2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话范文

2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话范文同志们：今天把大家召集起来开这个会，核心就一个事——2025年秋季秸秆禁烧工作怎么抓、怎么干。刚才农业农村局、生态环境分局、应急管理局分别汇报了前期准备情况，我听下来，总体有底数、有思路，但也存在一些短板，比如宣传覆盖还不够精准、综合利用项目落地进度偏慢、网格化责任还有盲区。现在离秋收还有不到20天，时间紧、任务重，必须把问题想在前、把措施落到位。下面，我结合上级要求和咱们实际，讲四个方面意见。一、认清“三个形势”，以更高站位扛起禁烧责任首先，要清醒认识到，秸秆禁烧不是“可抓可不抓”的常规工作，而是“必须抓、必须抓好”的政治任务。从中央到省、市，对生态环境保护的重视程度前所未有。今年7月，中央生态环保督察反馈指出，部分地区秸秆焚烧管控存在“责任空转”“监管宽松软”问题，省委、市委随即印发《关于进一步强化秸秆禁烧工作的实施意见》，明确将禁烧工作纳入党政领导干部生态环保实绩考核，实行“一票否优”。咱们作为农业大县，秸秆产生量占全市1/3，去年秋季因为3起火点被全省通报，直接影响了年度环保考核排名，这个教训必须深刻汲取。其次，要清醒认识到，秸秆禁烧不是“单纯禁烧”的环保问题，而是“禁烧+利用”的系统工程。现在农民的观念在变，不再是过去“一烧了之”图省事，更多人关心“不烧之后怎么办”。去年我们做过调研，65%的农户反映秸秆离田成本高、利用渠道少，23%的农户担心还田后影响下季播种。这说明，禁烧工作必须和综合利用同步推进，否则“禁”得越严，矛盾可能越突出。第三，要清醒认识到，秸秆禁烧不是“农业农村部门一家的事”，而是“全党动员、全民参与”的攻坚战役。从往年情况看，有的乡镇存在“上面热、下面冷”，村两委干部“挂名不履职”；有的部门“各扫门前雪”，宣传、执法、保障联动不够；甚至个别党员干部存在“睁一只眼闭一只眼”的侥幸心理。这些问题不解决，禁烧工作就会流于形式。二、抓实“五大环节”，以更实举措筑牢禁烧防线（一）宣传引导要“入脑入心”。宣传不是贴标语、喊口号，关键要让群众“理解禁烧、支持禁烧、主动禁烧”。一要分层分类宣传。对种植大户、家庭农场主，要上门讲政策、算成本账（比如焚烧被查最高罚2000元，而秸秆打捆离田每亩补贴80元）；对普通农户，要通过“大喇叭+短视频+明白纸”，用方言讲案例（比如去年XX村老张因为焚烧被处罚，还影响了村里的奖补资金）；对留守老人，要组织党员干部“一对一”包联，帮着联系收储企业。二要创新宣传形式。今年要推广“禁烧大篷车”巡回宣传，带着秸秆饲料、生物质颗粒等利用产品现场展示；开通“禁烧直播间”，邀请农技专家讲解还田技术、收储企业讲收购价格；在各村微信群每天推送一条“禁烧小贴士”，让宣传从“墙上”走到“手机里”。三要强化正向激励。对主动配合禁烧、参与综合利用的农户，优先发放种粮补贴、优先安排农业项目；对举报焚烧行为的群众，经核实后给予200-500元奖励，形成“禁烧光荣、焚烧可耻”的氛围。（二）网格管理要“到边到底”。网格是禁烧工作的“神经末梢”，必须织密织牢。一要健全三级网格体系。县级设总网格长（由我和县长担任），乡镇级网格长由党政主要负责同志担任，村级网格长由村支部书记担任，每个网格明确1名乡镇包村干部、1名农技员、1名执法队员，确保“田块有人管、问题有人查”。二要细化网格职责。每个网格要绘制“责任田块图”，标注种植户姓名、作物面积、秸秆量；网格人员要在秋收前完成“三查”：查秸秆收储点是否备足设备、查还田机械是否调试到位、查重点户（比如往年焚烧户、留守老人户）是否落实帮扶措施；秋收期间每天至少巡查2次，夜间加密巡查（19:00-23:00是焚烧高发时段）。三要严格网格考核。县禁烧办要开发“禁烧网格管理平台”，网格人员巡查必须“定位+拍照+打卡”，对连续3天未达标巡查的，全县通报；对因网格失职导致火点的，网格长、包村干部、村支书一律先停职检查，再从严追责。（三）综合利用要“提质提效”。禁烧的根本出路在利用，必须让秸秆“变废为宝”。一要抓还田利用。今年全县秸秆还田任务80万亩，农业农村局要牵头做好三件事：一是推广“碎混还田”技术，配备100台新型秸秆粉碎机（比传统设备效率高30%），确保还田深度达到20厘米以上；二是组织20支农机服务队，为小农户提供“代粉碎、代翻耕”服务，每亩收费不超过50元（县财政补贴20元）；三是加强还田质量监管，秋收后组织专家抽检，还田不合格的地块，不予发放耕地地力保护补贴。二要抓离田利用。重点推进“饲料化、能源化、基料化”三条路径：饲料化方面，支持XX牧业等企业扩大青贮饲料收购，今年计划收储秸秆15万吨，每吨收购价280元（比去年涨30元），农业农村局要提前对接种植户，签订收购协议；能源化方面，XX生物质电厂要确保9月底前完成设备检修，秋收期间24小时运转，保底收购秸秆20万吨，县发改委要协调解决运输车辆通行证问题；基料化方面，支持XX食用菌合作社建设10个秸秆制菌棒车间，免费为农户提供制棒设备，产出的菌棒按市场价回收。三要抓政策扶持。县财政安排2000万元专项奖补资金，对收储企业按实际利用量每吨补贴50元，对新建秸秆收储点每个补贴10万元；税务部门要落实好秸秆综合利用企业增值税即征即退政策；金融机构要推出“秸秆贷”，单户最高授信50万元，解决企业资金难题。（四）应急处置要“快查快处”。火点处置必须“打早、打小、打了”。一要建强队伍。每个乡镇要组建30人以上的应急扑火队，配备灭火器、消防水管、铁锨等工具；每个村至少有1支10人以上的应急小队，确保5分钟内到达火点。二要配足设备。县应急管理局要在重点区域（比如连片种植区、林田交界处）设置200个监控探头，接入“智慧禁烧”平台，实现“天眼+地巡”双重监测；每个乡镇配备2辆应急巡查车，安装高音喇叭和灭火装置；县消防大队要前置3辆消防车到重点乡镇，随时待命。三要规范处置流程。发现火点后，网格人员必须10分钟内到达现场，先扑火、再取证（拍摄焚烧现场、询问当事人），30分钟内向县禁烧办报告；对故意焚烧且阻挠执法的，公安机关要第一时间介入，依法行政拘留；对火点隐瞒不报的，一经查实，相关责任人就地免职。（五）执法监管要“从严从紧”。法律是最有力的震慑。一要开展专项执法行动。秋收期间，生态环境、农业农村、公安、综合执法四部门联合成立10个执法组，每天开展“晨查+夜查”，重点查“三类人”：往年有焚烧记录的、田间留存秸秆较多的、对禁烧有抵触情绪的。二要严格处罚标准。对个人焚烧秸秆的，依据《大气污染防治法》顶格罚款2000元；对企业或合作社焚烧的，罚款5万元，并列入环保失信名单；对因焚烧引发火灾的，依法追究刑事责任（去年XX镇王某焚烧秸秆引发林地火灾，被判有期徒刑1年）。三要强化警示教育。县融媒体中心要开设“禁烧曝光台”，每周通报典型案例；对被处罚的个人和企业，在村公示栏张贴处罚决定，形成“处理一个、震慑一片”的效果。三、强化“三个保障”，以更硬作风推动任务落实（一）强化组织保障。县禁烧工作领导小组要发挥统筹作用，每周召开一次调度会，及时解决收储企业用地、农机跨区作业、补贴资金发放等问题。各乡镇要成立“书记镇长亲自抓、分管领导具体抓”的工作专班，9月20日前必须完成网格划分、人员培训、设备调试。各部门要树牢“一盘棋”思想：农业农村局要抓好综合利用技术指导；生态环境分局要做好空气质量监测和火点溯源；公安部门要保障执法安全；财政部门要确保奖补资金及时到位；宣传部门要营造良好舆论氛围。（二）强化资金保障。今年县财政新增禁烧专项经费1500万元，主要用于：网格人员补助（每人每天50元）、应急设备购置（600万元）、综合利用奖补（800万元）。各乡镇也要配套一定资金，重点解决村一级巡查经费不足的问题（比如为村级应急小队购买保险、发放误餐补贴）。审计部门要加强资金监管，对挪用、截留资金的，严肃追究责任。（三）强化作风保障。禁烧工作是检验干部作风的“试金石”。县级领导要带头包联重点乡镇，每周至少到联系点调研1次；乡镇干部要下沉到村，吃住在一线；村两委干部要全天候在田间巡查。县纪委监委要成立专项督查组，采取“四不两直”方式检查工作落实情况，对“空喊口号不落实”“推诿扯皮不担