广东2025年上半年考试录用公务员申论真题及参考答案

广东2025年上半年考试录用公务员申论练习题及参考答案给定资料2024年12月，广东省政府发布《关于深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”2025年重点工作的通知》，明确提出“以县域为基本单元，以镇为联结点，以村为基础，推动城乡要素双向流动、产业协同发展、公共服务均衡覆盖，力争2025年底县域经济总量占全省比重提升至38%，镇域特色产业集群数量增长20%，行政村集体经济年收入超50万元比例达45%”的年度目标。资料1五华县作为粤北农业大县，过去长期面临“农业大而不强、工业散而不聚、服务业弱而不精”的困境。2023年以来，该县紧扣“百县千镇万村”工程，探索“一镇一业、一村一品”与产业链延伸结合的发展模式。安流镇依托传统米粉加工优势，引入龙头企业建设现代化米粉产业园，同步开发“米粉文化体验游”项目，吸引周边镇3000余名村民就业；横陂镇利用富硒土壤资源，发展富硒水稻种植—有机米加工—电商直播全链条，2024年线上销售额突破2亿元，带动12个行政村集体增收超80万元。县农业农村局数据显示，2024年全县三产融合项目对GDP增长贡献率达35%，较2022年提升18个百分点。资料2在粤西石潭镇，记者走访发现镇域发展仍存在明显短板。镇中心主路宽仅6米，双向车流交汇时需减速避让，高峰期拥堵时长超1小时；全镇污水管网覆盖率仅42%，部分生活污水直排河道，周边农田土壤检测显示重金属轻微超标；镇内唯一的公立卫生院仅有2名执业医师，CT机等设备已使用10年未更新，村民看大病仍需驱车40公里到县城。镇党委书记坦言：“镇财政年可用资金不足800万元，其中60%用于人员工资，基础设施建设心有余而力不足。”据省发改委调研，全省类似石潭镇的“薄弱镇”约占镇总数的15%，普遍存在“财政弱、设施旧、服务缺”问题。资料3大埔县西河镇北塘村曾是典型的“空心村”，2019年常住人口不足300人，耕地撂荒率超40%。2021年，该村被纳入“万村升级”示范村，通过“政府引导+乡贤投资+村民入股”模式，整合12座明清古民居、50亩梯田、3公里古驿道等资源，打造“古村文旅+农耕研学+生态康养”综合体。村集体以闲置公房、土地经营权入股，占股30%；返乡乡贤投资建设民宿、研学基地，占股50%；村民以房屋、劳动力入股，占股20%。2024年，北塘村接待游客28万人次，旅游综合收入1200万元，村集体年收入从2020年的8万元增至240万元，村民人均可支配收入达3.2万元，较全县平均水平高40%。村党支部书记感慨：“现在年轻人回村开民宿、当导游，撂荒的地种上了油菜花、猕猴桃，村子又‘活’过来了。”资料4省社科院《2024年广东城乡要素流动现状报告》显示，当前制约“百县千镇万村”工程推进的核心堵点在于要素流动不畅：其一，土地方面，县域农村集体经营性建设用地入市配套政策落地率仅62%，部分镇工业用地指标不足，优质项目“落地难”；其二，资本方面，2024年全省县域贷款余额占比仅28%，且70%以上为农户小额信用贷款，企业中长期项目贷款审批周期平均达45天，是珠三角地区的2倍；其三，人才方面，县域专业技术人才占比仅12%，其中农业、医疗、教育领域缺口最大，2024年粤东、粤西、粤北地区乡镇教师流失率达18%，远高于全省平均水平8%。报告建议：“需构建‘城市反哺农村、工业支持农业’的要素双向流动机制，让资金、技术、人才‘下得去、留得住、用得好’。”资料52024年11月，省长在全省“百县千镇万村”工程推进会上强调：“要跳出‘就农村论农村、就县域论县域’的思维定式，把县域作为城乡融合的‘转换器’，既推动城市的技术、管理、品牌向农村延伸，又让农村的生态、文化、资源为城市赋能。”会上通报了一组数据：全省已建成县域商业综合体320个，覆盖85%的县（市）；培育“粤字号”农业品牌1200个，其中60%通过“直播电商+社区团购”进入城市市场；18个县（市）与珠三角开发区共建“飞地园区”，2024年实现工业产值580亿元，税收分成带动县域财政增收15亿元。作答要求1.根据给定资料，概括广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”过程中取得的成效和面临的挑战。（20分）要求：全面准确，分点作答，不超过300字。2.给定资料3中北塘村通过“政府引导+乡贤投资+村民入股”模式实现振兴，结合资料1-4，分析该模式对其他乡村发展的启示。（30分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。3.结合给定资料，以“畅通城乡循环激活县域动能”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题：成效与挑战概括成效：①产业融合加速，五华县等通过“一镇一业”延伸产业链，三产融合对经济增长贡献率显著提升；②乡村活力复苏，北塘村等通过文旅融合吸引人才回流，村集体与村民收入大幅增长；③城乡联动深化，县域商业综合体、“飞地园区”等载体推动城市资源下沉，县域经济总量占比逐步提高。挑战：①镇域基础薄弱，部分镇存在交通拥堵、污水管网覆盖率低、医疗资源短缺等问题，财政能力难以支撑建设；②要素流动不畅，土地入市政策落地慢、县域贷款占比低且审批周期长、专业技术人才缺口大；③区域发展不均衡，粤东、粤西、粤北部分镇（村）仍面临“空心化”“产业弱”困境。（298字）第二题：北塘村模式的启示北塘村“政府引导+乡贤投资+村民入股”模式通过资源整合、利益共享激活乡村内生动力，对其他乡村发展启示如下：一是精准定位资源优势。立足本村古民居、古驿道等特色资源，避免同质化竞争，将生态、文化资源转化为经济价值，为产业导入提供基础。二是构建多元主体协同机制。政府发挥引导作用整合政策资源，乡贤依托资本与经验投资开发，村民以土地、房屋、劳动力入股参与，形成“利益共同体”，激发各方积极性。三是创新利益分配模式。村集体以闲置资产入股保障公共收益，村民以要素入股实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，确保发展成果惠及全体，避免“富了企业、穷了村民”。四是强化产业融合延伸。以文旅为核心，叠加农耕研学、生态康养等业态，延长产业链条，提升综合收益，为村民提供多元化就业岗位，促进人口回流。（396字）第三题：畅通城乡循环激活县域动能城乡循环是破解城乡二元结构的关键密码，更是推动广东高质量发展的战略支点。从五华县三产融合的“链式突破”到北塘村“古村新生”的生动实践，从“飞地园区”的跨区域协作到“粤字号”品牌的进城入超，广东正以“百县千镇万村”工程为抓手，探索一条“以城带乡、以乡促城、双向互济”的城乡融合新路径。实践证明，只有畅通城乡要素、产业、服务的循环网络，才能真正激活县域发展动能，让城乡共绘“富春山居图”。以产业融合为纽带，夯实城乡循环的经济基础。产业是城乡循环的“血液”，没有产业的双向联动，城乡融合就会成为“空中楼阁”。五华县安流镇将传统米粉加工与文化旅游结合，横陂镇让富硒大米从田间直接“跳”上城市直播间，正是抓住了“农业接二连三”的关键。反观一些“空心村”，之所以“人去楼空”，核心在于产业“断链”——农业停留在“卖原料”阶段，工业缺乏特色支撑，服务业更是无从谈起。因此，必须以“链式思维”推动产业升级：一方面，引导城市的加工技术、品牌营销、电商平台向农村延伸，让“土货”变“名品”；另一方面，挖掘农村的生态、文化、体验资源，发展“农业+文旅”“乡村+研学”等新业态，让城市消费反哺农村经济。如此，才能形成“农村有产品、城市有市场，农村有体验、城市有需求”的产业循环。以要素流动为关键，破除城乡循环的体制障碍。要素是城乡循环的“基因”，土地、资本、人才的双向流动不畅，是制约县域发展的“卡脖子”问题。当前，部分镇工业用地指标不足导致项目“落地难”，县域贷款审批周期长让企业“等不起”，专业人才流失使公共服务“跟不上”，本质上都是要素配置的“城乡鸿沟”。破解这一难题，需要“拆墙”与“架桥”并重：“拆墙”即深化改革，加快农村集体经营性建设用地入市，完善县域金融服务体系，打破户籍、编制等人才流动的制度壁垒；“架桥”则是搭建平台，通过“飞地园区”实现发达地区与县域的产业协同，通过“乡贤回归”工程吸引人才带技术、带项目返乡，通过“数字乡村”建设让城市的技术、信息资源“一键直达”农村。只有让要素“活”起来，才能让县域“动”起来。以公共服务为支撑，厚植城乡循环的民生底色。公共服务是城乡循环的“温度”，没有均衡的教育、医疗、养老服务，城乡居民就难以共享发展成果，循环也会失去可持续性。石潭镇的拥堵道路、老旧卫生院，折射出部分镇域公共服务的“欠账”；北塘村的“活”则离不开基础设施改善带来的人气回流。因此，必须坚持“硬件”“软件”一起抓：在“硬件”上，加大对镇域道路、管网、5G基站等基础设施的投入，特别是要补上粤东、粤西、粤北地区的短板；在“软件”上，推动城市优质教育、医疗资源以“托管”“结对”等方式下沉，完善