建筑工程安全生产检查标准

建筑工程安全生产检查标准一、总则

（一）目的与依据

为规范建筑工程安全生产检查工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及行业标准，制定本标准。本标准旨在统一建筑工程安全生产检查的程序、内容、方法和判定标准，提升检查工作的科学性、规范性和有效性，推动建筑施工企业落实安全生产主体责任，实现安全生产管理的标准化、精细化。

（二）适用范围

本标准适用于房屋建筑、市政基础设施工程的新建、扩建、改建等建筑施工安全生产检查活动。建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位及其他参与建筑工程建设的单位，在开展安全生产检查时，应遵守本标准。轨道交通、桥梁、隧道等专业工程的安全生产检查，可结合工程特点参照本标准执行，或制定专项检查标准。

（三）基本原则

建筑工程安全生产检查应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：一是全员参与原则，明确建设、施工、监理等单位及相关岗位人员的检查职责，形成全员参与的安全检查机制；二是问题导向原则，聚焦施工现场重大危险源、关键环节和薄弱部位，及时发现并消除安全隐患；三是闭环管理原则，对检查发现的问题实行登记、整改、复查、销号的闭环管理，确保隐患整改到位；四是科学规范原则，采用检查与抽查、定期与不定期相结合的方式，运用信息化手段提升检查效率和准确性。

（四）术语定义

1.安全生产检查：指对建筑工程施工过程中的安全生产条件、安全管理体系、人员行为、设备设施、环境状况等进行全面检查、评估和监督的活动。2.隐患排查：指通过系统化的检查方法，识别施工过程中可能导致生产安全事故物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷的过程。3.重大危险源：指长期或临时地搬运、使用、储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），或具有较大危险性，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工环节、部位或设备。4.专项检查：指针对某一特定安全主题（如深基坑、高支模、起重吊装等）或特定时期（如节假日、季节性施工等）开展的专门性安全检查。5.隐患整改：指对检查发现的安全隐患采取技术、管理、教育等措施，消除或控制风险，防止事故发生的过程。

二、检查内容

（一）检查范围

1.基础检查

建筑工程安全生产检查的基础检查覆盖施工现场的日常安全要素，确保基本安全条件得到满足。检查人员应首先关注个人防护装备的使用情况，包括安全帽、安全带、防护眼镜等是否正确佩戴且状态良好。例如，在进入工地前，工人必须佩戴符合标准的安全帽，帽带应系紧，帽壳无裂纹或变形。其次，安全通道和疏散路径的畅通性是重点，检查人员需确认通道宽度不小于1.2米，无杂物堆积，并设置明显的指示标志。此外，消防设施的配备和有效性也属于基础检查范畴，如灭火器应放置在显眼位置，压力表指针在绿色区域，且每月检查记录完整。基础检查还涉及临时用电的安全，如电缆线是否架空铺设，避免拖地磨损，配电箱应有接地保护，并安装漏电保护装置。通过这些细节检查，可以预防常见的坠落、触电等事故，保障施工人员的基本安全。

2.专项检查

专项检查针对建筑工程中的高风险环节和特定活动，进行深入细致的安全评估。高空作业是专项检查的核心内容，检查人员需审查脚手架的搭建是否符合规范，如立杆间距不超过1.5米，横杆步距不大于1.8米，并安装防护栏杆和挡脚板。对于吊装作业，要检查起重机械的稳定性，如吊臂角度不超过45度，吊钩防脱装置完好，并确保信号指挥员持证上岗。电气作业的专项检查包括临时用电线路的绝缘性能测试，使用兆欧表测量电阻值不低于0.5兆欧，以及配电箱的防雨措施是否到位。在季节性施工中，如雨季或高温天气，专项检查需关注防雷接地系统的有效性，接地电阻值应小于10欧姆，并增加防暑降温设施如遮阳棚和饮水点。通过专项检查，可以识别潜在的重大危险源，如坍塌、爆炸等风险，确保高风险活动在可控范围内进行。

（二）检查要点

1.人员安全

人员安全检查聚焦于施工队伍的资质和行为规范，确保所有参与者具备必要的安全意识和技能。检查人员应核实工人的培训记录，如新员工必须完成不少于8小时的岗前安全培训，内容涵盖急救知识和操作规程。对于特种作业人员，如电工、焊工等，需检查其资格证书是否在有效期内，并现场抽查操作技能，例如电工是否能正确使用万用表检测电路。行为规范方面，检查人员需观察工人是否遵守安全规定，如禁止酒后作业、高空作业时不得抛掷工具，并记录违规行为。此外，心理状态评估也纳入要点，如通过简短访谈了解工人是否因疲劳或压力影响判断，必要时调整工作安排。通过这些检查，可以减少人为失误导致的事故，提升整体安全水平。

2.设备安全

设备安全检查涉及施工机械和工具的运行状态，确保其性能稳定且符合安全标准。检查人员应定期检查起重设备的金属结构，如塔吊的结构件无变形或裂纹，螺栓紧固力矩达到设计要求。对于切割、钻孔等工具，需确认防护装置如防护罩是否完好，避免操作时发生飞溅伤害。电气设备的安全检查包括测试绝缘电阻，手持电动工具的绝缘电阻应不低于2兆欧，并检查接地线连接牢固。在设备维护方面，检查人员需查阅保养记录，如每季度进行一次全面润滑和紧固，确保无漏油或异响。此外，设备操作人员的资质也需核实，如叉车司机需持证上岗，并遵守载重限制。通过细致检查，可以预防设备故障引发的事故，保障施工效率。

3.环境安全

环境安全检查关注施工现场的整体条件和危险源管理，确保作业环境符合安全要求。检查人员应评估现场布局的合理性，如材料堆放区与作业区保持安全距离，易燃材料如油漆、木材的存放点远离火源，并设置防火隔离带。危险源管理方面，需检查化学品如溶剂的储存容器是否密封，并张贴安全标识，同时记录泄漏应急处理流程。环境监测也是重点，如使用粉尘检测仪测量空气中的粉尘浓度，确保不超过10毫克/立方米，必要时启动喷淋系统降尘。在恶劣天气条件下，检查人员需确认临时设施的加固措施，如脚手架的缆风绳是否拉紧，避免大风天气倒塌。通过环境安全检查，可以创造一个安全、有序的施工环境，减少外部因素导致的风险。

（三）检查方法

1.现场检查

现场检查是直接观察和测试施工现场安全状况的核心方法，检查人员需采用系统化的流程确保全面覆盖。首先，进行目视检查，如巡视作业区，查看安全标志是否清晰可见，如“禁止吸烟”或“当心触电”的标识位置是否合理。其次，进行功能性测试，如模拟紧急疏散，检查通道是否畅通，消防演练记录是否完整。此外，使用测量工具进行量化评估，如激光测距仪检查安全网的高度不低于作业面1.5倍，确保坠落防护有效。现场检查还包括随机抽查，如突然要求工人演示安全帽佩戴方法，或测试灭火器的操作步骤。通过这种方法，可以直观发现安全隐患，如地面湿滑或设备缺陷，并及时纠正。

2.文档审查

文档审查通过查阅安全记录和文件，验证管理系统的有效性，确保安全措施得到落实。检查人员应审查安全计划，如施工组织设计中的安全章节是否包含风险评估表，明确重大危险源的控制措施。培训记录是重点，如员工安全培训档案应显示培训内容和签名，确保每位工人接受过必要教育。事故报告的完整性也需核实，如过去的轻伤事故记录是否包含原因分析和整改方案，避免类似事件重复。此外，设备维护日志应定期更新，如每台机械的保养日期和项目记录清晰，反映维护的及时性。通过文档审查，可以评估安全管理的规范性，发现文档缺失或错误，如未及时更新的安全规程，从而提升管理效率。

3.访谈

访谈是通过与相关人员交流，获取主观信息和反馈，补充其他检查方法的不足。检查人员需分层级访谈，如与一线工人交谈，了解他们对安全措施的感知，如询问“你认为哪些地方最需要改进”，记录常见问题如防护装备不足。与管理层访谈时，重点询问安全资源的分配，如安全预算的使用情况，是否足够用于培训或设备更新。此外，访谈应急响应团队，如安全员，核实应急预案的实用性，如“在发生火灾时，疏散路线是否明确”。访谈过程应采用开放式问题，鼓励真实反馈，避免引导性提问。通过访谈，可以发现潜在的管理漏洞，如沟通不畅或培训不足，从而促进安全文化的改进。

三、检查流程

（一）检查准备

1.制定检查计划

建筑工程安全生产检查前，需根据工程特点、施工阶段和风险等级制定详细检查计划。计划内容应包括检查目的、范围、时间安排、参与人员及分工等。例如，高层建筑施工阶段需重点检查高处作业、起重吊装等内容，而装饰装修阶段则侧重临时用电、消防设施等。检查计划需明确检查频次，日常检查由施工单位安全员每日开展，专项检查由监理单位每周组织，综合检查由建设单位每月牵头，节假日前后需增加突击检查次数。计划制定后应提前3个工作日通知相关单位，确保施工方有时间准备，同时避免突击检查导致施工中断。

2.配置检查人员

检查人员配置需具备专业性和独立性，一般由安全管理人员、技术专家、监理工程师等组成。检查组人数根据工程规模确定，中小型工程不少于3人，大型或复杂工程不少于5人，其中至少1人具备注册安全工程师资格。检查人员需经过专项培训，熟悉相关法律法规和标准规范，掌握现场检查技巧。例如，检查高处作业时，需有脚手架专业技术人员参与；检查电气安全时，需有持证电工配合。检查人员与被检单位存在利益关系的，应主动回避，确保检查结果客观公正。

3.准备检查资料

检查前需收集工程相关资料，包括施工组织设计中的安全专项方案、安全技术交底记录、特种作业人员资格证书、设备验收报告等。例如，检查塔吊安全时，需查阅塔吊备案证、检测报告、日常保养记录等。同时，准备检查工具，如卷尺、测力计、绝缘电阻测试仪、粉尘检测仪等，确保检查过程数据准确。此外，需编制检查表，根据检查内容细化检查项目和判定标准，如脚手架检查表应立杆间距、横杆步距、剪刀撑设置等具体指标，避免检查遗漏。

（二）检查实施

1.首次会议

检查开始前，组织首次会议由检查组、施工单位项目负责人、安全员、监理工程师等参加。会议明确检查目的、流程、分工及配合要求，施工单位汇报当前安全生产状况、自查情况及存在问题。例如，施工单位可汇报近期开展的深基坑支护加固工作，检查组据此确定现场检查重点。会议需形成书面记录，由参会人员签字确认，作为检查过程的依据。首次会议时间不宜超过30分钟，确保高效沟通。

2.现场检查实施

现场检查需按照检查计划有序开展，采用“全面检查与重点抽查相结合”的方式。首先，检查人员巡视施工现场整体布局，确认安全通道、材料堆放、临时设施等是否符合要求。例如，检查材料堆放区是否远离基坑边缘，堆放高度是否符合规范。其次，针对高风险区域进行重点检查，如深基坑边坡稳定性、高支模承载力、起重机械限位装置等。检查过程中，检查人员需使用工具实测实量，如用测力计检测安全绳拉力，用粉尘检测仪测量作业环境粉尘浓度。同时，观察工人操作行为，如是否正确佩戴安全带、是否遵守操作规程，对发现的问题现场拍照或录像，确保证据完整。

3.问题沟通与确认

现场检查发现问题后，检查人员需与施工单位负责人即时沟通，说明问题性质、违反条款及整改要求。例如，发现临时用电线路私拉乱接时，指出违反《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005第7.2.1条，要求立即停止使用并整改。对存在争议的问题，如脚手架连墙件设置位置是否合理，需查阅相关规范共同确认，避免主观判断。检查结束前，召开问题反馈会，向施工单位通报检查情况，形成《问题清单》，明确问题部位、描述、整改期限及责任人，由双方签字确认，确保信息准确无误。

（三）检查记录与报告

1.检查记录规范

检查过程中，检查人员需及时填写《安全生产检查记录表》，内容应包括检查时间、天气、参与人员、检查区域、问题描述、整改要求等。记录需客观准确，避免模糊表述，如“脚手架不规范”应具体描述为“脚手架立杆间距1.8米，超过规范要求的1.5米”。记录表需分类整理，按基础管理、高处作业、起重吊装、临时用电等类别归档，每个问题附照片或视频编号，便于后续追溯。检查记录需由检查组组长审核签字，确保信息完整、真实。

2.报告编制要求

检查结束后3个工作日内，检查组需编制《安全生产检查报告》，内容包括检查概况、发现问题、整改建议、复查计划等。报告需数据详实，如“本次检查共发现隐患23项，其中重大隐患3项，一般隐患20项”，并按隐患等级分类统计。整改建议需具体可行，如对“基坑临边防护缺失”的隐患，建议“立即设置1.2米高防护栏杆，悬挂警示标志，并在48小时内完成整改”。报告需经检查组全体成员签字，并报送建设单位、监理单位及施工单位，同时报送当地建设主管部门备案。

3.记录与报告归档

检查记录和报告是安全生产管理的重要资料，需统一归档管理。归档资料包括检查计划、检查记录表、问题清单、照片视频、检查报告及复查记录等，按“一工程一档案”原则整理，标注档案编号、工程名称、检查日期等信息。档案保存期限不少于工程竣工后3年，电子档案需备份至专用服务器，防止丢失。归档资料需建立台账，便于查阅和追溯，如后续发生安全事故，可作为责任认定和改进管理的依据。

四、检查判定与整改

（一）隐患分级标准

1.重大隐患判定

建筑工程重大隐患指可能导致群死群伤或造成重大经济损失的危险状态。判定需同时满足三个条件：一是风险等级为红色，如深基坑支护结构变形超过预警值；二是违反强制性条文，如未按规定设置安全通道；三是可能引发坍塌、火灾等连锁事故。例如，高支模体系立杆悬空、扫地杆缺失属于重大隐患，需立即停工整改。判定依据以《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及地方补充细则为准，检查组需2名以上专家共同确认。

2.一般隐患分级

一般隐患按整改难度和危害程度分为三级。一级隐患需3日内整改，如安全警示标志缺失；二级隐患需7日内整改，如临边防护高度不足1.2米；三级隐患需15日内整改，如材料堆放未分类标识。判定时需考虑现场实际条件，如雨季施工时排水不畅应升级为一级隐患。检查人员需在《问题清单》中明确隐患等级，避免整改时限设置不当。

3.特殊情形处理

对跨专业、跨工序的复合型隐患，如塔吊作业半径内高压线未防护，需组织设计、电气、设备等专业人员联合判定。对存在争议的隐患，如新型施工工艺的安全风险，应委托第三方检测机构评估。季节性隐患如冬季施工防冻措施不足，需结合《建筑施工冬期施工规程》JGJ/T104动态调整等级。

（二）整改要求

1.技术整改措施

重大隐患整改必须编制专项方案，由项目经理组织技术论证。例如，脚手架连墙件缺失需采用双扣件加固，方案需计算承载力并附节点详图。一般隐患整改应遵循“优先消除直接危险”原则，如配电箱未上锁立即加装锁具并张贴责任人标识。技术措施需满足“可操作、可验证”要求，如防坠器安装后需做坠落试验，记录冲击力数据。

2.管理整改要求

管理整改需同步完善制度流程。重大隐患整改需修订《安全操作规程》，补充针对性条款；一般隐患整改需优化《隐患排查治理制度》，增加同类问题排查频次。例如，发现特种作业人员无证上岗，除立即清退外，还需建立“人证合一”动态核查机制。整改过程需留存影像资料，如拆除危大工程方案交底会的视频记录。

3.人员整改落实

人员整改需分层级落实。项目经理牵头成立整改小组，安全员全程监督，作业人员具体实施。例如，对安全帽佩戴不规范问题，需开展班前会示范，并设置“安全行为监督岗”。整改后需组织专题培训，如临时用电违规案例教学，确保相关人员掌握正确做法。

（三）复查与闭环

1.复查程序

整改到期后，原检查组需进行复查。重大隐患整改需100%复查，一般隐患按30%比例抽查。复查采用“三查”方式：查整改记录是否完整，查现场是否彻底整改，查同类问题是否重复发生。例如，复查脚手架整改时，需核查整改方案审批文件、材料合格证、施工日志及第三方检测报告。

2.复查判定标准

复查结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三类。合格需满足：技术措施到位、管理流程完善、人员行为规范。基本合格指存在次要问题，如防护栏杆刷漆不均，需3日内完善。不合格需重新整改，如临时用电仍存在私拉乱接，立即停工并约谈企业负责人。

3.闭环管理机制

建立“检查-整改-复查-销号”闭环。复查合格后，在《隐患整改台账》标注“已销号”，相关资料归档。对反复出现的隐患，启动责任倒查，如某项目连续3个月出现临边防护问题，需追究安全总监管理责任。每月生成《隐患整改率分析报告》，对整改率低于80%的项目，实施安全约谈。

五、检查保障

（一）人员保障

1.专业队伍建设

建筑工程安全生产检查的有效性依赖于一支专业、稳定的检查队伍。检查人员应具备相关工程背景和安全知识，例如持有注册安全工程师证书或多年施工现场经验。企业需定期组织培训，内容涵盖最新法规、标准规范和现场检查技巧，如每季度开展一次为期三天的集中培训，邀请行业专家授课。培训不仅包括理论学习，还通过模拟演练提升实操能力，如模拟深基坑坍塌场景，让检查人员练习快速识别隐患。队伍规模根据工程量调整，大型项目配备5-8名专职检查员，小型项目可兼职但需确保每人每月至少参与10次现场检查。此外，建立人才储备库，吸纳退休工程师或高校实习生，补充人力缺口，避免因人员流动影响检查连续性。

2.资格认证与考核

所有检查人员必须通过资格认证，包括笔试和现场实操考核。笔试内容涵盖《安全生产法》《建筑施工安全检查标准》等法规，实操考核则模拟真实场景，如要求检查人员在30分钟内完成脚手架安全评估。认证有效期为两年，到期需重新审核。日常考核采用量化指标，如检查覆盖率、问题发现率等，每月评选“优秀检查员”，给予奖金或晋升机会。对考核不合格者，安排回炉培训或调离岗位，确保队伍整体素质。例如，某检查员连续三次未发现关键隐患，将被暂停检查资格，接受专项辅导。

3.心理健康支持

检查工作压力大，需关注人员心理健康。企业设立心理咨询热线，提供匿名咨询服务，帮助缓解工作压力。定期组织团队建设活动，如户外拓展或聚餐，增强凝聚力。对于长期在艰苦环境（如高空或偏远工地）工作的检查员，安排轮岗或带薪休假，避免疲劳作业。同时，配备必要防护装备，如防暑降温用品或防寒衣物，保障工作舒适度。例如，夏季高温时，检查人员可调整工作时间至清晨或傍晚，并发放防暑药品，确保身心健康。

（二）资源保障

1.设备工具配备

检查工作需要充足、先进的设备和工具支持。企业为检查组配备基础工具，如卷尺、测距仪、粉尘检测仪等，确保每两人一套设备。针对特殊检查，如电气安全，需绝缘电阻测试仪或红外热像仪，定期校准以保持精度。工具管理实行登记制度，领用归还记录完整，丢失或损坏需及时补充。预算方面，每年投入工程总造价的0.5%用于设备更新，优先采购智能设备，如无人机用于高空巡查，提高效率。例如，在大型桥梁项目中，无人机可快速扫描全桥结构，减少人工风险。

2.信息管理系统

建立统一的信息管理系统，支持检查全过程数字化管理。系统包括检查计划制定、问题记录、整改跟踪等功能模块，采用移动端APP实现现场实时数据上传。检查人员通过APP拍照、录像，自动生成报告模板，减少文书工作。系统还集成知识库，提供法规查询和案例参考，如输入“脚手架”可显示常见隐患和解决方案。数据存储采用云备份，确保信息安全，避免丢失。例如，某项目通过系统实现检查报告24小时内生成，比传统方式缩短50%时间。

3.经费预算管理

检查经费需纳入企业年度预算，专款专用。预算编制基于工程规模和风险等级，如高风险项目增加20%经费。经费用途包括人员培训、设备采购、第三方服务等。执行过程严格监督，避免挪用，每月公示经费使用情况，接受审计。对超支或节余部分，分析原因并调整下年预算。例如，若某项目因设备老化导致维修费超标，将追加预算并采购新设备。同时，鼓励节约，如复用检查耗材，降低成本。

（三）监督评价

1.内部监督机制

企业建立内部监督体系，确保检查工作公正有效。监督部门独立于检查组，直接向高层汇报。监督方式包括定期抽查检查记录、回访施工单位核实问题整改情况。例如，监督员每月随机抽取20%的检查报告，现场验证问题描述真实性。对检查人员行为规范监督，如禁止收受礼品，发现违规立即处理。内部监督还通过匿名投诉渠道收集反馈，设立举报箱或热线，保护举报人隐私。例如，某检查员被投诉接受宴请，经查实后调离岗位并通报批评。

2.第三方评估

引入第三方机构进行独立评估，提升公信力。选择有资质的检测公司或行业协会，每半年开展一次全面评估。评估内容包括检查流程合规性、人员能力、问题整改率等，采用现场检查和文档审查结合方式。评估报告公开透明，向所有参建单位通报，并作为企业绩效考核依据。例如，第三方评估发现某项目检查覆盖率不足，将督促企业增加检查频次。评估费用由企业承担，但结果与政府监管挂钩，如评估优秀可获政策支持。

3.效果评价与改进

定期评价检查效果，推动持续改进。评价采用多维度指标，如事故发生率下降比例、隐患整改完成率、员工满意度调查等。每季度召开分析会，基于评价数据制定改进计划。例如，若高处作业事故增多，将专项检查频次从每月两次增至三次。评价结果与奖惩挂钩，对表现优异的团队给予奖励，如额外奖金或荣誉证书。同时，建立反馈机制，收集一线工人意见，如通过座谈会了解检查盲区，优化检查内容。例如，工人反映夜间照明不足，将增加夜间检查项目，确保全天候安全。

六、检查责任与追责

（一）责任主体

1.建设单位责任

建设单位作为工程安全的首要责任方，需承担检查工作的组织与监督职责。应确保安全费用足额投入，按工程进度拨付专项资金用于安全检查和隐患整改。例如，在主体结构施工阶段，需预留不低于合同造价1.5%的安全检查经费，并建立独立台账。建设单位需牵头组织综合检查，每月至少开展一次，对重大隐患组织专家论证。同时，应协调设计、施工、监理等单位配合检查，对拒不整改的施工单位可暂停拨付工程款。若因安全检查不到位导致事故，需承担主要赔偿责任，并接受行业处罚。

2.施工单位责任

施工单位是安全生产的直接责任主体，需建立全员安全生产责任制。项目经理为第一责任人，每日组织班前安全检查，重点核查作业人员防护装备、设备状态及环境条件。例如，钢筋工上岗前需检查安全帽佩戴、机械防护罩是否完好，并记录在《班组安全日志》中。施工单位应配备专职安全员，按5000万以下工程不少于2人、5000万以上工程不少于3人的标准配置，安全员需全程监督施工过程。对检查发现的问题，必须按期限整改，逾期未改的将面临停工整顿。发生事故时，施工单位需承担全部经济损失及刑事责任。

3.监理单位责任

监理单位需履行安全监理职责，对施工方案中的安全技术措施进行审核。例如，深基坑开挖前需审查支护设计计算书、监测方案，确保符合《建筑基坑支护技术规程》JGJ120要求。监理工程师应每日巡视现场，重点检查危大工程执行情况，如高支模搭设是否按方案实施。发现隐患需立即签发《监理工程师通知单》，跟踪整改闭环。对拒不整改的，应向建设单位和主管部门报告。若因监理失职导致事故，将吊销资质证书，监理人员需承担连带责任。

（二）追责情形

1.直接责任追责

对违规操作的一线作业人员实行分级追责。首次违规如未系安全带，给予警告并强制安全再培训；重复违规如酒后作业，立即清退并列入行业黑名单。造成轻伤事故的，按《安全生产法》第九十五条规定处1-3年有期徒刑；致人死亡的，按刑法第一百三十四条追究重大责任事故罪。例如，某电焊工无证动火引发火灾，被判处有期徒刑三年，吊销特种作业证书。

2.管理责任追责

对安全管理失职的管理人员实行"双罚制"。项目经理未参加安全晨会的，处5000元罚款；未组织周安全检查的，处2万元罚款。发生事故的，按事故等级