自考本科行政管理2025年公共政策测试（含答案）

自考本科行政管理2025年公共政策测试（含答案）考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、选择题（每小题2分，共20分。在每小题列出的四个选项中，只有一个是符合题目要求的，请将正确选项字母填在题后的括号内。）1.公共政策的本质属性是（）。A.政治性B.经济性C.社会性D.以上都是2.下列哪一项不属于公共政策的目标类型？（）A.指导性目标B.约束性目标C.指令性目标D.效益性目标3.政策执行过程中，由于信息不对称导致的政策偏差被称为（）。A.政策漂移B.政策僵化C.政策执行偏差D.政策替代4.“政策效果评估”的核心目的是（）。A.判断政策是否成功B.评价政策制定者的水平C.为后续政策调整提供依据D.宣传政策的影响力5.在政策分析中，用于描述和解释政策问题产生原因的分析方法是（）。A.政策目标分析B.政策影响分析C.政策可行性分析D.问题归因分析6.将公共政策问题界定为“谁的问题”以及“如何解决”的过程是（）。A.政策议程设置B.政策规划C.政策合法化D.政策执行7.“政策制定是一个由多个行动者参与，通过互动协商来决定政策方向和内容的过程”，这主要描述了哪种政策制定模型？（）A.意大利面条模型B.理性模型C.渐进模型D.议程设置模型8.政策执行主体在政策执行过程中拥有的权力和资源禀赋被称为（）。A.政策执行力B.政策执行资源C.政策执行权威D.政策执行能力9.政策评估中，关注政策是否实现了预定目标，以及目标实现的程度，属于（）。A.效果评估B.影响评估C.过程评估D.合法性评估10.在现代社会，公共政策制定和执行过程中，信息技术发挥着越来越重要的作用，这体现了公共政策的（）特征。A.时效性B.阶段性C.动态性D.系统性二、名词解释（每小题3分，共15分。请用简洁、准确的语言解释下列名词的含义。）1.公共政策议程设置2.政策执行偏差3.政策效果4.政策工具5.政策评估三、简答题（每小题5分，共20分。请简要回答下列问题。）1.简述公共政策的主要特征。2.政策执行过程中可能出现哪些主要的偏差类型？3.政策分析的主要功能有哪些？4.政策合法性的基本标准是什么？四、论述题（每小题10分，共20分。请围绕下列问题，结合所学知识，进行较为系统的阐述。）1.论述公共政策制定过程中的主要环节及其相互关系。2.试分析政策执行困难的主要原因及其应对策略。五、案例分析题（15分。请结合以下案例，回答问题。）某市近年来面临严重的交通拥堵问题，政府多次出台交通管理政策，如限制货车进入市区、实行分时段通行、建设地铁线路等。然而，交通拥堵状况并未得到根本改善，市民出行依然困难，甚至出现了对部分政策的抱怨和抵触情绪。请运用公共政策分析的相关理论，分析该市交通拥堵问题政策执行不力的可能原因，并提出相应的改进建议。试卷答案一、选择题1.D2.D3.A4.C5.D6.A7.D8.C9.A10.C二、名词解释1.公共政策议程设置：指将公众问题或议题纳入政治议程，成为政策关注对象的过程。它包括问题界定、议题确认和进入决策议程等多个步骤，是政策形成过程中的关键环节。2.政策执行偏差：指政策执行主体在政策执行过程中，偏离政策目标、政策内容或政策程序，导致政策效果与预期目标不符的现象。3.政策效果：指公共政策在实施后所产生的结果和影响，包括预期效果和非预期效果，可以是正面的、负面的或中性的。4.政策工具：指为实现政策目标而采取的具体手段、方法或措施，是连接政策目标与政策效果的桥梁，如法律、行政命令、经济激励、公共服务、社会动员等。5.政策评估：指对公共政策的过程、结果和影响进行系统性的监测、分析和评价活动，旨在判断政策的有效性、效率、公平性和合理性，为政策改进和决策提供依据。三、简答题1.简述公共政策的主要特征。*公益性：旨在解决公共利益问题，满足社会公共需求。*目标性：具有明确的目标导向，为解决特定问题或达成特定目的而制定。*系统性：由多个要素构成一个有机整体，相互联系、相互作用。*政治性：受到政治环境、权力关系和价值观的影响。*法制性：制定和执行需符合法律法规的规定。*动态性：政策会随着环境变化和实施情况而调整。*时效性：具有特定的时间限制，需要在规定时间内实施和评估。2.政策执行过程中，可能出现哪些主要的偏差类型？*目标偏离：执行者对政策目标理解错误或故意扭曲，执行方向偏离政策初衷。*内容偏离：执行者在政策内容上做手脚，选择性执行或变通执行政策。*过程偏离：执行程序不规范，违反政策规定的步骤和要求。*效果偏离：政策执行结果未达到预期目标，甚至产生负面效果。3.政策分析的主要功能有哪些？*问题诊断：识别和界定公共政策问题，分析其成因。*方案设计：提出多种可能的政策解决方案，并进行比较分析。*影响预测：评估政策实施可能产生的各种影响，包括预期和非预期影响。*可行性判断：分析政策在政治、经济、社会、技术等方面的可行性。*政策选择：为决策者提供信息支持，辅助其选择最优政策方案。4.政策合法性的基本标准是什么？*合法性：政策制定和执行符合宪法和法律的规定。*合理性：政策目标合理，手段适当，符合逻辑和经验。*合规性：政策内容不违背社会主流价值观和基本伦理规范。*合程性：政策制定和执行程序符合法定程序和民主原则。四、论述题1.论述公共政策制定过程中的主要环节及其相互关系。*问题界定与议程设置：这是政策制定的起点，涉及识别社会问题、界定问题边界、论证问题严重性，并努力使问题进入政策议程，成为政府关注的对象。此环节决定了政策的方向和范围。*政策规划与方案设计：在明确政策问题和目标后，运用政策分析工具，设计实现目标的具体政策方案，包括目标设定、内容选择、手段确定、资源分配等。此环节是将问题转化为具体行动方案的关键。*政策合法化（或称政策形成与采纳）：将经过规划和设计的政策方案，通过法定程序（如立法、审批、决策会议等）转化为具有权威性和强制性的正式公共政策。这是政策从潜在变为现实的关键步骤。*政策执行：政策合法化后，由执行机构将政策内容转化为具体行动，作用于目标对象，以实现政策目标。这是政策目标得以实现的核心环节。*政策评估与反馈：在政策执行过程中或执行后，对政策的效果、效率、公平性等进行系统评价，并将评估结果反馈给决策者和执行者，为政策调整、完善或终结提供依据。这是政策制定周期中不可或缺的环节，使政策能够动态调整，适应环境变化。这些环节相互联系、相互影响，构成一个完整的政策循环。前一环节是后一环节的基础和前提，后一环节的结果又会影响前一环节的调整。例如，问题界定不清会影响后续的方案设计和目标设定；政策执行不力会导致效果不佳，需要通过评估进行反馈和调整；评估结果也可能导致政策目标的修改或政策方案的重新设计，甚至政策终结。2.试分析政策执行困难的主要原因及其应对策略。*主要原因：*政策本身因素：政策目标模糊或相互冲突；政策内容过于复杂或缺乏可操作性；政策缺乏必要的资源支持；政策设计与实际情境脱节。*执行主体因素：执行机构能力不足，缺乏专业知识和技能；执行人员积极性不高，存在消极怠工现象；执行机构权责不清，协调困难；执行过程中存在寻租空间，导致腐败问题。*环境因素：执行过程中遭遇来自社会、利益集团或上级部门的不当干预；执行资源（人力、物力、财力）供给不足或分配不均；执行信息不畅，导致决策失误或反应迟缓；社会公众对政策不理解、不配合。*应对策略：*优化政策设计：制定清晰、具体、可行的政策目标；简化政策内容，增强可操作性；进行充分的政策分析，确保政策与情境相适应；确保政策有足够的资源保障。*提升执行能力：加强执行机构建设，提升人员素质和专业技能；建立有效的激励机制，调动执行人员的积极性和主动性；明确权责，加强内部协调；健全监督机制，规范执行行为，减少寻租空间。*改善执行环境：减少不合理的干预，保障执行自主性；拓宽资源渠道，确保资源及时、足额到位；建立畅通的信息沟通渠道，提高政策响应速度；加强政策宣传，争取社会公众的理解和支持。*加强政策监控与评估：建立有效的政策执行监控体系，及时发现问题并纠正；进行定期的政策评估，根据评估结果调整政策或改进执行策略。五、案例分析题*可能原因分析：*政策目标设定问题：交通拥堵问题成因复杂，政策目标可能设定过于单一或理想化，未能全面覆盖根本原因，或者目标之间存在冲突。*政策工具选择不当：所采取的措施（限行、建地铁）可能效果有限，或者未能有效解决核心拥堵点，甚至可能对特定群体造成过大负担，引发不满。*政策执行不到位：限行政策等可能执行力度不够，监管不严，或者建地铁等工程进度缓慢，未能及时缓解压力。*缺乏系统协调：各项交通政策之间可能缺乏协调配合，甚至相互矛盾，未能形成合力。*公众参与不足：政策制定过程中可能未充分考虑市民的需求和意见，导致政策出台后缺乏认同感，难以获得广泛支持。*信息沟通不畅：政策出台的背景、原因、预期效果等信息未能有效传达给公众，导致误解和抵触。*改进建议：*进行系统性问题诊断：深入分析交通拥堵的深层原因，如城市空间布局不合理、公共交通吸引力不足、驾驶行为习惯等，设定更为全面和现实的政策目标。*采取多元组合政策工具：不仅限于限制和建设，应综合运用经济手段（如拥堵费、停车收费）、技术手段（如智能交通系统）、管理手段（如优化信号灯、加强执法）和引导手段（如大力发