关于X县教育“十五五”发展规划制定的思考

关于X县教育“十五五”发展规划制定的思考教育是国之大计、党之大计，是强国建设、民族复兴之基。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是X县教育从规模扩张向质量提升转型、从均衡发展向优质发展跨越的战略机遇期。科学编制并实施好教育“十五五”发展规划，对于深入贯彻落实党中央关于教育改革发展的重大决策部署，破解县域教育发展难题，满足人民群众对优质教育的迫切需求，为县域经济社会高质量发展提供人才支撑和智力保障，具有重大而深远的意义。一、提高政治站位，锚定规划制定根本遵循规划制定必须坚持正确政治方向，把牢时代脉搏，将上级精神与县域实际紧密结合，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。（一）深学细悟习近平总书记重要讲话批示精神习近平总书记关于教育的重要论述，是新时代教育改革发展的行动指南。在“十五五”规划制定的关键节点，总书记的重要讲话批示精神为我们明确了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，指明了教育发展的政治方向、战略定位和实践路径。我们必须把学习贯彻总书记重要讲话批示精神作为首要政治任务，深刻领会“教育科技人才在支撑引领高质量发展中发挥着重要作用”的战略判断，准确把握“建设教育强国最终是办好人民满意的教育”的价值追求，始终坚守“为党育人、为国育才”的初心使命。在规划编制全过程中，要将总书记关于教育公平、质量提升、教师队伍建设、改革创新等方面的重要指示要求转化为具体目标、政策举措和工程项目，确保X县教育发展始终沿着正确方向前进。（二）全面落实中央及省市规划部署要求《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，对办好人民满意的教育作出一系列新部署，彰显了教育的政治属性、人民属性、战略属性。我们要严格对标中央《建议》要求，同时紧密衔接《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和省市教育“十五五”发展规划，确保县域规划与国家战略、省市部署同频共振、同向发力。在目标设定上，要主动对接教育强国建设的阶段性任务，明确区域教育发展格局中的定位；在任务部署上，要全面落实立德树人、拔尖创新人才培养、教育公共服务提升等重点工作；在政策制定上，要严格遵循上级政策导向，结合县域实际进行细化实化，形成上下贯通、左右协调、精准有效的规划体系。（三）精准把握县域教育发展时代方位当前，X县正处于新型城镇化深入推进、产业结构转型升级的关键阶段，人口结构变化、科技快速发展对教育提出了新的挑战和要求。从外部环境看，学龄人口趋于减少、城乡人口流动趋于平缓，对教育资源配置的精准性、灵活性提出更高要求；从内部发展看，X县教育正处于从基本均衡向优质均衡、从规模增长向内涵发展的转型期，人民群众对“上好学”的期盼日益强烈，对教育公平和质量的要求不断提高。规划制定必须立足这一时代方位，跳出教育看教育，将教育发展融入县域经济社会发展大局，从教育自身发展的小逻辑转向服务现代化建设、服务人的全面发展的大逻辑，在支撑县域高质量发展中实现教育自身的跨越式发展。二、客观审视现状，夯实规划制定现实基础全面总结“十四五”时期X县教育发展成效，深刻剖析存在的问题短板，是科学制定“十五五”规划的前提和基础。只有正视成绩、找准问题，才能明确发展方向、精准施策发力。（一）“十四五”时期X县教育发展取得的显著成效“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导和省市教育部门的精心指导下，X县教育系统深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，教育事业呈现出稳中有进、提质增效的良好发展态势，为“十五五”发展奠定了坚实基础。教育普及水平持续提升。学前教育优质普惠发展成效显著，全县公办幼儿园在园幼儿占比达到58%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，彻底解决了入园难、入园贵问题；义务教育均衡发展成果不断巩固，县域义务教育优质均衡发展创建通过省级评估，小学、初中入学率和巩固率均保持100%，大班额基本消除，办学条件显著改善；高中阶段教育普及攻坚任务圆满完成，高中阶段毛入学率达到92%，县域高中振兴计划扎实推进，普职协调发展格局初步形成；特殊教育保障能力不断增强，建成特殊教育中心，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，全纳教育体系更加完善。教育质量稳步提高。立德树人根本任务有效落实，中小学思政课一体化改革创新持续深化，五育并举育人体系不断健全，学生综合素质明显提升，在各级各类文体、科创竞赛中获奖数量较“十三五”时期增长35%。义务教育阶段学业质量监测结果稳步提升，学生核心素养发展水平持续向好；高中阶段教育特色发展初见成效，优质高中辐射引领作用增强，高考本科上线率年均提高8个百分点，职业教育产教融合不断深化，建成2个市级重点专业，毕业生就业率保持在90%以上，为县域产业发展培养了大批技术技能人才。办学条件大幅改善。“十四五”期间，全县累计投入教育经费4亿元，实施学校建设项目68个，新建、改扩建学校19所，新增学位1.2万个。中小学信息化基础设施全面升级，所有学校实现千兆光纤入校、百兆宽带到班，多媒体教室覆盖率达到100%，教育数字化转型加速推进。实验室、功能室、运动场地等教学设施设备达标率达到95%以上，农村学校办学条件得到根本性改善，城乡教育差距逐步缩小。教师队伍建设成效显著。教师补充机制不断完善，五年累计招聘新任教师X名，其中研究生学历教师X名，教师队伍结构持续优化。教师培训体系更加健全，累计投入培训经费X万元，开展各级各类培训X余场次，培训教师X万人次，教师专业素养明显提升。师德师风建设持续加强，建立健全师德师风长效机制，评选表彰县级优秀教师、师德标兵、最美教师等先进典型X名，教师队伍整体面貌焕然一新。教师待遇保障不断强化，义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均水平全面落实，乡村教师生活补助、教龄津贴等政策足额发放，教师职业吸引力持续增强。教育改革深入推进。“双减”政策落地见效，义务教育阶段学生作业总量和时长得到有效控制，课后服务覆盖率达到100%，服务质量不断提升，家长满意度达到96%以上。教育评价改革有序推进，“破五唯”取得初步成效，学生综合素质评价体系全面建立。办学体制机制不断创新，引进优质教育资源开展合作办学，建成2所市级示范校、3所示范性幼儿园，教育发展活力不断增强。（二）“十四五”时期X县教育发展存在的问题与短板在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，X县教育发展仍存在一些深层次问题和短板，与教育强国建设要求、与人民群众对优质教育的期盼相比还有一定差距，必须在“十五五”期间着力破解。教育发展不均衡问题依然突出。城乡之间、校际之间发展差距尚未完全消除，农村学校优质师资相对短缺，骨干教师向城镇流动现象较为明显，农村学校教师平均年龄偏大、学科结构不合理等问题制约着教育质量提升；城镇学校学位供给压力依然存在，随着城镇化进程加快，部分城镇学校“择校热”问题尚未根本解决；学前教育公办资源供给仍需加强，部分农村幼儿园办园质量不高；职业教育发展相对滞后，专业设置与县域产业发展契合度不够，产教融合、校企合作深度和广度不足。教育质量内涵发展有待提升。立德树人工作的针对性和实效性仍需增强，五育并举育人体系还不够完善，思政教育与学科教学融合不够深入，劳动教育、美育、体育实施效果有待提升。义务教育阶段部分办学特色不鲜明，课堂教学改革仍需深化，学生创新精神和实践能力培养不足；县域高中优质教育资源总量不足，拔尖创新人才培养能力有待加强，与高校、科研机构协同育人机制尚未建立；职业教育双师培养模式推广缓慢，实训基地建设滞后，技能人才培养质量与企业需求存在差距。教师队伍建设存在薄弱环节。教师队伍结构性矛盾依然存在，农村学校英语、信息技术、艺术、体育等紧缺学科教师配备不足，部分学科教师一人多校、走教现象普遍。教师专业发展支撑体系不够健全，校本研修质量不高，骨干教师培养力度不足，名师、学科带头人数量偏少，引领辐射作用发挥不充分。教师激励机制不够完善，绩效工资分配的激励导向作用不明显，部分教师工作积极性和创造性有待激发。教育治理能力亟待加强。教育评价改革仍需深化，“唯分数、唯升学”的惯性思维尚未彻底转变，综合评价体系的科学性和可操作性有待提升。教育数字化转型进展缓慢，数字教育资源应用不够深入，重建设、轻应用现象依然存在，技术赋能教育质量提升的作用未充分发挥。家校社协同育人机制不够健全，各方责任边界不够清晰，协同育人合力不足。教育经费投入结构有待优化，对教育内涵发展、教师培训、课程改革等方面的投入占比偏低。教育服务经济社会发展能力不足。教育与县域产业发展、乡村振兴战略衔接不够紧密，人才培养结构与县域经济社会发展需求匹配度不高。职业教育专业设置针对性不强，未能完全对接X县主导产业和新兴产业发展需求，技术技能人才供给不足。高校、科研机构资源引进和利用不够，教育在科技创新、成果转化等方面的支撑作用发挥不充分，未能有效服务县域高质量发展。三、深入调查研究，精准把握规划制定核心依据没有调查就没有发言权，没有精准地调研研判就没有科学的规划。制定“十五五”教育发展规划，必须坚持问题导向、需求导向、目标导向，深入开展全方位、多层次、宽领域的调查研究，全面掌握X县教育发展的真实情况和核心需求。（一）明确调研重点，聚焦核心问题调研工作紧紧围绕X县教育发展的关键领域和薄弱环节，重点聚焦以下五个方面。一是学龄人口变化趋势。开展全县0-18岁学龄人口动态监测，精准预测“十五五”期间各学段学龄人口数量、分布变化情况，为教育资源优化配置提供科学依据。二是教育资源供给现状，全面排查各级各类学校办学条件、师资配备、设施设备等情况，摸清资源缺口和配置短板；三是人民群众教育需求，通过问卷调查、座谈访谈、网络征集等方式，广泛听取家长、学生、教师、社会各界对教育公平、教育质量、办学特色等方面的意见建议；四是县域经济社会发展需求，深入了解X县主导产业、新兴产业发展规划，明确对各类人才的需求数量和结构，为优化教育结构、调整专业设置提供参考；五是教育改革发展热点难点问题，围绕立德树人、拔尖创新人才培养、教育评价改革、教育数字化转型等重点任务，开展专题调研，找准问题根源，提出破解思路。（二）创新调研方式，提升调研质量坚持走出去与请进来相结合、定量分析与定性分析相结合、全面调查与典型调研相结合，确保调研结果真实、准确、全面。一是开展全面普查，通过数据统计、资料查阅等方式，全面掌握各级各类学校的基本情况、办学数据、发展成效等，建立县域教育发展数据库；二是组织实地调研，局领导带队深入城乡各级各类学校，走进课堂、走进师生、走进家长，实地查看办学条件，听取一线意见建议，掌握第一手资料；三是进行专题座谈，邀请教育专家、校长、教师、家长代表、企业负责人等召开座谈会，围绕重点问题进行深入研讨，广泛凝聚共识；四是借鉴先进经验，组织相关人员赴教育发达地区考察学习，学习借鉴在县域教育优质均衡发展、拔尖创新人才培养、职业教育产教融合等方面的成功做法和先进经验，为X县规划制定提供参考；五是开展数据分析，运用大数据、人工智能等技术手段，对调研数据进行深度分析，精准研判X县教育发展的趋势和规律，为规划制定提供数据支撑。（三）强化成果运用，精准对接需求对调研收集到的各类信息进行系统梳理、深入分析和科学研判，形成专题调研报告，将调研成果充分运用到规划编制全过程。一是根据学龄人口变化预测，科学规划学校布局和学位供给，确保教育资源配置与学龄人口变化相适应；二是针对教育资源配置短板，明确“十五五”期间学校建设、师资补充、设施设备更新等方面的重点任务；三是围绕人民群众的教育需求，制定促进教育公平、提升教育质量、优化教育服务的具体举措；四是结合县域经济社会发展需求，调整优化教育结构和人才培养模式，增强教育服务能力；五是针对调研发现的突出问题，提出切实可行的破解方案，确保规划能够精准回应社会关切、有效解决实际问题。四、加强衔接协调，确保规划制定系统科学教育是一个复杂的系统工程，制定“十五五”教育发展规划必须坚持系统观念，加强与上级规划、相关规划的衔接协调，确保规划的整体性、协同性和可操作性。（一）做好国家及省市教育规划衔接严格遵循《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》等中央文件精神，全面落实教育部、省市教育部门“十五五”规划的各项部署要求。在规划目标设定上，主动对接国家和省市教育发展的总体目标，确保X县教育发展与国家战略、省市部署保持一致；在重点任务部署上，紧密围绕教育部提出的全面实施立德树人“一号工程”、加快推进拔尖创新人才自主培养、提升教育公共服务质量和水平、深化教育评价改革等重点任务，结合X县实际进行细化分解，明确具体落实举措；在重大项目安排上，积极对接国家和省市教育重大工程项目，争取政策、资金、资源支持，确保X县重点教育项目纳入上级规划盘子，形成上下联动、协同推进的工作格局。（二）做好县域经济社会发展规划衔接教育是县域经济社会发展的重要支撑，规划制定必须主动融入县域经济社会发展大局，与县域国民经济和社会发展“十五五”规划、乡村振兴规划、新型城镇化规划、产业发展规划等相关规划紧密衔接。围绕X县主导产业和新兴产业发展需求，调整优化职业教育专业结构，加强技术技能人才培养，为产业转型升级提供人才支撑；对接新型城镇化发展规划，优化城镇学校布局，扩大城镇教育资源供给，满足城镇人口增长对教育的需求；结合乡村振兴战略，加强农村教育发展，改善农村学校办学条件，提升农村教育质量，助力乡村人才振兴；衔接文化旅游发展规划，挖掘地方特色文化资源，开发地方课程和校本课程，促进文化传承与创新，增强教育的地域特色和文化底蕴。（三）做好各级各类教育之间衔接构建高质量教育体系，必须注重各级各类教育的有机衔接，形成贯通协调、无缝衔接的教育格局。一是加强学前教育与义务教育衔接，建立幼儿园与小学双向衔接机制，优化课程设置和教学方法，帮助幼儿顺利实现从幼儿园到小学的过渡；二是深化义务教育与高中阶段教育衔接，推进初高中学科教学衔接、课程体系衔接、评价方式衔接，加强学生生涯规划教育，引导学生科学选择发展路径；三是推进普职融通，支持普通高中与中等职业学校开展课程互选、学分互认、资源共享，拓宽学生成长成才通道，完善“职普分流”机制，满足学生多样化发展需求；四是加强职业教育与高等教育衔接，推进中等职业学校与高职院校“3+2”“五年一贯制”等贯通培养模式，扩大职业本科教育招生规模，提升职业教育人才培养层次。五、聚焦关键环节，准确把握规划制定重点任务围绕教育强国建设目标，结合X县教育发展实际，“十五五”期间X县教育发展将聚焦五大重点任务，着力破解发展难题，谱写好县域教育高质量发展新篇章。（一）全面落实教育改革发展新部署新要求深入贯彻党的二十届四中全会和全国教育大会精神，全面落实中央及省市关于教育改革发展的新部署新要求，坚持以人民为中心发展教育，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快建设高质量教育体系。坚持正确办学方向。始终把党的领导贯穿教育工作全过程各方面，加强学校党组织建设，充分发挥党组织在学校改革发展中的领导核心和政治核心作用。全面贯彻党的教育方针，培养一代又一代忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义的时代新人。坚持社会主义办学方向，牢牢掌握意识形态工作领导权，确保教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。深化教育综合改革。推进教育管理体制改革，完善政府主导、部门协同、社会参与的教育治理机制，明确各级政府教育职责，落实学校办学自主权，激发学校发展活力。深化办学体制改革，支持和规范民办教育发展，促进公办教育与民办教育协调发展。推进教育“一件事”改革，简化审批流程，优化服务方式，提升教育治理效能。加强教育法治建设，完善教育执法机制，推进依法行政、依法治校，提升教育治理法治化水平。推进教育数字化转型。深入实施教育数字化战略，加强教育数字化基础设施建设，升级改造县域教育专网，构建“互联网+教育”大平台，实现优质教育资源全覆盖。推进数字教育资源建设与应用，开发一批优质数字教育资源和精品课程，促进优质资源城乡共享、校际共享。加强教师数字素养培训，提升教师运用人工智能技术优化教学过程、改进教育评价、提升管理效能，打造智慧校园、智慧课堂，以技术赋能教育高质量发展。（二）全面实施立德树人“一号工程”落实立德树人根本任务，是教育的核心使命。“十五五”期间，X县将把立德树人作为教育工作的重中之重，实施立德树人“一号工程”，构建全员全过程全方位育人体系，促进学生德智体美劳全面发展。深化思政课改革创新。把“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课摆在首要位置，实施新时代思政课课程方案，优化课程内容体系，推进中小学思政课一体化建设。创新思政课教学方式方法，采用案例教学、情境教学、实践教学等多种形式，增强思政课的吸引力、感染力和实效性。加强思政课教师队伍建设，配齐配强思政课教师，建立思政课教师专业发展支撑体系，提升教师教学能力。推进思政教育与学科教学深度融合，挖掘各学科蕴含的思想政治教育元素，实现思政+学科协同育人。健全五育并举育人体系。加强理想信念教育，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。强化体育锻炼，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求，完善体育课程体系，加强学校体育场地设施建设，广泛开展校园体育活动和竞技比赛，增强学生体质，让学生身上有汗、脚下有劲、眼里有光。提升美育素养，完善美育课程体系，加强音乐、美术等美育课程教学，开展丰富多彩的校园文化艺术活动，培养学生审美情趣和人文素养。加强劳动教育，构建家庭、学校、社会相结合的劳动教育体系，开设劳动教育课程，组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，培养学生劳动观念和劳动技能。重视心理健康教育，加强心理健康教育师资队伍建设，建立健全学生心理健康监测、预警和干预机制，开设心理健康教育课程，开展心理咨询和辅导服务，促进学生身心健康发展。加强校园文化建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，打造特色鲜明、内涵丰富的校园文化。加强校园环境建设，优化校园布局，美化校园环境，营造整洁、优美、和谐的育人氛围。开展校园文化活动，举办文化节、科技节、读书节等活动，丰富学生校园生活。加强校风、教风、学风建设，培育优良校风、严谨教风、勤奋学风，形成风清气正的校园生态。传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，增强学生文化自信和民族自豪感。完善家校社协同育人机制。明确家庭、学校、社会在育人中的责任边界，构建责任清晰、协同高效的育人机制。加强家庭教育指导服务，建立家长学校、家长委员会，开展家庭教育培训和咨询服务，提升家长育儿能力。强化学校育人主阵地作用，完善学校教育教学管理制度，提升学校育人能力。拓宽社会育人渠道，整合社会资源，建立校外实践教育基地，组织学生参加社会实践活动，形成家校社协同育人合力。（三）加快推进拔尖创新人才培养面对科技革命和产业变革加速演进的新形势，加快拔尖创新人才培养是服务国家战略、支撑县域高质量发展的迫切需要。X县将聚焦拔尖创新人才自主培养，构建多元化、个性化的人才培养体系，提升人才培养质量。夯实基础教育阶段创新素养培育基础。在义务教育阶段，加强科学教育、工程教育、信息技术教育，开设编程、机器人、科学探究等特色课程，培养学生创新意识和实践能力。开展丰富多彩的科创活动，举办校园科技节、科创竞赛等活动，激发学生创新兴趣。加强实验室、科技馆、研学基地等创新实践平台建设，为学生提供多样化的创新实践机会。在高中阶段，实施拔尖创新人才早期培养计划，依托优质高中建设拔尖创新人才培养基地，与高校、科研机构合作，开设拔尖创新人才培养特色班，探索高校+县中协同育人模式。优化高中课程体系，增加选修课程、校本课程供给，开设跨学科课程，培养学生学科特长和创新能力。加强创新型教师队伍建设。建立健全创新型教师培养培训体系，加强教师创新能力培训，提升教师指导学生开展创新实践活动的能力。引进一批具有创新能力和实践经验的优秀教师、企业技术骨干，充实教师队伍。完善教师激励机制，对在拔尖创新人才培养中取得突出成绩的教师给予表彰奖励，激发教师创新积极性。（四）提升教育公共服务质量和水平坚持以人民为中心发展教育，把提升教育公共服务质量和水平作为重要民生工程，着力解决人民群众急难愁盼问题，促进教育公平，办好人民满意的教育。推进学前教育优质普惠发展。扩大公办幼儿园资源供给，实施公办幼儿园建设工程，新建、改扩建一批公办幼儿园，到2027年，公办幼儿园在园幼儿占比达到65%以上。提升普惠性幼儿园办园质量，加强对普惠性民办幼儿园的扶持和监管，规范办园行为。推进幼儿园分类认定和管理，提升幼儿园办园水平，到2030年，全县80%以上的幼儿园达到省级二类及以上标准。加强幼儿园师资队伍建设，配齐配强幼儿园教师，提升教师专业素养。完成学前教育普及普惠县创建。推进义务教育优质均衡发展。全力创建国家义务教育优质均衡发展县，优化义务教育学校布局，推进城乡义务教育一体化发展。加强农村学校建设，改善农村学校办学条件，提升农村教育质量。推进集团化办学、学区制管理，扩大优质教育资源覆盖面，促进校际均衡发展。落实“双减”政策，持续优化作业设计与管理，提升课后服务质量，满足学生多样化需求。加强义务教育阶段控辍保学工作，健全长效机制，确保适龄儿童少年不失学辍学。推进高中阶段教育提质扩容。实施县域高中振兴计划，改善县域高中办学条件，提升县域高中办学水平。扩大优质高中招生规模，优化招生政策，促进教育公平。加强普通高中内涵建设，提升教育教学质量，提高本科上线率和拔尖创新人才培养质量。推进职业教育提质增效，扩大职业教育招生规模，提升职业教育人才培养质量，为县域产业发展提供人才支撑。到2030年，高中阶段毛入学率达到95%以上，普职招生规模大体相当。加强特殊教育和专门教育。完善特殊教育保障体系，加强特殊教育学校建设和普通学校随班就读资源教室建设，提升特殊教育办学条件。加强特殊教育师资队伍建设，提升教师专业素养和教学能力。推进融合教育，健全残疾儿童少年入学评估鉴定机制，确保残疾儿童少年应入尽入。加强专门教育，完善专门学校建设和管理，规范专门教育招生和教学管理，提升专门教育质量，为有严重不良行为的未成年人提供适宜的教育。（五）深化教育评价改革教育评价是教育改革发展的“指挥棒”，深化教育评价改革是提升教育质量、促进教育公平的关键举措。X县将持续深化教育评价改革，聚焦“破五唯”，构建科学的教育评价体系，引导教育事业健康发展。改革学生评价。坚持以德为先、能力为重、全面发展，构建促进学生德智体美劳全面发展的评价体系。完善学生综合素质评价，将思想品德、学业成绩、身心健康、艺术素养、劳动实践等方面纳入评价内容，建立学生综合素质评价档案，客观记录学生成长过程。强化过程性评价，注重对学生学习态度、学习习惯、创新精神和实践能力的评价，改变“唯分数”的评价导向。推进考试招生制度改革，深化中考改革，推进均衡派位、登记备案等多元化录取机制；落实高考综合改革，构建引导学生全面发展的考试考核体系。改革教师评价。坚持把师德师风作为第一标准，完善教师师德师风评价体系，将师德师风表现贯穿教师招聘、职称评聘、绩效考核、评优奖励等全过程。突出教育教学实绩，注重对教师教学投入、教学效果、育人成效的评价，将学生满意度、家长满意度作为重要评价指标。改革教师职称评聘制度，破除“唯论文、唯课题”倾向，注重教学实绩和实践能力。完善教师绩效工资分配制度，加大对一线教师、农村教师、骨干教师的倾斜力度，充分发挥绩效工资的激励导向作用。改革学校评价。建立以发展素质教育为导向的学校评价体系，突出立德树人成效，将落实立德树人根本任务、促进学生全面发展作为学校评价的核心内容。对于义务教育学校，重点评价办学条件、教育质量、均衡发展、规范办学等情况；对于普通高中，重点评价办学特色、学业质量、拔尖创新人才培养、社会满意度等情况；对于职业学校，重点评价产教融合、校企合作、技能人才培养质量、服务产业发展能力等情况。完善学校评价方式，采用综合评价、增值评价、过程评价等多种方式，客观评价学校办学水平。改革用人评价。树立正确用人导向，引导用人单位破除“唯名校、唯学历”倾向，注重应聘者的实际能力和综合素质。完善国有企业、事业单位、社会组织等用人单位招聘制度，规范招聘行为，不得将毕业院校、学历层次作为限制性条件。建立健全以能力、实绩和贡献为核心的人才评价体系，引导全社会树立科学的人才观、教育观。六、强化保障措施，确保规划落地见效科学的规划需要强有力的保障措施才能落到实处。X县将从组织、经费、人才、督导等方面强化保障，为教育发展规划顺利实施提供坚实支撑。（一