福州某医院医疗护理不良事件报告与管理规范

[福州某医院]医疗护理不良事件报告与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理医疗护理不良事件，提升[医院]应急响应和风险管理能力，健全不良事件报告与管理机制，最大限度地减少事件对患者、员工及[医院]造成的损害，保障患者安全、员工权益，维护正常的医疗秩序，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[医院]实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[医院]内所有医疗护理单元及相关人员，旨在建立系统化、规范化的不良事件报告与管理流程，实现早发现、早报告、早处置，促进医疗服务质量持续改进。

第三条本规范的核心目标在于：

（一）提升[医院]对医疗护理不良事件的应急响应能力；

（二）健全不良事件监测、报告、分析和改进机制；

（三）有效减少不良事件对患者健康、生命安全及[医院]运营造成的损害。

第四条本规范保障对象包括：

（一）患者安全与健康；

（二）员工职业安全与权益；

（三）医疗秩序与[医院]财产安全；

（四）维护[医院]声誉与社会稳定。

第五条制定依据：

（一）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（二）《国家突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）《医疗机构管理条例实施细则》等相关行业规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[医院]医疗护理不良事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调全院不良事件的报告、调查与处置工作。建立健全快速反应机制，确保不良事件信息能够第一时间被收集、核实、上报，并迅速启动相应级别的应急处置程序，实现指挥高效、响应迅速、处置有序。

2.分级负责与属地管理。根据不良事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级管理。各临床科室、医技部门及行政后勤单位是本单位不良事件管理的责任主体，主要负责人是本部门不良事件报告与处置的第一责任人，承担属地管理责任，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重，定期开展医疗护理风险排查与评估，强化重点环节、重点部门的风险预警与干预。建立早发现、早报告、早评估、早处置的工作流程，对潜在风险及时采取控制措施，对已发生的不良事件迅速遏制事态蔓延，最大限度减少对患者的损害和[医院]的影响。

4.系统联动与群防群控。构建院级、科室、班组三级联动的风险防控网络，加强各科室、部门之间的信息共享、资源统筹与协同配合。鼓励全员参与不良事件的报告与防范，形成人人关注安全、人人参与管理、群防群控的良好氛围，提升[医院]整体风险管理能力。

5.区分性质与依法处置。在不良事件的调查与处置过程中，严格区分事件性质，依法保护患者隐私、医疗秘密及员工合法权益。坚持实事求是、客观公正的原则，依据相关法律法规、规章制度及技术规范进行处置，确保事件调查结果公正、处置措施合理、处理过程合法，做到教育与惩戒相结合，促进持续改进。

第三条适用范围

本规范适用于[医院]内各类医疗护理不良事件的报告、调查、处置与管理工作。本规范所称医疗护理不良事件，是指突然发生，在诊疗护理过程中造成或者可能造成患者人身伤害、健康损害、财产损失，影响[医院]正常医疗秩序，或对[医院]声誉造成负面影响的事件。其主要类别及定义如下：

1.社会安全类不良事件。包括：在[医院]内或周边发生的涉及患者、员工或家属的各类非法集会、扰乱医疗秩序的群体性事件，以及可能引发社会稳定风险的其他安全冲突。

2.重大治安刑事类不良事件。包括：针对患者、员工或[医院]财产的严重暴力袭击、盗窃、抢劫等刑事案件，以及涉及医疗领域诈骗、非法行医等行为引发的严重后果。

3.事故灾害类不良事件。包括：[医院]内发生的火灾、触电、建筑物倒塌、大型设备故障、化学品泄漏等造成人员伤亡或重大财产损失的事故，以及重大交通事故、医疗转运过程中发生的事故。

4.公共卫生类不良事件。包括：在[医院]内暴发或流行的传染性疾病疫情，因医疗处置不当导致患者感染或病情恶化的事件，以及食源性疾病、药品不良反应等群体性健康损害事件。

5.自然灾害类不良事件。包括：台风、洪水、地震等自然现象直接或间接对[医院]造成严重破坏，导致医疗服务中断或人员伤亡的事件。

6.网络与信息安全类不良事件。包括：[医院]信息系统被攻击、瘫痪，导致医疗数据泄露、篡改或丢失，影响医疗安全与运行秩序的事件。

7.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等间接引发的患者恐慌、挤兑现象，或严重影响[医院]声誉的媒体报道事故等。

示例：

1)社会安全类：患者家属因医疗纠纷在[医院]内聚众械斗；不明身份人员闯入[医院]骚扰患者。

2)重大治安刑事类：员工盗窃患者贵重物品；发生针对医护人员的暴力伤医事件。

3)事故灾害类：[医院]配电室火灾导致部分区域断电；医用电梯困人事件。

4)公共卫生类：住院患者中发生麻疹聚集性疫情；输注同批号药品后多例患者出现严重过敏反应。

5)自然灾害类：台风侵袭导致[医院]部分院区屋顶积水倒灌；地震导致[医院]部分建筑结构受损。

6)网络与信息安全类：患者信息系统数据库遭黑客攻击，大量患者隐私信息泄露；医院官方网站被篡改发布虚假信息。

7)其他影响安全稳定的公共事件：因外部媒体报道失实引发患者群体性投诉；严重疫情导致[医院]周边社会秩序混乱，影响患者就诊。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[医院]成立医疗护理不良事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（如适用）、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管医疗、护理、安全工作的副院长

成员：医务部、护理部、院办、医务科、护理部、质控部、设备科、后勤保障部、信息科、保卫科、财务科、人力资源部、各临床科室主任、各医技科室主任、相关职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[医院]各类医疗护理不良事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，协调资源，下达应急处置指令，对重大事件进行决策，并向上级主管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在院办（或医务部/护理部，根据医院实际情况确定），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析不良事件相关信息，提出应急处置建议和措施；协调各工作组、各部门的应急处置工作；组织信息报送和发布；总结事件处置经验教训；督导检查各环节工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类医疗护理不良事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类医疗护理不良事件应急处置工作组。组长由分管医务/护理的副院长担任，副组长由医务部主任/护理部主任担任。成员单位由医务部、护理部、保卫科、相关涉事科室主任组成。办公室设在保卫科。

主要职责：处置患者或家属纠纷引发的群体性事件，维护医疗秩序；配合公安机关处理涉及医疗场所的治安事件；评估事件对患者及[医院]造成的影响，提出处置建议。

2.重大治安刑事类医疗护理不良事件应急处置工作组。组长由分管安全的副院长担任，副组长由保卫科科长担任。成员单位由保卫科、医务部、护理部、相关涉事科室主任组成。办公室设在保卫科。

主要职责：处置针对患者、员工或[医院]的盗窃、伤害、抢劫等刑事案件；保护现场，配合公安机关调查取证；安抚受害者，稳定患者及家属情绪。

3.事故灾害类医疗护理不良事件应急处置工作组。组长由分管后勤/设备的副院长担任，副组长由后勤保障部/设备科负责人担任。成员单位由医务部、护理部、后勤保障部、设备科、相关涉事科室主任组成。办公室设在后勤保障部/设备科。

主要职责：处置[医院]内火灾、触电、设备故障、建筑倒塌等安全事故；组织人员疏散和救援；评估事件对医疗设备和诊疗活动的影响，协调维修和恢复工作。

4.公共卫生类医疗护理不良事件应急处置工作组。组长由分管医务/护理的副院长担任，副组长由医务部主任/护理部主任担任。成员单位由医务部、护理部、感染管理科、药剂科、检验科、相关涉事科室主任组成。办公室设在医务部/护理部。

主要职责：处置医院内感染暴发、群体性不明原因疾病、药品不良反应事件等公共卫生事件；启动应急预案，组织隔离、治疗、监测；评估风险，提出控制措施。

5.自然灾害类医疗护理不良事件应急处置工作组。组长由分管行政/后勤的副院长担任，副组长由院办主任/后勤保障部负责人担任。成员单位由院办、后勤保障部、医务部、护理部、相关涉事科室主任组成。办公室设在院办/后勤保障部。

主要职责：应对台风、洪水、地震等自然灾害对[医院]造成的破坏；组织抢险救灾，保障基本医疗和急诊服务；协调转移患者和重要设备。

6.网络与信息安全类医疗护理不良事件应急处置工作组。组长由分管信息化的副院长担任，副组长由信息科负责人担任。成员单位由信息科、医务部、护理部、保卫科、相关涉事科室主任组成。办公室设在信息科。

主要职责：处置信息系统瘫痪、网络攻击、数据泄露等事件；尽快恢复信息系统运行，保障医疗数据安全；评估事件影响，采取补救措施。

7.考试安全类医疗护理不良事件应急处置工作组（如适用）。组长由分管医疗/护理的副院长担任，副组长由医务部主任/护理部主任担任。成员单位由医务部、护理部、相关科室主任组成。办公室设在医务部/护理部。

主要职责：处置在[医院]内进行的医学考试中出现的医疗相关突发事件，如考生突发疾病等；协调急救资源，保障考生安全，维持考试秩序。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由分管安全的副院长担任，副组长由院办主任担任。成员单位由院办、医务部、护理部、保卫科、后勤保障部、信息科、相关涉事科室主任组成。办公室设在院办。

主要职责：处置非上述类别但影响[医院]安全稳定的事件，如重大舆情事件、重要人员意外事件等；协调相关部门，制定应对方案，控制事态发展。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和准确报告[医院]内各类医疗护理不良事件，建立规范化的信息管理机制，确保信息传递高效、内容准确、处置及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速，确保在第一时间传递事件初始信息和后续进展。

（二）首报意识。事件发生单位或发现人是信息首报的第一责任人，必须第一时间向直接上级或指定部门报告。

（三）真实性。报送信息必须客观、准确，不得歪曲、隐瞒或捏造事实，确保信息来源可靠。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，反映事件全貌。

（五）续报要求。事件发展过程中，如发生重大变化、出现新情况或初步处置结果，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[医院]内信息报送流程：不良事件发生或发现部门→医务部/护理部/事发地科室→医务部/护理部/院办（根据事件性质和规定）→医疗护理不良事件处置工作领导小组→[上级主管部门/相关监管部门]。各环节接报后应立即核实并按规定时限上报。

（二）紧急信息报送流程：对于重大或特别重大不良事件，事发部门须在立即采取初期处置措施的同时，第一时间通过电话向医务部/护理部/院办或领导小组报告核心信息，随后在2小时内提交书面报告。

3.紧急书面信息报送流程

（一）事发部门在接到紧急电话报告后，须在30分钟内完成初步核实，并草拟书面信息报告。

（二）书面报告应按规范格式撰写，包含应急信息核心要素清单全部内容，并加盖部门公章。

（三）报告通过内部网络系统或加密邮件发送至医务部/护理部/院办指定的接收邮箱，同时抄送相关职能部门。

（四）医务部/护理部/院办收到报告后，应在15分钟内完成审核，并按流程报送领导小组及上级单位。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（楼层、科室、病区、床号等）。

（三）规模：涉及的患者数量、医护人员数量、影响的范围等。

（四）伤亡：患者及员工受伤或死亡的具体情况（人数、伤情等级、死亡原因等）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析（设备故障、操作失误、患者因素、外部因素等）。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施（人员到位、隔离控制、医疗救治、信息发布等）。

（八）进展：事件发展变化情况、处置效果、次生风险等。

（九）其他：需要说明的辅助信息（如涉及特殊病原体、药品名称、设备型号等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大医疗护理不良事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门/省卫健委]口头报告，书面报告须在2小时内报送：

（一）重大自然灾害事件：如台风、洪水、地震等导致[医院]严重受损或人员伤亡的事件。

（二）重大事故灾难事件：如医院内发生重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大设备故障、重大交通事故等造成人员伤亡或重大财产损失的事件。

（三）重大公共卫生事件：如发生医院内感染暴发、群体性不明原因疾病、重大药品不良反应事件等可能造成严重影响的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的患者突发重大健康问题或相关紧急情况。

（五）重大预警动向：如监测到可能引发重大突发事件的敏感信息、舆情或苗头性事件。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响[医院]安全稳定、声誉或造成重大社会影响的突发事件。

第九条预防预警行动

在医疗护理不良事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，落实日常应急管理责任，定期检查评估应急准备状态，及时发现并整改风险隐患，确保应急指挥、信息、资源、保障等机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对各类医疗护理不良事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合[医院]实际情况、法律法规更新、技术发展及既往事件处置经验，补充完善预案内容，明确响应分级、处置流程、协同机制和保障措施。

3.加强应急队伍建设。按照专业分工和事件类型需求，组建结构合理、技能全面的医疗护理不良事件应急处置队伍。定期开展队员招募、选拔和培训，强化队伍在风险排查、先期处置、信息报告、心理疏导等方面的能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分层分类培训，内容涵盖政策法规、应急预案、处置技能、心理素质等。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的有效性，提升队伍的协同配合和实战能力，及时发现并改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立物资管理台账，落实专人负责，定期检查、维护和更新物资，确保应急药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、通讯设备、照明器材等关键物资的数量充足、质量合格、随时可用，并保障及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大医疗护理不良事件。指造成或可能造成5人以上死亡（含）、或10人以上重度残疾、或100人以上严重感染，或导致[医院]关键功能完全丧失，或引发重大社会影响和公共安全风险的事件。例如：发生严重医院感染暴发导致多人死亡；重大药品严重不良反应事件引发群体性死亡或严重后果；发生重大火灾导致多人伤亡且医疗秩序严重混乱。

（二）II级事件（橙色预警）：重大医疗护理不良事件。指造成或可能造成3人以上死亡或5人以上重度残疾、或30人以上严重感染、或导致[医院]部分重要功能部分丧失，或造成较广泛社会影响和公共安全风险的事件。例如：发生较大范围医院感染暴发导致人员伤亡；重大药品严重不良反应事件引发较多严重后果；发生较大火灾导致一定人员伤亡或医疗秩序严重受影响。

（三）III级事件（黄色预警）：较大医疗护理不良事件。指造成或可能造成1人以上死亡或3人以上轻度残疾、或10人以上严重感染、或导致[医院]基本功能受影响，或造成一定社会影响和公共安全风险的事件。例如：发生一般医院感染暴发；一般药品严重不良反应事件；发生一般火灾导致人员轻伤或医疗秩序受到影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般医疗护理不良事件。指造成或可能造成人员轻伤、或导致[医院]医疗秩序受到影响，但未达到较大以上后果，公共安全风险有限的事件。例如：个别患者发生意外伤害；发生一般药品轻微不良反应；发生轻微火灾等。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生部门在确认事件达到I级标准后，须在20分钟内将核心信息（时间、地点、事件性质、初步影响等）电话报告医务部/护理部/院办，同时启动相应级别应急预案。

2.指挥与处置：医务部/护理部/院办在接到报告后立即核实，并在20分钟内向医疗护理不良事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组组长、副组长须在1小时内到达指挥地点，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部在成立后1小时内，将事件基本情况、已采取措施、潜在风险等详细情况向上级主管部门报告，并根据指示开展处置。

4.核心动作：启动最高级别应急响应机制，立即组织专业队伍赶赴现场，控制事态，开展医疗救治与现场处置，密切监测事件进展，每2小时进行一次信息汇总上报，并适时发布权威信息，引导舆论。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生部门在确认事件达到II级标准后，须在20分钟内将核心信息电话报告医务部/护理部/院办，同时启动相应级别应急预案。

2.指挥与处置：医务部/护理部/院办在接到报告后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组组长、副组长须在1小时内到达指挥地点，成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部在成立后1小时内，将事件基本情况、已采取措施、潜在风险等详细情况向上级主管部门报告，并根据指示开展处置。

4.核心动作：启动较高级别应急响应机制，立即组织专业队伍赶赴现场，控制事态，开展医疗救治与现场处置，密切监测事件进展，每4小时进行一次信息汇总上报，并适时发布权威信息，引导舆论。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生部门在确认事件达到III级标准后，须在20分钟内将核心信息电话报告医务部/护理部/院办，同时启动相应级别应急预案。

2.指挥与处置：医务部/护理部/院办在接到报告后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组指定负责人在1小时内到达现场或指定地点，成立现场指挥部，指导应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部在成立后1小时内，将事件基本情况、已采取措施、潜在风险等详细情况向上级主管部门报告。

4.核心动作：启动相应级别应急响应机制，立即组织专业队伍赶赴现场，控制事态，开展医疗救治与现场处置，密切监测事件进展，每6小时进行一次信息汇总上报，并适时发布权威信息，引导舆论。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生部门在确认事件达到IV级标准后，须在20分钟内将核心信息电话报告医务部/护理部/院办，同时启动相应级别应急预案。

2.指挥与处置：医务部/护理部/院办在接到报告后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组指定负责人在1小时内到达现场或指定地点，指导应急处置工作。

3.信息报告：现场指挥部在成立后1小时内，将事件基本情况、已采取措施、潜在风险等详细情况向上级主管部门报告。

4.核心动作：启动基础应急响应机制，立即组织相关队伍赶赴现场，控制事态，开展医疗救治与现场处置，密切监测事件进展，每日进行一次信息汇总上报，并适时发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面了解事件情况，评估影响范围与程度，动态掌握事态发展。

（三）及时报告：按照规定时限与流程，向领导小组及上级主管部门报告事件进展、处置情况及需协调事项，确保信息畅通、准确、及时。

（四）适时发布信息：根据领导小组指示，统一发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定情绪，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息管理机制。设立专门的信息管理小组，负责日常风险监测、信息收集、分析与报告工作，确保信息收集渠道畅通、信息传递准确、信息报送及时、信息处理规范。

（二）完善信息传输渠道。构建覆盖全院各科室、部门及关键岗位的应急通讯网络，确保在突发事件发生时，信息能够通过电话、网络、专用通讯设备等多种途径快速、准确传递。

（三）保障设备完好畅通。定期对通讯设备、信息系统、网络线路等进行检查、维护与更新，确保在突发事件发生时，通讯线路畅通，信息系统运行稳定，满足应急信息实时传输需求。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入[医院]年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置所需资金投入。设立应急专项经费账户，专款专用，保障应急响应、物资采购、设备维护、人员培训等各项开支。

（二）应急物资储备管理。建立应急物资储备制度，制定物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点及保管要求。指定专人负责物资的日常管理，定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。

（三）物资供应保障。制定应急物资调配与供应方案，明确调配流程、运输方式及应急状态下物资的优先供应原则，确保应急物资能够及时运达现场并满足应急处置需求。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建由医务部、护理部、院办、设备科、后勤保障部、信息科、保卫科等部门人员构成的常备或预备应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工及培训要求。根据事件类型与级别，实现人员力量的动态调配，并定期组织专业培训，提升队伍的综合处置能力。

（二）专业技术支持。设立应急技术专家组，由临床、护理、感染管理、设备、信息、法律等领域的专业人员组成，为突发事件的诊断、处置、评估与决策提供技术支持。建立与外部专业机构（如疾控中心、消防部门、医疗机构等）的联动机制，实现资源共享与信息互通，提升协同应对能力。

第十四条培训与演练保障

（一）定期开展培训。制定年度培训计划，针对不同岗位人员开展分层分类的应急处置知识与技能培训，内容涵盖法律法规、应急预案、风险识别、自救互救、心理疏导、信息报告、舆情应对等，提升全员安全意识和应急处置能力。

（二）强化应急演练。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的协同配合和实战能力，检验各环节联动机制的有效性，及时发现并改进不足。

（三）鼓励交流协作。建立与[上级主管部门/相关监管部门/兄弟医疗机构]的应急交流与协作机制，通过经验分享、联合演练、技术支持等方式，提升应急处置工作的专业化水平。

第十五条加强保障建设

[医院]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急响应体系的健全与高效运行。

1.制度保障。制定完善突发事件应急管理制度、应急预案、信息报告规范、责任追究办法等，明确各方权利与义务，确保突发事件应急管理工作有章可循、