城市运行指挥中某省市IOC解决方案

城市运行指挥中某省市IOC）

解决方案介绍目录CONTENTS010203趋势和定位城市运行指挥中某省市IOC）解决方案•场景化方案•智能中枢•辅助运营成功案例城市智能体

，

以人为本

，

以智能和协同为核心

，某省市数字化转型某省市是生命体、有机体，要某省市、某省市，树立‘全理’意识，努力探索某省市现代化治理新路子。

”运用信息某省市变得更“聪明”大脑

眼睛某省市大脑运营指挥中心：从信息化到智能化再到智慧化，是建设某省市的必由之

路，前景广阔。十四五明确提出加快数字化发展，

建设数字中国迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。南昌

成都深圳

福州某省市智能体是面向十四五数字中国的建设参考架构，助力政

府客户某省市数字化转型标杆数字中国数字社会公共服务某省市数字乡村数字生活数字生态政策环境网络安全数字经济核心技术数字产业化

产业数字化某省市场规则数字政府公共数据开放政务信息化政务服务共同体经脉

血液……手脚长春

智能体长春莲城

智能体洪城

智能体鹏城

智能体榕城

智能体蓉城

智能体4•深化完某省市民/企业的需求侧服务入口和面向公务某省市管理3大领域•政府、经济、社会的跨局、跨区场景驱动的数字化转型4大支撑•数据、技术、运营、机制•某省市区局的统筹、协调关系N个应用场景•以创新中心为依托，以场景为驱动，聚焦三个领域持续围绕

“

以人

为本”进行场景创新1个中某省市运行•

“

以人为本，智能协同”某省市指挥中心，最高位监督协调2个/类入口数字经济目

领域N应用场景创新智能中枢云基础设施智能联接IPv6

PLC智能交互❹

支撑城市运行指挥中某省市智能体中的位置某省市运行指挥中心❷

入口城市通

党政通者的工作入口。Wi-Fi

6NBIoT数字政府数字社会F5G5G从感知、认知到落实行动，推进跨委办业务协同，某省市IOC建设趋势现阶段

探索阶段多数由政数局/大数据局主导建设，实现了数据打通、专题

设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门协同处置建设、联动指挥的能力建设

（如上海设立专班，联合城运中心、大数据中心及委办局联合建设）①

通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环②某省市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环②

预警/告警

①督办态势感知

监测预警

辅助决策

联动指挥城市IOC

新模式没有打通问题闭环流程①督办态势感知

监测预警

辅助决策

联动指挥城市IOC城管环保综治交通

应急

水务公安

食药监卫生

信访

民政物联网数据

视频数据

企业数据

公民数据互联网数据

政府数据数据流

某省市/区/街道业务流

数据流城市IOC定位：数据和业务融合创新，某省市精细化治理3个入口（体验驱动）

小屏

大屏

中屏一图全面感知

一键全局决策

一网事件协同

一体联动指挥4个场景（业务驱动）城市体征全科“体检

，全局风险研判城市智能中枢（云+大数据+GIS+AI

+视频云+物联网）政府数据企业数据公民数据互联网数据物联数据统一调度指挥中心数据集成汇

聚中心5个中心（平台驱动）城市运行

监测中心事件分拨

处置中心辅助决策

分析中心智慧

大脑机制说明•

建立数据上报和治理保障机制，确保数据上的来•

形成专班工作方案，要求委办局主导业务闭环设计•

制定监测预警、研判分析、联动指挥等相关处置工作流，包含责任划分、流转机制、会议会商、月报专报等，形成问题从发现到闭环处置机制•

提供费用、场地、技术等流程保障，满足运营新增需

求管理、特性迭代升级等要求•

对各委办局、各区/街镇等进行加减分考核，包含组织、机制建设、数据归集、交办工作、预警处置等•

考核部门进驻人员，包含工作成效、制度遵循、考勤、交办等，对输出问题分析报告、新闻稿等贡献加分某省/书记指挥中心领导小组执行协调工作小组

推进工作办公室运营实体组织发

环

文

科某省市公

交改

保

旅

创

监

安

通

…委

局

局

委

局

局

局组织+机制保障：一把手牵头，委办局充分参与，建工作流程和考核机制组织保障：一把手亲自抓，委办局充分参与

机制保障：建设和运营流程机制，保障发现问题到解决问题/书记任组长，一把手亲自抓，建设领导小组建设推进工作组：成立专班，各委办局参与设计、建设成立运营实体组织：成立城运中心、指挥中心等实体组织，组成还应包含委办局、技术运营人员等备注：某省市运作经验机制建设项目建设管理办

法/工作方案指挥中心运行管

理办法指挥中心资源保

障管理办法成员单位考核评价办法指挥中心驻场人

员绩效考核办法阶段建设

阶段运营

阶段建设阶段运营阶段8建设推进组（工作专班）目录CONTENTS010203趋势和定位城市运行指挥中某省市IOC）解决方案•场景化方案•智能中枢•辅助运营成功案例感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同感知与监测：某省市运行体征体系，智能预警300+类问题，并督促闭环全域感知

全科“体检”事件协同

考核评估挑战

价值数据/事件

运行体征指标

预警/告警

考核指标某省市运行状态一图全面感知•

五位一体13大类专题，11000+感知

指某省市运行状态一目了然某省市运行体征指标体系，某省市

“全科”体检，发现问题•

基于13大类，11000+指标基础上，沉淀输出7大类，300+体征指标体系，全面扫描并发现日常问题•

通过不同预警识别问题的轻重缓解，

实现问题级别的识别以及处理建议③

预警/告警/督办，促进数据和业务的

融合共享•

预警和事件闭环机制，推进数据共享、

事件协同、组织保障的持续改进家底看不清：缺数据、

碎片化等问题突出态势测不到：部门间数

据缺乏及时更新和共享风险查不全：监测和预

警指标单一，某省市

全科“体检”指标拥堵指数

人群密度

学位预测物联网

互联网

视频

大数据文化旅游

……

…部门数据实时汇聚部事件

…

…

生态城市运行模型城市对象实时监测123城市

运行城市

交通城市

治理民生

保障经济

发展生态

宜居公共

安全10感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同城市运行体征指标：7大类，300+指标体系L2分类市内出行对外交通交通安全交通空间协调发展

交通设施建设交通经济高质量发展绿色交通就业与社保教育服务住房保障医疗指数养老自然灾害事故灾难安全生产事故交通事故安全生产事故火灾事故城市火灾隐患分析

公共卫生事件食品药品安全

饮用水源管网水质资源与保障治安安全城市交通民生保障公共安全11L2分类事件处置

事件发现

事件监管

某省市

某省市

某省市

经济概览

投资活力

消费情况

外资外贸

财政税收

产业运行

企业发展

重大项目用电用水用气土地能耗分析

营商环境

招商引资科技创新模块

环境空气水环境绿化固体废物声环境监督执法

文旅经济

文旅要素

客流监测

文旅投诉

游客满意度

文旅舆情

文旅营销L1业务领域城市治理经济发展L1业务子领域事件管理市政运行宏观经济产业运行

企业发展

重大项目L3级指标49个指标项54个指标项44个指标项29个指标项L3级指标44个指标项67个指标项53个指标项交通运行民生保障自然灾害事故灾难公共卫生社会安全生态宜居文旅经济

文旅要素

客流统计文旅监管文旅舆情

文旅营销生态宜居文化旅游绿色发展营商环境

招商引资

科技创新L1业务领域

L1业务子领域感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同城市交通：量化评估出行安全、便捷、高效、绿色、经济交通体系，提升出行效率客户痛点

解决方案：利用28个关键体征，结合12个典型场景，发现问题并督办闭环

客户价值态势感知：出行需监测预警：道路、车流

事件处置：拥堵、人流、成效监督：疏导、管控求时空特性

运行状态

事故

效果城市交通运行体征融合多种感知数据，精准

识别交通拥堵问题及原因，实时动态制定策略，精准

发布信息，提升居民出行

满意度。（量化价值：道

路运行指数下降0.4

，出行

时耗减少8min

，绿色出行

比例提升6%）快速准确预测交通风险点

段及发展趋势，及时采取

处置措施，提高联动处置

的效率。（量化价值：平

均处置时间减少15min

，

风险点段数量减少16%）可定量评估交通KPI

，定

期评估达标情况，直观体

现交通支撑国家战略的程

度。（量化价值：交通碳

排放已达峰，单位运输能

耗下降6.5%）信息发布不准确，拥堵全

局治理难，拥堵时空特性

随时动态变化，拥堵位置

信息及诱导信息发布不统

一，造成拥堵加剧缺乏基于历史和实时数

据碰撞，对联动处置综

合效果预测难，人流聚

集风险预警生成，缺乏

对人流疏散方式方法途

径的联动处置，虽然目标区域聚集风险降低，但形成轨道站点新的人

群聚集风险公交、单车等出行方式供

需匹配难、优化投入大，对出行需求的时空特性难

于把握，无法与公共交通

供给相互匹配，提升绿色

出行比例难拥堵溯源人流超限

用地评估

运力匹配

交通天气碳排放占道施工职住分离出行方式匹配模型短时客流预测模型人流风险仿真模型路径识别算法…智能中枢（数据治理、指标管理等）数据源分目的出行时间数据源部门运营商或互联网数据模型出行整体时间/总体出行人次预期值小于45分

钟预期值依据国家部委某省市

体检指标体系处置部门规自局、

交通局体征举例平均单程通

勤时间场景分析模型算法数据源交通局

公安局

运营商（公共交通数据）

（视频数据，路网车流）

（运营商信令数据）KPI或评价类体征城市道路网密度

平均单程通勤时间互联网（车流数据、gps

数据）超期未办结交通廊道利用率跨委办协同人流疏导城市道路拥堵指数绿色交通分担率……12感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同民生保障：发现56个民生问题，督促闭环某省市民获得感、幸福感客户痛点

解决方案：构建民生全科“体检”

，发现生师比高等56个民生问题及闭环

客户价值实时监测KPI完成情况，如苏州十四五目标中2021

年就业培训人次达到20W，

2021年低于20W时预警，

提醒人社局加大就业培训

的重视程度和力度，促进

了高水平就业发现跨委办问题，并协同

处置，如高中生师比＞12.5预警，某省市领导呈现某省市领导督办，

实现多委办局协同高效解

决及时闭环热点/堵点，如

学位饱和度，通过适龄学

生预测模型，再计算学位

压力，＞100%时预警，调整学区划分和学位建设教育：无法准确预测第二年学位需求；生师比偏高；

学位数量无法匹配人口的

增长。医疗：医疗床位不足；医

疗人才不充沛；医护比偏

高，导致服务质量下降。养老：随着人口老龄化加

速，养老床位短缺；养老

机构定向服务不充分；老

年人文化娱乐设施不足。社会保障：保险覆盖率低，养老就医无法保障；保障

性住房建设慢，住房矛盾

突出；就业培训不足，导

致低水平就业普遍。监测预警(56个问题)学位饱和度报警生师比预警学位数量与人口匹配医疗床位饱和度预警医疗资源医护比预警养老床位饱和度预警养老机构服务匹配预警服务设施覆盖率预警保险覆盖率预警住房保障完成率预警低水平就业预警事件处置事件处置轻度问题提醒

较大问题处置

重大问题督办处置监管分析投诉处理情况分析民生项目监控态势感知各学校学位饱和度城市学总数城市学位总数城市床位总数护士数量养老床位总数养比老年人娱乐设施数量各项保险的覆盖率住房保障完成率就业培训数量成效监督学位饱和度排名

生床位饱和度超标评估新增医生医院情况排名医护比下降考核晾晒养老床位饱和度排名

养老服务人员情况评估保险覆盖率排名保障性住房情况评估教育

医疗

养老

社会保障民

生

保

障

运行体征系

统民生保障运行体征指标体系自然资源

局GIS

…12345平

台数据数据

底座住建局

数据卫健委

数据人社局

数据教育局

数据医保局

数据医保局

数据民政局

数据13感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同公共安全：发现51类问题，

及时督促某省市隐患，降低人员和经济损失客户痛点

解决方案：多委办数据融合，及时某省市安全问题，督办闭环

客户价值精准发现事故、隐患黑点，如针对火灾事故隐患，汇聚

人口密度数据、单位面积消

防重点单位数据、万人火灾

发生率数据、消防水源密度

数据，通过火灾风险综合评

估模型，精准定位火灾隐患

点从隐患监测、预警、处置全

流程追踪，针对需跨委办处

置和单委办长期未处置的隐

患，及时督办相关部门处置，可视化呈现处置流程针对不同类型事故，

自动匹

配预案，通过调用融合通信、

AR视频、无人机等服务快速指挥调度相关委办进行事故

救援工作事故、隐患黑点难发现难闭

环高频事故、隐患缺少模型以精

准分析、发现本质，导致同类

型事故重复发生生产、消防等安全隐患未

及时处置，导致重大事故

发生，如去年昆山一电子

厂就是因为在生产过程中未

及时消除火灾隐患从而导致

火灾事故的发生事故发生后，如何快速

处置，消除次生灾害和

降低损失，

目前工作模式

下如事故发生后，无法快

速拉通各委办进行会商协

同处置监测预警(51个问题)高频警情预警群租房预警安全生产事故数量预警安全生产事故死亡人数预警

每百万人交通事故伤亡人数预警每百万人火灾事故伤亡人数预警森林火灾监测预警气象灾害监测预警重大外来林业有害生物灾

害监测预警甲乙类传染病监测预警

中高风险人员预警食品药品不合格预警

水质不合格预警市场监督局消防支队数据

数据成效监督群众社会治安满意度晾晒刑事犯罪率考核评估隐患处置工作评估安全事故下降考核晾晒交通事故死亡率下降考核火灾事故死亡率下降考核城市安全隐患指数评估灾害警报准确率达标考核

气象预警值公众覆盖率考核

森林火灾受害率下降考核

灾害损失控制率提升考核食品药品检验合格率考核饮用水水质达标率考核管网水质合格率考核态势感知警情数据群租房隐患数据

违法犯罪数据安全生产事故、隐患数据火灾事故、隐患数据

各类事故伤亡人数数据

事故造成经济损失数据各类自然灾害数量数据灾害造成经济损失数据灾害监测发布数据

森林火灾数据甲乙类传染病数据

疫情数据食品药品抽查数据

饮用水抽查数据

管网水抽查数据事件处置事件处置轻微问题提醒较大问题处置重大问题督办处置监管分析事故处理情况分析某省市隐患处理分析安全生产执法监管分析安全生产全流程监管

重点区域监控社会治安

事故灾难

自然灾害公共

安

全运

行

体

征系统数据

底座住建局

数据应急局

数据气象局

数据卫健委

数据交通局

数据公安局

数据公共卫生……14态势感知12345事件数据

巡查发现事件数据智能识别事件数据

超期未完成事件数据

事件处理满意率数据

事件高发类型数据城市照明数据夜景灯数据园林绿化设施数据交通设施数据市容环境设施数据监测预警(49个问题)12345事件逾期预警巡查发现事件逾期预警

智能识别事件逾期预警事件处理满意率预警部件事件逾期率预警城市照明亮灯率预警公共设施完好率预警交通设施完好率预警事件处置事件处置轻微问题提醒较大问题处置重大问题督办处置监管分析事部件处理情况分析生活垃圾处理分析建筑工地监控成效监督事件完成率达标评估部件完成率达标评估苏安码考核评估工地扬尘达标评估工地隐患整改达标评估垃圾分类红灰榜排名

生活垃圾处理达标情况

垃圾分类分数考核排名感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同城市治理：某省市治理总体态势，发现问题，督促闭环客户痛点

解决方案：全科“体检”

，发出预警，督促闭环、实时时空数据统计分析

客户价值数据来源分散，缺乏集中受理，系统分建、数据分

散，一件多派、效率低下，

缺乏科学决策支持能力问题依靠人工发现为主，

效率低，工作量大，如便

民摊点占道经营问题，缺

少实时、全域监测手段与

算法模型AI识别，依赖人

工巡查效率低、工作量大事项权责不清，涉及多委

办，处置时间长，如油烟

扰民问题，12345接收到

事件立案后，派发给工商

定位营业执照、环保局定

位油烟机、城管定位是否某省市容市貌要求等打破信息孤岛，数据共享某省市领导督办，打破信

息孤岛，实现信息互通，

让数据流和业务流同步，

实现“一次录入、大家共

用”和“一个数据用到底”

，提升效率智能发现，通过AI识别，

快速准确发现事件，如便

民摊点占道经营，通过AI

摄像头、实时监控与实时

巡查，基于算法模型自动

判断占道经营智能分拨，如油烟扰民事

件，通过人工智能自主学

习，提高分拨正确性，提

升分拨效率，降低退单率城管局（事件、部件、垃圾分类、某省市容环境、渣土运输等信息）行政审批局（12345事件信息）公安局（渣土车、危化品车

辆违章等信息）住建局（建筑工地、建筑企业、建

筑工人、违章执法、等信息）……事件

部件某省市

治

理运

行

体

征

系

统城市治理运行体征指标体系数据源15感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同经济发展：通过识别指标异动、KPI达成等风险

，评估经济健康状态客户痛点

解决方案：构建67个体征全科“体检”

，监测预警经济风险，洞察发展因素

客户价值KPI指标监测滞后，既要

看全局，又要看细节经济涉及10+个委办局、

数据指标多、更新频率普

遍较低，公布前性要

求高、指标查看难统计数据有限、颗粒度大，

缺少最小颗粒度数据和第

3方社会数据，横向对比

和下钻，难以支撑经济亮

点、暗点挖掘、指标解构指标相互影响，关联关系

分析难，如GDP增速出现

下滑或者波动的情形，客

户对于影响指标波动的相

关因素，难以及时发现某省市十四五和政府工作

报告设计KPI体征，构建全量KPI指标实时监测，支撑一把手把控经济发展

全局，调用相关委办的数

据接口呈现详细数据引入社会数据做补充，如

GDP及专利数量、人口流

动等经济相关指标，实现

某省市横向对比，又可

以下钻解构，发现亮暗点分析异常指标关联因素，

如2020年上半年佛山GDP增速珠某省市倒数

第一，通过关联度模型计

算，发现专利申请量大幅

度下滑关联度最高，反应

创新投入少，经济韧性弱数字经济数据创新投入态势创新产出态势招商引资进展企业个体画像创新资源态势重点项目详情招商成果迁入迁出企业监测创新投入监测创新产出监测重大项目进度监测招商进展监测态势感知8个宏观指标数据重点产业态势23项GDP指标及细分数据某省市企业发展态势监测预警GDP增速异常监测消费活力监测新增注销企业监测固定投资监测财政税收开支监测重点产业监测关联指标监测预警工业用能监测营商环境监测重大项目投资监测互联网数据…经济存量

经济增量经

济

发

展

运行

体

征

系

统经济发展运行体征指标体系数据

底座住建局

数据科创局

数据工信局

数据发改局

数据商务局

数据统计局

数据市监局

数据16感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同文化旅游：建立文旅运行监测预警机制，保障游客安全，提升游览体验客户痛点

解决方案：构建文化旅游全科“体检”

，发现运行及服务问题及时处置闭环

客户价值管控客流量，保障安全，如游客实时监测和预测，

能够基于历史客流统计，

结合天气，交通，OTA订

票数据等，建立客流预测

模型，当预测客流达到阈

值时，及时触发预警。及时处置投诉黑点，监督

相关单位进行投诉处理，及时发起督办；对高频投

诉点发出预警，通知相关

涉旅企业进行自查自改，并监督整改效果。旅游安全管控容，缺乏游客量监测及预警模

型，景区出现严重拥挤后

才调控，游客游览体验差，

旅游安全事件时有发生。游客投诉黑点定位难，游

客高频投诉问题不能快速

溯源并彻底解决，导致重

复投诉，形成投诉黑点。监测预警(29个问题)瞬时承载量预警最大承载量预警区域客流承载量预警旅游交通拥堵预警事件处置事件处置蓝色预警提醒

橙色预警督办

红色预警处置成效监督景区客流密度变化监管

区域客流密度变化监管

景区通变化监管投诉受理率监管法定时限办结率监管游客满意度监管态势感知景区游客接待量

场馆游客接待量酒店游客接待量旅游交通游客接待量人均消费景区预警次数有效投诉量投诉受理量投诉结案量游客满意度监测提升游客满意度，如通过

旅游舆情分析模型，基于

互联网、OTA评价数据建

立舆情分析系统，聚焦中

差评问题点，进一步反馈

各主管单位整改。有效投诉率预警逾期未办理投诉预警法定时限未办结预警处置监管分析事件处置进度监测事件分派情况分析

协同处置情况分析游客满意度低的服务处理不及时，游客满意度低的

旅游、场馆、住宿等，缺

少针对性改进管理，导致

游客评分低。文化旅游运行体征指标体系运行监测

服务保障互联网数据

…文

化

旅

游

运行

体征系

统气象局数

据交通局数

据12301投

诉数据12345平

台数据数据

底座景区闸

机数据文旅局

数据OTA数据17感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同生态宜居：发现33个生态宜居问题，督促闭环某省市民居住环境客户痛点

解决方案：构建生态宜居全科“体检”

，发现环境问题及处置闭环

客户价值绩效考核严，完成压力大，市领导的核心KPI（AQI、

臭氧、碳中和等），影响

行政成效，需要KPI完成

度实时监测，提前干预污染治理反复，如

黑臭水体治理，政府投入

大量人力物力完成治理好

后，由于降水、管理不严

等，污染反弹污染溯源难，以大气为例，污染成分种类多，当前普

遍未与企业法人信息和排

污联，同时还受风

向变化、物理/化学反应、

排放点等多种信息影响，导致快速准确溯源难建立生态体征指标，辅助

完善机制，通过发现问题、

督办反馈机制，

对各KPI

指标进行年度目标值、历

史数值等对比，达成风险

提前干预针对超长期反复出现的污

染点进行督办处置，督促

相关部门彻底解决，通过

告警看板、行政问效，提

升处置的结果和效率大数据算法模型，精准追

溯污染源，以河流污染为

例，基于排放体征和大数

据技术，建立反算模型和

环境质量模型，基于指标

机制与数据研判分析技术

快速识别出河流污染源头监测预警(33个问题)水质超标报警自常发黑臭水体河段预警水污染溯源空气质量达标预警空气优良天数达标预警P大气污染溯源噪声声级达标预警生活垃圾回收利用率预警重点用能单位监测率预警事件处置事件处置轻微问题提醒

较大问题处置

重大问题督办处置监管分析投诉处理情况分析河长工作监管分析

防治项目监控态势感知水质监测数据考核断面水质监测数据

重点企业排放监测数据大气监测数据重点涉气企业监测数据

卫星遥感反演分析数据噪声监测数据重点涉气企业监测数据

绿化、森林等数据成效监督水质达标评估防治项目完成情况区县指标考核排名空气质量达标评估

防治项目完成情况

区县指标考核排名噪声声级达标评估生活垃圾处理达标情况区县指标考核排名水环境

大气环境

噪声等其他生

态

宜

居运行

体

征

系统生态环境运行体征指标体系自然资源

局GIS

…雪亮工程

视频12345平

台数据数据

底座住建局

数据环保局

数据林业局

数据气象局

数据水利局

数据水文局

数据18感知与监测辅助决策事件协同联动指挥多屏协同一键全局决策：基于数据的分析和预测，辅助专题决策经济产业政策分析：

让政策找企业经济企业精准招商：

找到最合适的企

业教育学位建设分析：

学位均衡分配交通交通拥堵分析：缓解拥堵，安全

出行环保环境污染溯源：

污染源发现无死

角旅游旅游客流分析：旅游全心

…游玩经验决策->数据决策l

数据代替人工：以数据为依

据，基于业务建模和算法分

析，实现在线分析和决策。

决策效率从l

图表代替纸件：通过图表等

展示方式实现数图联动，实

现按需、实时展示预测结果拍脑袋决策：缺乏数据

支撑，靠经验决策数据统计靠人工：缺乏

数据打通和呈现，靠人

工统计和预测缺乏可视化展示平台：靠

纸件呈现，无法实现在线

多方实时标绘和会商场景目某省市、区、学区、学校分析学位

压力现状，设置压力风险等级场景一：选址规划分析场景场景目标：通过数据关联分析，

得到学位未来五年预测结果场景二：场景目标：根据学位数据和预测

数据关联分析，判断是否需新建或扩建学校学位建设为例学区压力分析

学位预测学校改扩建分析数据治理

业务建模

业务分析

决策支撑数据融合委办局公开数交通，医疗，环保，

教育123互联网数据舆情，热点事件….物联网数据水位，共享单车….地理时空数据地图数据….教育督导分析场景挑战价值19感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同经济运行分析专项会议：打通数据，辅助趋势研判，提升会议成果和效率•会议的材料纸质/PPT

大屏可视化、直观化，数据多维度展示和下钻，会议指标指数呈现，记录自动化，问题流程化跟踪•指标预警、预测、数据同步验证、数据关联度匹配分析等，发现趋势和异常，辅助宏观经济研判和政策导向制定会前：数据导入、整合、配置

会中：大屏可视化灵活展示

会后：

问题跟踪闭环•

数据整合：各委办数据收集、导入、整合•大屏展示：实现从“文字汇报”到高效“数字化•问题闭环：遗留问题数字化跟踪，实现问题跟踪会议”

闭环（基于中小屏）发改某省市监委

经信委

科创委

统计局

…

化：

：门

限，

布局丰富的图

分

批

批

记

纪

整

问

跟视化功能，

自由增删、快速更换图表、测试等会议记录1.扩大“连一批”

的范围。

目前，“经济运行”主要整合了经发委、科信某省市场监管局、企服中心等部分经济部门系统功能及数据。下阶段，将

进一步扩展信息系统的连接范围，力争将税务、海关、财政、劳保等部门

系统纳入“经济运行”

，不断丰富数据种类提高数据鲜活度。2.实现“改一批”

的目标。对于已接入“经济运行”

的各系统，一是结合业务流程梳理，以用户体验为导向，化繁就简，对各项功能进行合并、优踪题理要录注注析展示局详细分委办景入口委办全快速管理多维呈现帐号多权配置多部数据可视帐号管理••感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同交通规划：通过最后一公里交通优化，降低绿色出行时间，引导绿色出行客户价值：1.减少交通规划人工调查成本，增加样

本量，评估及规划方案自动化,缩短规

划；2.通过全域人口出行数据分析，支撑路网规划、公交出行，交通接驳动态分析；3.引导低碳绿色出行，让绿色出行人群

的最后一公里耗时缩短1分钟。问题1：现有规划主要依赖于统计级的静态数据，尚未形成结合综合动态评估功能的精细化服务体系。难以掌握低碳

绿色出行动态。问题2：现有交通规划辅助决策未实现多尺度的监测-预警-分析-决策-指挥等精细化管理体系。路网规划交通现状分析交通规划措施建议规划效果评估公交优化公交运输分析线网规划措施建议

公交运营效益评估交通接驳单车接驳分析单车投放布局优化公交区间车线路优化人地关系：通勤出行人地关系：人流溯源人车关系：接驳方式场景决策：人群聚集评价场景决策：公交站点布局场景决策：公交排班优化数据源

手机信令数据

POI公交线路数据

单车数据

公交运营数据枢纽数据服务及算法模型解决

方案21感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同一网事件协同：通过AI智能预警及督办，实现问题的发现和闭环挑战

价值督办任务处置事件处置结果预警/告警/督办

协同处置

监督考核智治提效机器代替人工，为基层减负，

人力减少至少50%智能协同推进跨委办流程打通和业务

协同，实现事件高效处置，

办结率至少提升30%变难点为亮点赌点、疑难事件处置“

喊得通”

“看得见”“调得动”传统巡检方式，基层人员负担重事项权责不清，协同难，监管难，

办结率低赌点、难点问题

久而未决，处理

时间长分级处置、跨部门

协同城管环保综治交通

应急

水务公安

食药监卫生

信访

民政市/区/街道数据汇聚城市运行体征指标A

I智能/IoT预警12345热线政府数据社会数据数据事件感知监测预警风控中心4类颜色预警机制，触发预警/告警/

督办流程融合会商调度，高效处置音视频全场景融合会商,高效处置体征指标管理平台9个领域，300+体征指标123感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同业务闭环方案：风控中心发现问题，通过提醒、督办、工单处置闭环•发现问题：指标管理平台可设置阈值，超出阈值后发送给风控中心，风控中心设置告警产生规则•处置问题：风控中心配置告警责任部门和责任人、告警处置方式，包含提醒、督办、工单，党政通/事件中心反馈后闭环

入口（大屏、中屏、小屏）监测预警告警业务协调事项定义指标定义

阈值管理指标解读...工单创建指标管理平台状态反馈流程编排

预警告警事项关联

状态跟踪3

4工单受理

智能分拨

审核办结事件中心工单分拨

工单反馈城市运行体征(指标库）委办局业务系统上报事件告警记录管理风控中心2交管

局督办执行党政通待办告警规则风险分类管理预警告警处理触

发风险看板……提醒督办工单65预警告警展示应急

局交通

局城管

局文旅

局水务

局市监

局公安

局文化

旅游城市

交通城市

治理产业

经济民生

保障生态

宜居公共

安全状态反馈提醒接收工单待办111待办交警2322............某省市级运行监测、辅助决策某省市数据、事项等标准规范的制定 重大、某省市应急事件统一指挥

跨区、跨委办业务协同的联动指挥

平时运行监测、事件协同

区级运行监测

绑定业务应用，作战平台

事件分拨处置中心

区/县应急指挥中心战时统一指挥、协同联动感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同一体联动指挥：跨地域、跨层级、跨业务的联动指某省市指挥一盘棋市级

运行管理中心前方处置镇/街分中心

镇/街分中心2

…区/县

运行管理中心实战指挥事件

上报区/县分中心1事件

上报数据归集数据共享信息上报调度指挥

考核评价

镇街运行监测

事件发现与小闭环处置

应急处置第一响应职能

部门公安应急环保交通镇/街道

指挥中心…指挥

调度区/县分中心2音视频

某著名企业音视频

某著名企业统揽全局事件

交办事件

反馈事件

反馈指挥

调度事件

交办24重大活动保障：联动指挥一、一，一，支撑全流程可视指挥2、整合汇聚多方信息，形成联动指挥一

、一、一•

数据展示一•

AR实景指挥一•融合通信一•

视频会商

•

可视资源/力量态势•

部门/资源协调

•

人员/资源调配3、G

IS地图标绘联勤力量/资源位置信息

4、5G无人机视频+AR实景融合指挥•

可视化救援部署标绘•

跨部门、跨地域、跨业务统一指挥感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同•

预案启动•

职责分发•响应跟踪1、高低视频联动，打造立体化监控模式•

值班值守•

风险隐患监测态势

监测应急

响应协同

联动资源

调度指挥

调度城市IOC大厅（大屏）

某著名企业端APP（小屏）指标监测、视频会议、协同指挥业务卡片督察督办红灯预警感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同领导驾驶舱：数据同源、智能协同，实现IOC全场景覆盖、一致性体验运行监测&决策支持城市事件协同联动指挥态势感知

运行监测

预警分析

决策支持事件接入分拨

会商

处置

考核数据联动

通信联动

指挥联动会议室、办公桌（中屏）指标监测、专项分析、视频会议、协同指挥运行数据专项报告业务分析领导驾驶舱

随行指挥运营支撑领导驾驶舱某著名企业指挥26感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同中屏领导驾驶舱端功能全景图全局指标监测

联动指挥利用多种数据展示方式将政务协同数据、专题指标进行

可视化展示并针对不同场景使

用最优可视化展现形式。专题、专项某省市重点专题、专项

进行中屏可视化建设，领导在

中屏根据不同维度查看专题、专项具体内容。日常办公结合日程、文件签批、专

报、汇报助手、语音助手等能

力，提高领导工作效率。在中屏集成视频监控、视频会议能力，并将能力与具体

专题业务进行串联，让领导在

使用时灵活实现多端、多人、

多空间联动指挥。协同应用集成预警、红灯、督办、

圈阅、指标订阅，根据中屏场

景进行完整优化适配。与小屏

端能力互动。1创建卡片•卡片名称•卡片分类•卡片标签2卡片样式定义•系统模板•

自定义模板•组件拼装3卡片指标关联•经济指标•交通指标•更多指标4

卡片行为配置

•订阅•专班•

更多行为业务卡片管理经济运行模板生态环境模板其他预置模板自定义模板卡片模板库卡片管理卡片行为组件管理卡片权限卡片分类卡片权属卡片标签卡片数据27感知与监测

辅助决策事件协同联动指挥多屏协同小屏领导驾驶舱：领导在哪里，哪里就是指挥中心痛点

价值•

缺少领导随时随地使用的某著名企业办公平台领导外出时，无法实时某省市运行状态，

某省市安全隐患，进行可视化重大紧急事件的联动指挥等。•按照领导诉求，快读配置并获取需要的

数据为领导提供可定制化的手段，可快速实现

“想看”

的数据获取和展示•

某著名企业办公平台要具备安全，可信的要求打破时、空限制随时，随地办公和战时指挥千人千面定制属于自己业务的办公桌面可看、可用支持KPI监测，标绘、督办等安全性强和大屏数据同源，支提供消息通讯、视频会多业务统一入口和统某省市重点专项，工作简报、政策文鸿蒙手机+驾驶舱持定制化展示“想商、在线标绘等能力，随一认证，

自定义工作领导实时监控进展，件、数据报告的上某著名企业机座，实现软看”

的专题和数据时随地可视化指挥界面，实现千人千面在线下发督办任务传下载及查阅硬件安全，可控城市仪表盘

沟通协作、随行指挥

部门直通车

专项

专报

安全、可信0102030428趋势和定位城市运行指挥中某省市IOC）解决方案•场景化方案•智能中枢•辅助运营成功案例目录CONTENTS

010203监测预警

综合查询

态势研判指挥部署

联合处置

监督评价数据智治资产运营消息联接技

术

参

考

模

型数据

采

集

规范云

平

台

安

全

网

络

安

全云

平

台

监

控

网

络

监

控

智

慧

应

用

运营集

成

设计

集

成

实

施能力

评

价

指

标成效

评

价

指

标数

据

安

全安

全

管

理应

用

监

控运

维

可

视

化

智

能

中

枢

运

营集

成

验证项

目

管

理数据采集治理平台数据共享交换平台指标管理工具

标签管理工具视频数据库服务

安全服务城市IOC协同创新应用枢纽行业

服务通用

服务工具&

组件服务云服务智慧大脑（IOC）解决方案架构一网通办行业服务通用应用服务应用工具组件通办事件服务

码引擎市民360

智能审批统一身份管理应用构建工具

微服务框架机器学台

模型管理工具大数据服务深度学台

模型部署工具区块链应用管理服务一网统管（事件协同）慧眼识事融智分拨协同治事经济发某省市规划

生态宜居

文化旅游一网统管文化建设引领公共安全

民生保障

交通运行

一某著名企业办云网平台联动指挥统一门户框架应用部署工具可视化引擎通用

数据

服务数据

工具

组件资产订阅

资产计量数据联接经济专项规划专项

统管专项民生专项旅游专项

交通专项G

IS存储服务

网络服务企业360人才360招商项目360通用A

I服务一网

统管事件服务统管

事件360行业

智能发现服务

智能分类企业服务行业服务智能申报政策360金融风险模型大屏态势感知与运行监测党政通行业服务会议管理

事务360

智能助手中屏辅助决策智慧应用

智能中枢精准招商行业服务目录服务A

I工具组件融合通信小屏联动指挥资产发布业务联接IoT计算服务语音识别图像识别文本识别运营枢纽联接枢纽集成服务治理服务场景入口集

成运

维运

营安

全标

准30通用数据服务通用应用服务

通用AI服务

ICT服务业务专题从数据汇聚到大屏展示的全流程指标体系专题库（应用层）经济专题指标城市规划指标城市规划指标指标管理平台基础库

数据归集现有库基础人、房、法等源数据业务专题专题库某省市层）经济发展专题实体表事实表维度表汇总表城市规划专题生态宜居专题主题数据联接新的主/基础数据政府基础库

人、房、法经济、地理新定义实体库业务明细表公共维度表参考数据表轻度汇总表数据治理平台IOT数据互联网数据文件视频半/非结构化

转结构化原始数据文件保存(XML、

Excel、CSV等)数据标准化基础库

人、房、法等标准数据层完整性一致性合规性重复性正确性关联性其他数据采集平台实体原子关联整合归集库历史加载增量同步脱

敏

、

加密等脱

敏

、

治理政务

数据

(委办局)行业

数据统计维度

、

分析模型

、

计算规则

、

指标结果数据聚焦

、

关联整合

、

分析模型

、

统计算法原子实体表融合数据层大中小屏实体

表R

O

M

A指标

接口共

享

交换平

台收编/完善应

用31通用数据服务通用应用服务

通用AI服务

ICT服务IOC可视化平台演进：

由“

自用“转变为“开放给委办局使用”问题

解决方案

价值1、可视化开发提升、

降低入门门槛：提供低代码

开发能力、可视化运营管理

能力、租户能力，降低对于

可视化开发难度，让委办局

能用、2、云渲染支持某著名企业端的流畅体验三维地图、使用更方

便3、三维地图底板的能力增

强：提供空间分析、地图搜

索、模型推演等高级特性，让委办局开发二三维交互更

容易

现有可视化平台以自用为

主，难以承载开放给委办局

使用的需求：缺少低代码开

发能力、可视化运营管理能

力、租户能力，需大

幅度提升

三维地图渲染在PAD等移

动端比较慢，

缺少云端渲

染能力，支撑在某著名企业端流畅

使用

跟CIM地图结合较少，大

屏三维地图底板的能力较弱，缺少空间分析、地图搜索、模型推演等高级特性低代码开发与运营管理

三维云渲染大屏

中屏（智慧屏/PC）委办局

资产申请委办局

资产沉淀运营管理平台资产接入

与管理资产工作

台（门户）基础可视化服务组件地理信息可视化服3

务交互控制服务

务小屏模型推演

…1多端应用部

署适配多屏联动服虚实融合可视化服

务高级特效服务多屏虚拟融合服务第三方嵌入可视化

服务2云渲染服务集群渲染服务核心渲染服

务视觉特效服

务G

IS数据节点（CIM）

数据枢纽可视化平台低代码二维可视化服务组件数据解析服

务空间标绘服

务指标数据接入资产申请使用指南…可视化空间数据底板应用页面框架编排项目管理可视化空间数据底板高级可视化服务组件自定义组

件三维场景编辑器多层地质可视化服布局管理服务地图

搜索空间

分析空间数据接入二维

图表入口务…132通用数据服务通用应用服务

通用AI服务

ICT服务1

领导驾驶舱管理平台•资产管理中心：支持卡片、专题

的上下架（前端可见设置）

；支

持卡片订阅等服务能力调用；支

持应用注册等•权限管理中心：千人千面配置中

心，支持卡片、专题的角色权限

配置•风控中心：对接指标管理平台，实现告警规则、告警记录的管理，

风险看板展示•运营管理中心：对用户使用卡片、

进入专题等使用行为进行分析、展示2

领导驾驶舱前端•前端专题可视化展示•多端适配：小屏手机、PAD；

中

屏智慧屏Windows

、Android端•支持三维地图、多路视频的交互•支持卡片订阅、督办、红灯等卡

片操作可视化开发平台（APPCUBE开发态）卡片开发

专题开发可视化运行平台（APPCUBE运行态）卡片、专题资源部署IAM统一身份认证指标管理平台1领导驾驶舱管理平台资产管理中心权限管理中心角色权限配置卡片权限配置专题权限配置

…

…运营管理中心用户日志分析用户使用分析指标卡片列表卡片订阅专题列表应用列表、注册卡片上下架卡片督办、红灯专题上下架……风控中心告警规则管理告警记录管理风险看板…

…卡片行为分析…

…2某省市指标（五位一体）经

政

文

社生济

治

化

会

态建

建

建

建文设

设

设

设

明住

房

发

展文

体

旅

游2教育服务卫

生

医

保某省市

规

划人

才

服

务交

通

运

营就

业

社

保某省市

规

划…视

频

会

商外

部

应用区

县

应用部

门

应用某省市

应用……中小屏领导驾驶舱框架能力手机（iOS

、Android）

PAD（iOS

、Android）

智慧屏（Android

、Windows）

PC（B/S

、C/S）党政通基座应用直通车数字平台层专题分析.…..手工流转管理效率低人力成本高工作量大定时巡查发现不及时算法：25+AI算法能力场景准确度：平均准确率达90%以上部署地点：苏州工业园区、江某省市，石家庄新华区等价值：某省市50%某省市管理某省市民

幸福感大幅提升车牌/证照识别占道经营出店经营机动车乱停放非机动车乱停放沿街晾晒暴露垃圾打包垃圾高密人群识别烟火识别安全帽识别入侵识别道路积水识别蓝藻监测识别危险物品识别通用数据服务通用应用服务

通用AI服务

ICT服务n视频+AI

，实现事件自动

检测和预警n视频+AI

，全维度自动核

查、结案违规撑伞

堆物堆料离岗检测

偷鱼识别A

I智能分析，实现全域监控、

“

负一秒”预警34…融合通信能力：支持融合视频监控、手机、固话、APP、窄带集群、宽带集群、无人机视频、视频

会议终端等各类通信终端；线上线下打通，支撑领导在途或出差也能指挥工作。技术优势：•

4K+H.265编某省市50%带宽•融合音视频调度子系统支持容灾，

高可靠•多种音视频终端融合灵活调度；•

现场通信5~15分钟快速部署可用•

开放接口，简化对接开发通用数据服务通用应用服务

通用AI服务

ICT服务融合通信-基于GIS+视频+融合通信能力，实现可视化融合指挥融合通信系统SMC/MCU

ICP

SBCSC视频监控

窄带网关

通用窄带

PSTN网网关

网关

关视

频

接

入视频联

网子系

统IVSG

IS地图标绘数据服务数据模型数据治理

数据集成AR实景指挥

现场信息回传

融合会商4K会议/监控/桌面等多屏融合，一键

通信能力统一API&基础数据服务接口执行跟踪纵向到底省市

区县

街道

社区

网格规横向到边公安交通民政生态环境水务水利应急企事业

社会组织……统一通信集群

某著名企业终端视频会议物联监测

视频监控

某著名企业视频统一

身

份管

理动动

动组

织

人

员

同

步目录CONTENTS

010203趋势和定位城市运行指挥中某省市IOC）解决方案•场景化方案•智能中枢•辅助运营成功案例持续运营指挥中心运营调研参观

研判会议

联动指挥

重大活动保障大厅日常管理中小屏运营赋能推广

用户运营

内容运营业务专题运营优化创新

运行监测

辅助决策

专题评估数据运营

IOC架构看护运行保障

质量提升

系统对接支持供需管理

资产管理

技术架构看护运营支撑平台作业支撑

指标监测

自动化报告

运营可视痛点缺乏方法和实践，提升用户触达与体验绝大某省市IOC面临用户使用触点问题，如何提升用户感知，从大屏逐渐向中小屏延伸，对用户和产品运营提出更高要求。如何将IOC持续应某省市运行管理中大部分某省市把IOC当某省市宣传窗口，但缺乏持续分析和场景挖掘，没有达到预期定位。数据供应如何实时有效的保障机制某省市IOC专题业务验收上线2个月后，

数据更新及时率从95%下降到62.5%

，大部分关键指标数据还停留在2个月前。价值让IOC用起来标准版辅助运营方案包含数据底座运

营、专题辅助运营等服务，保障IOC上线后正常运转。（630发布）让用户用得好，更爱用场景化辅助运营方案，新增业务场景

和辅助决策能力，发挥数据和业务价

值。配套运营支撑平台开箱即用，运营作业规范化、流程化、

自动化。辅助运营服务：某省市IOC解决方案，某省市IOC用起来，用得好IOC辅助运营解决方案流

程

规

范

度

量

体

系质

量

管

理

团

队

管

理体系规划项目管理下一个版本实现体

制

机

制需

求

管

理以

运

营

管

理

办

法

为

总

纲

，

系

统

构

建某省市

I

O

C

运

营

体

系组织与运作组织结构