某市地震局地震灾害应急预案与救援队伍培训

[某市地震局]地震灾害应急预案与救援队伍培训第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]地震灾害事件，提升地震应急救援能力，健全地震灾害应急机制，最大限度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震灾害应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本预案。

第二条本预案以“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”为原则，坚持“以人为本、减少损失”的核心要求，旨在构建科学、规范、高效的地震灾害应急管理体系，确保在地震灾害发生时能够迅速启动应急响应，有序开展救援工作。

第三条本预案的核心目标是：

（一）提升全市地震灾害监测预警、应急救援、物资保障和心理疏导等综合能力；

（二）健全地震灾害应急指挥体系和工作机制，完善跨部门、跨区域协同联动机制；

（三）有效减少地震灾害造成的伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定，促进经济可持续发展。

第四条本预案的保障对象包括：

（一）居民生命安全，最大限度降低地震灾害导致的伤亡风险；

（二）居民财产安全，减少房屋倒塌、基础设施损毁等造成的经济损失；

（三）社会正常生产生活秩序，确保地震灾害后社会秩序稳定、医疗救治、教育教学、企业生产等有序恢复；

（四）[社会]稳定，避免因地震灾害引发的次生灾害和社会动荡。

第五条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家地震灾害应急预案》；

（四）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（五）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》（适用于涉及教育机构的地震灾害应对）；

（六）本市相关地震安全及应急管理法规政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市地震局成立地震灾害应急指挥部，作为全市地震灾害应急救援工作的统一指挥机构，负责统筹协调、指挥调度全市地震灾害应急响应工作。建立“监测预警应急响应救援处置”一体化快速反应机制，确保地震灾情信息快速获取、权威发布，应急指令迅速传达，救援力量第一时间到位，实现地震灾害从发现到处置的全流程高效衔接。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地为主、分级负责”的原则，市地震局负责全市地震灾害应急预案的制定、协调和指导，组织区域性应急救援演练和培训。各区（县）人民政府及其相关部门负责本行政区域内地震灾害的应急准备、监测预警、救援处置和善后工作，落实本区域地震灾害应急预案，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。强化地震灾害风险普查和隐患排查，建立动态更新的地震危险区划图和重点隐患点数据库。加强地震灾害风险评估和监测预警能力建设，提升对地震前兆信息的研判水平，实现早发现、早预警、早报告。在地震灾害发生后，迅速启动应急响应，采取有效措施控制灾情蔓延和次生灾害发生，将灾害损失降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、部门协同、军队支援、社会参与的地震灾害应急救援体系。加强市地震局与应急管理、消防救援、医疗救治、交通运输、通信保障等部门的联动配合，建立信息共享、资源统筹、协同作战的工作机制。动员和引导社区居民、社会组织、志愿者等力量参与地震灾害预防和应急救援，形成群防群治的工作格局。

5.区分性质与依法处置。地震灾害应急救援工作必须严格遵守国家法律法规和有关政策规定，坚持依法处置。要区分灾情性质，对于因地震造成的紧急避险、人员转移安置、基础设施抢修、生产生活恢复等，要依法依规提供救助和保障。切实维护[居民]的合法权益，做到程序规范、处置得当、公开透明，确保救援工作有序进行，维护社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]行政区域内因地震灾害引发的各类突发事件的应急处置工作。本预案所称地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、基础设施瘫痪、公共服务中断等严重后果，需要采取应急处置措施予以应对的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的居民恐慌、谣言传播引发的社会秩序混乱事件；因地震灾情引发的非法集会、游行、示威等群体性事件；地震灾后临时安置点管理混乱引发的冲突事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在地震灾害区域的、针对[居民]的盗窃、抢劫、诈骗等严重影响社会治安的刑事案件；因地震灾情引发的盗窃、破坏地震救援设施、物资等违法行为。

3.事故灾害类突发事件。地震灾害引发的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供水中断等次生事故；地震导致的桥梁、道路、电力、通信等重要基础设施损毁，引发的连锁事故；因救援行动引发的救援人员伤亡事故。

4.公共卫生类突发事件。地震灾害引发的饮用水污染、食品卫生安全事件；因人员大量转移安置、居住环境恶劣引发的传染病疫情；地震救援人员因高温、疲劳、高原等因素引发的公共卫生问题。

5.自然灾害类突发事件。地震灾害本身及其引发的滑坡、泥石流、堰塞湖等次生、衍生灾害；地震引发的火山喷发、地裂缝等地质灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害信息发布机制失灵或被恶意篡改，引发社会恐慌；地震救援、应急指挥相关的通信、网络系统受损，导致信息传递中断；因地震灾害引发的网络诈骗、谣言传播等事件。

7.考试安全类突发事件。地震灾害导致学校正常教学秩序中断，影响各类考试的顺利进行；因地震灾害引发的考点环境安全问题，影响考试公平公正。

8.其他影响安全稳定的公共事件。地震灾害引发的居民住房安全问题；因地震灾害导致的[社会]就业压力增大、社会矛盾突出等影响社会稳定的事件；地震灾害引发的涉外突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市地震局成立地震灾害突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为全市地震灾害应急救援工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的地震灾害突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市地震局主要负责人

副组长：市地震局分管应急救援工作的负责人

成员：市地震局各相关处室负责人、市应急管理局、市公安局、市卫健委、市交通运输局、市水利局、市住建局、市电力公司、市通信管理局、相关区（县）地震局、消防救援队伍主要负责人等。

领导小组职责：负责全市地震灾害突发事件的统一决策、指挥、协调和调度；研究决定地震灾害应急响应级别；批准发布地震灾害信息；下达地震灾害应急救援指令；组织开展地震灾害应急救援的督导检查；协调解决地震灾害应急救援中的重大问题；决定其他重大地震灾害应急救援事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市地震局，负责日常工作。

领导小组办公室的核心职责：

（一）信息分析：负责收集、整理、分析地震灾害信息、灾情信息、险情信息和社会动态信息，为领导小组决策提供依据；

（二）提出措施：根据地震灾害情况，协助领导小组研究制定地震灾害应急救援方案和措施；

（三）总结经验：负责地震灾害应急救援工作总结，评估应急救援效果，提出改进建议；

（四）督导检查：负责督导、检查各区（县）、各部门地震灾害应急预案的落实情况和地震灾害应急救援准备情况；

（五）联络协调：负责与上级部门、其他区（县）、各部门的联络协调工作，确保信息畅通、指挥顺畅。

第七条处置工作组及主要职责

针对地震灾害可能引发的各类突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管社会稳定工作的负责人

副组长：市公安局分管负责人

成员：市公安局、市司法局、市信访局、市宣传部门、相关区（县）政府分管负责人等。

办公室地点：设在市公安局

核心职责：维护地震灾害现场社会秩序，预防和处置地震灾害引发的群体性事件、非法集会、谣言传播等，打击地震灾害期间的违法犯罪活动，保障救援工作顺利进行。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管治安管理的负责人

副组长：市公安局分管负责人

成员：市公安局、市消防救援队伍、市住建局等。

办公室地点：设在市公安局

核心职责：负责地震灾害现场的治安管理，维护现场交通秩序，组织抢险救援人员的安全通行，保护地震灾害现场的证据，处置地震灾害期间的盗窃、抢劫等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管工程安全的负责人

副组长：市住建局、市应急管理局分管负责人

成员：市住建局、市应急管理局、市交通运输局、市水利局、市电力公司、市通信管理局、市消防救援队伍等。

办公室地点：设在市应急管理局

核心职责：负责地震灾害引发的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供水中断、道路损毁等次生事故的应急处置，组织抢险救援队伍进行抢修，尽快恢复灾区生产生活秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管公共卫生工作的负责人

副组长：市卫健委分管负责人

成员：市卫健委、市疾控中心、市供水公司等。

办公室地点：设在市卫健委

核心职责：负责地震灾害引发的饮用水污染、食品卫生安全、传染病疫情等公共卫生事件的应急处置，组织医疗队伍进行伤员救治，开展疾病预防控制，保障灾区居民的健康安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管自然灾害防治工作的负责人

副组长：市水利局、市林业局、市自然资源局分管负责人

成员：市水利局、市林业局、市自然资源局、市气象局等。

办公室地点：设在市应急管理局

核心职责：负责地震灾害引发的滑坡、泥石流、堰塞湖等次生、衍生灾害的监测预警和应急处置，组织抢险救援队伍进行灾害排查和处置，最大限度减少灾害损失。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管信息化工作的负责人

副组长：市工信局分管负责人

成员：市工信局、市通信管理局、市网信办等。

办公室地点：设在市地震局

核心职责：负责地震灾害引发的通信中断、网络瘫痪等网络与信息安全事件的应急处置，组织专业队伍进行通信设施抢修和网络恢复，保障地震灾害应急救援指挥信息畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市地震局分管教育工作的负责人

副组长：市教育体育局分管负责人

成员：市教育体育局、市考试院等。

办公室地点：设在市教育体育局

核心职责：负责地震灾害对全市考试工作的影响评估，协调调整考试安排，保障受灾地区考生的考试权益，维护考试秩序稳定。

8.信息工作组

组长：市地震局分管宣传工作的负责人

副组长：市宣传部门分管负责人

成员：市地震局、市宣传部门、市融媒体中心等。

办公室地点：设在市地震局

核心职责：负责地震灾害信息的收集、核实、发布和舆论引导，及时向公众发布地震灾害信息、应急救援进展情况，回应社会关切，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防地震灾害突发事件，及时准确发布预警信息，规范信息报送流程，特制定本规范。本规范适用于[某市]行政区域内地震灾害突发事件的预防和预警信息管理。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递信息；

（二）首报意识：任何单位或个人发现地震灾害突发事件或隐患，必须第一时间向[辖区内]相关部门报告；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面；

（五）续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，应持续报送最新动态和处置情况。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件发生单位或发现人→[辖区内]相关主管部门（如区县地震局、应急管理局等）→市地震局办公室→市地震灾害突发事件处置工作领导小组→根据事件级别和性质，分别报送市委、市政府、上级主管部门及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）事件发生单位或发现人在第一时间通过电话向市地震局办公室报告事件基本信息；

（二）市地震局办公室接报后，立即核实信息，并向领导小组报告，同时启动紧急信息报送程序；

（三）市地震局办公室在接到事件报告后2小时内，完成书面信息报送，通过政府内部紧急公文系统或加密邮件等方式报送至市委、市政府及上级主管部门；

（四）根据领导小组指示，及时续报事件进展和处置情况。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体地理位置（详细到街道、小区、建筑物等）；

（三）规模：地震震级、影响范围、受灾人口数量等；

（四）伤亡：已确认的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等；

（五）起因：事件发生的直接原因或初步判断的原因；

（六）评估：对事件可能造成的影响和危害程度进行初步评估；

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划；

（九）其他：需要补充说明的情况，如次生灾害风险、社会舆情等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内书面报送省委办公厅：

（一）重大自然灾害：包括造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失、基础设施严重损毁的地震灾害；

（二）重大事故灾难：包括地震引发的重大建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供水中断、道路损毁等次生事故；

（三）重大公共卫生事件：包括地震灾害引发的重大传染病疫情、饮用水污染、食品卫生安全事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：包括地震灾害可能引发的涉军、涉港澳台、涉外突发事件；

（五）重大预警动向：包括可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如地震监测到异常信号等；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：包括地震灾害可能引发的社会秩序混乱、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在市地震灾害突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及[辖区内]相关部门在领导小组的指导下，建立健全地震灾害应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、[辖区内]实际情况以及地震灾害风险评估结果，定期修订和完善市、区（县）、[辖区内]各级各类地震灾害应急预案，特别是专项应急预案和部门应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。强化地震灾害应急救援队伍的建设和管理，包括专业救援队伍、志愿者队伍和社会应急力量。定期开展队伍培训，提升队员的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织[辖区内]居民、企事业单位工作人员、学校师生等开展地震灾害应急知识培训和模拟演练，包括应急避险、自救互救、疏散转移、应急救援等内容，提高公众的防灾减灾意识和应急处置能力。演练应模拟不同场景和级别的地震灾害，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练情况完善应急预案和改进应急准备。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]人口规模、灾害风险等因素，科学制定应急物资储备计划，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急需求。建立健全应急物资储备、管理和维护制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成重大人员伤亡（如[辖区内]死亡30人以上或失踪、被困人数达到100人以上）、重大经济损失（如直接经济损失超过[辖区内]上年地区生产总值1%）或严重社会危害，需要跨[辖区内]行政区域进行应急救援的地震灾害事件。典型判定标准包括：[辖区内]发生7.5级以上地震，或发生6.5级以上且造成特别重大人员伤亡、财产损失或社会影响的地震。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成较大人员伤亡（如[辖区内]死亡10人以上、失踪或被困人数达到50人以上但不足100人）、较大经济损失（如直接经济损失超过[辖区内]上年地区生产总值0.1%以上但不足1%）或较大社会危害，需要[辖区内]多个部门协同应急救援的地震灾害事件。典型判定标准包括：[辖区内]发生6.0级以上且造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的地震。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成一定人员伤亡（如[辖区内]死亡3人以上、失踪或被困人数达到10人以上但不足50人）、一定经济损失（如直接经济损失超过[辖区内]上年地区生产总值0.01%以上但不足0.1%）或一定程度社会危害，需要[辖区内]部分部门协同应急救援的地震灾害事件。典型判定标准包括：[辖区内]发生5.0级以上且造成较大人员伤亡、财产损失或社会影响的地震。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成少量人员伤亡（如[辖区内]死亡2人以下）或轻微经济损失（如直接经济损失不足[辖区内]上年地区生产总值0.01%），或造成一定程度社会危害，由[辖区内]相关部门负责处置的地震灾害事件。典型判定标准包括：[辖区内]发生5.0级以下地震，或发生上述等级地震但影响范围和后果较轻的情况。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生I级地震灾害事件或出现升级为I级的情形。

2.响应流程：事件发生后，最先发现或接报单位立即将初步信息于20分钟内报告市地震局办公室；市地震局办公室接报后，立即向领导小组主要领导报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告，同时迅速启动I级应急响应预案，成立地震灾害突发事件处置领导小组，并在1小时内将灾情评估、应急措施等详细信息上报省委、省政府及相关部门。

3.核心动作：迅速成立现场指挥部，统一指挥调度全市应急救援力量；立即组织开展生命搜救、医疗救护、群众疏散安置、基础设施抢修、次生灾害防范等工作；密切监测震情发展，及时发布权威信息，维护社会秩序稳定。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生II级地震灾害事件或出现升级为II级的情形。

2.响应流程：事件发生后，最先发现或接报单位立即将初步信息于20分钟内报告市地震局办公室；市地震局办公室接报后，立即向领导小组主要领导报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告，同时迅速启动II级应急响应预案，成立地震灾害突发事件处置领导小组，并在1小时内将灾情评估、应急措施等详细信息上报省委、省政府及相关部门。

3.核心动作：迅速成立现场指挥部，统一指挥调度全市应急救援力量；立即组织开展生命搜救、医疗救护、群众疏散安置、基础设施抢修、次生灾害防范等工作；密切监测震情发展，及时发布权威信息，维护社会秩序稳定。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生III级地震灾害事件或出现升级为III级的情形。

2.响应流程：事件发生后，最先发现或接报单位立即将初步信息于20分钟内报告市地震局办公室；市地震局办公室接报后，立即向领导小组主要领导报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告，同时迅速启动III级应急响应预案，成立地震灾害突发事件处置领导小组，并在1小时内将灾情评估、应急措施等详细信息上报省委、省政府及相关部门。

3.核心动作：迅速成立现场指挥部，统一指挥调度全市应急救援力量；立即组织开展生命搜救、医疗救护、群众疏散安置、基础设施抢修、次生灾害防范等工作；密切监测震情发展，及时发布权威信息，维护社会秩序稳定。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生IV级地震灾害事件或出现升级为IV级的情形。

2.响应流程：事件发生后，最先发现或接报单位立即将初步信息于20分钟内报告市地震局办公室；市地震局办公室接报后，立即向领导小组主要领导报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告，同时迅速启动IV级应急响应预案，成立地震灾害突发事件处置领导小组，并在1小时内将灾情评估、应急措施等详细信息上报省委、省政府及相关部门。

3.核心动作：迅速成立现场指挥部，统一指挥调度全市应急救援力量；立即组织开展生命搜救、医疗救护、群众疏散安置、基础设施抢修、次生灾害防范等工作；密切监测震情发展，及时发布权威信息，维护社会秩序稳定。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制地震灾害现场，防止次生灾害发生，维护现场秩序，为救援行动创造安全条件；

（二）掌握进展：及时收集、核实地震灾害信息，全面掌握灾情动态、救援进展、人员伤亡和财产损失情况；

（三）及时报告：按规定向领导小组、市委、市政府及上级主管部门及时准确报告灾情信息、救援工作进展及面临的困难；

（四）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布地震灾害信息和救援工作进展，及时回应社会关切，澄清事实，避免谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）信息收集：建立健全覆盖[辖区内]的地震灾害信息收集网络，整合地震监测信息、灾情信息、社会动态信息等多元信息源，明确信息收集责任部门及流程，确保信息来源的权威性和时效性。

（二）信息传递：构建多层次、多渠道的信息传递体系，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保地震灾害信息能够快速、准确、安全地传递至各级应急指挥机构及相关单位。建立信息传递优先级制度，确保重要信息优先传递。

（三）信息报送：规范地震灾害信息报送标准和程序，明确信息报送的时限要求，确保灾情信息及时、准确地上报至市委、市政府及上级主管部门。完善信息报送责任制，确保信息报送的真实性和完整性。

（四）信息处理：建立地震灾害信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、评估，为应急决策提供科学依据。加强信息安全管理，确保信息处理的规范性和安全性。

第十二条物资与资金保障

（一）资金保障：将地震灾害应急准备和救援经费纳入[辖区内]年度财政预算，确保应急资金来源稳定、保障有力。建立应急资金快速拨付机制，确保资金使用规范、高效。加强应急资金监管，确保资金使用的透明度和效益。

（二）物资储备：建立完善地震灾害应急物资储备体系，明确应急物资的种类、数量、规格、储存地点和管理单位。制定应急物资采购、调配、补充和运输方案，确保应急物资储备充足、质量合格、随时可用。

（三）物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的入库、出库、盘点、维护等环节的操作规程，确保物资管理责任明确、流程规范。定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态。

（四）物资供应：建立应急物资紧急供应机制，根据灾情需求，迅速调拨、补充应急物资，确保受灾群众的基本生活需要得到满足。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障：组建由专业救援队伍、志愿者队伍、基层干部、[辖区内]居民等构成的地震灾害应急救援队伍体系。建立应急救援人员调配机制，确保应急救援力量能够快速响应、高效处置。加强应急救援人员的培训和管理，提升应急救援能力。

（二）技术保障：加强地震监测预警、灾害评估、应急救援、通信保障等关键技术的研发和应用，提升地震灾害应急救援的科技支撑能力。建立应急救援技术平台，整合地震监测、灾害评估、应急救援等信息资源，为地震灾害应急救援提供科学决策依据。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障：制定地震灾害应急培训计划，定期对[辖区内]居民、企事业单位工作人员、学校师生等开展防震减灾知识普及、自救互救技能培训，提高公众的防震减灾意识和应急处置能力。

（二）演练保障：定期组织开展不同规模、不同场景的地震灾害应急演练，检验各级应急预案的实用性和可操作性，提升应急救援队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）交流协作：加强与周边地区、专业机构、社会组织的交流合作，学习借鉴先进经验，共同提升地震灾害应急救援能力。建立应急救援信息共享机制，实现信息互通、资源共享。

第十五条加强保障建设

[某市]建立健全地震灾害应急保障体系，从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保应急资源充足、管理规范、响应高效。

1.制度保障：制定并完善地震灾害应急预案体系，明确各级应急机构的职责权限、响应程序、信息报送、资源调