某市消防局城市火灾事故应急处置预案

[某市消防局]城市火灾事故应急处置预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]城市火灾事故，提升全市火灾事故应急处置能力，健全应急响应机制，最大程度减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和政策》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过科学规划、严密组织、高效协同，实现火灾事故的早发现、早报告、早处置，有效控制事故蔓延，降低事故影响，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升全市火灾事故应急响应和处置能力，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的应急机制；

（二）完善火灾事故监测预警体系，加强源头管控，减少火灾事故发生概率；

（三）优化应急处置流程，确保救援资源高效调配，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

（四）强化应急演练和培训，提高全民消防安全意识和自救互救能力。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[居民]生命安全与财产安全；

（二）公共设施、重点单位及个人的财产安全；

（三）正常的教学、工作、生产、生活秩序；

（四）[社会]稳定与城市安全发展。

第五条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家消防工作方针和政策》；

（五）《[某市]突发事件总体应急预案》；

（六）相关消防安全管理法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。全市火灾事故应急处置工作实行统一领导、综合协调、分级负责、分类管理的原则。市消防救援支队成立火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部），统一负责全市火灾事故的应急处置工作。建立健全火灾事故监测预警和信息报告机制，完善应急响应流程，确保信息传递畅通、指挥协调高效、救援行动迅速，实现火灾事故的快速发现、快速报告、快速处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级政府、各部门及单位的火灾事故应急处置职责。市消防救援支队负责统筹协调全市火灾事故应急救援工作，各区县消防救援大队负责辖区内火灾事故的先期处置和应急救援指挥，重点单位、社区、住宅小区等负责本单位的消防安全管理和初期火灾扑救。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化火灾风险隐患排查整治，加强消防宣传教育，提升全民消防安全意识。建立健全火灾事故风险评估和监测预警机制，加强日常消防安全管理，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故控制在初期阶段，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全政府领导、部门协同、军队支援、社会参与的火灾事故应急救援体系。加强消防救援队伍与公安、应急管理、卫健、住建、电力、通信等部门的联动协作，形成信息共享、资源整合、行动协同的应急救援合力。广泛动员社会力量参与火灾事故预防和救援，构建全民参与、群防群治的消防安全工作格局。

5.区分性质与依法处置。依法依规开展火灾事故应急处置工作，根据火灾事故的性质、规模和影响，采取相应的应急处置措施。坚持保护人民生命财产安全的原则，在处置过程中要充分保障当事人合法权益，维护社会秩序稳定。严格依照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及本预案的规定，做到程序规范、处置得当、依法行事，确保火灾事故得到妥善处置。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]行政辖区内因火灾引发的城市事故应急处置工作。本预案所称城市火灾事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、城市功能受损、环境受到污染、声誉受到损害等严重后果的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的因矛盾纠纷激化引发的群体性事件，围堵、冲击消防站或阻碍消防车通行事件，以及可能引发次生火灾事故的治安案件、刑事案件等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在[辖区内]的纵火案、放火事故，以及针对重点单位、人员或重要物资的恐怖袭击引发的火灾事故等。

3.事故灾害类突发事件。包括：因生产、储存、运输易燃易爆危险品引发的大面积火灾事故，大型商业综合体、高层建筑、地下空间等发生的复杂疑难火灾事故，以及因电气故障、违规操作、自然灾害等原因引发的各类火灾事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在火灾现场及周边区域发生的因有毒有害物质泄漏、人员密集恐慌踩踏等引发的公共卫生风险事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、洪水、雷击等自然灾害直接引发的火灾事故，或因自然灾害导致消防设施损毁、交通中断等次生火灾事故。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对消防指挥调度系统、火灾报警系统、城市应急平台等关键信息基础设施的网络攻击，导致火灾事故应急处置受阻的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在[辖区内]重大考试、活动场所发生的火灾事故，严重影响考试、活动正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因城市基础设施故障（如燃气泄漏、电网故障）、大型活动组织管理失误等引发的具有火灾风险的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条城市火灾事故应急组织体系

[某市]成立城市火灾事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、指挥和协调全市火灾事故应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，形成权责明确、运转高效的应急指挥体系。

第五条城市火灾事故应急处置工作领导小组及主要职责

组长：市人民政府市长

副组长：市人民政府分管应急管理工作的副市长、市消防救援支队支队长

成员：市委宣传部、市委网信办、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市教育局、市生态环境局、市水利局、市气象局、市电力公司、市通信管理办公室、各区县人民政府主要负责人、市消防救援支队相关领导。

领导小组职责：

（一）统一决策火灾事故应急处置的重大事项，审定应急处置工作方案；

（二）统一指挥协调市级层面火灾事故应急救援力量，调度应急资源；

（三）下达应急处置指令，督导检查各成员单位、各区县火灾事故应急处置工作；

（四）研究决定火灾事故信息发布、舆论引导等重大事项；

（五）组织开展火灾事故应急处置的总结评估，完善应急机制。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市消防救援支队，承担领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责火灾事故信息的收集、分析、研判和上报，及时传达领导小组指示精神；

（二）组织编制、修订和实施全市城市火灾事故应急处置预案，指导各区县、各部门制定完善应急预案；

（三）组织开展火灾事故风险评估、隐患排查和宣传教育培训工作；

（四）协调市级应急救援力量，统筹调度应急物资和装备；

（五）组织开展火灾事故应急处置的总结评估，提出改进措施；

（六）督导检查各区县、各部门火灾事故应急处置工作落实情况；

（七）完成领导小组交办的其他任务。

第七条城市火灾事故专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类火灾事故应急处置工作组

组长：市公安局局长

副组长：市消防救援支队支队长、市公安局分管治安工作的副局长

成员：市公安局相关警种、市消防救援支队相关大队、各区县公安局主要负责人。

工作组办公室设在市公安局治安支队。

主要职责：

（一）负责火灾事故现场的社会面管控，维护火灾事故现场秩序；

（二）协调公安机关力量参与火灾扑救和人员疏散，保护火灾现场；

（三）打击破坏火灾事故救援的违法犯罪行为，维护社会稳定；

（四）负责火灾事故相关人员的调查取证和处置工作。

2.治安刑事类火灾事故应急处置工作组

组长：市消防救援支队支队长

副组长：市公安局分管治安工作的副局长、市消防救援支队分管灭火救援的副支队长

成员：市公安局治安支队、市消防救援支队相关大队、各区县公安局主要负责人。

工作组办公室设在市消防救援支队指挥中心。

主要职责：

（一）负责火灾事故现场的治安管理，疏导交通，保障救援通道畅通；

（二）指挥协调消防救援力量开展火灾扑救和人员搜救；

（三）负责火灾事故现场的警戒和保卫工作，防止次生灾害发生；

（四）收集火灾事故相关信息，为事件调查提供支持。

3.事故灾害类火灾事故应急处置工作组

组长：市应急管理局局长

副组长：市消防救援支队支队长、市应急管理局分管救灾工作的副局长

成员：市应急管理局相关处室、市消防救援支队相关大队、各区县应急管理局主要负责人。

工作组办公室设在市应急管理局救灾处。

主要职责：

（一）负责火灾事故的灾情评估和损失统计；

（二）协调应急救援力量和物资的调配，组织开展灾后恢复重建工作；

（三）组织开展火灾事故的善后处理工作，安抚受灾群众；

（四）负责火灾事故的保险理赔协调工作。

4.公共卫生类火灾事故应急处置工作组

组长：市卫生健康委主任

副组长：市消防救援支队支队长、市卫生健康委分管疾病预防控制的副主任

成员：市卫生健康委相关处室、市消防救援支队相关大队、市疾控中心、各区县卫生健康委主要负责人。

工作组办公室设在市卫生健康委疾病预防控制处。

主要职责：

（一）负责火灾事故现场的卫生防疫工作，防止传染病发生和传播；

（二）组织医疗救护队伍开展伤员救治；

（三）负责火灾事故现场的环境监测和污染评估；

（四）组织开展火灾事故的公共卫生风险评估和预警工作。

5.自然灾害类火灾事故应急处置工作组

组长：市应急管理局局长

副组长：市消防救援支队支队长、市应急管理局分管救灾工作的副局长

成员：市应急管理局相关处室、市消防救援支队相关大队、市自然资源和规划局、市水利局、市气象局、各区县应急管理局主要负责人。

工作组办公室设在市应急管理局救灾处。

主要职责：

（一）负责因自然灾害引发的火灾事故的应急处置工作；

（二）协调自然灾害应急救援力量，开展灾害救助工作；

（三）组织开展自然灾害引发的火灾事故的灾情评估和损失统计；

（四）负责自然灾害引发的火灾事故的灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类火灾事故应急处置工作组

组长：市委网信办主任

副组长：市消防救援支队支队长、市委网信办分管网络安全的副主任

成员：市委网信办相关处室、市消防救援支队相关大队、市工信局、市通信管理办公室、各区县网信办主要负责人。

工作组办公室设在市委网信办网络应急处。

主要职责：

（一）负责火灾事故现场的网络安全保障工作，防止网络攻击和数据泄露；

（二）协调通信部门保障火灾事故应急救援通信畅通；

（三）负责火灾事故相关信息的网络舆情监测和引导；

（四）组织开展火灾事故的网络信息安全风险评估和预警工作。

7.考试安全类火灾事故应急处置工作组

组长：市教育体育局局长

副组长：市消防救援支队支队长、市教育体育局副局长

成员：市教育体育局相关处室、市消防救援支队相关大队、各区县教育体育局主要负责人。

工作组办公室设在市教育体育局办公室。

主要职责：

（一）负责因考试期间发生的火灾事故的应急处置工作；

（二）协调教育体育部门做好火灾事故的善后处理工作；

（三）负责火灾事故对考试工作的影响评估和应对工作；

（四）组织开展火灾事故的教训总结和防范工作。

8.信息工作组

组长：市委宣传部部长

副组长：市消防救援支队支队长、市委宣传部分管新闻宣传的副部长

成员：市委宣传部相关处室、市消防救援支队相关大队、市融媒体中心、各区县宣传部主要负责人。

工作组办公室设在市委宣传部新闻处。

主要职责：

（一）负责火灾事故的信息发布和舆论引导工作；

（二）协调新闻媒体做好火灾事故的宣传报道工作；

（三）负责火灾事故相关信息的收集、整理和报送工作；

（四）组织开展火灾事故的宣传教育培训工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防城市火灾事故发生，及时掌握火灾风险动态，规范火灾事故应急处置信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

火灾事故预防预警信息报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握火灾风险动态和事故发生信息。

（二）首报意识。任何单位或个人发现火灾风险隐患或火灾事故后，应立即向所属单位或上级主管部门报告，确保信息首报的及时性和准确性。

（三）真实性。信息报送内容必须真实可靠，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息报送的真实性。

（四）完整性。信息报送内容要全面完整，不得遗漏关键信息，确保信息报送的完整性。

（五）续报要求。火灾事故应急处置过程中，要按照事件发展情况和领导小组要求，及时进行续报，确保信息报送的连续性和动态性。

2.信息报送流程（辖区内）

[某市]城市火灾事故预防预警信息报送流程应按照以下顺序进行：

（一）部门报告。辖区内各级单位、部门发现火灾风险隐患或火灾事故后，应立即向本单位或上级主管部门报告。

（二）市消防救援支队报告。市消防救援支队接到火灾风险隐患或火灾事故报告后，应立即进行核实，并按照本规范要求向市消防救援支队指挥中心报告。

（三）领导小组报告。市消防救援支队指挥中心接到火灾风险隐患或火灾事故报告后，应立即向城市火灾事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（四）上级报告。领导小组根据火灾事故的严重程度和处置需要，决定是否向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大、特别重大火灾事故后，市消防救援支队应立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告。市消防救援支队指挥中心值班人员应在火灾事故发生后40分钟内，通过电话向省委办公厅口头报告火灾事故的基本情况。

（二）书面报告。市消防救援支队指挥中心值班人员应在火灾事故发生后2小时内，将书面报告报送省委办公厅。书面报告应包括火灾事故发生的时间、地点、初步伤亡情况、起火原因、已采取的措施、事态发展趋势等关键信息。

4.应急信息核心要素清单

火灾事故应急信息报送内容应包含以下核心要素：

（一）时间：火灾事故发生的确切时间。

（二）地点：火灾事故发生的具体位置，包括详细地址和周边环境。

（三）规模：火灾事故影响的范围，包括燃烧面积、涉及建筑数量等。

（四）伤亡：火灾事故造成的伤亡人数，包括死亡人数、受伤人数等。

（五）起因：火灾事故的初步起火原因，包括人为因素、自然灾害等。

（六）评估：火灾事故的初步影响评估，包括人员伤亡、财产损失、环境污染等。

（七）措施：已采取的应急处置措施，包括灭火救援、人员疏散、现场警戒等。

（八）进展：火灾事故的处置进展情况，包括灭火情况、人员搜救、现场控制等。

（九）其他：需要补充说明的其他信息，包括事件相关责任人、事件发展趋势预测等。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件发生后，市消防救援支队应在40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡和财产损失的自然灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、交通事故、矿山事故等造成重大人员伤亡和财产损失的事故灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等造成重大人员伤亡和健康威胁的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事务等紧急动态。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等涉及国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]城市火灾事故应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及成员单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位应在领导小组的统筹协调下，建立健全并持续完善本单位的火灾事故应急管理工作机制，明确职责分工，落实工作责任，加强日常巡查检查，及时发现并消除火灾风险隐患。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应会同各专项应急处置工作组，根据[某市]城市实际、经济社会发展情况以及火灾事故特点，定期评估和修订城市火灾事故应急处置预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各成员单位也应结合自身实际，及时修订完善本单位的火灾事故应急预案。

3.加强应急队伍建设。市消防救援支队应加强消防队伍建设，提升消防员的业务素质和应急处置能力。同时，应加强社区、企业等基层微型消防站的建设的指导和监督，鼓励和支持社会力量参与火灾事故应急救援工作，构建专群结合的应急救援力量体系。

4.定期组织应急培训和模拟演练。市消防救援支队应定期组织开展火灾事故应急处置培训，提高各级领导干部和工作人员的应急管理和处置能力。[某市]各级单位也应定期组织开展本单位的火灾事故应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工的自救互救能力。演练应注重实战性和针对性，模拟不同场景下的火灾事故应急处置情况。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。市消防救援支队应做好灭火器、消防水带、消防头盔等关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的数量充足、质量可靠、能够随时投入使用。[某市]各级单位也应根据自身实际，储备必要的应急物资，并定期进行检查和维护，确保应急物资处于良好状态。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的严重程度、影响范围、人员伤亡及社会危害程度，将城市火灾事故分为四个等级，并对应不同颜色预警标识：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的火灾事故；或发生在重要场所、影响范围广、事态难以控制，可能引发严重次生灾害的特别重大火灾事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的火灾事故；或发生在一般场所，影响范围较大，事态较难控制的重大火灾事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的火灾事故；或发生在一般场所，影响范围有限，事态易于控制的较大火灾事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的火灾事故；或发生在一般场所，影响范围小，易于控制的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

火灾事故发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、属地管理、协同作战”的原则，按照本预案规定，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应程序。火灾事故发生后，事发地市级消防救援支队应立即启动I级应急响应：

①信息报告。事发地市级消防救援支队指挥中心应在火灾事故发生后20分钟内将初步情况报告市城市火灾事故应急处置工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室），并同步启动城市火灾事故应急处置预案。领导小组办公室应在接报后立即向市委、市政府报告，并通报市级相关部门。同时，根据事件影响，及时向上级消防救援机构报告。市级消防救援支队应在火灾事故发生后1小时内将详细情况报告省委、省政府及应急管理部。

②指挥协调。领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、协调全市应急救援工作。市级消防救援支队支队长担任现场指挥部总指挥，负责现场扑救指挥。市级消防救援支队及相关部门负责人担任副总指挥，负责具体应急救援工作。现场指挥部迅速调集应急救援力量，制定救援方案，并组织实施。

③现场处置。迅速调集消防、公安、卫健、应急、住建、通信等部门力量，开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强现场信息收集与研判，及时掌握事态进展，确保救援行动有序开展。

④信息发布。领导小组办公室负责统一发布火灾事故信息，及时准确向社会公开事故情况及救援进展，加强舆论引导，维护社会稳定。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序。火灾事故发生后，事发地市级消防救援支队应立即启动II级应急响应：

①信息报告。事发地市级消防救援支队指挥中心应在火灾事故发生后20分钟内将初步情况报告领导小组办公室，并同步启动城市火灾事故应急处置预案。领导小组办公室应在接报后立即向市委、市政府报告。市级消防救援支队应在火灾事故发生后1小时内将详细情况报告省级消防救援机构及应急管理厅。

②指挥协调。领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、协调全市应急救援工作。市级消防救援支队支队长担任现场指挥部总指挥，负责现场扑救指挥。市级消防救援支队及相关部门负责人担任副总指挥，负责具体应急救援工作。

③现场处置。迅速调集消防、公安、卫健、应急、住建等部门力量，开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强现场信息收集与研判，及时掌握事态进展，确保救援行动有序开展。

④信息发布。领导小组办公室负责统一发布火灾事故信息，及时准确向社会公开事故情况及救援进展，加强舆论引导，维护社会稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序。火灾事故发生后，事发地市级消防救援支队应立即启动III级应急响应：

①信息报告。事发地市级消防救援支队指挥中心应在火灾事故发生后20分钟内将初步情况报告领导小组办公室，并同步启动城市火灾事故应急处置预案。领导小组办公室应在接报后立即向市委、市政府报告。市级消防救援支队应在火灾事故发生后1小时内将详细情况报告省级消防救援机构及应急管理厅。

②指挥协调。领导小组办公室负责统筹协调火灾事故应急救援工作。市级消防救援支队负责现场扑救指挥，并根据需要调集应急救援力量，制定救援方案，并组织实施。

③现场处置。迅速调集公安、卫健、应急等部门力量，开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强现场信息收集与研判，及时掌握事态进展，确保救援行动有序开展。

④信息发布。领导小组办公室负责统一发布火灾事故信息，及时准确向社会公开事故情况及救援进展，加强舆论引导，维护社会稳定。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序。火灾事故发生后，事发地市级消防救援支队应立即启动IV级应急响应：

①信息报告。事发地市级消防救援支队指挥中心应在火灾事故发生后20分钟内将初步情况报告领导小组办公室，并同步启动城市火灾事故应急处置预案。领导小组办公室应在接报后及时向市委、市政府报告。市级消防救援支队应在火灾事故发生后1小时内将详细情况报告省级消防救援机构及应急管理厅。

②指挥协调。领导小组办公室负责统筹协调火灾事故应急救援工作。市级消防救援支队负责现场扑救指挥，并根据需要调集应急救援力量，制定救援方案，并组织实施。

③现场处置。迅速调集公安、卫健、应急等部门力量，开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、医疗救护、善后处置等工作。加强现场信息收集与研判，及时掌握事态进展，确保救援行动有序开展。

④信息发布。领导小组办公室负责统一发布火灾事故信息，及时准确向社会公开事故情况及救援进展，加强舆论引导，维护社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是火灾事故应急处置的核心领导机构，承担以下核心任务：

（一）控制事态。迅速组织开展火灾扑救，采取有效措施控制火灾蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，确保应急救援工作有序开展。

（二）掌握进展。建立健全信息收集和研判机制，及时掌握火灾事故的发展态势、影响范围、人员伤亡等情况，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。根据火灾事故的等级和事态发展，及时向领导小组报告应急处置工作情况，并根据需要向上级主管部门报告，确保信息畅通，为科学决策提供依据。

（四）适时发布信息。根据火灾事故的等级和事态发展，及时向社会发布权威信息，准确通报火灾事故情况及救援进展，加强舆论引导，稳定社会情绪，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]应建立健全覆盖全市、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。

（一）信息收集。依托市消防救援支队指挥中心，整合公安、应急、通信、气象等部门信息资源，建立多渠道、全方位的信息收集机制，确保第一时间获取火灾事故相关信息。

（二）信息传递。构建覆盖市、区（县）、重点单位、重点区域的应急通信网络，确保信息快速、准确传递。建立健全信息通报制度，明确信息传递的流程、时限和方式，确保信息畅通。

（三）信息报送。完善火灾事故信息报送机制，明确信息报送的层级、内容、格式和时限要求。建立分级负责、逐级上报制度，确保信息及时准确上报至市级应急指挥体系。

（四）信息处理。建立火灾事故信息分析研判机制，组织专业力量对收集到的信息进行分析，为应急处置提供决策支持。

（五）信息发布。根据火灾事故的性质、影响范围和事态发展，及时、准确、客观地发布相关信息，加强舆论引导，维护社会稳定。

（六）设施保障。确保应急通信网络、信息系统、信息发布平台等设施设备处于良好状态，建立健全应急通信保障预案，做好应急通信电源、通信线路、应急通信车辆等物资的储备和维护，定期开展应急通信设备设施的检查和演练，确保应急通信畅通。

（七）技术保障。加强应急通信技术支撑能力建设，推广应用先进的通信技术手段，提升应急通信的效率和可靠性。

（八）安全保密。加强应急信息安全管理，确保信息传递安全，防止信息泄露。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将城市火灾事故应急处置经费纳入[某市]年度财政预算，确保应急处置所需资金及时足额到位。建立健全应急经费管理办法，规范应急经费的使用，确保资金使用的规范、安全、高效。

（二）物资储备。建立[某市]城市火灾事故应急处置物资储备制度，形成市、区（县）、重点单位三级储备体系。储备物资种类包括应急救援装备、器材、药品、防护用品、生活必需品、照明设备、通信设备、救援运输工具等，并定期检查、维护、补充更新，确保物资充足、完好、可用。

（三）物资管理。明确应急物资的采购、储存、运输、使用和回收等环节的管理责任，建立物资管理台账，实现信息化管理。

（四）物资供应。建立健全应急物资调配机制，根据火灾事故的类型、规模和影响，及时调拨、调配应急物资，确保应急物资及时供应到位。

（五）专业保障。针对重大、复杂、特殊的火灾事故，组织开展应急抢险救援行动，必要时请求上级应急力量支援。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建常备与预备的应急救援队伍，明确人员组成、职责分工和训练要求。常备队伍由市消防救援支队及各级消防救援机构人员组成，负责辖区内火灾事故的先期处置和应急救援工作。预备队伍由公安、应急、住建、电力、通信等部门人员组成，根据火灾事故的需要，随时投入救援行动。

（二）技术保障。加强应急抢险救援技术装备建设，配备先进的侦检、灭火、救援、通信等装备，提升应急救援能力。建立健全技术专家库，为火灾事故应急救援提供专业技术支持。

（三）人才培养。加强应急救援人才培养，定期组织专业培训，提升应急救援队伍的专业技能和应急处置能力。

（四）心理援助。建立健全火灾事故心理援助机制，为受灾人员提供心理疏导和援助。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。定期组织开展火灾事故应急处置培训，内容包括应急预案、救援技术、安全防护、沟通协调等方面，提高各级领导干部和应急救援人员的应急处置能力和水平。

（二）演练保障。定期组织开展不同类型、不同规模的火灾事故应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，检验应急救援队伍的应急响应能力，提升协同作战效能。

（三）演练评估。建立健全应急演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评估，总结经验教训，不断完善应急管理体系。

（四）交流协作。加强与其他城市、部门、单位的交流与合作，开展应急演练和信息