毒窒息、机械伤害等），重大交通运输事故，建筑物、构筑物倒塌事故，以及因自然灾害（如地震、洪水、台风等）引发的次生、衍生事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。包括：在企业内发生的突发职业中毒事件、传染病疫情（如流感、传染病爆发等），以及企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、高温、寒潮、台风、雷击、地质灾害等对企业造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对企业信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，以及因网络信息安全问题引发的群体性恐慌或对企业运营造成重大影响的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用性较低，如适用可参照，如不适用可删除或修改为其他类别）在企业内组织的重要考核、评价活动中发生的试题泄露、作弊等事件。

8.其他影响职业健康安全的突发公共事件。包括：因突发事件应对不力引发的次生事件或衍生事件，以及上述类别未涵盖的其他可能对企业[员工]安全健康造成严重威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[企业]成立职业健康安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[企业内]职业健康安全事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响职业健康安全的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条职业健康安全管理领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（总经理/法定代表人）

副组长：企业分管安全/健康/运营的负责人

成员：企业办公室、人力资源部（负责员工健康与权益）、生产/运营部、设备/安全管理部门、后勤保障部、技术研发部、法务合规部、各主要生产单位/部门负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[企业内]各类职业健康安全事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；协调资源配置；向政府相关部门报告重大事件；确保应急工作符合法律法规要求。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业[办公室/安全管理部门]，负责日常应急管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析职业健康安全相关信息与事件报告；及时向领导小组提供信息支持，提出应急处置建议和措施；协调各工作组、各部门的应急行动；负责应急物资、信息的归档与管理；组织事件后的调查评估、总结经验教训；对各部门应急准备和响应工作进行督导、检查与培训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的职业健康安全事件，领导小组下设以下专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管综合管理/安全的负责人担任。

副组长：由企业办公室主任或安保负责人担任。

成员单位：办公室、人力资源部、安保部、法务合规部、涉及事件现场的单位/部门负责人。

办公室地点：设在办公室或安保部。

核心职责：负责处置可能影响员工安全、扰乱企业秩序的群体性事件、非法活动等；维护现场秩序，防止事态扩大；协调与政府相关部门（公安、信访等）的沟通与配合；保护员工人身安全和企业财产安全；及时上报事件情况。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管生产/运营/安全的负责人担任。

副组长：由生产/运营/设备/安全管理部门负责人担任。

成员单位：安全管理部门、生产/运营部、设备维护部、工程部、后勤保障部、人力资源部、涉及事件现场的单位/部门负责人。

办公室地点：设在安全管理部门或生产/运营部。

核心职责：负责处置生产安全事故（如工伤事故、火灾、爆炸、中毒窒息等）、重大设备事故、交通事故等；组织现场抢险救援、人员疏散与救护；控制危险源，防止次生灾害；开展事故调查，分析原因，提出防范措施；协调保险理赔等后续事宜。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管人力资源/健康的负责人担任。

副组长：由人力资源部/企业医务室负责人担任。

成员单位：人力资源部、安全管理部门、后勤保障部（食堂管理）、涉及事件波及范围单位/部门负责人。

办公室地点：设在人力资源部或企业医务室。

核心职责：负责处置员工职业中毒、传染病疫情、职业相关疾病暴发等事件；组织员工健康监测、筛查与隔离；协调医疗救治资源；加强食堂、生活区等环境卫生管理，防止疫情扩散；配合卫生防疫部门开展流行病学调查和处置；开展健康教育，提高员工防范意识。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管综合管理/运营的负责人担任。

副组长：由办公室/生产/运营部负责人担任。

成员单位：办公室、安全管理部门、生产/运营部、后勤保障部、工程部、涉及受灾害影响区域单位/部门负责人。

办公室地点：设在办公室或生产/运营部。

核心职责：负责处置地震、洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害及其引发的次生事故；组织人员疏散、避险；保障应急通讯、照明等；抢修受损设施设备，恢复生产生活秩序；统计灾情损失，配合政府开展救灾工作。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管技术研发/信息化工作的负责人担任。

副组长：由信息技术部负责人担任。

成员单位：信息技术部、安全管理部门、办公室、生产/运营部。

办公室地点：设在信息技术部。

核心职责：负责处置信息系统被攻击、网络病毒传播、数据泄露、关键业务系统瘫痪等事件；组织技术救援，恢复系统运行；加强网络安全监测与防护；评估事件影响，采取补救措施，防止信息泄露或扩散；配合公安机关开展调查。

6.其他影响职业健康安全的公共事件应急处置工作组。

组长：由企业主要负责人或分管综合管理的负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：根据事件具体性质，由办公室牵头，协调人力资源部、安全管理部门、涉及事件单位及相关专业部门组成。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责处置未列入前述类别，但可能对企业员工职业健康安全造成严重威胁或严重影响生产经营秩序的突发公共事件（如重要客户/供应商突然停止合作、重大政策变化引发风险等）；进行事件分析研判，制定应对策略；协调内外部资源，控制事件影响，降低损失。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[企业内]职业健康安全突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保领导小组能够第一时间掌握情况，做出决策。

（2）首报意识。事件发现或发生后，首报单位或人员必须第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面，满足决策和处置需要。

（5）续报要求。对于持续发展的事件，首报后应按要求进行续报，及时通报事态进展、处置情况和下一步计划，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

（1）[企业内]信息报送流程。发生或可能发生职业健康安全事件时，事发单位或部门负责人为第一报告人，应立即向企业[安全管理部门/办公室]报告。企业[安全管理部门/办公室]接到报告后，应立即核实情况，初步研判事件级别，并按以下顺序上报：

1.报告企业职业健康安全管理领导小组办公室。

2.由领导小组办公室向领导小组组长、副组长汇报，并根据领导小组指示启动相应预案。

3.根据事件级别和性质，由领导小组或其授权部门向[上级主管部门/相关政府监管部门]报告。

（2）紧急信息报送流程。对于重大或特别重大职业健康安全事件，或根据相关规定需立即上报的事件，应同时采取以下方式报送：

1.电话报告：事发单位或部门负责人应在事件发生后立即（原则上指接报后10分钟内，根据事件严重程度调整）以电话形式向企业[安全管理部门/办公室]报告简要情况，并说明是否需要立即上报至领导小组及[上级主管部门/相关政府监管部门]。

2.书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，以正式公文或加密电子邮件形式向企业[安全管理部门/办公室]报送详细书面报告。后续根据事件发展按续报要求提交进展报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）报告内容：紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，力求简洁明了，重点突出。

（2）报告层级：企业[安全管理部门/办公室]在接到紧急报告后，应立即审核信息，判断事件级别和影响，决定是否以及向哪些层级报告。

（3）报告方式：优先采用加密电子邮件或专人递送方式报送至领导小组办公室及[上级主管部门/相关政府监管部门]。如情况紧急，可先口头报告主要情况，随后补充书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的职业健康安全事件信息，应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域、场所）。

（3）单位/人员：涉及的企业内部单位、部门以及[员工]数量和具体信息（如可能，注意保护隐私）。

（4）事件性质：事件的具体类型（如工伤事故、职业中毒、环境污染事件等）。

（5）伤亡/健康损害情况：已发生的人员伤亡数量、轻重伤情况，或[员工]受健康损害的程度。

（6）事件起因：初步判断的事件发生原因或直接触发因素。

（7）事件评估：对事件可能造成的危害程度、影响范围、发展趋势的初步评估。

（8）已采取措施：已采取的应急处置、人员救助、危险控制等措施及其效果。

（9）下一步措施建议：需要立即采取或协调落实的进一步处置措施。

（10）报告单位/人：报告的部门名称、报告人姓名及联系方式。

（11）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.向上级紧急报告时限要求

下列重大职业健康安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅/指定上级部门]口头报告，并在2小时内报送正式书面报告：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件；

（3）重大公共卫生事件（特别是涉及职业健康的群体性事件）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如影响企业安全稳定的事件）；

（5）可能引发重大职业健康安全事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他可能严重影响国家安全、社会稳定或造成重大人员伤亡、财产损失的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在企业职业健康安全管理领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门要在领导小组的统筹下，建立健全并持续优化职业健康安全事件日常管理机制，包括信息收集、风险评估、隐患排查、联络协调、督导检查等工作制度，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[企业内]各类职业健康安全事件应急预案（综合预案、专项预案、部门预案、现场处置方案）的评审和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。结合企业生产经营实际、法律法规更新、风险变化等因素，确保预案的时效性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍（包括抢险救援、医疗救护、技术支持、后勤保障、信息通讯等队伍），明确队伍职责，定期进行人员补充和调整，加强队伍专业技能、协同配合和应急处置能力的培训与建设。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和岗位需求，定期开展覆盖全体[员工]或重点岗位人员的职业健康安全知识与应急处置技能培训。定期组织桌面推演、单项演练或综合性实战演练，检验预案的可行性、队伍的熟练度和各部门协同作战能力，并根据演练结果修订完善预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资出入库登记管理制度，定期检查、维护和更新应急物资（如急救药品、防护用品、呼吸器、通讯设备、照明工具、排水设备等），确保物资状态良好、数量充足、取用便捷，保障应急响应时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将[企业内]职业健康安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（含职业病急性中毒），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响企业正常生产经营活动，危及企业安全稳定的突发职业健康安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或50人以上、100人以下重伤（含职业病急性中毒），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或较大范围影响企业正常生产经营活动的突发职业健康安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10人以上、50人以下重伤（含职业病急性中毒），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定影响的企业生产经营活动中断的突发职业健康安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（含职业病急性中毒），或直接经济损失1000万元以下，或仅造成局部影响，但需启动应急处置程序的突发职业健康安全事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[企业]各部门应立即核实情况，并根据事件等级，在领导小组的统一指挥下，启动相应级别的应急响应程序。响应程序应明确时间节点、核心动作和责任主体。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件确认或初步判定为I级事件后，事发单位或部门应在20分钟内向企业[安全管理部门/办公室]报告，并立即启动企业最高级别应急预案。

[安全管理部门/办公室]在接到报告后，应立即向企业职业健康安全管理领导小组组长、副组长报告，并同步向[上级主管部门/相关政府监管部门]报告简要情况。领导小组组长立即宣布启动I级应急响应，1小时内向[上级主管部门/相关政府监管部门]报送详细书面报告及初步处置措施。

核心动作：立即成立企业职业健康安全管理领导小组现场指挥部（如需），统一指挥、协调应急处置工作；迅速组织现场处置组、医疗救护组、技术支持组、后勤保障组等力量，开展伤员救治、危险源控制、人员疏散、信息收集与发布、后勤保障等行动；加强信息报告，按要求向[上级主管部门/相关政府监管部门]、相关单位通报事件信息和处置进展，并根据需要向社会发布信息，回应社会关切。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件确认或初步判定为II级事件后，事发单位或部门应在20分钟内向企业[安全管理部门/办公室]报告，并立即启动企业二级应急预案。

[安全管理部门/办公室]在接到报告后，应立即向企业职业健康安全管理领导小组组长、副组长报告，并1小时内向[上级主管部门/相关政府监管部门]报送书面报告及处置措施。

核心动作：立即成立企业职业健康安全管理领导小组现场指挥部（如需），统一指挥、协调应急处置工作；迅速组织现场处置组、医疗救护组、技术支持组、后勤保障组等力量，开展伤员救治、危险源控制、人员疏散、信息收集与发布、后勤保障等行动；加强信息报告，按要求向[上级主管部门/相关政府监管部门]、相关单位通报事件信息和处置进展。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件确认或初步判定为III级事件后，事发单位或部门应在20分钟内向企业[安全管理部门/办公室]报告，并立即启动企业三级应急预案。

[安全管理部门/办公室]在接到报告后，应立即向企业职业健康安全管理领导小组组长、副组长报告，并1小时内向[上级主管部门/相关政府监管部门]报送书面报告及处置措施。

核心动作：立即成立现场应急处置小组（由[安全管理部门/办公室]牵头，相关部门参与），负责现场指挥和处置工作；组织现场处置组、医疗救护组、后勤保障组等力量，开展伤员救治、危险源控制、人员疏散、信息收集与发布、后勤保障等行动；加强信息报告，按要求向[上级主管部门/相关政府监管部门]、相关单位通报事件信息和处置进展。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件确认或初步判定为IV级事件后，事发单位或部门应在20分钟内向企业[安全管理部门/办公室]报告，并立即启动企业四级应急预案。

[安全管理部门/办公室]在接到报告后，应立即向企业职业健康安全管理领导小组组长、副组长报告，并1小时内向[上级主管部门/相关政府监管部门]报送书面报告及处置措施。

核心动作：由[安全管理部门/办公室]或事件发生地部门负责现场指挥和处置工作，组织现场处置组、医疗救护组（如需）、后勤保障组等力量，开展伤员救治、危险源控制、信息收集与核实、后勤保障等行动；加强信息报告，按要求向[上级主管部门/相关政府监管部门]和相关单位报告事件信息和处置进展。

3.现场指挥部核心任务

企业职业健康安全管理领导小组现场指挥部（如成立）是应急处置的决策指挥核心，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速评估事件态势，制定并下达应急处置指令，调动各方力量，控制事件发展，防止次生、衍生事件发生。

（2）掌握进展。密切关注事件发展变化，及时收集、分析现场信息，全面掌握事件动态和处置进展情况。

（3）及时报告。建立高效的内部信息报送渠道，确保关键信息准确、及时地传递至领导小组及[上级主管部门/相关政府监管部门]。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，统一信息发布口径，适时向社会或相关方发布权威信息，回应社会关切，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理的及时性、准确性和完整性，建立并持续完善[企业内]应急通讯与信息保障机制。包括：

（1）信息收集机制。畅通信息收集渠道，明确信息收集的范围、方法和流程，确保第一时间获取事件相关信息。指定专门人员或部门负责信息收集、核实与汇总工作。

（2）信息传递机制。建立多元化的信息传递渠道（如内部电话系统、应急联动平台、加密电子邮件等），确保信息在领导小组、工作组、各部门及[上级主管部门/相关政府监管部门]之间的快速、准确传递。

（3）信息报送机制。制定明确的事件分级报告规范，规定不同级别事件的报告内容、报告时限和报告程序，确保信息按层级、按规范及时上报。

（4）信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行筛选、分析、评估，为领导小组决策提供支持，并根据事件发展动态，持续更新信息。

（5）设施设备保障。定期检查和维护应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）和信息传输系统，确保其处于良好工作状态，并配备必要的应急通讯电源和备用设备。建立信息安全管理规定，保障信息安全。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。企业应将应急处置经费纳入年度预算，并根据事件需要，设立应急预备费。应急经费应专款专用，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。

（2）物资储备。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求和维护周期。定期检查、补充和更新应急物资，确保物资充足、完好、可随时调用。

（3）物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和补充等环节的管理责任部门和流程，实行规范化管理。重要应急物资应指定专人负责管理，确保物资帐物相符、保管安全，并保持储存场所整洁、通风、防火、防潮、防损。制定应急物资紧急动用审批程序，确保应急需要时物资能够及时供应。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。建立健全应急队伍管理体系。组建企业职业健康安全管理应急预备队（以下简称“应急队伍”），明确队伍的组成部门、人员构成和选拔标准。应急队伍应涵盖医疗救护、技术支持、现场处置、后勤保障等专业力量。定期对应急队伍进行培训，提升专业技能和协同作战能力。根据事件需要，可动员企业内具备专业技能的[员工]参与应急处置工作，并建立专家支持机制，邀请外部专业技术人员提供指导。

（2）技术保障。加强应急技术体系建设，配备必要的应急救援装备和检测仪器。建立与外部救援力量的联动机制，明确协作流程和责任分工。定期开展应急技术演练，提升技术应用的熟练度和协同水平。加强应急技术的研发与应用，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织面向全体[员工]和应急队伍的培训。培训内容应涵盖职业健康安全知识、相关法律法规、应急响应程序、自救互救技能、应急处置技能、应急心理疏导等方面。建立培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织桌面推演、单项演练和综合性实战演练。演练内容应模拟不同类型、不同等级的职业健康安全事件，检验应急预案的实用性和可操作性。根据演练评估结果，修订完善应急预案。鼓励各部门、单位结合实际，开展常态化应急演练。

（3）交流协作。建立与[上级主管部门/相关政府监管部门]、周边企业、专业机构等的交流协作机制。通过经验交流、联合演练等方式，学习先进经验，提升应急处置能力。积极争取外部专业指导和资源支持，共同提升应急处置水平。

第十五条加强保障建设

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