(2025年)国家公务员录用考试《申论》真题卷(地市级)及答案解析

(2025年)国家公务员录用考试《申论》练习题卷(地市级)及答案解析注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有答案请书写在答题卡指定区域内，超出答题区域的作答无效。给定资料资料12024年，某市开展“基层治理效能提升”专项调研，覆盖12个区、43个街道、217个社区。调研发现，基层治理中“数字形式主义”问题突出。例如，某街道要求社区每日在5个不同数字化平台录入居民信息，数据重复率高达68%；某社区为完成“智慧社区”考核指标，花费12万元采购人脸识别设备，却因系统兼容性差长期闲置；部分社区工作者反映，每月需在“社区通”“网格通”“民生服务平台”等11个APP上打卡、填报，占工作时间的40%以上，真正用于入户走访、解决居民问题的时间不足20%。市民政局基层政权建设处负责人表示：“数字化是提升治理效能的工具，但部分地方将数字化等同于‘上平台、装系统’，忽视了实际需求。一些部门各自为政开发平台，导致基层‘数据多跑腿、干部多受累’。”资料22024年7月，G市启动“民生服务一件事”改革试点。针对群众反映集中的“社区证明多头开”“事项办理来回跑”问题，G市整合公安、民政、人社等8个部门数据，在全市社区推广“一窗通办”服务模式。社区服务中心设置综合窗口，工作人员通过“民生服务共享平台”可查询居民户籍、社保、婚姻等12类基础信息，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。试点社区“明月社区”的王女士感慨：“以前给孩子办入学，要先去社区开居住证明，再跑街道盖公章，最后去教育局备案，至少跑3天。现在在社区综合窗口，工作人员用共享平台查到我的居住登记信息，当场就给开了证明，还帮我线上提交了入学申请，1小时全搞定！”G市还建立了“基层事项准入清单”，明确社区依法承担的28项职责和协助办理的15项事项，取消“文明创建迎检台账”“平安社区每日报表”等32项非必要任务。社区工作者李大姐说：“现在不用再为凑材料、填表格熬夜，能把更多时间花在帮独居老人买菜、调解邻里纠纷上，居民对我们的认可度明显提高了。”资料32024年10月，中央办公厅印发《关于规范基层数字化治理的指导意见》（以下简称《意见》），强调“基层数字化治理要坚持需求导向、问题导向，聚焦群众急难愁盼，避免‘为数字化而数字化’”。《意见》提出，要整合分散的数字化平台，建设“一网统管”基层治理中枢；建立基层数据共享负面清单，明确哪些数据可跨部门共享、哪些需严格保密；对基层强制推广的数字化应用开展评估，未通过评估的不得要求社区使用。某省按照《意见》要求，开展“基层数字化应用清理行动”。截至2024年12月，全省共清理重复、低效的社区数字化平台47个，整合为12个综合平台；对136个社区APP进行功能优化，删除“每日签到”“点赞排名”等形式化模块，保留“民意征集”“事项办理”等实用功能。社区工作者小张说：“现在用‘基层治理一体化平台’就能完成信息录入、任务派发、进度跟踪，不用再切换七八个系统，工作效率至少提高了30%。”资料42024年，S市“幸福里”老旧小区改造项目成为基层治理的典型案例。该小区建成于2001年，共有居民1200户，存在设施老化、停车位不足、公共空间缺失等问题。改造前，社区通过“线上问卷+线下议事会”收集居民意见，梳理出“加装电梯”“扩建停车场”“建设老年活动中心”等12项需求。改造中，社区联合住建、消防等部门，引入专业设计团队，将“居民需求清单”转化为“改造任务清单”，并通过“改造进度公示栏”“微信群直播”实时公开进展。改造后，小区新增电梯8部、停车位150个、老年活动中心1处，还利用闲置空地打造了“社区共享菜园”，居民自发组建了“菜园管理小组”，形成“共建共治共享”的治理格局。居民陈大爷说：“以前改造都是‘上面定方案、我们被动接受’，这次我们提的意见大部分都落实了，现在小区环境好了，邻里关系也更亲了。”社区党委书记赵琳介绍：“改造不仅改善了硬件，更重要的是激发了居民参与治理的意识。现在小区的垃圾分类、绿化维护等事务，居民主动参与率从30%提升到75%。”作答要求一、根据“给定资料1”，概括当前基层治理中“数字形式主义”的具体表现。（10分）要求：全面、准确，条理清晰；不超过200字。二、“给定资料2”中，G市“民生服务一件事”改革取得了良好效果，请分析其成功的原因。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。三、假设你是某县民政局工作人员，需向县领导汇报基层数字化治理规范工作，请根据“给定资料3”，拟写一份汇报提纲。（25分）要求：内容全面，重点突出；结构清晰，语言简洁；不超过500字。四、“给定资料4”中提到“改造不仅改善了硬件，更重要的是激发了居民参与治理的意识”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，论证充分；（4）逻辑清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。答案解析一、概括“数字形式主义”的具体表现答题思路：需从资料1中提取关键信息，按“平台重复”“设备闲置”“任务冗余”等维度分类归纳。参考答案：1.平台重复录入：多部门要求社区在不同平台重复录入居民信息，数据重复率高。2.设备低效闲置：为完成考核采购人脸识别等设备，因系统兼容性差长期闲置。3.任务形式冗余：社区工作者需在多个APP打卡、填报，占用大量工作时间，挤压实际服务时间。（198字）二、分析G市改革成功的原因答题思路：需结合资料2中“整合数据”“模式创新”“清单管理”等措施，分析其背后的逻辑。参考答案：成功原因在于坚持问题导向，通过“数据整合、模式创新、清单管理”多维度优化服务：1.数据共享破壁垒：整合多部门数据，建设“民生服务共享平台”，实现信息互通，减少群众跑腿。2.服务模式再升级：推行“一窗通办”，综合窗口工作人员可一站式办理多类事项，提升效率。3.职责清单明边界：制定“基层事项准入清单”，取消非必要任务，明确社区职责，释放服务精力。4.聚焦群众需求：针对“证明多头开”“办理来回跑”等痛点精准改革，增强居民获得感。（297字）三、拟写基层数字化治理规范工作汇报提纲答题思路：汇报提纲需包含“背景依据”“主要措施”“工作成效”“下一步计划”等部分，突出重点。参考答案：关于基层数字化治理规范工作的汇报提纲尊敬的县领导：为落实中央办公厅《关于规范基层数字化治理的指导意见》，我县开展基层数字化治理规范工作，现将有关情况汇报如下：一、工作背景基层存在数字化平台重复、功能冗余、形式化任务多等问题，影响治理效能与干部服务精力。中央《意见》明确“需求导向、问题导向”原则，为规范工作提供依据。二、主要措施1.清理整合平台：开展“基层数字化应用清理行动”，清理重复、低效平台47个，整合为12个综合平台。2.优化功能模块：对社区APP进行功能优化，删除“每日签到”等形式化模块，保留“民意征集”等实用功能。3.强化评估监管：对基层强制推广的数字化应用开展评估，未通过评估的不得要求社区使用。三、工作成效社区工作者使用“基层治理一体化平台”后，效率提升30%；形式化任务减少，服务群众时间增加。四、下一步计划持续推进数据共享负面清单制定，完善“一网统管”中枢功能，确保数字化治理更贴合基层实际。汇报人：县民政局工作人员2024年12月（498字）四、大作文写作（示例）让“硬件改造”与“意识激活”同频共振老旧小区改造，改的是墙面、电梯、停车场，暖的是民心；变的是环境、设施、公共空间，强的是治理。S市“幸福里”小区的实践证明：改造不仅是“修修补补”的硬件升级，更是“自下而上”的意识唤醒——当居民从“旁观者”变为“参与者”，基层治理便拥有了最深厚的力量。硬件改造是“物理基础”，为居民参与治理搭建“舞台”。过去，许多老旧小区因设施老化、空间局促，居民连坐下来议事的场所都没有，参与治理的意愿自然被压抑。S市“幸福里”小区改造前，公共空间被杂物堆积、车辆乱停占据，居民见面常为“谁占了停车位”争吵；改造后，社区不仅扩建了停车场，还利用闲置空地打造“共享菜园”“老年活动中心”，这些公共空间成为居民交流的“会客厅”“议事厅”。正如居民陈大爷所说：“环境好了，大家更愿意走出家门，聊聊小区的事。”硬件改造不是简单的“面子工程”，而是通过优化空间布局，为居民创造“相遇”“相知”“相商”的条件，让治理有了“发生地”。意识激活是“化学催化”，让居民参与治理成为“自觉行动”。硬件改造可以“一次性完成”，但治理效能的提升需要“细水长流”。S市“幸福里”小区的关键突破，在于将“居民需求清单”作为改造的“指挥棒”：改造前通过线上问卷、线下议事会收集12项需求，改造中实时公开进度，改造后引导居民组建“菜园管理小组”。这种“从群众中来，到群众中去”的模式，让居民感受到“自己的意见被重视”“自己的小区自己管”，参与意识被充分激发。数据显示，改造后小区居民主动参与垃圾分类、绿化维护的比例从30%提升到75%，这正是意识激活的“乘数效应”——当居民不再是“被治理对象”，而是“治理主体”，基层治理便从“政府独唱”变为“全民合唱”。硬件改造与意识激活的“双向奔赴”，最终指向“共建共治共享”的治理新格局。基层治理的本质是“人的治理”，离开了居民的参与，再先进的设施、再完善的制度都会沦为“空转”。从G市“民生服务一件事”改革中“一窗