杭州某学校校园消防安全管理与应急预案

[杭州某学校]校园消防安全管理与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某学校]校园内突发消防安全事件，提升学校应对突发火灾事故的应急能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾造成的生命财产损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合学校实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立科学、规范、高效的校园消防安全管理体系，通过强化预防措施、完善应急响应机制、加强宣传教育与演练，实现火灾事故的早发现、早报告、早处置，切实维护校园安全稳定。

第三条本预案的核心目标在于全面提升学校消防安全管理水平与应急处置能力，健全“政府领导、部门协调、学校落实、师生参与”的消防安全工作机制，完善火灾风险防控体系与应急资源保障机制，最大限度降低火灾事故对师生生命安全、学校财产安全、教学科研秩序以及[学校]稳定造成的损害。

第四条本预案的保障对象为[师生]的生命安全、身体健康和财产安全，以及学校的教学、科研、生活秩序的正常运行。通过有效的消防安全管理与应急处置，确保火灾事故发生时能够迅速、有序、高效地开展救援工作，减少人员伤亡和财产损失，维护[学校]的声誉与稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《教育部教育系统突发事件应急预案》；

（五）《杭州市消防安全管理条例》；

（六）学校消防安全管理制度及相关规范性文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立消防安全应急指挥领导小组（以下简称领导小组），作为校园消防安全事故应急处置的最高决策机构，全面负责消防安全事故的指挥、协调与决策。建立“监测预警信息报告应急处置后期处置”一体化工作流程，确保信息传递畅通、响应行动迅速，实现火灾事故的快速发现、快速报告、快速处置，最大限度缩短应急响应时间，控制事故初期蔓延。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。学校消防安全应急指挥领导小组负责统筹协调全校消防安全应急工作。各部门、各院系及各楼层（区域）负责人为本单位消防安全第一责任人，在其职责范围内履行消防安全管理职责，落实消防安全责任，确保火灾隐患排查、整改、应急处置等工作在本单位、本区域有效落实。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立健全消防安全风险隐患排查、评估、整改闭环管理制度。定期开展消防安全检查、巡查，强化对重点区域、重点环节、重点时段的风险研判与监测预警，实现火灾隐患的早发现、早报告、早整改、早处置，将火灾事故消灭在萌芽状态，坚决防止火灾事故发生；一旦发生火灾，迅速启动应急预案，采取有效措施控制火势蔓延，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建学校消防安全管理一体化平台，整合学校保卫、后勤、教务、学工、宣传等部门力量，以及[师生]力量，形成权责明确、协同高效、反应灵敏的应急处置工作体系。建立信息共享、资源统筹、行动同步的联动机制，发挥[师生]在火灾防控和初期扑救中的主体作用，动员[师生]积极参与消防安全检查、隐患劝阻、初期火灾扑救、疏散引导等群防群控工作，营造“人人参与消防、人人重视消防”的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须坚持以人为本、保护优先的原则，切实维护[师生]的生命安全和合法权益。根据火灾事故的性质、严重程度和发展态势，采取与之相适应的应急处置措施。所有应急处置行动必须严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本预案规定执行，确保应急处置工作程序规范、措施得当、处置合法，做到权责一致、情理法统一，维护校园正常的教学、科研、生活秩序。

第三条适用范围

本预案适用于[杭州某学校]校园内各类突发消防安全事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]生命安全受到威胁、身体伤亡、财产损失、教学科研秩序与日常生活秩序受到严重影响、校园声誉受到损害，并在较短时间内需要采取应急处置措施的事件。根据事件的性质、原因和过程，系统划分为以下八个具体类别：

1.事故灾害类突发事件（因意外事件导致）。

包括：发生在校园内、造成人员伤亡或重大财产损失的火灾事故；因设施设备故障、危旧建筑倒塌等引发的造成人员伤亡或重大财产损失的事故；因自然灾害（如地震、暴雨、台风等）引发的校园内人员伤亡或重大财产损失事件。

典型示例：教学楼、宿舍楼、图书馆等场所发生的火灾；实验室因操作不当引发的爆炸、化学品泄漏事故；因结构安全问题导致的建筑物倒塌；暴雨导致校园内积水、设备损坏。

2.公共卫生类突发事件（因健康事件引发）。

包括：在校园内发生的、造成或可能造成[师生]群体性健康损害的传染病疫情；因食物中毒、饮用水污染等引发的、造成或可能造成[师生]群体性健康损害的事件。

典型示例：校园内爆发手足口病、流感等传染病的聚集性疫情；因食堂食品操作不规范导致的群体性食物中毒事件。

3.社会安全类突发事件（因社会行为引发）。

包括：校园内或校园周边发生的，可能影响校园安全稳定的各类群体性事件；因矛盾纠纷激化引发的校园内械斗、伤人事件；影响校园安全的恐怖袭击或破坏活动。

典型示例：因学生宿舍管理问题引发的集体性抗议活动；校外人员强行闯入校园扰乱秩序或实施侵害行为；校园内发生的盗窃、诈骗等影响师生安全感的事件。

4.网络与信息安全类突发事件（因信息问题引发）。

包括：针对校园信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件；因信息泄露（如学生个人隐私、学业成绩等）引发的严重影响[师生]权益或校园稳定的事件。

典型示例：学校官方网站被黑客攻击、篡改页面；学生个人敏感信息在网络上被恶意泄露、造成骚扰或侵权；校园网络设备遭受破坏导致大面积网络中断。

5.自然灾害类突发事件（因自然现象引发）。

包括：发生在校园内或校园周边的地震、台风、洪水、雷击、冰雹等自然灾害，造成人员伤亡、财产损失或设施破坏的事件。

典型示例：强台风导致校园部分树木倒塌、广告牌掉落；雷击引发校园内设备短路、造成局部停电；地震导致校园内建筑结构受损。

6.考试安全类突发事件（因考试活动引发）。

包括：在校园内进行的各类考试（如等级考试、升学考试等）过程中发生的、影响考试秩序或结果安全的突发事件，如试卷失密、考场火灾等。

典型示例：考试期间因电路故障导致考场大面积停电；考场发生火灾，需要紧急疏散考生和监考人员；因试卷保管不当发生泄密事件。

7.重大治安刑事类突发事件（因治安、刑事案件引发）。

包括：发生在校园内或校园周边的、性质严重、影响恶劣的治安案件或刑事案件，如抢劫、强奸、故意伤害等，造成人员伤亡或严重威胁校园安全。

典型示例：校园内发生持刀伤人事件；校外人员闯入校园实施盗窃并发生冲突；校园周边发生重大交通事故，影响师生出行安全。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件（其他类别未涵盖的事件）。

包括：因重大社会事件、安全事故等在校园内的次生、衍生性事件；因教学、科研活动中的高风险操作引发的、可能影响校园安全的突发事件。

典型示例：因校外重大交通事故导致伤亡人员涉及本校师生，引发校园内广泛关注和情绪波动；大型科研实验因操作失误引发危险品泄漏（未达到重大事故标准）。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某学校]成立校园消防安全应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园消防安全事故应急处置的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类等专项应急处置工作组，形成统一指挥、分级负责、分类管理的应急组织体系。

第五条校园消防安全应急处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、人事处、教务处、学生处、财务处、教务处、保卫处、后勤管理处、校医院、各二级学院（部）主要负责人、相关职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一领导、指挥、协调全校校园消防安全应急处置工作；研究决定消防安全重大事故的应急处置方案和重大事项；下达应急处置指令；批准启动和终止应急预案；组织开展火灾事故的应急救援、善后处理和调查评估工作；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室（或学校指定其他便捷地点，如保卫处），是领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、报送消防安全相关信息和情况；起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案和决定；协调各专项工作组、相关部门和单位开展应急处置工作；组织开展消防安全应急知识宣传、教育和演练；负责应急处置工作的资料整理、归档和总结评估；督导、检查各部门消防安全应急预案的制定、演练和落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.事故灾害类（消防）突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长、后勤处处长

成员：保卫处、后勤管理处、校医院、涉及的二级学院（部）、相关职能部门等负责人。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责组织、协调、指挥校园内发生的火灾等事故灾害的应急处置工作；快速核实事故信息，发布预警信息；组织开展人员疏散、自救互救和初期火灾扑救；实施现场警戒、交通管制和秩序维护；配合专业救援队伍开展灭火救援行动；评估灾害损失，参与事故调查。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管维稳工作的校领导

副组长：党委办公室（或相关职能部门负责人）

成员：党委办公室、保卫处、宣传部、学生处、心理辅导中心、涉及的二级学院（部）等负责人。

办公室地点：党委办公室

核心职责：负责协调处理可能引发消防安全事故的社会矛盾纠纷和群体性事件；维护火灾现场及周边秩序，防止事态扩大；开展舆论引导，澄清事实真相，消除恐慌情绪；保障重要场所和关键设施安全。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤（或卫生）工作的校领导

副组长：校医院院长、后勤处处长

成员：校医院、后勤管理处、学生处、保卫处、涉及的二级学院（部）等负责人。

办公室地点：校医院

核心职责：负责处理火灾等事故灾害中可能引发的伤亡人员的医疗救治和卫生防疫工作；组织开展现场卫生消毒和环境污染监测；提供心理疏导和健康咨询服务。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管后勤工作的校领导

成员：后勤管理处、校建处、保卫处、涉及的二级学院（部）等负责人。

办公室地点：后勤管理处

核心职责：负责协调应对因地震、台风、暴雨等自然灾害引发的次生火灾或其他安全事故；组织对受损建筑和设施的排查、加固和抢修；保障应急照明、供水、供电等基本生活条件。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导（或党委宣传部部长）

副组长：信息技术中心负责人、党委宣传部副部长

成员：信息技术中心、党委宣传部、保卫处、教务处、网安部门等负责人。

办公室地点：信息技术中心

核心职责：负责处置火灾等事故引发的网络系统破坏、信息泄露等网络安全事件；保障应急通信和信息系统正常运行；开展网络舆情监控和引导。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、涉及的二级学院（部）等负责人。

办公室地点：教务处

核心职责：负责处理在考试期间发生的火灾等安全事故；组织考生和考务人员安全疏散；维护考试现场秩序，确保考试工作平稳进行。

7.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导（或校长办公室主任）

副组长：校长办公室主任（或副主任）

成员：校长办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生处、宣传部等相关部门负责人。

办公室地点：校长办公室

核心职责：负责收集、核实、汇总、分析火灾等消防安全事故的相关信息；撰写信息报告，及时向领导小组、上级主管部门和相关部门报送；协调新闻媒体报道，做好宣传引导工作；管理应急处置工作信息资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园消防安全突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向学校指定部门报告，不得迟疑或隐瞒。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、夸大或缩小事件情况，严禁弄虚作假。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，便于上级部门全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，信息报送应持续进行，及时更新事态发展和处置进展，直至事件处置结束。

2.[校内]信息报送流程

火灾等消防安全突发事件信息首先由发现人或事发部门立即向学校保卫处报告；保卫处核实信息后，根据事件性质和严重程度，在5分钟内将简要信息报送校办公室；校办公室汇总信息，在10分钟内向校园消防安全应急处置工作领导小组组长（或副组长）报告；领导小组根据事件等级，决定信息报送上级主管部门的范围和时限。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别的火灾等消防安全突发事件，校办公室应在接到保卫处报告后立即启动紧急书面信息报送程序：在40分钟内以电话形式向省委办公厅口头报告事件基本信息（参照应急信息核心要素清单），同时在2小时内将包含完整应急信息核心要素的书面报告或电子报告报送省委办公厅。紧急书面报告应逐级报送，由学校主要负责人签发。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼栋、楼层、房间号、区域）。

（3）规模：涉及范围（如影响的楼栋数量、人员大致数量）。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：初步判断的事件原因（如用火不慎、电气故障、违规操作等）。

（6）评估：根据初步情况对事件性质和可能发展趋势的评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如报警、初期扑救、疏散等）。

（8）进展：事件发展变化情况，以及下一步拟采取措施。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的有效联系电话。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件（包括造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重环境污染的火灾等）；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要信息动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在校园消防安全应急处置工作领导小组的统一领导和部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责定期检查各工作组、各部门应急机制的运行情况，包括信息报送、通信联络、协调联动等环节的有效性；各工作组、各部门应落实专人负责日常应急管理工作，确保各项工作制度、流程清晰、责任到人、运行顺畅。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各工作组、各部门根据法律法规变化、学校实际情况调整、应急演练评估结果等，定期对校园消防安全应急预案（总体预案及各专项预案）进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性；定期组织开展预案的评审工作。

3.加强应急队伍建设。保卫处及相关部门负责建设和管理校园消防安全应急队伍（如义务消防队、应急疏散队伍等），制定队伍培训计划，定期开展技能训练和体能锻炼；明确队伍职责，完善队伍管理制度，确保队伍人员稳定、训练有素、关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学校每年至少组织[师生]进行两次消防安全知识培训和一次应急疏散演练；根据不同场所、不同人群特点，开展有针对性的专项培训和演练；邀请专业消防机构指导开展模拟火情扑救、复杂场景疏散等实战化演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力，提高[师生]的自防自救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处、保卫处等部门负责按照标准储备足量的消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带、应急照明灯、疏散指示标志等）、应急装备（如急救箱、担架、通讯设备等）和必要的防护用品；建立应急物资台账，定期检查、维护和保养，确保物资处于良好状态；制定应急物资申领、使用和补充制度，确保在应急处置时所需物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成[师生]死亡10人以上，或危及100人以上生命安全，或需要跨[学校/社会/企业]协调应对的火灾事故；发生在校园内或校园周边，造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤的火灾事故；发生造成或可能造成严重社会影响的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成[师生]死亡3人以上、10人以下，或危及30人以上、100人以下生命安全的火灾事故；发生在校园内或校园周边，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重伤的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成[师生]死亡1人以上、3人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全的火灾事故；发生在校园内或校园周边，造成或可能造成1人以上死亡或3人以上重伤的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[师生]死亡1人以下，或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成[师生]轻伤的火灾事故；发生在校园内或校园周边，造成或可能造成1人以上轻伤的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

火灾事故发生后，发现人或第一知情者应在第一时间（原则上不超过2分钟）向学校保卫处报告；保卫处接报后，应在20分钟内将事件初步信息（包括时间、地点、简要情况）报送校办公室；校办公室接报后，应在20分钟内向校园消防安全应急处置工作领导小组组长报告，并立即启动I级应急响应程序；领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；校办公室应在1小时内将事件详细信息（包括伤亡、财产损失、影响范围、已采取措施等）向上级主管部门（如省委、省政府、教育厅等）报告，并视情提请上级部门指导协调处置工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

火灾事故发生后，发现人或第一知情者应在第一时间（原则上不超过2分钟）向学校保卫处报告；保卫处接报后，应在20分钟内将事件初步信息报送校办公室；校办公室接报后，应在20分钟内向校园消防安全应急处置工作领导小组组长报告，并立即启动II级应急响应程序；领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；校办公室应在1小时内将事件详细信息向上级主管部门报告。

（3）较大事件（III级）应急响应

火灾事故发生后，发现人或第一知情者应在第一时间（原则上不超过2分钟）向学校保卫处报告；保卫处接报后，应在20分钟内将事件初步信息报送校办公室；校办公室接报后，应在20分钟内向校园消防安全应急处置工作领导小组组长报告，并立即启动III级应急响应程序；领导小组视情成立现场指挥部或由领导小组指定负责人现场统一指挥；校办公室应在1小时内将事件详细信息向上级主管部门报告。

（4）一般事件（IV级）应急响应

火灾事故发生后，发现人或第一知情者应在第一时间（原则上不超过2分钟）向学校保卫处报告；保卫处接报后，应在20分钟内将事件初步信息报送校办公室；校办公室接报后，应在20分钟内向校园消防安全应急处置工作领导小组组长报告，并视情成立现场指挥部或指定负责人现场统一指挥；校办公室应在1小时内将事件基本情况向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

（1）统一指挥，控制事态。现场指挥部负责全面统一领导、指挥、协调火灾事故的应急处置工作，迅速制定并实施应急处置方案，调动各方力量和资源，全力控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（2）快速核实，掌握进展。组织专业力量第一时间抵达现场，快速核实火灾情况，包括燃烧范围、人员被困状况、财产损失初步评估等，并建立信息收集、分析、研判机制，及时掌握事态发展动态。

（3）科学决策，及时报告。根据现场情况，科学制定灭火救援、人员疏散、医疗救护、善后处理等方案，并指定专人负责，确保各项措施落实到位；及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门及相关单位报告现场情况、处置进展和所需支持。

（4）资源统筹，信息引导。统筹协调校内各部门力量，以及必要时请求上级或社会力量支援；加强现场信息发布和舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（1）建立健全信息保障机制。建立覆盖校园全域、响应迅速、安全可靠的应急通讯网络体系，明确信息收集、监测、分析、研判、传递、报送、处置、反馈等各环节的工作流程与职责分工；设立应急通讯联络表，明确校内各部门、外部相关单位（如公安、消防、医疗、上级主管部门等）的应急联络人和联系方式，确保信息渠道畅通无阻。

（2）完善信息传输渠道。充分利用校园有线网络、无线通讯、应急广播、卫星电话等多种通讯手段，确保在常规通讯中断等极端情况下，信息能够通过备用通讯渠道及时传递；定期对应急通讯设备进行检查、维护和测试，确保设备完好、功能正常、随时处于待命状态。

（3）规范信息报送与处理流程。明确各类消防安全突发事件的信息报送标准、时限要求和处理程序；建立信息报送审批制度，确保信息报送的准确、及时、规范；加强信息安全管理，确保信息传递过程中的保密性、完整性和可用性，防止信息泄露、篡改或中断。

第十二条物资与资金保障

（1）应急物资保障。制定并完善校园消防安全应急物资储备目录，明确各类物资（包括灭火器材、应急照明、疏散指示标志、应急通讯设备、医疗急救用品、个人防护装备、生活必需品等）的品种、数量、存放地点和保管要求；建立应急物资出入库管理制度，实行专人专账管理，定期检查、维护、补充，确保物资充足、完好、可用；明确各类应急物资的保管责任主体，落实保管职责，特殊重要物资指定专人负责，确保需要时能快速取用。

（2）应急资金保障。将消防安全应急经费纳入学校年度经费预算，确保应急准备、物资储备、设施设备购置与维护、应急处置、善后处理等各项工作所需资金保障；建立健全应急资金管理办法，明确资金使用范围、审批程序、监督机制，确保资金使用规范、高效、透明；建立应急资金使用台账，加强资金管理，确保资金安全、规范、高效使用，充分发挥资金的使用效益。

第十三条人员与技术保障

（1）应急队伍建设。组建由学校教职工、学生志愿者、以及专业救援力量（如校内义务消防队、应急疏散队伍，以及与校外的消防救援队伍、医疗急救队伍等的联动机制）构成的综合性应急保障队伍体系；明确各类应急队伍的职责分工、人员组成、培训要求与演练计划；建立健全应急人员管理制度，明确队员职责、选拔标准、培训考核、奖惩机制，确保队伍人员结构优化、素质过硬、反应迅速；加强应急队伍与校内外专业救援力量的沟通协作，建立联动机制，定期开展联合演练，提升协同作战能力，形成反应迅速、处置高效的应急保障力量体系。

（2）技术支撑保障。加强校园消防安全技术体系建设，利用现代信息技术手段，提升火灾隐患早期预警能力；完善校园消防安全监控、报警、评估系统，实现火灾信息的智能化采集、快速传输与精准处置；加强与专业机构的合作，引进先进的消防安全技术与设备，提升火灾防控水平；建立应急技术支持机制，组建由专业技术人员构成的应急技术小组，为应急处置提供专业指导与支持。

第十四条培训与演练保障

（1）应急培训。制定并实施分层分类的应急培训计划，定期组织开展消防安全知识普及、灭火器使用、疏散逃生技能培训、应急处置流程培训等，提高[师生]的消防安全意识和自防自救能力；加强教职工消防安全职责培训，提升其应急处置能力；建立培训考核机制，将培训情况纳入年度考核内容；鼓励教职工积极参与各级各类消防安全培训，提升整体消防安全素养。

（2）应急演练。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、模拟实战等不同形式的应急演练，检验应急预案的可行性、实用性和可操作性；明确演练目标、内容、场景、组织方式、评估标准等，确保演练取得实效；建立健全演练评估与改进机制，根据演练评估结果，不断完善应急预案，提升应急处置能力；加强演练的宣传引导，营造“人人参与消防、人人重视消防”的良好氛围，形成“校内外联动、部门协同、[师生]积极参与”的应急演练格局。

第十五条加强保障建设

[杭州某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保校园消防安全管理与应急处置工作有序、高效开展。

1.制度保障。建立健全消防安全管理制度体系，完善消防安全责任制，明确各级各类人员的消防安全职责，形成覆盖消防安全管理全过程、全方位的制度保障；定期评估和修订相关制度，确保制度的科学性、针对性和可操作性；加强制度宣传教育和培训，提高全员消防安全意识和制度执行力。

2.组织保障。建立健全消防安全组织领导机构和工作机制，明确各级组织的职责权限和协调机制；加强消防安全管理机构建设，配备必要的专业人员和设备；完善消防安全责任体系，确保消防安全责任落实到岗、落实到人。

3.物资保障。按照标准储备充足、种类齐全、性能完好、管理规范的消防安全应急物资，并建立完善的物资管理、维护和补充机制，确保应急物资能够满足应急处置需要；加强物资管理信息化建设，实现物资信息的动态管理；明确物资调配和供应流程，确保物资供应及时、高效。

4.软硬件保障。加强校园消防安全信息