安徽省某化工企业化工事故应急响应与处理办法001

[安徽省某化工企业]化工事故应急响应与处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[安徽省某化工企业]各类化工事故，提高企业快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少化工事故及其造成的损害，保障师生/员工/居民生命和财产安全，保证正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护学校/社会/企业和地区的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[安徽省某化工企业]实际，制定本实施办法。

1.本实施办法的核心目的是有效预防化工事故的发生，及时控制事故的蔓延和扩大，妥善处理已发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.本实施办法的核心目标是提升[安徽省某化工企业]的应急能力，健全应急响应机制，完善应急资源配备，减少化工事故对师生/员工/居民安全、财产安全、教学/工作/生产/医疗秩序、学校/社会/企业稳定造成的损害。

3.本实施办法的保障对象是[安徽省某化工企业]内的师生/员工、周边居民的生命安全与身体健康，企业的财产安全，正常的教学、工作、生产、医疗秩序，以及学校/社会/企业的稳定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。企业成立化工事故应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责化工事故的应对处置工作，形成处置化工事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，正确决策，有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生化工事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部根据事故等级和类型，启动相应的应急预案。企业各部门主要负责人是本单位化工事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主，加强日常安全管理和隐患排查，强化风险辨识和评估，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把化工事故控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失扩大。

4.系统联动与群防群控。发生化工事故后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成指挥部、各部门、应急救援队伍系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置化工事故过程中，要严格区分事故的性质和类型，保护师生/员工/居民的合法权益，做到合情合理、依法办事，依据相关法律法规和应急预案，采取科学有效的处置措施，防止事态扩大，确保师生/员工/居民生命和财产安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于[安徽省某化工企业]各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成师生/员工/居民身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，企业教学、工作、生产、生活秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及师生/员工/居民的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，师生/员工/居民的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业和社会稳定的事件。

典型示例：员工集体罢工；邪教组织在企业内进行传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对师生/员工/居民的各类恐怖袭击事件。

典型示例：企业内发生重大盗窃案；发生针对员工的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的安全生产事故，如爆炸、火灾、泄漏、中毒等重大事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：化工厂发生爆炸事故；储罐发生泄漏导致环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业师生/员工/居民健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。

典型示例：员工食堂发生食物中毒事件；企业内发生传染病疫情。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：企业所在地发生地震；遭遇强台风袭击。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏企业网络系统运行的事件。

典型示例：企业网络系统被黑客攻击；核心数据被窃取。

7.考试安全类突发事件。[注：本类别适用于有考试培训功能的企业，如无则可不列或修改为其他相关事件]在企业组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

典型示例：考试试卷被盗；考试过程中发生作弊行为。

8.其他影响安全稳定的公共事件。不包括在上述类别中，但可能影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

典型示例：重要访客突发疾病；发生严重影响企业声誉的负面舆情事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[安徽省某化工企业]成立化工事故应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条化工事故应急指挥部及主要职责

组长：企业主要负责人（如总经理）

副组长：企业分管安全、生产的副总经理

成员：企业办公室、安全环保部、生产运行部、设备部、人力资源部、财务部、技术研发部、后勤保障部、保卫部、各车间/分厂负责人等单位主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥[安徽省某化工企业]各类化工事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级政府部门、相关行业主管部门请示、报告。

第六条化工事故应急指挥部办公室及主要职责

化工事故应急指挥部下设办公室，指挥部办公室设在企业办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，特别是化工事故相关信息，提出处理各类化工事故的指导意见和具体措施报指挥部；及时总结[安徽省某化工企业]处理各类化工事故的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实化工事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类化工事故，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全、生产的副总经理担任，副组长由企业保卫部负责人担任。工作组成员由企业办公室、保卫部、人力资源部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责维护事故现场及周边秩序，做好与地方政府、公安机关、媒体的沟通协调，处理可能引发的社会影响，配合开展人员疏散和隔离工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管法律事务的副总经理担任，副组长由企业保卫部负责人担任。工作组成员由企业办公室、保卫部、人力资源部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责事故现场的警戒、保护，配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作，处理事故相关的治安和刑事案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业主要负责人担任，副组长由企业分管安全、生产的副总经理担任。工作组成员由企业安全环保部、生产运行部、设备部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责事故的现场抢险、救援，控制事故蔓延，组织人员疏散，评估事故影响，分析事故原因，提出处置方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管行政、后勤的副总经理担任，副组长由企业人力资源部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、安全环保部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：负责事故现场的医疗救护和人员疏散安置，开展接触人员的健康监测，配合卫生防疫部门开展流行病学调查和卫生防疫工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管行政、后勤的副总经理担任，副组长由企业安全环保部负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全环保部、生产运行部、设备部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责在自然灾害（如洪水、地震）发生时，结合化工事故特点，组织人员疏散、设备保护、现场处置等工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息化工作的副总经理担任，副组长由企业办公室负责人担任。工作组成员由企业办公室、信息中心（如有）、安全环保部、生产运行部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责保障化工事故应急处置相关的网络与信息系统安全运行，防止信息泄露和破坏，做好信息发布和舆情引导工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。[注：本类别适用于有相关培训或考试功能的企业，如无则可不列或修改为其他相关事件]组长由企业分管人力资源的副总经理担任，副组长由人力资源部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、涉及相关车间的负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：负责处理在培训或考试过程中发生的突发事件，保障相关人员安全，维持秩序，妥善处理后续事宜。

8.信息工作组。组长由企业分管办公室工作的副总经理担任，副组长由企业办公室主任担任。工作组成员由企业办公室、安全环保部、生产运行部、保卫部、涉及事故车间的负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析化工事故相关信息，及时向指挥部、上级政府部门和相关行业主管部门报告，协调新闻媒体采访，负责应急信息的发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防化工事故，及时预警和处置各类突发事件，建立规范的信息管理机制。

1.信息报送核心原则

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识：任何部门发现或接到突发事件信息，均应第一时间向企业办公室报告，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展，应及时续报更新信息。

2.校内信息报送流程

突发事件信息按照以下流程在企业内部报送：

部门（发现事件或接到报告）→企业办公室（汇总、核实、初步研判）→化工事故应急指挥部（决策、指挥）→上级主管部门（根据事件性质和级别）。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，首先通过电话向企业办公室报告事件基本信息和紧急程度。

（2）企业办公室接到报告后，立即核实情况并向化工事故应急指挥部报告。

（3）化工事故应急指挥部根据事件级别，决定是否需要立即向上级主管部门报送书面报告。

（4）需要紧急报送的书面报告，由企业办公室牵头，相关部门配合，在规定时限内完成撰写和报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人员、设备、装置等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.需要紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重影响的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如爆炸、火灾、危险化学品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。[注：明确与企业化工事故相关联]

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重危害的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及国家安全和外交利益的紧急情况。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[高校名称]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及专项应急处置工作组要在领导小组的部署下，加强日常应急管理，包括风险隐患排查、信息收集报送、应急值守、应急保障等制度的落实与维护，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展、风险形势变化等情况，定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性，并确保预案的发布和传达。

3.加强应急队伍建设。根据应急预案要求，建设和完善各类应急队伍（如抢险救援、医疗救护、心理疏导、信息宣传等），明确队伍职责，定期进行人员补充和更新，加强队伍的规范化管理和训练，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期地组织面向不同层级、不同部门、不同对象的应急知识培训和技能训练。定期组织开展桌面推演、单项演练和综合性实战演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的效率，并根据演练情况总结评估，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学校实际情况和应急预案要求，制定应急物资储备清单，足额储备必要的应急物资（如照明设备、通讯器材、防护用品、药品、生活必需品等），建立规范的管理制度和维护保养机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、存储安全，并在需要时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及发展趋势等因素，将化工事故分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或中毒、重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或造成重大社会影响，或涉及重要涉外人员安全，以及企业发生严重爆炸、大面积火灾、大规模有毒有害物质泄漏等，可能引发特别重大灾难性后果的化工事故。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或中毒、重伤50人以上100人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或需要紧急转移安置1万人以上10万人以下，或造成较大社会影响，以及企业发生较严重爆炸、较大面积火灾、较大规模有毒有害物质泄漏等，可能引发重大灾难性后果的化工事故。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或中毒、重伤10人以上50人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或需要紧急转移安置1000人以上1万人以下，或造成一定社会影响，以及企业发生一般爆炸、局部火灾、较小规模有毒有害物质泄漏等，可能引发较大灾难性后果的化工事故。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或中毒、重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以下，或需要紧急转移安置1000人以下，或造成局部社会影响，以及企业发生轻微爆炸、小范围火灾、小规模有毒有害物质泄漏等，影响范围和危害程度较轻的化工事故。

2.各级事件应急响应程序

突发化工事故发生后，企业各部门要立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，立即向企业办公室报告，并根据事件等级启动相应的应急响应程序。

（1）I级（特别重大）事件应急响应

1.触发：发生或确认发生I级化工事故。

2.流程：

（1）企业办公室：事故发生后20分钟内接报并立即向企业化工事故应急指挥部（以下简称指挥部）总指挥报告，同时启动I级应急响应预案，并通知相关部门和单位立即赶赴现场。

（2）指挥部：总指挥、副总指挥立即到指挥部（或指定地点）集合，20分钟内宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展先期处置。

（3）现场指挥部：在总指挥的统一领导下，立即开展事故控制、人员疏散、医疗救护、环境监测、信息发布等核心工作，评估事故影响，提出处置建议。

（4）信息报告：企业办公室在启动预案后1小时内，将事故基本情况、已采取措施等通过电话向省级主管部门、相关行业主管部门和事发地市级人民政府报告，随后及时报送书面报告。根据指挥部指示，适时向公众发布信息。

3.核心动作：成立现场指挥部，立即实施现场处置（控制泄漏、灭火、疏散人员等），迅速、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告事故信息。

（2）II级（重大）事件应急响应

1.触发：发生或确认发生II级化工事故。

2.流程：

（1）企业办公室：事故发生后20分钟内接报并立即向指挥部总指挥报告，同时启动II级应急响应预案，并通知相关部门和单位立即赶赴现场。

（3）指挥部：总指挥、副总指挥立即到指挥部（或指定地点）集合，20分钟内宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展先期处置。

（4）现场指挥部：在总指挥的统一领导下，立即开展事故控制、人员疏散、医疗救护、环境监测、信息发布等核心工作，评估事故影响，提出处置建议。

（5）信息报告：企业办公室在启动预案后1小时内，将事故基本情况、已采取措施等通过电话向省级主管部门、相关行业主管部门和事发地市级人民政府报告，随后及时报送书面报告。根据指挥部指示，适时向公众发布信息。

3.核心动作：成立现场指挥部，立即实施现场处置，迅速、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告事故信息。

（3）III级（较大）事件应急响应

1.触发：发生或确认发生III级化工事故。

2.流程：

（1）企业办公室：事故发生后20分钟内接报并立即向指挥部总指挥报告，同时启动III级应急响应预案，并通知相关部门和单位立即赶赴现场。

（2）指挥部：总指挥宣布启动III级应急响应，可成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置，迅速组织开展先期处置。

（3）现场处置（如成立现场指挥部）：在指挥部或负责部门的统一领导下，立即开展事故控制、人员疏散、医疗救护、环境监测等工作，评估事故影响。

（4）信息报告：企业办公室在启动预案后1小时内，将事故基本情况、已采取措施等通过电话向市级主管部门、相关行业主管部门和事发地县级人民政府报告，随后及时报送书面报告。

3.核心动作：立即启动相应预案，开展现场处置，及时向上级主管部门和相关单位报告事故信息。

（4）IV级（一般）事件应急响应

1.触发：发生或确认发生IV级化工事故。

2.流程：

（1）企业办公室：事故发生后20分钟内接报并立即向指挥部总指挥报告，同时启动IV级应急响应预案，并通知相关职能部门立即赶赴现场。

（2）现场处置：由相关职能部门负责现场处置，迅速控制事态，开展人员疏散、医疗救护、环境监测等工作，评估事故影响。

（3）信息报告：企业办公室在启动预案后1小时内，将事故基本情况、已采取措施等通过电话向企业指挥部和相关部门报告，并视情及时报送书面报告。

3.核心动作：立即启动相应预案，开展现场处置，及时向指挥部和相关部门报告事故信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是化工事故应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事故的发展蔓延，防止次生、衍生事故发生，最大限度地降低事故损失。

（2）掌握进展：密切监视事态发展和处置情况，及时收集、分析信息，准确掌握现场态势，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，及时、准确、全面地向上一级指挥部和相关部门报告事故信息、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级指挥部指示和事故情况，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。完善信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流程规范、高效。

2.完善信息传输渠道。确保有线、无线、卫星等多种通讯方式畅通，保障应急信息在企业内部及与外部相关部门（如政府、公安、医疗、消防、环保等）之间的快速、准确传递。

3.保障通讯设备完好畅通。定期对应急通讯设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好状态，并储备必要的备用通讯器材，保证应急期间通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急处置经费纳入企业年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。

2.物资储备。建立关键应急物资储备制度，根据化工事故特点，储备必要的医疗救治药品、防护用品（如口罩、防护服、呼吸器等）、救生器材、照明设备、通讯设备、生活保障物资（水、食品等）以及其他可能需要的专用设备。物资储备应能满足应急响应的需求，并定期检查、补充和轮换。

3.物资管理与供应。明确应急物资的保管地点、责任人、保管要求（防火、防潮、防损坏等）、维护保养制度和领用程序。确保应急物资的质量可靠、数量充足、存放安全，并在应急响应时能够快速、及时地供应到位。特殊应急物资（如危险化学品应急器材、特种防护装备等）应由专人负责保管，并建立严格的出入库管理制度，确保其随时处于可用状态。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备和预备的应急队伍。常备队伍由企业内部具备应急处置能力的骨干人员组成，定期进行培训和演练。预备队伍由企业各部门人员构成，根据应急指令迅速集结。明确各应急队伍的职责分工，确保人员明确、责任到人。

2.技术保障。加强应急技术能力建设，积极引进和培养专业技术人才，组建技术专家组，为应急响应提供技术支持。建立与高校、科研机构、专业救援队伍的合作机制，提升应急处置的技术水平。完善应急技术装备，确保其先进性、可靠性和适用性。

第十四条培训与演练保障

1.培训。定期组织面向企业全体员工、重点岗位人员以及相关管理人员开展应急知识、技能培训和教育，提高全员安全意识和应急处置能力。培训内容应包括化工事故基本知识、应急响应程序、自救互救技能、应急处置装备的使用方法等。

2.演练。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的效率。演练应注重实战性，并根据演练情况及时修订完善应急预案。鼓励各部门、车间/分厂积极参与演练，并邀请上级主管部门、专业机构等进行指导评估。建立演练评估机制，总结经验教训，持续改进应急能力。

第十五条加强保障建设

[安徽省某化工企业]从制度、组织、物资、软硬件全方位加强保障建设，确保应急资源充足、设施完善、响应高效。

1.制度保障：建立健全应急管理相关规章制度，明确各部门职责与权限，规范应急处置流程，确保各项工作有章可循。

2.组织保障：完善应急组织体系，明确各级应急机构的组成、职责和运行机制，确保应急指挥体系高效运转。

3.物资保障：建立完善应急物资储备、管理和维护制度，确保关键物资储备充足、管理规范、供应及时。

4.软硬件保障：加强应急通讯、信息平台、应急装备等软硬件设施的建设、维护和管理，确保