职业病防治专项行动实施方案

职业病防治专项行动实施方案一、背景与目的当前，我国职业病防治形势依然复杂严峻：部分行业职业病危害因素浓度（强度）超标问题突出，中小企业主体责任落实不到位，职业健康服务能力与需求存在差距，新业态职业健康风险逐步显现。为深入贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，切实保障劳动者职业健康权益，有效遏制职业病高发势头，结合实际工作需求，开展本次职业病防治专项行动，推动用人单位落实主体责任，提升职业健康治理能力与服务水平，助力健康中国建设。二、工作目标通过专项行动，到202X年底实现以下目标：1.重点行业（矿山、化工、冶金、建材等）职业病危害项目申报率、工作场所危害因素检测率、接触危害劳动者职业健康检查率均达90%以上；2.职业病防治监督检查覆盖率、严重违法违规行为查处率、职业病报告率均达100%；3.职业健康服务机构能力显著提升，重点行业职业病危害工程防护措施有效落实，新发职业病发病率逐步下降。三、重点任务（一）深化源头治理，从根本上控制危害1.推进产业结构优化推动职业病危害严重的行业企业通过技术改造、转型升级实现绿色发展，淘汰落后工艺、设备和材料，减少手工操作和高风险作业岗位。鼓励企业采用智能化、自动化生产技术，从源头降低职业病危害暴露水平。2.严格建设项目“三同时”管理加强建设项目职业病防护设施“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的全过程监管。对未落实“三同时”要求的项目，依法责令停止建设或生产，督促企业补正相关手续，确保新建项目职业病危害可控。3.开展重点行业专项治理针对矿山（井下开采）、化工（有机化学原料制造）、冶金（金属冶炼）等职业病危害严重的行业，开展粉尘、化学毒物、噪声危害专项治理。督促企业完善通风、除尘、排毒、降噪等工程防护设施，确保危害因素浓度（强度）符合国家职业卫生标准。（二）压实用人单位主体责任，筑牢防治基础1.健全责任体系督促用人单位建立以主要负责人为第一责任人的职业病防治责任制，明确各岗位责任分工，将防治责任细化到车间、班组和具体岗位，签订目标责任书并定期考核公示。2.规范危害因素管理要求用人单位依法申报职业病危害项目，每年至少开展1次工作场所危害因素检测，每3年开展1次现状评价（危害严重的企业每年评价）。在作业场所醒目位置设置警示标识，为劳动者提供符合标准的个体防护用品并监督使用。3.强化职业健康监护用人单位应依法组织接触危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立“一人一档”的监护档案。对检查发现的职业禁忌证和疑似职业病患者，及时调离岗位并妥善处置。4.加强全员培训教育用人单位主要负责人、职业卫生管理人员每年接受不少于8学时的职业卫生培训，劳动者上岗前和在岗期间接受职业卫生培训，内容涵盖法律法规、危害防护、应急处置等，提升全员防治意识和技能。（三）加强监管执法，严厉打击违法违规行为1.聚焦重点对象和危害因素以职业病危害严重的中小企业、历史违法企业为重点监管对象，以粉尘（矽尘、煤尘）、化学毒物（苯、甲醛）、噪声为重点危害因素，开展“靶向式”监督检查，督促企业落实防治措施。2.严格执法与联合惩戒对未申报危害项目、未开展检测评价等违法行为，依法责令限期整改并处罚款；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法责令停产整顿或提请关闭。将企业违法信息纳入信用平台，实施跨部门联合惩戒。3.曝光典型案例形成震慑定期公布职业病防治违法违规企业名单和典型案例，通过新闻媒体、政务网站等渠道曝光，发挥警示教育作用，督促企业守法经营。（四）提升职业健康服务能力，保障服务质量1.加强服务机构建设支持疾控机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构完善设备设施，加强人员培训，规范服务流程。建立服务机构动态管理机制，对不符合要求的机构责令整改或取消资质。2.优化诊断鉴定工作简化职业病诊断鉴定程序，推行“一站式”服务，加强诊断鉴定专家库建设，提高诊断鉴定的科学性、公正性和时效性。畅通劳动者维权渠道，妥善处理诊断鉴定争议。3.推广先进适用技术鼓励科研机构和企业研发职业病危害工程防护、个体防护和健康监护新技术、新装备（如智能通风系统、高效防尘口罩等），通过示范推广提升行业防治水平。（五）强化宣传教育与健康促进，营造良好氛围1.普及职业病防治知识利用“职业病防治法宣传周”“安全生产月”等活动，通过广播电视、短视频平台、社区宣传等渠道，普及职业病防治法律法规和科普知识，提高劳动者自我防护意识。2.开展分层分类培训对监管人员开展职业卫生执法能力培训，提升依法监管水平；对用人单位开展“一企一策”培训，指导企业完善防治制度；对劳动者开展“班组微课堂”，传授防护技能和维权知识。3.推进健康企业建设引导企业开展健康企业创建活动，从作业环境改善、职业健康管理、健康文化建设等方面入手，打造“安全、健康、和谐”的工作环境，树立职业病防治示范标杆。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月—X月）各地结合实际制定专项行动实施方案，召开动员会议，明确目标任务、责任分工和时间节点。通过媒体宣传、企业告知等方式，广泛动员用人单位参与自查自改，营造行动氛围。（二）集中整治阶段（202X年X月—X月）1.企业自查自改：用人单位对照法律法规和标准要求，全面排查职业病防治隐患，建立问题台账，制定整改方案，于X月底前完成自查并上报整改计划。2.部门监督检查：各地卫生健康、应急管理、人社等部门组成联合检查组，对重点行业、重点企业开展“双随机、一公开”检查，督促企业整改隐患，依法查处违法行为，每月通报检查进展。3.服务能力提升：组织职业健康服务机构开展技术培训和比武竞赛，推广先进防护技术和装备，提升服务机构专业水平。（三）巩固提升阶段（202X年X月—X月）1.总结评估：各地对专项行动开展情况进行全面总结，评估目标完成情况，分析存在问题，形成总结报告报上级主管部门。2.建章立制：将专项行动中的有效做法转化为长效机制，完善职业病防治政策措施和工作制度，推动用人单位建立自我约束、持续改进的防治管理体系。五、保障措施（一）加强组织领导成立由卫生健康部门牵头，人社、应急管理、工会、生态环境等部门参与的专项行动领导小组，明确职责分工，定期召开联席会议，协调解决重大问题，统筹推进行动实施。（二）强化经费保障各地财政部门要将职业病防治工作经费纳入预算，支持监管执法、技术服务、宣传教育、科研攻关等工作开展，保障专项行动顺利实施。（三）严格考核评估将专项行动纳入地方政府和部门绩效考核体系，建立定期督导、通报制度。对工作成效显著的地区和单位予以表扬；对工作不力、进展缓慢的进行约谈问责，确保任务落实。（四）加强科技支撑鼓励高校、科研机构开展职业病防治关键技术研究（如职业性尘肺病早期筛查与干预技术）。支持企业研发推广智能化、信息化防治装备，提升职业病防治科技水平。（五）发挥工会作用各级工会组织依法对职业病防治工作进行监督，