环保应急预案-法规

第1篇第一章总则第一条为预防和控制突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内发生的突发环境事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、核与辐射事故等。第三条突发环境事件应急预案的编制、实施和监督管理，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、公众参与。第四条突发环境事件应急预案的编制、实施和监督管理，应当依法进行，确保预案的科学性、实用性和可操作性。第二章组织机构及职责第五条国家环境保护部设立全国突发环境事件应急指挥部，负责全国突发环境事件的应急管理工作。第六条地方各级人民政府设立相应的突发环境事件应急指挥部，负责本行政区域内突发环境事件的应急管理工作。第七条突发环境事件应急指挥部的主要职责：（一）组织制定、修订突发环境事件应急预案；（二）组织应急演练；（三）协调、指挥突发环境事件的应急处置工作；（四）组织开展突发环境事件的调查处理；（五）组织开展突发环境事件的应急物资储备和保障工作；（六）组织开展突发环境事件的宣传教育工作；（七）其他与突发环境事件应急处置相关的工作。第八条突发环境事件应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。第九条突发环境事件应急指挥部办公室的主要职责：（一）负责应急预案的编制、修订和实施；（二）负责应急演练的组织和实施；（三）负责应急物资的储备和保障；（四）负责应急信息的收集、整理和上报；（五）负责应急宣传教育和培训；（六）其他与应急管理工作相关的工作。第十条突发环境事件应急指挥部成员单位的主要职责：（一）按照职责分工，负责突发环境事件的监测、预警、应急处置和调查处理等工作；（二）按照应急指挥部的要求，提供必要的技术支持和保障；（三）组织开展应急物资的储备和保障工作；（四）组织开展应急培训和宣传教育工作；（五）其他与应急管理工作相关的工作。第三章预防和预警第十一条各级人民政府应当加强环境监测和预警体系建设，提高对突发环境事件的预防和预警能力。第十二条环境监测机构应当加强对重点污染源的监测，及时掌握污染物的排放情况。第十三条环境监测机构应当建立健全突发环境事件预警制度，对可能发生的突发环境事件进行预警。第十四条预警内容包括：（一）污染源排放异常；（二）环境质量异常；（三）生态破坏事件；（四）核与辐射事故；（五）其他可能引发突发环境事件的情况。第十五条预警信息应当及时报告应急指挥部，并采取相应的预防措施。第四章应急处置第十六条突发环境事件发生后，应急指挥部应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。第十七条应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速响应、果断处置；（二）科学决策、合理调度；（三）确保安全、减少损失；（四）依法依规、公正公开。第十八条应急处置措施包括：（一）现场处置：立即组织人员对污染源进行隔离、封堵，防止污染物扩散；（二）环境监测：对受污染区域进行环境监测，评估污染程度；（三）应急处置：根据污染程度和危害情况，采取相应的应急处置措施；（四）人员疏散：对受污染区域内的居民进行疏散，确保人员安全；（五）医疗救治：对受伤人员进行救治，确保生命安全；（六）信息发布：及时发布应急处置信息，保障公众知情权；（七）调查处理：对突发环境事件进行调查处理，查明原因，追究责任。第十九条应急指挥部应当根据突发环境事件的实际情况，及时调整应急处置措施。第五章调查处理第二十条突发环境事件发生后，应急指挥部应当组织相关部门进行调查处理。第二十一条调查处理工作应当遵循以下原则：（一）依法依规、公正公开；（二）查明原因、追究责任；（三）总结教训、完善制度。第二十二条调查处理内容包括：（一）查明突发环境事件的原因；（二）追究相关责任人的责任；（三）提出整改措施和建议；（四）完善相关法律法规和制度。第六章应急保障第二十三条各级人民政府应当加强突发环境事件应急保障体系建设，确保应急处置工作的顺利开展。第二十四条应急保障内容包括：（一）应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的及时供应；（二）应急队伍建设：加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（三）应急培训：组织开展应急培训，提高应急处置人员的业务水平；（四）应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的有效性；（五）应急资金：设立应急资金，保障应急处置工作的顺利开展。第七章法律责任第二十五条违反本预案规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定、修订应急预案的；（二）未按照规定组织开展应急演练的；（三）未按照规定报告突发环境事件的；（四）未按照规定采取应急处置措施的；（五）其他违反本预案规定的行为。第八章附则第二十六条本预案自发布之日起施行。第二十七条本预案由国务院环境保护部负责解释。第二十八条各省、自治区、直辖市可以根据本预案，结合本行政区域实际情况，制定具体实施方案。第二十九条本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第三十条本预案自发布之日起，原《环保应急预案》同时废止。第2篇第一章总则第一条为了加强环境保护，预防和减少环境污染事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内各类环境污染事故的预防和应急处置。第三条环保应急预案遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、公众参与。第四条环保应急预案的制定、实施和监督，应当遵循以下程序：（一）预案编制；（二）预案评审；（三）预案批准；（四）预案实施；（五）预案评估。第二章预案编制第五条环保应急预案的编制应当符合以下要求：（一）依据国家有关法律法规和标准；（二）结合本地区、本行业、本单位的实际情况；（三）明确环境污染事故的预防、预警、应急响应、应急处置和恢复重建等内容；（四）明确各级政府、有关部门和单位的职责分工；（五）制定相应的保障措施。第六条环保应急预案的编制应当包括以下内容：（一）总则；（二）组织指挥体系；（三）预防预警；（四）应急响应；（五）应急处置；（六）恢复重建；（七）保障措施；（八）附则。第三章组织指挥体系第七条环保应急预案实行统一领导、分级负责的组织指挥体系。第八条国家环境保护部负责全国环保应急预案的编制、评审、批准和实施。第九条省级人民政府环境保护部门负责本行政区域内环保应急预案的编制、评审、批准和实施。第十条市级、县级人民政府环境保护部门负责本行政区域内环保应急预案的编制、评审、批准和实施。第十一条有关部门和单位根据职责分工，负责本行业、本单位的环保应急预案的编制、评审、批准和实施。第四章预防预警第十二条环保应急预案应当建立环境污染事故预防预警机制。第十三条预防预警机制包括以下内容：（一）环境监测预警；（二）风险评估预警；（三）信息报告预警；（四）应急演练预警。第十四条环境监测预警应当包括以下内容：（一）环境监测数据的收集、分析和报告；（二）环境监测数据的预警指标设定；（三）环境监测数据的预警信息发布。第十五条风险评估预警应当包括以下内容：（一）环境污染事故风险评估；（二）风险等级划分；（三）风险预警信息发布。第十六条信息报告预警应当包括以下内容：（一）环境污染事故信息的收集、汇总和报告；（二）信息报告的时限和程序；（三）信息报告的预警信息发布。第十七条应急演练预警应当包括以下内容：（一）应急演练的频率和内容；（二）应急演练的组织和实施；（三）应急演练的评估和总结。第五章应急响应第十八条环保应急预案应当明确环境污染事故的应急响应等级。第十九条应急响应等级分为以下四个等级：（一）一级响应；（二）二级响应；（三）三级响应；（四）四级响应。第二十条一级响应适用于重大环境污染事故；第二十一条二级响应适用于较大环境污染事故；第二十二条三级响应适用于一般环境污染事故；第二十三条四级响应适用于轻微环境污染事故。第二十四条应急响应程序包括以下内容：（一）启动应急响应；（二）应急指挥；（三）应急处置；（四）应急结束。第六章应急处置第二十五条环保应急预案应当明确环境污染事故的应急处置措施。第二十六条应急处置措施包括以下内容：（一）现场处置；（二）应急监测；（三）应急防护；（四）应急撤离；（五）应急恢复。第二十七条现场处置应当包括以下内容：（一）事故现场控制；（二）事故原因调查；（三）事故处理；（四）事故善后处理。第二十八条应急监测应当包括以下内容：（一）事故现场环境监测；（二）事故周边环境监测；（三）事故影响范围监测。第二十九条应急防护应当包括以下内容：（一）应急防护设施建设；（二）应急防护物资储备；（三）应急防护措施实施。第三十条应急撤离应当包括以下内容：（一）事故周边居民撤离；（二）事故影响范围内人员撤离。第三十一条应急恢复应当包括以下内容：（一）事故现场清理；（二）环境修复；（三）事故原因分析；（四）事故责任追究。第七章恢复重建第三十二条环保应急预案应当明确环境污染事故的恢复重建措施。第三十三条恢复重建措施包括以下内容：（一）环境修复；（二）生态恢复；（三）事故原因分析；（四）事故责任追究。第三十四条环境修复应当包括以下内容：（一）污染土壤修复；（二）污染水体修复；（三）污染空气修复。第三十五条生态恢复应当包括以下内容：（一）植被恢复；（二）生物多样性保护。第三十六条事故原因分析应当包括以下内容：（一）事故原因调查；（二）事故原因分析报告。第三十七条事故责任追究应当包括以下内容：（一）事故责任认定；（二）事故责任追究。第八章保障措施第三十八条环保应急预案的保障措施包括以下内容：（一）组织保障；（二）资金保障；（三）物资保障；（四）技术保障；（五）人员保障。第三十九条组织保障应当包括以下内容：（一）建立健全环保应急预案组织机构；（二）明确各级政府、有关部门和单位的职责分工。第四十条资金保障应当包括以下内容：（一）设立环保应急预案专项资金；（二）保障环保应急预案资金投入。第四十一条物资保障应当包括以下内容：（一）储备环保应急预案物资；（二）保障环保应急预案物资供应。第四十二条技术保障应当包括以下内容：（一）建立环保应急预案技术支持体系；（二）加强环保应急预案技术培训。第四十三条人员保障应当包括以下内容：（一）选拔和培训环保应急预案工作人员；（二）建立环保应急预案专家队伍。第九章附则第四十四条本预案自发布之日起施行。第四十五条本预案由中华人民共和国环境保护部负责解释。第四十六条本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第四十七条各级政府、有关部门和单位应当根据本预案，结合实际情况，制定具体的实施方案。第四十八条本预案的修订由中华人民共和国环境保护部负责。第四十九条本预案的实施，应当接受社会监督。第五十条本预案的制定和实施，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。第五十一条本预案的制定和实施，应当遵循公开、公平、公正的原则。第五十二条本预案的制定和实施，应当符合国家法律法规和政策要求。第五十三条本预案的制定和实施，应当注重实际效果，提高环境保护水平。第五十四条本预案的制定和实施，应当为我国环境保护事业做出贡献。第五十五条本预案的制定和实施，应当为全球环境保护事业做出贡献。第五十六条本预案的制定和实施，应当为人类可持续发展做出贡献。第五十七条本预案的制定和实施，应当为子孙后代留下一个美好的家园。第五十八条本预案的制定和实施，应当为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。第五十九条本预案的制定和实施，应当为构建人类命运共同体做出贡献。第六十条本预案的制定和实施，应当为维护世界和平、促进共同发展做出贡献。第六十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第六十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第七十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第八十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第九十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百零九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百一十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百二十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百三十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百四十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百五十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百六十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十一条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十二条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十三条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十四条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十五条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十六条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十七条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十八条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百七十九条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百八十条本预案的制定和实施，应当为推动构建人类命运共同体做出贡献。第一百八十一条本第3篇第一章总则第一条为了加强环境保护，预防和控制突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内发生的各类突发环境事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、辐射事故等。第三条突发环境事件应急预案工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、社会参与。第四条各级人民政府及其有关部门应当加强环保应急预案法规的宣传、教育和培训，提高公众环保意识和应急能力。第二章组织机构及职责第五条国家环境保护部负责全国环保应急预案法规的制定、实施和监督管理工作。第六条地方各级人民政府负责本行政区域内环保应急预案法规的组织实施和监督管理工作。第七条环保应急预案法规的组织机构及职责如下：（一）领导小组：负责组织、协调、指挥突发环境事件的应对工作，研究解决应对工作中的重大问题。（二）指挥部：负责具体指挥突发环境事件的应对工作，组织实施各项应急措施。（三）专家组：负责对突发环境事件进行技术评估，提出应对建议。（四）监测组：负责对突发环境事件进行实时监测，及时掌握事件发展动态。（五）处置组：负责对突发环境事件进行现场处置，消除或减轻事件影响。（六）宣传组：负责宣传环保应急预案法规，提高公众环保意识和应急能力。第三章应急准备第八条各级人民政府及其有关部门应当制定本行政区域内的环保应急预案，明确应急组织机构、职责、措施和保障措施。第九条环保应急预案应当包括以下内容：（一）突发环境事件的风险评估；（二）应急组织机构及职责；（三）应急响应程序；（四）应急物资和装备保障；（五）应急培训与演练；（六）应急信息报告与发布；（七）应急保障措施。第十条各级人民政府及其有关部门应当建立健全环保应急物资储备制度，确保应急物资和装备的充足。第十一条各级人民政府及其有关部门应当定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。第四章应急响应第十二条突发环境事件发生后，事发地人民政府应当立即启动环保应急预案，采取以下措施：（一）