深圳某企业环境保护目标责任书

[深圳某企业]环境保护目标责任书第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发环境事件，提高[企业]快速反应和应急处理能力，健全环境应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的环境污染和财产损失，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等规定，结合[企业]实际，制定本责任书。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[企业]成立环境保护事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥[企业内]突发环境事件的应对处置工作。建立健全环境事件应急响应机制，确保信息接报、风险评估、指挥调度、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。[企业]内部实行分级负责制，各职能部门、下属单位根据职责分工，承担相应的环境事件预防与处置任务。遵循属地管理原则，明确各区域、各环节的环境安全责任主体，确保环境事件在[企业]管辖范围内得到及时有效控制。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全环境风险隐患排查、评估、研判机制，定期开展环境安全检查，强化环境风险源监控预警。做到早发现、早报告、早预警、早处置，将环境事件控制在萌芽状态，最大限度减少环境污染和财产损失。

4.系统联动与群防群控。[企业]构建环境保护、生产运营、安全管理等部门协同联动的工作体系，形成上下贯通、左右协调、信息共享、资源整合的环境应急管理格局。鼓励并引导[员工]积极参与环境风险防范和应急处置，形成群防群控的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规和[企业]规章制度，区分不同类型、不同性质的环境事件，采取针对性处置措施。在处置过程中，充分保护[员工]的合法权益，坚持依法依规、公开透明、合情合理，确保环境事件得到公正、及时的处理，维护[企业]正常的生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本责任书所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]正常生产秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、停工等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、危险化学品泄漏事故、特种设备事故、火灾、爆炸等重大安全事故，以及企业周边发生的、可能影响企业安全生产和运营的事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业在职人员健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业在职人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、雷击等）、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，重要数据泄露、丢失，利用企业网络或信息系统进行违法犯罪活动等事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的职业技能鉴定、职称评审等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[企业]成立环境保护事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管环境安全、生产运营的副总经理

成员：企业办公室、安全生产管理部、环境保护部、人力资源部、技术研发部、财务部、后勤保障部、各生产车间/部门主要负责人。

领导小组职责：负责企业突发环境事件的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；决定信息发布；组织开展应急演练和培训；向上级主管部门报告重大环境事件。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报环境事件相关信息；起草应急处置工作方案和指令；组织协调各工作组开展工作；评估事件影响，提出处置建议；总结事件教训，完善应急预案；督导检查各部门环境应急准备和落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发环境事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业办公室主任担任，副组长由企业安全管理部门负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全管理部门、人力资源部、技术研发部、法律事务部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：研判事件对企业生产经营和社会稳定的影响；协调维护现场秩序，防范次生事件；组织开展与地方政府、公安机关的沟通协调；落实员工安抚和舆情引导工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全管理的副总经理担任，副组长由安全管理部门负责人担任。工作组成员由企业安全管理部门、人力资源部、技术研发部、后勤保障部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在安全管理部门。

主要职责：负责现场警戒，保护现场证据；配合公安机关开展调查取证；组织人员疏散和隐蔽；评估事件对企业财产和人员安全的影响；落实安保措施，防止事件扩大。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产运营的副总经理担任，副组长由安全管理部门或生产管理部门负责人担任。工作组成员由企业安全管理部门、生产管理部门、环境保护部、财务部、后勤保障部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在安全管理部门或生产管理部门。

主要职责：组织事故现场抢险救援，控制危险源；开展环境监测，评估污染范围和程度；实施污染物处置和环保设施运行；协调保险理赔和资源调配；评估事件对企业环境安全和经济运营的影响。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤保障的副总经理担任，副组长由后勤保障部负责人担任。工作组成员由企业后勤保障部、人力资源部、环境保护部、技术研发部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：组织人员救治和隔离观察；开展环境卫生消毒和食品卫生管理；实施污染物控制和环保设施运行；配合卫生防疫部门开展调查和处置；评估事件对企业员工健康和环境安全的影响。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管行政事务的副总经理担任，副组长由办公室或后勤保障部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全管理部门、环境保护部、后勤保障部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：组织人员疏散和避险；检查和维护生产设施和环保设施；实施应急物资储备和调配；评估自然灾害对企业生产经营和环境安全的影响；配合政府开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管技术研发的副总经理担任，副组长由技术研发部负责人担任。工作组成员由企业技术研发部、信息管理部、安全管理部门、环境保护部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在技术研发部。

主要职责：开展网络攻击或信息泄露的应急处置；保护环境监测数据和环保管理信息系统安全；评估事件对企业环境信息披露和应急响应的影响；恢复信息系统正常运行，加强网络安全防护。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管人力资源的副总经理担任，副组长由人力资源部负责人担任。工作组成员由企业人力资源部、安全管理部门、技术研发部、后勤保障部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：组织对涉及员工考核、认证等活动的突发事件进行处置；维护考试秩序，保障人员安全；评估事件对员工权益和企业声誉的影响；配合相关部门开展调查和调解。

8.突发事件信息工作组。组长由企业办公室主任担任，副组长由企业办公室信息管理人员担任。工作组成员由企业办公室、安全管理部门、环境保护部、技术研发部、人力资源部、相关生产车间/部门负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责收集、核实和汇总突发事件信息；撰写信息报告，及时上报领导小组和上级主管部门；协调媒体采访和舆情引导；管理事件相关信息档案，确保信息准确、安全、高效传递。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时掌握和应对[企业内]突发环境事件，建立规范化、高效化的预防预警信息管理机制。

1.信息报送核心原则

[企业]各部门及人员应严格遵守以下信息报送原则：

（1）及时性。突发事件信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递至应急指挥体系。

（2）首报意识。任何单位或个人在发现突发环境事件或风险隐患后，必须第一时间进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时进行续报，反映事态进展、处置措施和最新情况。

2.[企业内]信息报送流程

突发环境事件信息的报送应遵循以下流程：

（1）事发部门（或人员）第一时间向[企业]环境保护部（或应急指挥部办公室）进行电话或口头报告，报告核心信息要素。

（2）[企业]环境保护部（或应急指挥部办公室）接报后，立即核实信息，研判事件级别和影响范围，并迅速向企业应急指挥部报告。

（3）企业应急指挥部根据事件情况，决定信息报送级别和接收单位，并组织相关部门进行处置。

（4）根据事件级别和性质，将相关信息按要求报送至上级主管部门、地方政府环保部门及相关行业主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大突发环境事件，除按规定电话报告外，还应遵循以下紧急书面报送流程：

（1）[企业]环境保护部（或应急指挥部办公室）在电话报告后2小时内，完成书面报告的撰写，并上报企业应急指挥部。

（2）企业应急指挥部审核通过后，立即将书面报告报送至上级主管部门、地方政府环保部门及相关行业主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发环境事件信息应包含以下核心要素：

（1）事件发生时间（精确到分钟）；

（2）事件发生地点（具体到经纬度或门牌号）；

（3）事件涉及范围和规模（如污染面积、影响人口等）；

（4）人员伤亡情况（如有）；

（5）事件起因初步分析；

（6）环境危害初步评估（如污染物种类、浓度、潜在影响等）；

（7）已采取的应急处置措施；

（8）事件进展情况和下一步处置计划；

（9）信息报送单位及联系人。

5.重大突发事件紧急报送清单

下列重大突发环境事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向同级或上级政府环保部门（或相关主管部门）口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的环境污染事件（如地震、洪水导致危险化学品泄漏）；

（2）重大事故灾难引发的环境污染事件（如安全生产事故、危化品运输事故导致严重污染）；

（3）重大公共卫生事件引发的次生环境污染事件（如集中式饮用水源污染）；

（4）涉密环境信息泄露事件；

（5）可能引发重大环境事件的敏感舆情或群体性事件；

（6）其他对环境安全构成重大威胁且可能影响区域稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[企业]环境保护事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全环境安全日常管理制度，明确责任分工，加强环境风险隐患排查、评估与监测，定期检查环保设施运行状况，确保预警信息收集、分析和传递机制高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据[企业]生产运营状况、环境风险特征以及相关法律法规的变化，定期组织对环境事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点关注应急响应流程、处置措施、资源调配等内容，形成体系完整、内容актуальный的应急预案体系。

3.加强应急队伍建设。建设和维护一支训练有素、装备精良、响应迅速的环境应急专业队伍。定期开展应急技能培训，提升队伍在应急处置中的指挥协调、现场处置、技术支持等方面的能力。加强与其他救援力量的沟通协作，形成应急救援合力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[企业]全体员工的环境安全知识培训，提高员工的环保意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的环境应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合应急响应机制，提升领导小组及各工作组的应急指挥能力和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[企业]环境风险等级和应急需求，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资和装备，包括但不限于防护用品、监测仪器、处置药剂、照明设备、通讯器材等。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和数量满足应急需要，并保证在需要时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发环境事件造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将事件分为四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指事件造成或可能造成重大环境污染，严重威胁[企业]员工生命健康，严重影响[企业]正常生产经营，或造成重大社会影响，并满足以下任一标准：

导致[企业]员工死亡3人以上或失踪5人以上；

导致[企业]周边环境介质（空气、水体、土壤）严重污染，需要启动市级以上应急预案；

造成[企业]直接经济损失1亿元以上；

发生重大跨国境境事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指事件造成或可能造成较重环境污染，威胁[企业]员工生命健康，影响[企业]正常生产经营，造成较重社会影响，并满足以下任一标准：

导致[企业]员工死亡2人以下或失踪3人以下；

导致[企业]周边环境介质污染，需要启动[企业]级应急预案；

造成[企业]直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；

发生较大跨境境事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指事件造成或可能造成一般环境污染，对[企业]员工生命健康有一定威胁，影响[企业]部分生产经营，造成一定社会影响，并满足以下任一标准：

导致[企业]员工轻伤；

导致[企业]周边环境介质轻度污染；

造成[企业]直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；

发生一般跨境境事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指事件造成或可能造成轻微环境污染，对[企业]员工生命健康影响较小，仅影响[企业]局部生产经营，造成较小社会影响，并满足以下任一标准：

未造成人员伤亡；

导致[企业]周边环境介质轻微污染，无需启动专项应急预案；

造成[企业]直接经济损失1000万元以下；

发生轻微跨境境事件。

2.各级事件应急响应程序

突发环境事件发生后，[企业]应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、属地为主、协同联动”的原则，由领导小组统一指挥，各专项应急处置工作组按照职责分工开展工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，事发单位应立即采取必要的控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至[企业]环境保护部（或应急指挥部办公室）（以下简称“办公室”），同时启动I级应急响应预案。

[办公室]在接到报告后立即核实信息，评估事件等级和影响，并在20分钟内向领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

领导小组立即召开紧急会议，宣布进入I级应急响应状态，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，开展环境监测，评估污染影响，采取有效措施减少环境污染。同时，在1小时内将事件详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门和地方政府环保部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，事发单位应立即采取必要的控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至“办公室”，同时启动II级应急响应预案。

“办公室”在接到报告后立即核实信息，评估事件等级和影响，并在20分钟内向领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

领导小组立即召开紧急会议，宣布进入II级应急响应状态，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，开展环境监测，评估污染影响，采取有效措施减少环境污染。同时，在1小时内将事件详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门和地方政府环保部门。

（3）较大事件（III级）应急响应

事件发生后，事发单位应立即采取必要的控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至“办公室”，同时启动III级应急响应预案。

“办公室”在接到报告后立即核实信息，评估事件等级和影响，并在20分钟内向领导小组报告，同时通知相关部门和单位启动应急响应。

领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

相关部门应立即组织开展现场处置，控制事态发展，开展环境监测，评估污染影响，采取有效措施减少环境污染。同时，在1小时内将事件详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门和地方政府环保部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，事发单位应立即采取必要的控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至“办公室”，同时启动IV级应急响应预案。

“办公室”在接到报告后立即核实信息，评估事件等级和影响，并在20分钟内向领导小组报告，并通报相关部门和单位开展应急处置。

领导小组根据情况决定相关工作的协调和指导。

相关部门应立即组织开展现场处置，控制事态发展，开展环境监测，评估污染影响，采取有效措施减少环境污染。同时，及时将事件情况报告至上级主管部门和地方政府环保部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心指挥机构，其主要任务包括：

（1）控制事态。迅速制定现场处置方案，组织力量开展现场警戒、人员疏散、危险源控制、污染物围堵等工作，防止事态扩大和次生灾害发生。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，及时、准确地掌握事件发展态势、污染范围、人员伤亡情况等关键信息，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告。按照应急预案规定的时限和内容，及时向领导小组、上级主管部门和地方政府环保部门报告事件处置情况和进展，并根据需要发布相关信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时向社会或[企业]内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业]形象和[企业]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[企业内]环境风险的监测、预警、报告、传递、处理等全链条信息工作机制，确保信息收集的全面性、信息传递的及时性、信息报送的准确性、信息处理的科学性。构建多元化、高可靠性的信息传输网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保应急信息在任何情况下均能快速、准确、安全地传递。定期检查和维护所有通讯设备和信息系统，确保其处于良好运行状态，保障应急通讯的畅通无阻。制定信息安全管理规范，明确信息保密要求，确保敏感信息在传输和存储过程中的安全。

第十二条物资与资金保障

[企业]将环境应急经费纳入年度财务预算，并根据实际情况动态调整，确保应急准备和处置资金来源的稳定性和充足性。建立环境应急物资储备制度，制定《环境应急物资储备目录》，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理要求。储备物资包括但不限于环境监测仪器设备、应急防护用品（如防护服、呼吸器、手套等）、环境污染物处置药剂、应急照明设备、通讯器材、环境应急车辆以及必要的生活必需品等。物资管理遵循“统一管理、分级负责、定期维护、及时补充”的原则，明确物资的采购、储存、维护、领用等环节的责任部门及流程。指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查物资质量和数量，确保物资充足、完好、可用。建立应急物资出入库登记制度，实现全流程可追溯。特殊应急物资（如剧毒、易燃易爆等）应设置专用仓库，由专人专柜保管，严格执行出入库管理制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建常备与预备相结合的环境应急队伍。常备队由环境保护部牵头，联合相关部门骨干力量组成，负责日常环境应急准备和基础处置工作；预备队根据事件类型动态调配，由各部门根据需要提供人员支持。建立应急队伍管理办法，明确队员的选拔标准、培训要求、任务分配和考核机制。优化队伍结构，吸纳具有环境、化学、医疗、安全等专业的技术人才，提升队伍的专业化水平。定期邀请外部专家对应急队伍进行技术指导，开展专业技能培训和应急演练，提升队伍的实战能力。建立专家咨询机制，为应急决策和处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

[企业]制定年度环境应急培训计划，定期组织全员环境安全知识培训，提高[员工]的环境风险意识和应急处置能力。针对不同岗位[员工]，开展有针对性的专项技能培训，如危险源辨识、应急监测、个体防护、污染物处置等。建立应急演练制度，制定演练方案，明确演练目标、内容、规模、流程和评估标准。定期组织不同规模、不同场景的环境应急模拟演练，检验应急预案的实用性，检验[企业]应急队伍的实战能力和协同水平。演练形式可包括桌面推演、实战演练等。鼓励各部门、各车间积极参演，并邀请上级主管部门、地方政府环保部门、消防救援机构等参与指导。加强与其他企业、高校、科研院所的交流协作，学习借鉴先进的环境应急管理经验，共同开展应急演练，提升整体应急能力。

第十五条加强保障建设

[企业]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急管理工作规范化、标准化、科学化。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件预防与应对全过程的管理制度体系，包括环境风险评估、隐患排查、监测预警、应急处置、信息报告、后期评估等制度，明确各环节工作要求、责任主体和操作规范。定期评估和修订相关制度，确保其合法合规、针对性强、可操作性好。

2.组织保障。明确[企业]环境保护事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的领导核心地位，健全组织架构，明确领导小组及其办公室、各专项应急处置工作组的职责权限和运行机制。完善