某交通局交通事故快速处理与道路救援规范

[某交通局]交通事故快速处理与道路救援规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[交通局管辖区域内]交通事故及道路救援事件，提升交通事故快速处理与道路救援的应急能力，健全应急工作机制，最大程度地减少事件对[居民]生命财产安全、社会公共秩序及[社会]稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本交通局实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本交通局成立交通事故快速处理与道路救援指挥中心（以下简称指挥中心），作为辖区内所有交通事故快速处理与道路救援事件的统一指挥机构，全面负责辖区内相关事件的指挥、协调与处置工作。建立快速反应机制，确保接报、出警、处置等环节高效衔接，实现第一时间响应、第一时间到达、第一时间处置，最大限度缩短事件处理时间，减少事故影响。

2.分级负责与属地管理。本规范遵循分级负责、属地管理的原则。指挥中心根据事故等级、影响范围等因素，分级指派相应责任单位进行处置。各责任单位（包括交通执法、救援队伍、保险公司等）在各自职责范围内，依法依规开展事故快处与救援工作，确保事件处置权责清晰、协同高效。事故发生地所属单位为主要责任单位，负责现场的具体处置与协调工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展道路交通安全隐患排查与风险评估，运用大数据、人工智能等技术手段进行趋势研判与风险预警，实现早发现、早预警、早干预。强化源头管理，督促道路使用者遵守交通法规，及时发布交通安全预警信息，提高公众交通安全意识。事故发生时，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，防止次生、衍生事故发生。

4.系统联动与群防群控。构建由交通执法、公安交管、消防救援、医疗救护、保险机构、道路运输、气象等部门及社会救援力量组成的联动协作体系。建立信息共享、资源互补、指挥协同的工作机制，实现跨部门、跨区域、跨层级的快速响应与高效处置。鼓励和引导社会力量参与道路交通安全保障与救援工作，形成政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在事故快处与救援工作中，必须严格区分事故性质，依法依规进行处理。对于事故责任认定、损害赔偿、道路救援等事项，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保程序合法、结果公正。充分保障事故当事人、受伤人员的合法权益，做到合情、合理、合法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某交通局]管辖区域内，因交通事故或道路救援引发的，突然发生并可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、公共设施损坏及声誉损害的事件的快速处理与道路救援工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[辖区内]社会公共秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的涉及[居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及聚众斗殴、骚乱等群体性事件，可能引发严重影响道路交通秩序和社会稳定的事件；涉及恐怖袭击、劫持人质等危害公共安全的严重暴力犯罪事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，如重大交通事故逃逸、涉黑涉恶案件等，对道路交通秩序和公共安全构成严重威胁。

3.事故灾害类突发事件。辖区内发生的，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和严重交通中断的交通事故，特别是涉及多车相撞、重大伤亡、危化品运输事故等；以及因自然灾害（如暴雨、冰雪、地震等）引发的交通设施损毁、道路中断等次生事故灾害。

4.公共卫生类突发事件。在辖区内发生的，可能因交通事故导致严重人员伤亡或引发公共卫生风险的事件，如涉及传染病的车辆或人员运输事故，需要紧急医疗救护和卫生防疫处置的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在辖区内的，导致道路中断、交通设施损毁或严重影响道路交通安全运行的自然灾害，如洪水、滑坡、泥石流、大雪、浓雾等，造成或可能造成重大交通阻断和人员伤亡。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及交通管理系统、救援调度系统等关键信息基础设施的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，导致系统瘫痪或信息泄露，影响交通事故快速处理与道路救援工作的正常进行。

7.考试安全类突发事件。在涉及重要考试（如高考、研究生入学考试等）的交通保障工作中，发生的因交通事故导致的考生、考务人员伤亡或迟到、试卷运送错误等严重影响考试安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他在辖区内发生，造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失、交通秩序混乱、公共设施损坏及声誉损害，需要启动本规范进行快速处理与救援的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本交通局成立交通事故快速处理与道路救援突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内所有交通事故快速处理与道路救援事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：分管副局长

成员：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、财务审计处、[辖区内]公安交管部门、应急管理局、卫生健康部门、气象部门、通信部门、主流媒体等单位主要负责人。

领导小组职责：负责辖区内交通事故快速处理与道路救援突发事件的统一决策、指挥、协调和监督；研究决定重大事件的应急响应级别和处置方案；批准发布重要信息；组织开展应急救援行动的评估和总结。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报突发事件相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告和预案；组织协调各工作组、成员单位开展应急处置工作；督促检查各项应急措施的落实情况；负责应急物资的储备、管理和调配；总结突发事件应急处置工作的经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由局办公室主要负责人担任。

副组长：由EnforcementDivision负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]公安交管部门、公安机关等部门相关人员。

办公室地点：设在局办公室。

主要职责：负责维护事发现场及周边地区的治安秩序，防止事态扩大；协调公安交管部门开展交通管制和疏导，保障救援通道畅通；配合公安机关开展现场勘查、调查取证和肇事人员追踪；协调相关部门做好受伤人员的救治和家属安抚工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由EnforcementDivision负责人担任。

副组长：由局办公室主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]公安交管部门、公安机关等部门相关人员。

办公室地点：设在EnforcementDivision。

主要职责：负责协助公安机关开展重大交通事故的侦查取证工作；配合公安机关对肇事人员进行依法处理；协调相关部门做好事故现场的安全防护和清理工作；发布相关信息，澄清事实真相，维护社会稳定。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由救援中心主要负责人担任。

副组长：由局办公室主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]公安交管部门、应急管理局等部门相关人员。

办公室地点：设在救援中心。

主要职责：负责协调救援中心的应急救援力量，开展伤员救治和事故车辆清障工作；组织专家对事故现场进行风险评估，制定救援方案；协调相关部门做好事故现场的应急通信和电力保障工作；配合应急管理部门开展事故调查和灾后重建工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由局办公室主要负责人担任。

副组长：由综合规划处主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]卫生健康部门、疾病预防控制中心等部门相关人员。

办公室地点：设在局办公室。

主要职责：负责协调卫生健康部门开展受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作；配合疾病预防控制中心开展疫情监测和防控工作；发布相关信息，引导公众做好个人防护；协调相关部门做好医疗救治物资的储备和供应工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由局办公室主要负责人担任。

副组长：由综合规划处主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]应急管理局、气象部门、通信部门等部门相关人员。

办公室地点：设在局办公室。

主要职责：负责协调应急管理局和气象部门开展自然灾害的监测预警工作；组织专家对自然灾害的影响进行评估，制定应急救援方案；协调相关部门做好受灾区域的交通管制和道路抢通工作；配合应急管理部门开展受灾群众的安置和灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由局办公室主要负责人担任。

副组长：由综合规划处主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、通信部门等部门相关人员。

办公室地点：设在局办公室。

主要职责：负责协调通信部门开展网络与信息系统的应急保障工作；组织专家对网络与信息安全事件进行评估，制定应急处置方案；协调相关部门开展网络攻击的防范和处置工作；发布相关信息，维护公众对网络与信息安全的信心。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由局办公室主要负责人担任。

副组长：由运输管理处主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]公安交管部门、教育部门等部门相关人员。

办公室地点：设在局办公室。

主要职责：负责协调公安交管部门开展考试期间的道路交通管制工作；组织专家对考试安全风险进行评估，制定应急预案；协调相关部门做好考试期间的交通疏导和应急保障工作；配合教育部门开展考试安全事件的调查和处理工作。

8.信息工作组。

组长：由局办公室主要负责人担任。

副组长：由综合规划处主要负责人担任。

成员单位：局办公室、安全法规处、综合规划处、运输管理处、EnforcementDivision、救援中心、[辖区内]公安交管部门、应急管理局、卫生健康部门、气象部门、通信部门、主流媒体等部门相关人员。

办公室地点：设在局办公室。

主要职责：负责收集、整理和发布突发事件的相关信息；协调各部门、各单位做好信息报送工作；负责与新闻媒体的沟通和协调，做好舆论引导工作；配合领导小组办公室做好突发事件应急处置工作的宣传报道工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现、快速处置辖区内交通事故及道路救援突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递准确、高效、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

(2)首报意识。事发单位或个人为信息的第一报告人，应第一时间向本交通局办公室报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件结束。

2.信息报送流程

(1)初步报告：事发单位或个人在发现突发事件后，应立即向本交通局办公室电话报告简要情况，包括事件类别、发生时间、地点、初步判断的伤亡和影响范围等。

(2)详细报告：办公室接到初步报告后，应立即核实信息，并组织相关部门进行研判。初步研判认为事件达到或可能达到较大级别，或涉及重大人员伤亡、财产损失、社会影响时，办公室应在规定时限内完成详细书面报告，经领导小组组长审核后，按照[辖区内]规定流程报送上级主管部门。

(3)上级报告：本交通局办公室根据事件级别和上级要求，将突发事件信息逐级上报至[省委办公厅]、[省政府办公厅]、[应急管理厅]、[公安厅]、[交通运输厅]等部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，办公室应在接报后立即撰写紧急书面报告，由领导小组组长签发，并通过加密渠道或专人递送等方式，在2小时内报送至[省委办公厅]和[省政府办公厅]。紧急书面报告应包含事件的核心要素，并附上初步处置措施和联系人信息。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（省、市、区、县、街道、路段）。

(3)规模：涉及的道路交通事故数量、车辆数量、人员伤亡初步统计。

(4)伤亡：已确认的伤亡人数（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析（如交通违法、恶劣天气、设施故障等）。

(6)评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施（如交通管制、人员疏散、救援行动等）。

(8)进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名和联系方式。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如导致重大交通中断、人员伤亡、财产损失的洪涝、地震、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故灾难：如涉及危险化学品运输、重大人员伤亡的交通事故、道路设施垮塌等。

(3)重大公共卫生事件：如涉及道路运输人员的传染病疫情。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件可能影响道路交通安全的。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的重要天气预警、地质灾害预警等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响道路交通秩序和社会稳定的群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[某交通局]交通事故快速处理与道路救援突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各工作组及成员单位应建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，细化工作流程，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据职责分工和事件类型，定期对辖区内交通事故快速处理与道路救援相关预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应充分考虑辖区实际情况、法律法规变化、技术进步等因素，并进行必要的风险评估和应急演练验证。

3.加强应急队伍建设。加强救援中心、执法队伍、信息工作组等专业应急力量的建设，提升人员专业技能和应急处置能力。建立应急人员培训档案，定期组织专业技能培训、法律法规学习、心理疏导等，不断提高应急队伍的整体素质和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同规模、不同场景的交通事故快速处理与道路救援模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各工作组之间的协同配合能力。演练结束后应及时进行评估总结，针对存在的问题完善预案和改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，科学制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、维护等环节的责任，定期检查和维护应急物资，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将辖区内交通事故快速处理与道路救援突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要或可能跨[辖区内]区域进行应急处置的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要在[辖区内]区域内进行较大范围应急处置的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响，需要[辖区内]区域内部分资源进行应急处置的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响，需要[辖区内]区域内有限资源进行应急处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将简要情况报告至本交通局办公室；办公室在接到报告后，应立即核实信息，20分钟内向领导小组组长报告，并启动本规范及相应应急预案，成立现场指挥部。领导小组组长应在1小时内向上一级主管部门报告，并根据上级指示开展处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场处置、交通管制、人员疏散、信息收集与报告等工作。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将简要情况报告至本交通局办公室；办公室在接到报告后，应立即核实信息，20分钟内向领导小组组长报告，并启动本规范及相应应急预案，成立现场指挥部。领导小组组长应在1小时内向上一级主管部门报告，并根据上级指示开展处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场处置、交通管制、人员疏散、信息收集与报告等工作。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将简要情况报告至本交通局办公室；办公室在接到报告后，应立即核实信息，20分钟内向领导小组组长报告，并启动本规范及相应应急预案，成立现场指挥部。办公室应在1小时内向上一级主管部门报告，并根据上级指示开展处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场处置、交通管制、信息收集与报告等工作。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或知情人员应在20分钟内将简要情况报告至本交通局办公室；办公室在接到报告后，应立即核实信息，20分钟内向领导小组组长报告，并启动本规范及相应应急预案，视情成立现场指挥部。办公室应在1小时内向上一级主管部门报告，并根据上级指示开展处置工作。核心动作包括：启动相关应急预案，组织力量开展现场处置，加强信息收集与报告。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大，维护现场秩序，保障救援通道畅通。

(2)掌握进展：及时收集、核实事件信息，准确评估事件影响，掌握事态发展动态。

(3)及时报告：按规定向领导小组及上级主管部门及时报告事件处置情况。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某交通局]应建立健全覆盖辖区内所有区域的突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程运行机制，确保信息渠道畅通无阻。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，确保应急通讯设备处于良好状态并定期维护。建立信息共享平台，实现与辖区内公安交管、应急管理局、卫生健康等部门的信息互联互通。明确各级信息报送流程和时限要求，确保突发事件信息准确、及时、高效传递至相关责任单位及上级主管部门。建立信息安全管理机制，保障信息传递过程中的安全性与保密性。

第十二条物资与资金保障

[某交通局]应将交通事故快速处理与道路救援应急经费足额纳入年度财政预算，并根据实际需要及时追加，确保应急资金来源稳定、使用规范、保障有力。建立健全辖区内关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点及保管要求。储备物资包括但不限于：医疗急救设备、药品、防护用品、救援工具、照明设备、通讯设备、备用电源、以及必要的食品、饮用水、临时安置场所等。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资质量可靠、数量充足、取用便捷。明确应急物资的调配使用程序，确保应急物资在需要时能及时供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，实施严格的管理措施。

第十三条人员与技术保障

[某交通局]应组建一支常备与预备相结合的交通事故快速处理与道路救援应急队伍，明确队伍的组织架构、人员组成、职责分工及培训要求。常备队伍由本局执法人员、救援人员、信息处理人员等组成，负责日常值班备勤及一般事件的应急处置；预备队伍由相关单位人员及社会救援力量组成，根据突发事件级别由领导小组统一调派。建立应急人员管理制度，包括资格认证、培训考核、动态管理等，确保应急队伍整体素质和专业能力满足应急处置需求。积极引进和应用先进的应急处置技术，如智能化交通管理平台、无人机巡查、应急通信系统、灾害评估系统等，提升应急处置的科技含量和智能化水平。

第十四条培训与演练保障

[某交通局]应建立健全应急预案培训制度，定期组织辖区内各部门、各单位相关人员开展应急处置知识和技能培训，提升其应急处置意识和能力。制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的交通事故快速处理与道路救援应急演练，检验预案的实用性和可操作性，检验队伍的应急反应能力、协同配合能力和实战能力。鼓励各工作组、成员单位积极开展应急演练，并组织专家对演练进行评估和指导。建立演练评估机制，及时总结经验教训，持续完善应急处置预案和流程。加强与辖区内公安交管、应急管理局、卫生健康等部门以及相关社会力量的沟通协作，共同开展联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[某交通局]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作高效有序开展。

1.制度保障：建立健全覆盖辖区内各类突发事件的应急保障制度体系，包括应急经费保障制度、应急物资储备与管理制度、应急通信保障制度、应急队伍管理制度、应急培训与演练制度等，确保突发事件应急处置工作有章可循、有规可依。

2.组织保障：明确[辖区内]各级应急管理机构及职责，建立健全应急工作协调机制，强化各部门、各单位的协作配合，形成统