兰州某学校校园欺凌事件报告与干预流程

[兰州某学校]校园欺凌事件报告与干预流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[兰州某学校]校园欺凌事件，提升学校应对校园欺凌事件的应急能力，健全校园欺凌事件预防与干预机制，最大限度地减少校园欺凌事件对[师生]造成的身心损害，保障[师生]人身安全、财产安全、教学秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育部关于建立健全校园欺凌预防工作机制的意见》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[兰州某学校]实际，制定本报告与干预流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园欺凌事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），作为校园欺凌事件预防与干预工作的统一指挥机构，全面负责校园欺凌事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保校园欺凌事件信息能够及时发现、迅速报告、果断处置，形成自上而下、运转高效的指挥体系。

2.分级负责与属地管理。校园欺凌事件的预防与干预工作实行学校统一领导、各部门分级负责、属地管理的原则。学校是校园欺凌事件预防与干预工作的主体责任单位，各部门负责人是本部门校园欺凌事件预防与干预工作的“第一责任人”，应按照职责分工，落实具体工作措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全校园欺凌事件的预防工作机制。定期开展校园欺凌事件的隐患排查，加强对[师生]的教育和引导，强化对校园欺凌事件的早期识别和风险评估。建立早发现、早报告、早干预、早处置的工作机制，将校园欺凌事件控制在萌芽状态，防止事态扩大。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门之间、学校与上级主管部门之间、学校与公安机关、卫生健康部门等相关部门之间的信息共享和联动协作机制。形成学校、家庭、社会共同参与的群防群控工作格局，构建全方位、多层次的校园欺凌事件预防与干预网络。

5.区分性质与依法处置。处理校园欺凌事件应当坚持公平、公正、合法的原则，根据事件的具体情况，区分不同性质的事件，采取相应的处置措施。要严格保护当事人的合法权益，保障[师生]的人格尊严和人身安全。所有处置措施必须符合国家法律法规和相关政策规定，做到程序正当、处理得当，维护校园和谐稳定。

第三条适用范围

本报告与干预流程适用于[兰州某学校]内发生的，突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学秩序受到干扰、校园声誉受损的校园欺凌事件的预防、报告与干预工作。本报告与干预流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学秩序受到干扰、校园声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，校园内发生的校园欺凌行为引发的严重冲突，可能扰乱校园秩序的事件。

典型示例：因矛盾激化引发的[师生]间肢体冲突事件；因不满学校管理措施而组织的集体罢课事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤害的严重欺凌事件，或针对[师生]的抢劫、勒索等行为。

典型示例：[师生]遭遇校外人员入侵校园实施的抢劫事件；校园内[师生]因长期欺凌矛盾引发的故意伤害事件。

3.事故灾害类突发事件。因意外事件引发的校园欺凌行为，如意外伤害导致的欺凌事件升级。

典型示例：因体育活动意外受伤引发的同学间相互指责或报复行为；因实验室事故引发的欺凌事件。

4.公共卫生类突发事件。因传染病爆发引发的校园恐慌，导致欺凌行为增加。

典型示例：流感季节因恐慌情绪引发的针对特定学生的排挤行为；因食品安全问题引发的群体性恐慌导致欺凌事件。

5.自然灾害类突发事件。因自然灾害导致校园秩序混乱，可能引发欺凌行为。

典型示例：地震后因生活条件受限引发的[师生]间矛盾激化事件；暴雨导致校园积水，引发[师生]间争执并升级为欺凌事件。

6.网络与信息安全类突发事件。因网络谣言或网络欺凌引发的校园现实中的欺凌行为。

典型示例：因网络谣言引发的针对特定学生的现实欺凌事件；因社交媒体上的不当言论引发的线下报复行为。

7.考试安全类突发事件。因考试相关矛盾引发的欺凌事件。

典型示例：考试作弊被发现引发的针对作弊学生的欺凌事件；因考试排名竞争激烈引发的[师生]间恶意攻击事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。因其他突发情况引发的校园欺凌行为。

典型示例：因校外人员纠纷牵扯到校园[师生]引发的欺凌事件；因家庭重大变故导致学生情绪失控引发的对其他同学的欺凌行为。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[兰州某学校]成立校园欺凌事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园欺凌事件预防与干预工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条校园欺凌事件应急处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、教务处、科研处、后勤管理处、宣传部、教务处、各学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[兰州某学校]校园欺凌事件的预防、报告、干预与处置工作；研究决定校园欺凌事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条校园欺凌事件应急处置工作领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析校园欺凌事件相关信息；起草领导小组工作计划、总结及相关文件；组织协调各专项应急处置工作组的日常工作和应急演练；提出处理校园欺凌事件的指导意见和具体措施；督促、检查各部门落实校园欺凌事件预防与干预工作的情况；做好信息报送、宣传引导和后勤保障工作。

第七条校园欺凌事件专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园欺凌事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管学生工作、安全工作的校领导担任，副组长由学生工作部（处）部长（处长）、安全保卫部部长（处长）担任。工作组成员由校党委办公室、校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、宣传部、各学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在安全保卫部。

主要职责：负责处理因[师生]间矛盾激化、非法集会、极端言论等引发的社会安全类校园欺凌事件；维护现场秩序，防止事态扩大；开展矛盾调解，依法处置违法行为；配合公安机关进行调查处理；及时上报事件信息。

2.重大治安刑事类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管安全保卫工作的校领导担任，副组长由安全保卫部部长（处长）担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、相关学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在安全保卫部。

主要职责：负责处理涉及暴力、威胁、抢劫等严重行为的校园欺凌事件；实施现场保护，配合公安机关开展调查取证；救助受伤人员，维护现场秩序；对涉事[师生]进行教育引导和心理疏导；及时上报事件信息。

3.事故灾害类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管后勤、安全工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人、安全保卫部负责人担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、相关学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责处理因自然灾害、事故灾难等引发的次生校园欺凌事件；开展应急处置，保障[师生]安全；安抚受影响[师生]情绪，化解矛盾冲突；维护校园秩序，配合相关部门进行救援和恢复工作；及时上报事件信息。

4.公共卫生类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管后勤、卫生工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人、校医院负责人担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、宣传部、相关学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责处理因传染病疫情、食品安全等引发的校园恐慌和欺凌事件；开展健康教育，普及卫生知识；加强校园环境卫生管理；关注受影响[师生]心理状态，提供心理支持；及时上报事件信息，配合卫生部门开展工作。

5.自然灾害类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管安全、后勤的副院长担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、宣传部、各学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责处理因地震、洪水、台风等自然灾害引发的校园欺凌事件；组织应急疏散，保障[师生]生命安全；开展灾后心理疏导，化解因灾产生的矛盾冲突；维护校园秩序，配合相关部门进行抢险救灾和恢复重建；及时上报事件信息。

6.网络与信息安全类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由宣传部部长、信息化建设与管理负责人担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、宣传部、教务处、网络信息中心、相关学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：负责处理因网络谣言、人肉搜索、网络暴力等引发的校园欺凌事件；加强网络信息监控，及时辟谣，澄清事实；保护受害者隐私，维护网络秩序；教育引导[师生]文明上网，理性表达；及时上报事件信息，配合相关部门进行处理。

7.考试安全类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、教务处、研究生院、校纪委、相关学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责处理考试期间发生的作弊、报复、干扰考试秩序等校园欺凌事件；维护考试纪律，严肃处理违纪行为；关注考生心理状态，提供心理支持；化解因考试引发的矛盾冲突；及时上报事件信息，配合相关部门进行调查处理。

8.其他影响安全稳定的公共事件类校园欺凌事件应急处置工作组。组长由分管学生工作、安全工作的校领导担任，副组长由学生工作部（处）部长（处长）、安全保卫部部长（处长）担任。工作组成员由校长办公室、学生工作部（处）、安全保卫部、宣传部、相关学院（系）等单位相关人员组成。工作组办公室设在学生工作部（处）。

主要职责：负责处理除上述类别外，其他可能引发或涉及校园欺凌的事件；根据事件性质，协调相关部门开展应急处置工作；开展事件调查，查明原因；安抚相关人员情绪，化解矛盾冲突；维护校园秩序，及时上报事件信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[兰州某学校]校园欺凌事件，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园欺凌事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识：任何部门或个人一旦发现或接到校园欺凌事件信息，须第一时间启动报告程序，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观、真实，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

校园欺凌事件信息的[校内]报送流程如下：

（1）发现或接到报告的部门/个人：立即向[兰州某学校]办公室报告初步信息。

（2）[兰州某学校]办公室：接到报告后，立即核实信息，初步研判事件级别，并迅速向校园欺凌事件应急处置工作领导小组报告。

（3）校园欺凌事件应急处置工作领导小组：根据事件级别和性质，决定信息报送上级主管部门的流程，并指导相关部门开展处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园欺凌事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）[兰州某学校]办公室：接到事件报告后，立即整理事件初步信息，形成书面报告。

（2）书面报告内容应包含应急信息核心要素清单，确保信息要素齐全、准确。

（3）书面报告应第一时间报送至校园欺凌事件应急处置工作领导小组组长审阅，并按领导小组指示报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送校园欺凌事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（具体到楼宇、楼层、教室或活动场所）。

（3）规模：涉及的人数、影响的范围。

（4）伤亡：是否有人员受伤或伤亡情况（包括轻微伤、重伤、死亡等）。

（5）起因：事件发生的初步原因或导火索。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）其他：需要补充说明的情况或信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大校园欺凌事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害引发的校园欺凌事件。

（2）重大事故灾难引发的校园欺凌事件。

（3）重大公共卫生事件引发的校园欺凌事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的校园欺凌事件。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向引发的校园欺凌事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的校园欺凌事件。

第九条预防预警行动

在校园欺凌事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应建立健全校园欺凌事件预防与干预工作的日常管理制度，明确职责分工，落实工作措施，定期检查评估，确保应急工作机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据校园欺凌事件的发展变化和实际情况，定期组织对各类校园欺凌事件应急预案的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强校园欺凌事件应急处置队伍的建设，包括心理咨询师、法律顾问、安保人员、志愿者等，定期开展培训和考核，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织[师生]开展校园欺凌事件的预防和应对培训，提高[师生]的自我保护意识和能力。定期组织校园欺凌事件应急模拟演练，检验应急预案的可行性，提高应急处置队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。做好校园欺凌事件应急处置所需物资的储备、管理和维护工作，包括心理疏导用品、医疗急救用品、通讯设备、应急照明等，确保物资数量充足、质量可靠、供应及时，并定期进行检查和更新。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园欺凌事件的发生性质、影响范围、危害程度等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大校园欺凌事件。指造成或可能造成10人以上[师生]重伤、死亡，或引发重大社会影响，严重影响学校正常秩序和社会稳定，或涉及[师生]生命安全的极端暴力事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大校园欺凌事件。指造成或可能造成3人以上[师生]重伤，或造成30人以上[师生]轻伤，或引发较大范围恐慌，严重影响学校正常秩序的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大校园欺凌事件。指造成或可能造成1人以上[师生]重伤，或造成10人以上[师生]轻伤，或对学校秩序造成较严重影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般校园欺凌事件。指造成[师生]轻伤，或对学校秩序造成一定影响，但影响范围和程度相对较轻的事件。

2.各级事件应急响应程序

校园欺凌事件发生后，[兰州某学校]各部门须按照事件等级，启动相应的应急响应程序：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某学校]办公室，并立即启动I级事件应急处置预案。校园欺凌事件应急处置工作领导小组立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。现场指挥部立即组织开展现场处置，控制事态发展，保护[师生]生命安全，并立即将事件详细情况报告至上级主管部门。办公室须在1小时内将事件信息及处置进展向上级主管部门报告，并请求指示和支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某学校]办公室，并立即启动II级事件应急处置预案。校园欺凌事件应急处置工作领导小组立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。现场指挥部立即组织开展现场处置，控制事态发展，保护[师生]生命安全，并立即将事件详细情况报告至上级主管部门。办公室须在1小时内将事件信息及处置进展向上级主管部门报告，并请求指示和支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某学校]办公室，并立即启动III级事件应急处置预案。校园欺凌事件应急处置工作领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由相关部门负责现场处置工作。相关部门须在1小时内将事件信息及处置进展向上级主管部门报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某学校]办公室，并立即启动IV级事件应急处置预案。校园欺凌事件应急处置工作领导小组根据事件情况指导相关部门开展现场处置工作。相关部门须在1小时内将事件信息及处置进展向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为校园欺凌事件应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事件相关信息，准确掌握事件发展动态和处置进展情况。

（3）及时报告：定期向校园欺凌事件应急处置工作领导小组和上级主管部门报告事件处置情况，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[校内]的校园欺凌事件信息收集、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递精准、信息处理高效。完善校园欺凌事件信息传输网络，包括但不限于校园广播系统、内部通讯网络、应急联络群组等，确保各类通讯设备处于良好运行状态，保障信息能够快速、准确地在学校各部门之间、学校与上级主管部门之间传递。定期对通讯设备进行检查和维护，确保在突发事件发生时通讯联络畅通无阻，确保信息报送及时、准确、完整。

第十二条物资与资金保障

[兰州某学校]将校园欺凌事件应急处置所需经费纳入学校年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置工作所需资金保障。由后勤管理处牵头，联合安全保卫部等部门，建立校园欺凌事件应急处置物资储备制度。储备物资种类应涵盖医疗急救、心理疏导、安保防护、临时安置等类别，包括但不限于急救箱、常用药品、心理辅导器材、防护装备、照明设备、临时住所物资等。物资储备应定点存放，指定专人管理，建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资，如急救药品、心理辅导器材等，应由具备相应资质的人员专人专柜保管，并建立严格的保管和使用制度。应急处置所需资金应专款专用，确保及时、足额到位。

第十三条人员与技术保障

[兰州某学校]组建一支常备与预备相结合的校园欺凌事件应急处置队伍。常备队伍由学校安全保卫部、学生工作部（处）、心理健康教育中心等部门人员组成，负责日常巡查、信息监测、早期预警和初步处置工作。预备队伍由学校各部门人员以及具备专业技能的校外专家组成，负责应对重大或复杂的校园欺凌事件。应急处置队伍应明确职责分工，加强日常培训，提升专业素养和应急处置能力。同时，加强校园欺凌事件应急处置相关的技术保障体系建设，包括建立健全校园欺凌事件信息监测、研判、预警、处置的技术平台和工作机制。定期组织专业技术人员进行培训，提升信息技术在校园欺凌事件预防与干预中的运用水平。利用信息化手段，提高校园欺凌事件应急处置的智能化、精准化水平。

第十四条培训与演练保障

[兰州某学校]建立健全校园欺凌事件应急处置队伍的培训与演练保障机制。定期组织开展校园欺凌事件应急处置知识和技能培训，包括校园欺凌事件的识别与报告、应急处置的基本程序和方法、心理疏导技巧、法律法规知识等，提升[师生]的防范意识和自救互救能力。定期组织开展不同场景下的校园欺凌事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。演练应覆盖事件报告、