驻村工作队排查安全隐患

驻村工作队排查安全隐患

一、背景与意义

（一）当前农村安全形势严峻

农村地区基础设施相对薄弱，安全风险点多面广。随着乡村振兴战略深入实施，农村产业发展、人居环境改善进程加快，但消防安全、住房安全、地质灾害、生产安全等领域隐患仍不同程度存在。部分老旧房屋结构老化、电气线路私拉乱接，柴草堆放不规范等问题突出；山区、丘陵地区地质灾害隐患点监测预警能力不足；农村小微企业、合作社安全生产主体责任落实不到位，员工安全培训缺失；留守老人、儿童等特殊群体安全防范意识薄弱，溺水、触电、交通事故等意外事件时有发生。加之农村地区安全监管力量分散、专业能力不足，隐患排查治理存在“盲区”和“死角”，安全形势不容乐观。

（二）开展安全隐患排查的重要意义

驻村工作队作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要力量，开展安全隐患排查是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。一方面，通过全面排查、精准整治，能够及时消除各类安全风险，切实保障群众生命财产安全，增强群众获得感、幸福感、安全感；另一方面，有助于推动安全治理重心下移，健全农村安全防控体系，提升基层应急管理能力，为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴提供坚实安全保障。同时，排查过程中可同步普及安全知识，增强群众安全意识和自救互救能力，从源头上减少安全事故发生，夯实乡村社会治理基础。

二、排查目标与范围

（一）总体目标

1.保障群众生命财产安全

驻村工作队应通过全面排查，及时识别并消除各类安全隐患，降低事故发生率。重点针对农村地区常见风险，如房屋倒塌、火灾、触电等，确保村民日常生活安全。通过建立隐患台账，实现风险动态管理，减少意外事件对群众生命财产的威胁。

2.提升基层安全治理能力

排查过程旨在强化村级安全管理体系，推动安全责任落实。工作队需与村干部协作，制定整改方案，完善安全制度，如定期检查机制和应急响应流程。通过实践培训，提高基层人员的安全意识和专业能力，形成长效治理模式。

3.预防安全事故发生

坚持预防为主原则，通过早期干预减少事故隐患。工作队需分析历史事故数据，识别高风险区域和时段，针对性部署排查资源。例如，在农忙季节加强生产安全检查，在雨季前排查地质灾害点，从源头遏制事故苗头。

（二）排查范围

1.农村住房安全排查

覆盖全村所有居住房屋，包括老旧农房、新建住宅和出租屋。重点检查房屋结构稳定性，如墙体裂缝、屋顶渗漏、地基下沉等问题。同时，评估房屋周边环境，如边坡稳定性、排水系统通畅性，防止因自然灾害引发坍塌。

2.消防安全排查

针对公共场所和家庭居住区，包括村委会、学校、超市及村民住宅。检查消防设施配备，如灭火器、消防栓、应急照明是否完好有效。排查消防通道畅通情况，清除杂物堆积，确保紧急疏散无障碍。此外，监测易燃物存放，如柴草堆、燃气罐，规范管理减少火灾风险。

3.生产安全排查

聚焦村内小微企业、合作社和家庭作坊，涉及农业机械、加工设备等。检查设备运行状态，如防护装置缺失、操作不规范等问题。评估工作场所环境，如通风条件、用电安全，防止工伤事故发生。同时，记录员工培训情况，督促企业落实安全责任。

4.地质灾害排查

针对山区、丘陵地区等高风险区域，监测滑坡、泥石流等隐患点。巡查地质结构变化，如裂缝扩展、植被异常，结合气象预报预警，制定撤离预案。排查排水系统，防止水土流失加剧灾害风险，确保村民居住区远离危险地带。

5.其他安全排查

包括交通安全，检查村内道路状况，如路面破损、标志缺失；用电安全，排查私拉乱接电线、超负荷用电问题；以及特殊群体安全，关注留守老人、儿童的居住环境，如防滑设施、监护措施到位，防止意外跌落或溺水事件。

（三）重点领域

1.老旧房屋结构安全

重点检查房龄超过20年的房屋，评估承重墙、梁柱的腐蚀和变形情况。记录墙体裂缝宽度、屋顶瓦片松动程度，对危房立即设置警示标志并建议搬迁。同时，排查房屋周边排水沟渠，防止积水浸泡地基，确保结构安全。

2.电气线路安全

针对家庭和企业用电，检查线路老化、插座过载问题。记录私拉乱接电线位置，如跨院落拉线、裸露线缆，督促村民更换合格电线。测试漏电保护器功能，确保在短路或漏电时自动断电，减少触电风险。

3.消防设施与通道

详细检查公共场所消防器材，如灭火器压力值、有效期，确保随时可用。排查消防通道宽度是否达标，清除障碍物，保证紧急车辆通行。在村民住宅区推广烟雾报警器安装，提升火灾早期预警能力。

4.生产设备安全

针对农机具和加工机械，检查防护罩、急停按钮是否齐全有效。记录设备维护记录，督促操作人员持证上岗，避免违规操作。评估工作场所照明和通风，防止因环境不良引发事故。

5.地质灾害隐患点

在雨季前集中巡查，标记滑坡、塌方高风险区域，设置监测点记录位移数据。制定疏散路线图，组织村民演练，确保在灾害发生时快速撤离。同时，排查河道、沟渠淤积情况，清理障碍物防止洪水泛滥。

6.特殊群体安全

对独居老人家庭，检查防滑垫、扶手安装情况，防止跌倒。对留守儿童活动区域，排查池塘、深坑等危险点，设置围栏和警示牌。联合社区志愿者，定期探访，确保监护责任落实到位。

三、排查方法与流程

（一）组织准备阶段

1.成立专项工作组

驻村工作队联合村两委、网格员、党员代表组建排查小组，明确组长职责。成员按房屋、消防、生产等分领域设专人负责，确保责任到人。邀请乡镇安监站技术人员担任顾问，提供专业指导。

2.制定排查计划

结合村情实际，绘制排查区域网格图，划分责任片区。制定每日排查路线表，优先覆盖老旧房屋密集区、地质灾害隐患点和人员密集场所。明确时间节点，如每周完成一个片区排查，确保两个月内全覆盖。

3.开展动员培训

召开村民代表会议说明排查意义，消除群众顾虑。组织排查人员参加安全知识培训，重点学习危房识别、消防隐患判断等实操技能。通过案例教学，讲解往年典型事故教训，提升风险敏感度。

（二）实施排查阶段

1.入户走访排查

采取“一看二问三查”工作法：查看房屋结构、线路敷设、消防设施状况；询问家庭成员安全习惯、特殊群体监护情况；检查柴草堆放、电器使用等细节。对独居老人家庭，重点检查防滑设施、燃气安全；对留守儿童活动区域，排查池塘、深坑等危险点。

2.重点区域专项检查

（1）房屋安全：使用专业工具测量墙体倾斜度、梁柱变形量，记录裂缝走向和宽度。对地基下沉房屋，请地质专家评估风险等级。

（2）消防设施：测试灭火器压力值，检查消防栓水压，记录遮挡消防通道的杂物位置。在村民家中推广安装独立感烟报警器。

（3）生产安全：检查农机具防护罩是否完好，记录无证操作人员名单。查看小作坊通风设备，检测粉尘浓度是否超标。

3.技术手段辅助应用

无人机航拍山区地形，标记裂缝、塌陷等肉眼难辨隐患。使用红外测温仪检测电气线路异常发热点。建立电子台账系统，通过手机APP实时上传隐患照片、位置及风险等级。

（三）整改落实阶段

1.建立隐患台账

对排查发现的隐患分类登记，明确整改责任人、措施及时限。实行“红黄绿”三色管理：红色为立即整改项（如危房居住），黄色为限期整改项（如消防通道堵塞），绿色为持续改进项（如安全知识普及）。

2.分级分类处置

（1）即时处置：对存在严重安全隐患的房屋，立即组织人员撤离并设置警戒线。对私拉乱接电线现场断电，督促村民规范整改。

（2）限期整改：向企业发放《安全隐患整改通知书》，明确停业整顿标准。协调乡镇供电所更换老化线路，安装漏电保护装置。

（3）长效治理：推动制定《村民安全公约》，将隐患排查纳入村规民约。在村口设置安全宣传栏，定期更新风险提示。

3.动态跟踪问效

整改完成后组织“回头看”，核查整改质量。对拒不整改的户主，联合乡镇执法部门采取强制措施。每季度开展隐患复查，防止问题反弹。建立“整改-反馈-复查”闭环管理机制，确保隐患清零。

（四）保障机制建设

1.资源整合保障

争取县级财政专项资金用于危房加固、消防设施购置。协调保险公司开发“农房安全险”，覆盖火灾、地质灾害等风险。组织企业捐赠安全头盔、急救包等物资，充实应急储备。

2.队伍能力提升

每月组织排查人员参加安全技能培训，邀请消防员演示灭火器使用方法。建立“传帮带”机制，由老队员指导新成员识别隐蔽隐患。定期开展应急演练，提升团队实战能力。

3.群众参与机制

设立“安全隐患随手拍”举报平台，鼓励村民通过微信群上报问题。组建“安全巡逻队”，由退休教师、退役军人等组成，日常巡查重点区域。对有效举报者给予生活用品奖励，激发参与热情。

（五）宣传引导措施

1.多渠道安全宣传

利用村广播早中晚三次播放安全提示，在集市发放图文并茂的《家庭安全手册》。组织文艺队编排快板剧，用方言演绎火灾逃生技巧。在村小学开设安全课，通过“小手拉大手”带动家庭安全意识提升。

2.典型案例警示教育

选取本村往年事故案例，制作展板在村委会展出。邀请事故亲历者讲述经历，用“身边事”教育“身边人”。组织村民观看火灾警示教育片，强化风险认知。

3.日常渗透式教育

在村委会设置“安全知识角”，定期更新安全常识。利用农闲时间开展“安全知识有奖问答”，将消防、防溺水等内容融入游戏。在重要节日发送安全短信提醒，如春节前强调烟花爆竹燃放规范。

（六）长效管理机制

1.制度化建设

制定《村级安全隐患排查治理制度》，明确每月15日为集中排查日。建立“村干部包片、党员联户”责任体系，将安全责任纳入村干部考核。

2.数字化管理

开发村级安全信息平台，整合房屋结构、隐患整改、应急资源等数据。通过GIS地图可视化展示风险分布，实现动态监测预警。

3.社会化协同

与乡镇卫生院建立应急联动机制，培训村民掌握心肺复苏等急救技能。联合学校开展“安全小卫士”评选，培养学生安全意识。建立企业安全互助联盟，共享安全生产经验。

四、资源保障与支持体系

（一）组织保障

1.成立领导小组

由乡镇主要领导担任组长，驻村工作队、村两委、安监站、卫生院等部门负责人为成员。领导小组每月召开专题会议，统筹协调排查工作，解决跨部门协作问题。设立办公室于村委会，负责日常事务处理和信息汇总。

2.明确责任分工

驻村工作队牵头制定实施方案，村两委负责动员群众，网格员承担片区巡查，技术人员提供专业支持。签订责任状，将任务分解到人，确保每个环节有专人负责。建立“周调度、月通报”机制，对工作滞后单位及时约谈。

3.建立联动机制

与乡镇消防所、国土所、派出所签订联动协议，明确应急响应流程。重大隐患实行“三方会诊”，即村干部、工作队、专业技术人员共同研判。开通24小时应急热线，确保突发情况快速处置。

（二）物资保障

1.配备专业设备

为排查小组配备红外测温仪、激光测距仪、无人机等工具，购置便携式灭火器、急救包、警示标识等应急物资。为山区配备卫星电话，解决通讯盲区问题。建立设备使用登记制度，定期维护保养。

2.储备应急物资

在村委会设立应急物资储备库，储备帐篷、棉被、饮用水、食品等生活物资，以及铁锹、绳索、发电机等救援工具。根据季节特点动态调整储备品类，如汛期增加防汛沙袋、抽水泵。

3.资金专项管理

设立安全隐患排查专项资金账户，专款用于设备采购、人员培训、隐患整改。资金拨付实行“先审批后使用”，由领导小组审核报销凭证。接受村民监督委员会全程监督，确保资金使用透明。

（三）技术支持

1.专家团队指导

聘请住建、消防、地质等领域专家组成顾问团，每季度驻村开展现场指导。通过视频连线方式，对复杂隐患进行远程会诊。建立专家咨询台账，记录典型案例和解决方案。

2.数字化平台应用

开发村级安全隐患排查APP，实现隐患上报、整改、验收全流程线上管理。运用GIS技术绘制风险分布热力图，重点标注地质灾害点、老旧房屋等高风险区域。对接县级应急指挥系统，实现数据实时共享。

3.技术培训推广

组织驻村队员参加无人机操作、红外检测等技能培训，考核合格后颁发证书。编制《农村安全隐患识别手册》，图文并茂展示各类隐患特征及处置方法。定期更新技术规范，确保与最新标准同步。

（四）人员保障

1.组建专业队伍

招募有工程、医疗背景的返乡青年组建应急突击队，配备专业救援装备。选拔党员、退伍军人成立安全巡逻队，日常巡查重点区域。明确队伍职责分工，设置通讯联络组、疏散引导组、医疗救护组。

2.强化能力培训

每月开展1次集中培训，内容包括消防演练、急救技能、灾害避险等。组织到先进村观摩学习，借鉴排查经验。开展“以老带新”传帮带，由经验丰富的队员指导新成员。

3.建立激励机制

设立“安全卫士”评选，对表现突出的个人给予物质奖励。将排查工作纳入村干部绩效考核，与评优评先挂钩。对举报重大隐患的村民给予表彰，激发群众参与热情。

（五）社会力量参与

1.企业结对帮扶

动员本地企业认领安全隐患整改项目，如食品厂赞助消防器材，建材企业提供危房加固材料。签订帮扶协议，明确帮扶内容与期限。定期召开企业座谈会，通报整改进展。

2.乡贤资源整合

发挥在外乡贤人脉资源优势，争取资金、技术支持。设立乡贤联络站，定期通报村情。邀请乡贤担任安全监督员，参与隐患整改验收。

3.志愿服务联动

联合高校开展“安全下乡”社会实践，组织大学生志愿者入户宣传。与红十字会合作开展应急救护培训，培养村级急救员。建立志愿者服务积分制，兑换生活用品或服务。

（六）制度保障

1.完善管理制度

制定《村级安全隐患排查工作细则》，明确排查频次、标准、流程。建立隐患销号制度，整改完成一项、销号一项。实行“谁排查、谁签字、谁负责”的终身追责机制。

2.强化监督考核

领导小组每季度开展交叉检查，通报排名靠后的村。将排查成效纳入乡村振兴考核，实行“一票否决”。邀请村民代表参与监督，设立意见箱收集反馈。

3.建立长效机制

推行“安全积分”管理，村民参与隐患排查可兑换积分。将安全知识纳入村规民约，通过红白理事会倡导安全行为。每年评选“安全示范户”，发挥榜样引领作用。

五、风险分级与应对策略

（一）风险等级划分标准

1.一级风险（重大隐患）

（1）房屋结构安全：承重墙裂缝宽度超过3厘米，地基下沉明显，梁柱变形倾斜度大于5度。

（2）地质灾害：山体裂缝宽度持续扩大，坡脚出现鼓包现象，雨季前监测到位移数据异常。

（3）消防设施：人员密集场所灭火器全部失效，消防通道被完全堵塞，电气线路老化严重且私拉乱接。

（4）生产安全：农机具无防护装置运行，粉尘浓度超标，易燃易爆品存放不符合规范。

2.二级风险（较大隐患）

（1）房屋安全：墙体出现细微裂缝，屋顶瓦片松动，门窗变形影响逃生。

（2）消防隐患：部分灭火器过期，消防通道堆放杂物，村民家中未安装烟雾报警器。

（3）用电安全：电线表皮破损，插座超负荷使用，漏电保护器失效。

（4）特殊群体：独居老人家中无防滑设施，留守儿童活动区域无防护栏。

3.三级风险（一般隐患）

（1）环境风险：柴草堆放距离房屋过近，排水沟渠淤积，道路坑洼不平。

（2）管理缺失：安全制度未上墙，应急演练未开展，村民安全知识不足。

（3）设备问题：灭火器压力不足，应急照明损坏，安全警示牌缺失。

（二）分级响应机制

1.一级风险处置流程

（1）紧急避险：发现危房立即组织人员撤离，设置警戒线禁止进入。地质灾害隐患点启动预警广播，通知村民转移至临时安置点。

（2）专业处置：48小时内邀请住建部门专家到场评估，对危房采取拆除或加固措施。协调地质监测单位安装位移传感器，实时监控数据。

（3）资金保障：启动应急专项资金，优先拨付危房拆除、临时安置费用。联系保险公司快速理赔，减少群众财产损失。

2.二级风险整改要求

（1）限期整改：向责任主体发放《限期整改通知书》，明确7-15天内完成整改。消防设施失效的场所责令停业整顿，更换合格设备。

（2）技术帮扶：组织电工、消防员上门指导，免费更换老化电线，安装烟雾报警器。为独居老人家庭加装扶手、防滑垫。

（3）跟踪督办：建立整改台账，每日核查整改进度。到期未完成的由乡镇执法部门介入，采取强制措施。

3.三级风险治理措施

（1）宣传教育：通过村广播、微信群普及安全常识，发放《家庭安全手册》。组织安全知识竞赛，提高村民参与度。

（2）日常巡查：网格员每周开展一次常规检查，及时清理柴草堆、疏通排水沟。在危险路段增设减速带和警示标志。

（3）长效管理：将隐患排查纳入村规民约，实行“门前三包”责任制。每季度开展“回头看”，防止问题反弹。

（三）重点领域专项应对方案

1.危房治理专项方案

（1）鉴定评估：联合住建部门对所有老旧房屋进行结构安全鉴定，建立“一户一档”电子档案。

（2）分类处置：C级危房实施加固维修，D级危房立即拆除重建。对无力改造的困难户，协调危房改造专项资金。

（3）过渡安置：设立村级临时安置点，配备基本生活物资。建立“一对一”帮扶机制，由党员结对照顾转移群众。

2.地质灾害应对方案

（1）监测预警：在隐患点安装裂缝计、雨量监测仪，数据实时传输至县级预警平台。设置自动广播系统，险情达到阈值时自动报警。

（2）应急演练：每季度组织一次滑坡、泥石流逃生演练，绘制疏散路线图并张贴在村口。培训村民使用简易求救信号。

（3）工程治理：对小型滑坡采取削坡减载、修建挡土墙措施。在河道上游修建拦沙坝，减少泥石流物源。

3.消防安全提升方案

（1）设施建设：为每户配备基础灭火器，在公共区域安装消防栓和应急照明。打通消防生命通道，拆除违规搭建物。

（2）用火管理：划定柴草集中堆放区，距离房屋不少于30米。推广使用节能灶具，减少明火使用。

（3）智慧防控：在村民家中安装智能烟感报警器，异常情况自动推送至村委会。组建义务消防队，配备手抬机动泵等装备。

4.特殊群体关爱方案

（1）独居老人：建立每日探访制度，检查燃气阀门、电器开关安全。发放智能手环，具备一键呼救功能。

（2）留守儿童：在村小学设置“安全驿站”，配备急救箱和防溺水器材。组织志愿者周末开展安全看护。

（3）残障人士：对行动不便者家庭进行无障碍改造，安装扶手、坡道。建立应急联系人机制，确保突发情况及时响应。

（四）动态管理机制

1.隐患销号制度

（1）整改验收：完成整改后，由责任主体申请验收，工作队联合村两委现场核查。拍照留存整改前后对比图。

（2）闭环管理：验收合格后录入电子系统，标注“已销号”。对虚假整改的，重新启动追责程序。

（3）信息公示：每月在村务公开栏公示隐患整改进展，接受村民监督。设立举报热线，鼓励群众参与监督。

2.风险评估更新

（1）季度评估：每季度末组织专家对全村风险等级进行重新评估，调整风险清单。

（2）季节性调整：汛期前强化地质灾害排查，冬季增加用电用火安全检查。

（3）新风险识别：结合产业发展，及时评估新建养殖场、合作社的安全风险。

3.应急能力建设

（1）物资储备：根据风险等级动态调整应急物资，增加防汛沙袋、救生衣等装备。

（2）队伍建设：每半年开展一次应急技能培训，提高队员快速响应能力。

（3）预案修订：根据演练效果和实际需求，及时更新村级应急预案。

六、长效机制与持续改进

（一）制度建设

1.常态化排查机制

（1）制定《村级安全隐患定期排查制度》，明确每月5日为集中排查日，由网格员入户检查。

（2）建立“村干部包片、党员联户”责任制，每季度签订安全责任书，将责任落实到人。

（3）实行“周报告、月汇总”制度，排查员每周上报发现的问题，村委会每月召开分析会。

2.动态更新机制

（1）建立隐患电子档案库，实时录入新发现隐患，标注整改状态和责任人。

（2）每季度组织一次风险等级重评，根据季节特点调整排查重点，如汛期加强地质灾害检查。

（3）对新建房屋、企业实行“安全准入”审查，验收合格后方可投入使用。

3.联动处置机制

（1）与乡镇消防所、卫生院签订应急联动协议，明确重大险情响应流程，要求30分钟内到场处置。

（2）建立“隐患整改三方会签”制度，由村干部、工作队、技术专家共同验收整改效果。

（3）开通24小时应急热线，村民可随时上报突发险情，值班人员10分钟内响应。

（二）能力提升

1.专业培训体系

（1）每月组织1次安全技能培训，邀请消防员演示灭火器使用，电工讲解线路改造要点。

（2）编制《农村安全隐患识别手册》，用图文案例展示危房、消防隐患等特征，发放到每户。

（3）选拔骨干队员参加县级专业培训，考取消防、急救等资格证书，回村后开展“传帮带”。

2.应急队伍建设

（1）组建30人应急突击队，分设灭火组、疏散组、医疗组，配备破拆工具、急救包等装备。

（2）每半年开展1次实战演练，模拟火灾、滑坡等场景，检验队伍快速响应能力。

（3）建立队员激励机制，对参与处置的队员发放补贴，表现优异者优先推荐为村干部。

3.技术装备升级

（1）为排查组配备红外热成像仪、无人机等设备，提高隐患识别精准度。

（2）在地质灾害点安装裂缝监测仪，数据实时传输至村级监控平台，异常自动报警。

（3）开发安全隐患手机APP，村民可拍照上传隐患位置，系统自动生成整改任务单。

（三）监督评估

1.多维监督网络

（1）设立“安全监督员”岗位，由退休教师、乡贤担任，每月抽查隐患整改情况。

（2）在村务公开栏公示隐患整改进度，设立举报箱，对有效举报者给予生活用品奖励。

（3）每半