加油站安全生产专项整治方案

加油站安全生产专项整治方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行安全生产法律法规及标准规范，聚焦加油站安全生产关键环节和突出问题，以压实企业主体责任为核心，以隐患排查治理为抓手，以提升本质安全水平为目标，全面强化风险管控和隐患排查，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）工作目标

（三）基本原则

一是坚持党政同责、一岗双责。严格落实地方政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的工作格局。二是坚持问题导向、精准施策。聚焦加油站装卸作业、储油区、加油区、配电室等重点部位，以及从业人员操作不规范、设备设施老化、应急预案不完善等突出问题，靶向发力，精准整治。三是坚持源头治理、系统防范。严格加油站建设项目安全“三同时”审查，加强设计、施工、验收等全过程监管，从源头上提升安全保障能力；同时健全安全管理制度、风险管控机制和应急处置体系，实现系统化防范。四是坚持标本兼治、长效管理。既要集中解决当前存在的突出隐患，又要完善安全生产长效机制，推动安全管理常态化、规范化、精细化，确保整治成果持续巩固。

二、主要任务

（一）隐患排查治理专项行动

1.重点排查范围

加油站应全面覆盖加油区、储油区、配电室、卸油区等核心区域。加油区需检查加油机、油枪、管线是否存在泄漏或老化；储油区重点排查储油罐、呼吸阀、液位计的密封性和腐蚀情况；配电室应检验电气设备接地、防雷设施及线路绝缘性能；卸油区则需确认卸油口、静电接地装置及防溢出系统的完整性。此外，周边环境如消防通道、应急疏散标识、绿化植被遮挡等也纳入排查，确保无死角覆盖。

2.排查方法与流程

企业应建立“自查+专家查+政府查”三级联动机制。自查由加油站负责人组织，每日开展班前检查，记录隐患台账；专家查邀请第三方安全机构每月进行深度评估，采用红外检测、压力测试等技术手段；政府查由应急管理部门季度抽查，结合大数据分析风险点。流程上，实行“发现-登记-整改-验收”闭环管理，发现隐患后24小时内录入系统，明确责任人，72小时内制定整改方案，验收后销号归档。

3.隐患整改要求

隐患整改需分类施策，一般隐患立即整改，重大隐患停业整顿。整改标准参照《加油站作业安全规范》，如泄漏隐患更换密封件，电气隐患更换老化线路。整改时限一般不超过7天，重大隐患需报备属地政府并公示。整改后，企业应组织复查，确保隐患消除，并建立长效巡查机制，防止反弹。

（二）设备设施安全升级

1.加油设备检查与维护

加油机每季度全面检修，测试计量精度和防静电功能，油枪每日清洁防堵塞。管线系统采用超声波检测排查腐蚀，更换超期服役管线。设备维护记录需电子化存档，纳入企业安全管理系统，确保操作可追溯。维护人员需持证上岗，培训设备故障应急处理流程，如加油机卡顿时的手动操作步骤。

2.储油罐安全改造

储油罐优先选用双层罐或防渗漏内衬，老旧罐体进行衬里修复或更换。液位计升级为智能监测型，实时显示油位和温度，异常时自动报警。呼吸阀每月校准，确保压力平衡。改造工程需由具备资质的施工单位实施，完工后进行水压试验和气密性检测，验收合格方可投用。

3.电气系统安全检查

配电室安装漏电保护装置和过载报警器，每月检测接地电阻值。线路敷设规范，避免油品区域与电气设备交叉。防爆灯具每半年更换，防止火花引燃。检查中，重点排查私拉乱接电线，违规使用大功率电器等问题，确保电气系统符合防爆等级标准。

（三）从业人员安全培训

1.培训内容与计划

培训内容涵盖安全操作规程、应急处置技能和法律法规知识。操作规程包括加油作业步骤、卸油流程及设备使用；应急处置模拟油品泄漏、火灾等场景；法律法规重点学习《安全生产法》和行业标准。培训计划分年度制定，新员工入职培训40学时，在岗员工每年复训24学时，内容更新结合事故案例，增强实用性。

2.培训方式与考核

采用理论授课、实操演练和线上学习相结合。理论课由安全专家讲解事故案例，实操课模拟油罐车卸油演练和灭火器使用；线上通过企业平台学习视频课程，完成测试题。考核实行笔试和实操双评，笔试满分100分，实操80分合格，不合格者重新培训。考核结果与绩效挂钩，激励员工参与。

3.持证上岗管理

从业人员必须取得安全操作证，加油站建立证书台账，定期核查有效期。特种作业人员如电工、焊工需持特种作业证，严禁无证上岗。证书到期前30天组织复训，确保全员持证。同时，开展“师徒制”传帮带，新员工由老员工带教3个月，提升实操能力。

（四）应急预案与演练

1.应急预案修订

应急预案每年修订一次，结合演练效果和法规更新，细化油品泄漏、火灾、爆炸等场景的处置流程。预案明确指挥体系、职责分工和联络方式，增加与消防、医疗等部门的联动机制。修订后组织专家评审，确保可行性和时效性，并向属地应急部门备案。

2.演练组织与评估

每季度开展一次综合演练，如油罐车泄漏处置演练，模拟报警、疏散、灭火全流程。演练由企业安全总监牵头，邀请消防队参与指导。演练后召开评估会，记录响应时间、操作规范性等指标，形成改进报告。评估结果用于优化预案，提升实战能力。

3.应急物资保障

加油站配备足量应急物资，包括灭火器、防毒面具、吸油棉等，每月检查完好性。物资存放位置标识清晰，取用便捷。建立物资台账，定期补充消耗品，确保关键时刻可用。同时，与周边单位签订物资共享协议，增强应急资源储备。

（五）安全管理制度完善

1.制度修订与发布

企业修订安全生产责任制，明确岗位安全职责，如站长全面负责、班组长日常巡查。操作规程细化到每一步，如卸油前静电接地检查。制度通过内部会议发布，张贴公示，并上传至企业官网公开，接受监督。修订时征求员工意见，确保制度接地气。

2.执行监督与考核

安全管理部门每日巡查，重点检查制度执行情况，如操作人员是否佩戴防护用品。考核实行月度评分，满分100分，80分合格，与奖金挂钩。不合格者停岗培训，连续三次不合格调离岗位。考核结果公示，激励员工遵守制度。

3.持续改进机制

建立安全建议箱和线上反馈平台，鼓励员工报告隐患和改进建议。每月召开安全例会，分析问题根源，制定改进措施。引入PDCA循环，计划-执行-检查-处理，形成闭环管理。定期评估制度有效性，每半年优化一次，确保安全管理动态提升。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（第1个月）

1.组织部署

成立专项整治领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全副职任副组长，成员包括安全、设备、运营等部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。制定详细实施方案，明确时间表、责任分工和考核标准，召开动员大会传达整治要求，确保全员知晓。

2.基础资料收集

全面梳理加油站现有安全管理制度、设备台账、隐患记录、培训档案等资料，建立电子数据库。对照《加油站安全管理规范》逐项自查，形成问题清单。聘请第三方安全机构开展风险评估，重点评估储油区、卸油区、加油区的危险源等级，出具评估报告。

3.资源调配

根据评估结果，优先配置整改所需资金、物资和人员。采购新型防泄漏检测仪、防爆对讲机等设备，增配灭火器、吸油棉等应急物资。安排专职安全员参加省级培训，取得安全监管资格证书。

（二）集中整治阶段（第2-7个月）

1.全面隐患排查（第2-3个月）

企业每日开展班前检查，重点巡查加油机密封性、储油罐呼吸阀灵敏度、卸油静电接地装置有效性。每周组织全员参与隐患排查，记录问题并拍照存档。邀请消防、应急管理等部门联合检查，重点核查消防通道畅通性、应急照明完好率。对发现的重大隐患，如储油罐腐蚀穿孔，立即停业整改。

2.设施设备升级（第4-5个月）

对老旧加油机进行更换，采用具有防静电功能的智能加油枪。储油罐加装液位监测报警系统，实现油位实时监控和超限预警。配电室安装漏电保护装置，更换老化线路，确保防爆等级符合标准。改造完成后，由具备资质的机构进行压力测试和气密性检测，出具验收报告。

3.人员培训考核（第6个月）

分批次开展实操培训，模拟油罐车泄漏处置、灭火器使用等场景。培训后组织闭卷考试，重点考核操作规程和应急流程。对考核不合格者，安排一对一辅导并补考。建立培训档案，记录参训人员、考核结果和复训时间。

（三）巩固提升阶段（第8个月起长期坚持）

1.制度优化

修订《安全生产责任制》，明确各岗位安全职责，如站长每季度带队检查不少于2次。完善《设备维护保养规程》，规定加油机每月润滑、储油罐每半年防腐。建立隐患排查奖励制度，对发现重大隐患的员工给予物质奖励。

2.演练常态化

每季度组织一次综合应急演练，包括火灾扑救、人员疏散、油污清理等环节。演练后召开复盘会，分析响应时间、物资调配等不足，优化应急预案。与周边消防站、医院建立联动机制，明确事故报警和救援流程。

3.数字化监管

安装视频监控系统，实时监控加油区、卸油区作业情况。开发安全管理APP，实现隐患上报、整改跟踪、培训考核线上管理。通过大数据分析，识别高风险时段（如夏季高温）和薄弱环节（如夜班操作），针对性加强管控。

（四）验收评估阶段（第9个月）

1.自查自评

对照整治目标逐项核查整改完成情况，形成自评报告。重点检查重大隐患整改率、设备完好率、培训覆盖率是否达100%。邀请员工代表座谈，收集对整治效果的反馈意见。

2.第三方评估

委托省级安全技术服务机构开展全面评估，采用现场检查、资料审查、人员访谈等方式。评估内容包括安全制度执行情况、设备运行状态、应急能力建设等，出具正式评估报告。

3.总结提升

召开专项整治总结大会，通报评估结果，表彰先进班组和个人。针对评估中发现的系统性问题，如应急预案可操作性不足，制定专项改进计划。将整治经验固化为长效机制，纳入企业年度安全工作重点。

四、保障措施

（一）组织保障

1.领导小组机制

成立由属地政府分管领导任组长，应急管理、市场监管、消防救援等部门负责人为成员的专项整治领导小组，下设办公室负责日常协调。每季度召开联席会议，通报进展、研判问题、部署任务。建立“领导包片、干部包站”制度，明确责任分工，确保每座加油站都有专人负责跟踪整治进度。

2.企业主体责任落实

加油站设立安全总监岗位，直接向企业主要负责人汇报。签订《安全生产责任状》，明确站长为第一责任人，将安全指标纳入绩效考核，实行“一票否决”。推行“安全日志”制度，每日记录隐患排查、设备维护、人员操作等情况，由安全总监签字确认存档。

3.专家技术支撑

组建由注册安全工程师、设备专家、消防工程师组成的技术指导组，为隐患整改提供专业支持。建立“专家驻点”机制，对重大隐患整改项目全程跟踪，确保方案科学、措施到位。定期开展技术交流，推广防泄漏监测、智能预警等先进技术。

（二）资源保障

1.资金投入保障

加油站按年度营业收入的1.5%计提安全生产专项费用，优先用于设备更新、培训演练和隐患整改。政府设立专项补贴资金，对完成双层罐改造、智能监控系统安装的企业给予30%的资金补助。建立整改资金台账，专款专用，定期审计公示。

2.人员力量配备

每座加油站配备不少于2名专职安全员，经培训考核持证上岗。推行“安全员+技术员”双岗制，设备维护人员兼任安全检查员，实现作业与监管同步。建立区域应急小组，整合周边加油站、消防站、医疗单位资源，确保事故发生后15分钟内响应。

3.物资装备保障

配备便携式可燃气体检测仪、防爆照明设备、应急堵漏工具等基础装备。重点加油站配备油罐车泄漏围栏、吸附棉、防化服等专业物资。建立物资储备库，定期更新过期设备，确保应急物资完好率达100%。

（三）监管保障

1.分级分类监管

根据加油站规模、风险等级实施差异化监管：一级风险站每月检查1次，二级风险站每季度1次，三级风险站每半年1次。对发生过事故、存在重大隐患的站点列为“红牌”单位，增加检查频次并挂牌督办。

2.联合执法机制

应急管理、消防、市场监管等部门开展“双随机、一公开”联合检查，重点打击无证经营、违规操作等行为。建立案件移送制度，对发现的违法行为线索24小时内移交相关部门处理。每半年开展一次跨区域执法行动，形成监管合力。

3.信息化监管手段

推广“智慧安监”平台，实现加油站视频监控、设备状态、隐患整改数据实时上传。安装智能液位计、静电报警器等物联网设备，异常数据自动推送至监管平台。开发移动执法APP，实现检查记录、整改通知、复查验收全流程电子化。

（四）制度保障

1.考核评价机制

制定《专项整治考核细则》，从隐患整改率、设备完好率、培训覆盖率等10项指标进行量化评分。实行“月调度、季通报、年考核”，排名靠后的企业约谈负责人并限期整改。考核结果与企业信用等级、经营许可挂钩。

2.责任追究机制

对整治不力、推诿扯皮的单位和个人，依规给予通报批评、经济处罚。对发生安全事故的，严肃追究相关责任人法律责任。建立“一案双查”制度，既追究直接责任人，也倒查监管责任。

3.社会监督机制

公开举报电话和邮箱，鼓励员工、群众举报安全隐患。实行有奖举报制度，对有效线索给予500-2000元奖励。聘请人大代表、政协委员担任安全监督员，定期开展明察暗访。通过媒体曝光典型案例，形成舆论监督压力。

（五）宣传保障

1.安全文化培育

开展“安全生产月”“安全知识进站”等活动，张贴安全警示标语，播放事故案例警示片。组织安全知识竞赛、应急技能比武，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。

2.培训资源整合

开发线上培训课程，涵盖操作规程、应急处置等内容。建立区域培训基地，定期开展实操演练。组织优秀安全员赴先进企业交流学习，提升专业能力。

3.典型示范引领

评选“安全管理示范站”，总结推广先进经验。组织观摩会，展示设备改造、制度创新等成果。通过行业媒体宣传优秀案例，发挥示范带动作用。

五、工作要求

（一）组织领导

1.成立专项工作组

企业应成立专项整治工作小组，由主要负责人担任组长，分管安全的副职任副组长，成员包括安全、设备、运营等部门负责人。工作小组每两周召开一次会议，研究解决整治过程中的问题，确保各项任务有序推进。

2.明确责任分工

制定责任清单，明确各岗位在整治中的具体职责。站长负责全面协调，安全员负责隐患排查，设备管理员负责设施维护，操作人员负责日常操作规范。责任清单张贴在加油站显眼位置，接受员工监督。

3.建立协调机制

与属地政府应急管理部门建立定期沟通机制，每月报送整治进展。遇到重大问题，如设备改造延期，及时召开协调会，调整工作计划，确保整治不脱节。

（二）宣传动员

1.开展宣传活动

2.组织培训教育

分批次开展全员培训，内容包括安全操作规程、应急处置流程等。培训采用案例教学，结合真实事故案例，讲解违规操作的后果。培训后组织讨论，让员工分享心得，增强参与感。

3.营造安全氛围

开展“安全之星”评选活动，每月表彰表现突出的员工。组织安全知识竞赛，设置奖品，激发员工积极性。在站内播放安全警示片，营造“人人关注安全、人人参与安全”的氛围。

（三）监督检查

1.定期检查制度

企业安全部门每周进行一次全面检查，重点检查加油区、储油区、配电室等关键区域。检查记录详细记录问题点、整改措施和责任人，形成台账存档。

2.问题整改跟踪

对检查中发现的问题，实行“销号管理”。一般隐患要求24小时内整改，重大隐患停业整顿。整改完成后，由安全员复查，确认隐患消除方可恢复营业。整改情况在员工大会上通报，确保透明。

3.外部监督引入

邀请第三方安全机构每季度进行一次独立检查，提供客观评估。检查结果向员工公示，对发现的问题及时整改。同时，接受顾客和社区居民的监督，设立意见箱，收集反馈意见。

（四）责任追究

1.严肃处理违规行为

对违反安全操作规程的员工，视情节轻重给予警告、罚款或调离岗位。对因违规操作导致事故的，依法追究责任。处理结果在站内公告，起到警示作用。

2.考核与奖惩挂钩

将整治工作纳入员工绩效考核，考核结果与奖金、晋升直接挂钩。表现优秀的员工给予额外奖励，如旅游补贴或荣誉证书。考核不合格的员工，安排再培训，连续三次不合格的予以辞退。

3.追究领导责任

对整治不力、推诿扯皮的部门负责人，进行约谈批评。对发生重大安全事故的，倒查领导责任，给予降职或撤职处分。责任追究情况上报上级部门，确保层层落实。

（五）长效机制

1.制度化建设

修订《安全生产管理制度》，将整治经验固化为长效机制。制度包括日常巡查、设备维护、应急演练等具体要求，每年更新一次，确保与时俱进。

2.持续改进

建立“安全改进小组”，每月收集员工建议，分析问题根源，制定改进措施。采用PDCA循环模式，计划-执行-检查-处理，不断优化安全管理流程。

3.数字化管理

引入安全管理软件，实现隐患排查、培训记录、设备维护的数字化管理。通过数据分析，识别高风险环节，如夏季高温时段的设备故障，提前采取预防措施。软件数据定期备份，确保安全记录可追溯。

六、附则

（一）方案解释权

1.解释主体明确

本方案的具体解释工作由各级应急管理部门承担，省级应急管理部门负责全省范围内的统一解释，市级和县级应急管理部门根据实际情况对本辖区内的执行细则进行补充说明。解释内容需以书面形式发布，并通过政府官网、行业平台等渠道公开，确保信息透明。

2.解释程序规范

当方案执行中出现争议或理解分歧时，相关方可向属地应急管理部门提出书面解释申请。应急管理部门在收到申请后15个工作日内组织专家论证，形成解释意见并反馈。涉及重大原则问题的解释需报请上一级应急管理部门审定。

3.解释效力范围

经正式发布的解释文件与本方案具有同等效力，加油站必须严格执行。历史解释文件与新解释不一致的，以最新解释为准。应急管理部门应定期梳理解释文件，形成汇编供企业查阅。

（二）方案生效时间

1.生效日期确定

本方案自发布之日起正式施行，有效期至2025年12月31日。方案发布前已开展的专项整治工作，如与方案要求不一致的，应在本方案生效后30日内完成调整。

2.过渡期安排

本方案生效前，加油站正在进行的设备改造或隐患整改项目，可按原计划继续实施，但需在本方案生效后15个工作日内向属地应急管理部门备案。过渡期内未完成的整改项目，须按照本方案要求重新制定计划并报备。

3.废止条款说明

本方案施行后，此前发布的加油站安全生产相关专项整治方案同时废止。原有方案中与本方案规定不一致的，以本方案为准。应急管理部门应做好新旧方案的衔接工作，避免政策冲突。

（三）未尽事宜处理

1.情况上报机制

方案未涵盖的特殊情况或新型风险，加油站应立即暂停相关作业，保护现场并向属地应急管理部门报告。应急管理部门在接到报告后24小时内组织现场核查，指导企业采取临时管控措施，并在7个工作日内制定处理意见。

2.临时处置授权

在等待正式处理意见期间，加油站可经应急管理部门书面同意后，采取必要的临时处置措施，如设备隔离、区域限流等。临时处置措施需记录在案，并在正式处理意见下达后及时调整。

3.案例积累制度

应急管理部门应建立特殊情况处理案例库，定期收集整理各加油站遇到的典型问题及解决方案。每年组织一次案例研讨会，将成熟经验纳入方案修订内容，不断完善制度体系。

（四）附件说明

1.附件清单列示

本方案包含五个附件：附件1《加油站安全隐患排查表》，明确检查项目和标准；附件2《设备设施维护保养规程》，规定各类设备的维护周期和要求；附件3《从业人员培训考核大纲》，列出培训内容和考核标准；附件4《应急预案编制指南》，指导企业制定个性化预案；附件5《安全检查记录表》，规范检查流程和记录格式。

2.附件使用规范

加油站应严格按照附件要求开展相关工作，不得擅自简化或修改。附件表格可结合实际情况调整格式，但核心内容和指标必须保留。调整后的附件需报属地应急管理部门备案后方可使用。

3.附件更新机制

应急管理部门每年对附件内容进行一次评估，根据法规更新和行业发展需要提出修订意见。修订后的附件经专家评审后发布实施，加油站应在发布后30日内完成新旧附件的转换工作。

（五）修订机制

1.修订触发条件

当出现以下情况时，应急管理部门应启动方案修订程序：国家或地方安全生产法规发生重大调整；加油站行业技术标准更新；专项整治工作中发现普遍性制度缺陷；发生重特大安全生产事故需汲取教训；其他需要修订的特殊情况。

2.修订程序规范

修订工作分为提案、起草、评审、发布四个阶段。提案由应急管理部门或加油站行业协会提出；起草由应急管理部门牵头组织相关部门和专家共同完成；评审邀请第三方机构、企业代表和行业专家参与，重点审查修订内容的可行性和合规性；发布需经政府法制部门审核后，通过官方渠道向社会公布。

3.修订后衔接要求

方案修订发布后，加油站应在3