2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话文稿

2025年秋季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话文稿同志们：今天召开秋季秸秆禁烧工作动员部署会，核心目的是深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好蓝天保卫战，以“零火点”目标为导向，以“全链条管控、全环节治理”为抓手，动员全县上下迅速行动起来，以最严标准、最实举措、最硬作风，全面打赢今年秋季秸秆禁烧攻坚战。刚才，县生态环境局、农业农村局分别通报了夏季禁烧工作成效与问题，XX镇、XX乡作了表态发言，讲得都很实在。下面，我结合当前形势和工作要求，讲四个方面意见。一、认清形势、提高站位，以“时时放心不下”的责任感绷紧禁烧之弦今年以来，全县上下以“首战即决战”的姿态推进秸秆禁烧，夏季实现火点数量同比下降68%，PM2.5平均浓度同比改善12%，成绩值得肯定。但必须清醒看到，秋季禁烧面临的形势更复杂、任务更艰巨，容不得丝毫松懈。从政治高度看，禁烧是必须完成的政治任务。习近平总书记多次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境”，秸秆禁烧是中央生态环保督察的重点内容，是检验我们是否坚决做到“两个维护”的具体实践。今年中央环保督察将“回头看”纳入计划，省委、市委明确将禁烧工作与领导干部考核、生态补偿资金挂钩，任何火点都可能引发“连锁反应”。我们必须站在政治大局的高度，把禁烧作为重大政治任务来抓。从现实挑战看，禁烧是必须突破的民生痛点。秋季是我县玉米、水稻、大豆等作物集中收获期，据农业农村局统计，今年全县秋粮种植面积达128万亩，秸秆产生量约52万吨，较去年增加8%。更严峻的是，气象部门预测，9月下旬至10月中旬我县将出现12—15天连晴少雨天气，空气湿度低、风力条件差，秸秆焚烧引发的雾霾扩散难度大，极易造成“烧一片、污一片”的后果。近期，我们通过12345热线收集到群众关于“秸秆焚烧呛得没法开窗”的投诉已达27件，较去年同期增长40%。群众对“蓝天白云”的期盼就是我们的工作方向，必须以禁烧实效回应民生关切。从问题短板看，禁烧是必须啃下的攻坚硬仗。复盘夏季禁烧，暴露出三大突出问题：一是“侥幸心理”仍存。部分乡镇存在“重宣传轻落实”现象，个别村干部认为“烧几垄地查不到”，导致巡查空档期火点抬头；二是“技术支撑”不足。现有238个高空瞭望监控点存在30%的覆盖盲区，特别是偏远地块监控缺失，人工巡查压力大；三是“利用滞后”制约。全县8个秸秆收储中心仅运行5个，秸秆饲料化、能源化利用率不足40%，部分群众因“没处卖、卖不上价”选择一烧了之。这些问题如不彻底解决，秋季禁烧将面临更大反弹风险。二、聚焦重点、精准施策，以“环环相扣”的硬举措筑牢禁烧防线秋季禁烧必须坚持“疏堵结合、以用促禁”，重点抓好“五大行动”，确保实现“不燃一把火、不冒一股烟、不留一片黑”目标。（一）开展“全域覆盖”宣传行动，让禁烧意识入脑入心。宣传发动是禁烧工作的“先手棋”，必须做到“三个到位”：-责任到人宣传到位。以村（社区）为单位，组织包村干部、网格员、党员志愿者组成2000人“禁烧宣传队”，逐户发放《致农民朋友的一封信》，重点向种植大户、留守老人讲解《大气污染防治法》《XX省禁止露天焚烧农作物秸秆条例》，明确“烧一亩地罚2000元、引发火灾追刑责”的法律后果。对往年有焚烧记录的1200户重点户，实行“一对一”上门约谈，签订《禁烧承诺书》。-创新形式覆盖到位。利用“大喇叭+流动宣传车+新媒体”组合拳：全县3200个村屯大喇叭每日早中晚播放禁烧政策；120辆宣传车巡回开展“方言版”禁烧喊话；通过“XX融媒”微信公众号、视频号推送“焚烧秸秆典型案例”短视频，确保“田间地头能听到、手机屏幕能看到”。-正向引导激励到位。设立“禁烧示范村”奖励基金，对秋季零火点的村一次性奖励5万元，用于村屯环境整治；开展“禁烧标兵户”评选，对主动配合的农户给予优先申请农机补贴、免费参加技能培训等政策倾斜，变“要我禁烧”为“我要禁烧”。（二）开展“网格管控”巡查行动，让焚烧行为无处遁形。巡查是禁烧工作的“神经末梢”，必须构建“县—乡—村—组—户”五级网格体系：-划细网格责任。全县划分一级网格（县级）1个、二级网格（乡镇）15个、三级网格（村）213个、四级网格（自然屯）1200个、五级网格（农户）8.6万个。每个网格明确“网格长+巡查员+监督员”，其中县处级领导包联乡镇、乡镇干部包村、村干部包屯、党员包户，确保“田块有人管、地头有人守”。-强化科技赋能。投入300万元升级智能监控系统：新增100个高清摄像头，实现100亩以上连片农田全覆盖；安装50台智能烟雾传感器，与119指挥中心、生态环境局监控平台实时联动；推广“禁烧随手拍”小程序，鼓励群众举报火点，经查实每起奖励200元，形成“人机协同、全民监督”的巡查格局。-严格巡查频次。秋收期间，所有网格巡查员实行“早5点至晚9点”全日制巡查，重点时段（上午10点—下午3点、傍晚5点—7点）每2小时上报一次巡查情况；县禁烧办每天派出5个督查组，采取“四不两直”方式抽查，对巡查缺位的网格长第一次通报批评、第二次诫勉谈话、第三次调整岗位。（三）开展“综合利用”攻坚行动，让秸秆变废为宝成常态。解决秸秆出路是禁烧的根本之策，必须打通“收、储、运、用”全链条：-抓还田提质。农业农村局牵头推广“秸秆粉碎+深翻还田”技术，免费为农户提供秸秆粉碎机租赁服务，对采用还田技术的每亩补贴30元。今年秋季要完成还田面积80万亩以上，占秸秆总量的60%。-抓收储扩能。财政列支500万元，在XX镇、XX乡新建2个标准化收储中心，配套30台打捆机、10台转运车，确保收储能力提升至30万吨/年。鼓励村集体领办收储合作社，按收储量给予每吨20元运营补贴，让村集体“有钱收、愿意收”。-抓利用增值。重点培育3家龙头企业：支持XX生物科技公司扩大秸秆生物质燃料生产线，年消耗秸秆10万吨；推动XX牧业与养殖户合作，将秸秆加工成青黄贮饲料，覆盖全县50%的规模养殖场；联合XX菌业开发秸秆基料化项目，发展香菇、平菇种植500亩。通过“企业+合作社+农户”模式，确保秸秆综合利用率达到85%以上，让农民卖秸秆“有渠道、能赚钱”。（四）开展“应急处置”强化行动，让火情隐患灭在萌芽。应急能力是禁烧工作的“最后防线”，必须做到“三个到位”：-预案准备到位。县应急局牵头修订《秸秆禁烧应急预案》，明确“发现火点—10分钟内上报—30分钟内抵达—1小时内扑灭”的处置流程。各乡镇要在9月20日前完成应急演练，确保“召之即来、来之能战”。-队伍建设到位。每个乡镇组建30人以上的应急扑火队，每个村组建10人以上的义务扑火队，配备灭火器、铁锨、扫帚等工具。县消防大队成立2支机动救援分队，随时支援重火险区域。-物资储备到位。县财政划拨200万元专项经费，储备灭火器材1000套、防火隔离带割草机50台、消防水车10辆。所有应急物资实行“定点存放、专人管理”，确保关键时刻“拿得出、用得上”。（五）开展“严管重罚”震慑行动，让违规焚烧付出代价。执法是禁烧工作的“达摩克利斯之剑”，必须保持“零容忍”高压态势：-快查快处违法者。生态环境、公安、农业农村等部门组成联合执法组，对查实的焚烧行为，一律顶格处罚：个人焚烧的，按《大气污染防治法》处500—2000元罚款；企业或单位焚烧的，处1万元—10万元罚款；引发火灾的，依法追究刑事责任。今年要曝光10起典型案例，形成“处理一人、震慑一片”的效果。-倒查追责失职者。对因工作不力导致火点的，严格实行“四查”：查网格长是否巡查到位、查包村干部是否宣传到位、查村支书是否监管到位、查乡镇主要领导是否督导到位。对1个村出现2起火点的，乡镇分管领导全县通报；1个乡镇出现5起火点的，乡镇主要领导向县委、县政府作检讨；出现10起火点以上的，启动“一票否决”，取消年度评优资格。三、强化担当、协同作战，以“事事落实到位”的执行力凝聚禁烧合力禁烧工作是系统工程，必须强化“一盘棋”思想，形成“党委领导、政府主导、部门协同、群众参与”的工作格局。一要压实“三级责任”。县级领导要落实“一线工作法”，每周至少2天到包联乡镇督导，协调解决收储难、执法难等问题；乡镇党委政府要履行主体责任，党政主要领导要靠前指挥，亲自检查重点地块、亲自调度应急队伍；村“两委”要发挥“最后一公里”作用，组织党员分片包户，确保“田有人管、火有人防”。二要强化“部门联动”。农业农村局要抓好秸秆还田技术指导和综合利用项目推进，确保10月底前完成还田机械检修、收储中心验收；生态环境局要做好空气质量监测，每日通报火点情况，为执法提供数据支撑；气象局要及时发布高温、大风等预警信息，指导乡镇调整作业时间；公安局要加大火点溯源力度，对恶意焚烧、阻碍执法的依法从严处理；财政局要保障禁烧宣传、巡查、收储等经费及时到位；融媒体中心要开设“禁烧进行时”专栏，正面宣传典型、曝光反面案例。三要注重“群众工作”。禁烧的主体是群众，必须把工作做到群众心坎上。要深入了解群众诉求，对因秸秆还田导致播种困难的农户，农业农村局要组织技术人员“一对一”指导；对因收储点远、运输成本高的农户，乡镇要协调收储企业提供上门收购服务；对留守老人等特殊群体，村“两委”要组织志愿者帮助清运秸秆，用贴心服务换取群众支持。四、转变作风、提振状态，以“人人争作贡献”的精气神确保禁烧全胜当前，正是秋收大忙季节，禁烧工作与农业生产交织，考验的是干部的作风和能力。全县党员干部要以“拼”的精神、“实”的作风、“严”的标准，交出禁烧工作的优异答卷。一要树牢“功成有我”的担当。禁烧工作没有旁观者，每一名干部都是“战斗员”。特别是乡镇干部、村“两委”成员，要主动放弃节假日，吃住在一线、巡查在一线、解决问题在一线，以“自己多辛苦、群众少麻烦”的奉献精神，守好每一块田、护好每一片天。二要锤炼“善作善成”的本领。禁烧工作既要讲力度，更要讲方法。要善于做群众思想工作，用“乡言乡语”讲清利害；要善于运用科技手段，通过监控平台精准定位火点；要善于总结经验，对往年反复焚烧的“老问题”，探索“一田一策”解决方案，真正把禁烧工作做细、做实、