中医药法宣讲

全面系统学习贯彻中医药法依法扶持促进中医药事业发展前言

在党中央、全国人大常委会、国务院的高度重视和领导下，在社会各界的关心支持和共同努力下，《中医药法》于2016年12月25日由第十二届全国人大常务委员会第二十五次会议审议通过，习近平总书记签署第59号主席令正式予以发布，于2017年7月1日正式实施。这部法的出台是中医药行业的一件大事，更是一件喜事，在中医药发展史上具有里程碑意义。

中医药法是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律，也是中医药领域的基础性、全局性和综合性法律。

中医药法是对中国特色社会主义法律体系的重要补充完善，是中国特色社会主义医药卫生制度的重要组成部分，突出了用中国式办法解决传统医药发展的制度框架，彰显了鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，体现了高度的文化自信和制度自信，反映了社会主义制度优越性和独特性。中医药法的重要地位

中医药法是一部扶持与规范中医药发展的特别法，它构建了符合中医药特点和规律的法律制度，对现行中医药相关法律中不适应中医药发展的制度作出了调整和修正，体现了“放管服”的行政体制改革总体要求，在中医药相关法律法规中具有最为优先适用的地位。

中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障，是开展中医药工作的基本遵循和依据。中医药法的重要地位《中医药法》制定施行背景党中央、国务院高度重视关心中医药的发展，特别是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从经济社会发展全局、健康中国建设大局着眼，提出了一系列发展中医药新思想新论断新要求，对中医药振兴发展作出了全面谋划和战略部署。国务院颁布实施了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，将中医药发展上升为国家战略。《中华人民共和国中医药法》的颁布施行，对事业发展根本性、全局性和长期性问题做出了明确的法律规定，中医药事业发展取得了积极进展，迎来了天时、地利、人和的大好时机。《中医药法》制定施行背景制定施行背景（一）发展认识不断深化。从中医药是中华古代科学的瑰宝，到中医药是打开中华文明宝库的钥匙；从中医药振兴发展迎来天时、地利、人和大好时机到切实把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、发展好、利用好；从中医药健康养生文化的“两创（创造性转化、创新性发展）”到“三个作用（中医药在治未病中的主导作用、在治疗重大疾病中的协同作用，以及在疾病康复过程中的核心作用）”的发挥；从“四个建立健全（建立健全中医药法规、建立健全中医药发展的政策举措、建立健全中医药管理体系、建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系）”到“五种资源（中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源）”，形成了系统的发展中医药的新思想新论断新要求。制定施行背景（二）发展份量不断加重。中医药发展“国粹”有了“国法”的保障；建立了国务院中医药工作部际联席会议制度，统筹协调发展中医药有了更高层面的机制保障；中医药发展战略规划纲要、中医药健康服务发展规划、中药材保护和发展规划等一系列国家级规划密集出台，中医药发展的顶层设计日臻完善，振兴发展的宏伟蓝图徐徐铺开，中医药在经济社会发展的地位更加凸显。制定施行背景（三）发展进程不断提速。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥中医药在健康中国建设中的独特优势，不断激发和释放中医药“五种资源”的活力与潜力，形成了医疗、保健、科研、教育、文化、产业“六位一体”协调发展的新格局，推动中医药步入发展的快车道，迈出了振兴发展的坚实步伐。制定施行背景（四）发展成果不断共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，向改革要动力、向改革要活力，蹄疾步稳地推进中医药领域的深化改革，中医药融入医改更加有为，中医药服务体系不断完善，中医药服务能力显著提升，中医药健康产业快速发展，中医馆、国医堂更多了，家庭医生中的中医人员队伍壮大了，中医药健康服务的新技术、新产品、新业态也更多了，看中医更方便，吃中药更安全，人民群众有了更多的中医药获得感。制定施行背景（五）发展影响不断扩大。持续巩固我国在传统医药领域的引领地位，屠呦呦研究员获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，发表了《中国的中医药》白皮书，中医药服务“一带一路”建设更加主动，一批海外中医中药中心由点成线，连接成为健康丝绸之路。国家主席习近平“点赞”金砖国家传统医药高级别会议，中医药走进世界传统医学的舞台中央，频频亮相备受关注。起草历程《中华人民共和国宪法》

第二十一条国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。1983年，全国人大代表董建领衔提出了制定中医药法的议案，此后，历届人大、政协会上不断有关于中医药立法的议案、提案。原卫生部、国家中医药管理局高度重视并积极推动中医药立法工作，国务院于2003年4月颁布实施《中华人民共和国中医药条例》。《中医药条例》的实施，为保护、扶持和促进中医药事业的发展发挥了重要作用，但随着形势的发展，《中医药条例》已不能适应中医药事业的发展要求。因此，行业内外呼吁在此基础上制定中医药法的声音越来越强。在国务院法制办等有关部门的支持下，国家中医药管理局于2005年3月启动了《中华人民共和国中医药法》的起草工作。2008年10月，《中（传统）医药法》首次纳入十一届全国人大常委会五年立法规划（共64件），标志着中医药立法正式纳入国家立法日程。2011年11月21日，原卫生部第12次部务会议审议并通过《中医药法（草案送审稿）》，并上报国务院。2013年3月，《中医药法》纳入十二届全国人大常委会五年立法规划（共68件）。国务院常务会议审议2015年12月9日，国务院第115次常务会议通过《中医药法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。全国人大常委会一审情况2015年12月21日，十二届全国人大常委会第十八次会议开幕1全国人大常委会一审情况国家中医药局局长王国强受国务院委托作草案说明22016年4月15日，中医药法列入全国人大常委会2016年立法工作计划继续审议项目，同时列入中央政治局常委会2016年工作要点。全国人大常委会二审情况2016年8月29日至9月3日，第十二届全国人大常委会二十二次会议对《中医药法（草案二次审议稿）》进行了审议。全国人大常委会第三次审议2016年12月19日至25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议对《中医药法（草案）》进行第三次审议。2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决中医药法草案。会议以144票赞成、3票反对、3票弃权，高票通过《中华人民共和国中医药法》。指导思想和总体思路贯彻落实国家习近平为核心党中央治国理政的新理念、新思想、新战略和发展中医药的新理念、新论断、新要求。把党和国家发展中医药的方针政策上升为法律制度，依法推动中医药振兴发展。坚持以人民为中心，围绕提高人民健康水平，为人民群众提供满意的中医药服务。12突出保护、扶持、促进、规范中医药发展的立法宗旨。强化问题导向，遵循中医药发展规律，处理好与执业医师法、药品管理法等法律的关系，做好与相关法律的衔接和协调，建立符合中医药特点的管理制度。34中医药法的特点和亮点《中医药法》共9章63条。第一章总则10条，第二章中医药服务10条，第三章中药保护与发展12条，第四章中医药人才培养5条，第五章中医药科学研究4条，第六章中医药传承与文化传播5条，第七章保障措施6条，第八章法律责任7条，第九章附则4条。中医药法的特点和亮点《中医药法》立足于为人民群众提供满意的中医药服务，以保护、扶持、发展中医药为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，坚持规范与扶持并重，注重制度创新，强调了政府对中医药事业发展的责任，有效解决了制约中医药发展体制机制障碍，是中国特色社会主义法律体系的重要补充完善，彰显了鲜明的中国风格、中国气派。

（一）体现了国家意志《中医药法》将保护、扶持和促进中医药发展的方针政策和执政理念上升为国家意志。《中医药法》共有30余处如“国家支持”、“国家鼓励”、“国家发展”

等体现国家意志的表述。特别是第三条提到“国家大力发展中医药事业”，用“大力”这种描述程度的词在法律中是不多见的，这充分体现了国家发展中医药的强烈意志。这些体现国家意志的条款，是发展中医药的根本遵循和目标方向。

（一）体现了国家意志第三条中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用。发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势，运用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展。国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合。（二）明确了政府责任《中医药法》共有15处有“县级以上人民政府及其有关部门应当”的表述，来明确各级人民政府的责任。

一是明确提出了县级以上人民政府应当建立健全中医药管理体系，强化组织保障的责任。

第四条县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展。（二）明确了政府责任

二是明确提出了县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划、将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，强化规划投入支持的责任。第四条县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展。第四十七条第一款县级以上人民政府应当为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。（二）明确了政府责任

三是明确提出了县级以上人民政府及其有关部门在制定医药卫生政策时应当有中医药主管部门参加，在基本医保等制度建设中为中医药事业发展提供政策扶持的责任。第四十七条第二款县级以上人民政府及其有关部门制定基本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策，应当有中医药主管部门参加，注重发挥中医药的优势，支持提供和利用中医药服务。（二）明确了政府责任

第四十八条县级以上人民政府及其有关部门应当按照法定价格管理权限，合理确定中医医疗服务的收费项目和标准，体现中医医疗服务成本和专业技术价值。

第四十九条县级以上地方人民政府有关部门应当按照国家规定，将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。（二）明确了政府责任

四是明确提出了县级以上人民政府发展中医药服务、发挥中医药作用的职责。

第六条国家加强中医药服务体系建设，合理规划和配置中医药服务资源，为公民获得中医药服务提供保障。

国家支持社会力量投资中医药事业，支持组织和个人捐赠、资助中医药事业。

（二）明确了政府责任

第十一条县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。

第十二条县级以上人民政府应当采取措施，增强社区卫生服务站和村卫生室提供中医药服务的能力。

第十八条县级以上人民政府应当发展中医药预防、保健服务，并按照国家有关规定将其纳入基本公共卫生服务项目统筹实施；县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。04中医药法的特点和亮点（二）明确了政府责任

五是明确提出了县级以上人民政府中医药主管部门的监督职责。第二十条县级以上人民政府中医药主管部门应当加强对中医药服务的监督检查，并将下列事项作为监督检查的重点：(一)中医医疗机构、中医医师是否超出规定的范围开展医疗活动；(二)开展中医药服务是否符合国务院中医药主管部门制定的中医药服务基本要求；(三)中医医疗广告发布行为是否符合本法的规定。

（三）突出了全面系统《中医药法》从发挥中医药“五种资源”优势出发，按照“六位一体”的总体布局，将中医药的医疗、保健、教育、科研、产业、文化以及对外交流合作等纳入法律框架下，从中医药服务、人才培养、科学研究、中药保护与发展、文化传承、监督管理、保障措施等方面作了具体的规定，反映了近年来中医药发展实践中一些成熟的经验和好的做法，凝聚了社会各界和中医药行业的共识和智慧，体现了中医药“六位一体”全面协调发展的理念。（四）强调了遵循规律

中医药是具有悠久历史和独特理论及技术方法的医药学体系，发展中医药必须遵循中医药内在规律。如：

第三条第二款发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势，运用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展。（四）强调了遵循规律第三十三条中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，以中医药内容为主，体现中医药文化特色，注重中医药经典理论和中医药临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合。（四）强调了遵循规律

又在多处强调要“符合中医药特点”，如：

第三条中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用。第四十条国家建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制，推动中医药科学技术进步与创新。（五）注重了制度创新

一是改革创新中医诊所管理制度。

第十四条第二款举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。中医诊所应当将本诊所的诊疗范围、中医医师的姓名及其执业范围在诊所的明显位置公示，不得超出备案范围开展医疗活动。具体管理办法由国家中医药管理局拟订，报国家卫生和计划生育委员会审核、发布。（五）注重了制度创新

二是改革创新了以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员中医医师资格准入和注册制度。（五）注重了制度创新

第十五条第二款

以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。国务院中医药主管部门应当根据中医药技术方法的安全风险拟订本款规定人员的分类考核办法，报国务院卫生行政部门审核、发布。（五）注重了制度创新三是创新建立了道地中药材评价体系及保护制度。第二十三条国家建立道地中药材评价体系，支持道地中药材品种选育，扶持道地中药材生产基地建设，加强道地中药材生产基地生态环境保护，鼓励采取地理标志产品保护等措施保护道地中药材。前款所称道地中药材，是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定区域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。（五）注重了制度创新

四是明确了医疗机构根据临床需要炮制、再加工中药饮片的特殊情形。

第二十八条对市场上没有供应的中药饮片，医疗机构可以根据本医疗机构医师处方的需要，在本医疗机构内炮制、使用。医疗机构应当遵守中药饮片炮制的有关规定，对其炮制的中药饮片的质量负责，保证药品安全。医疗机构炮制中药饮片，应当向所在地设区的市级人民政府药品监督管理部门备案。根据临床用药需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师的处方对中药饮片进行再加工。（五）注重了制度创新

五是改革创新了来源于古代经典名方的中药复方制剂申请药品批准文号的管理。

第三十条第一款生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。具体管理办法由国务院药品监督管理部门会同中医药主管部门制定。（五）注重了制度创新

六是改革创新了仅用传统工艺配制的中药制剂品种管理。第三十二条医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号。但是，仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号。（五）注重了制度创新

七是明确规定国家发展中医药师承教育，培养中医药专业技术人员。

第三十五条国家发展中医药师承教育，支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业，传授中医药理论和技术方法，培养中医药专业技术人员。（五）注重了制度创新

八是在明确规定建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体系。第四十条国家建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制，推动中医药科学技术进步与创新。（五）注重了制度创新

九是创新提出了建立中医药传统知识保护制度。

第四十三条国家建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。

中医药传统知识持有人对其持有的中医药传统知识享有传承使用的权利，对他人获取、利用其持有的中医药传统知识享有知情同意和利益分享等权利。（六）凸显了扶持规范并重

中医药法一方面对扶持促进中医药发展做了系统的制度安排，另一方面也强调了加强事中事后监管，并明确了违法应当承担的法律责任，凸显了扶持规范并举的立法宗旨。（六）凸显了扶持规范并重

在中医药服务方面：第十四条第一款举办中医医疗机构应当按照国家有关医疗机构管理的规定办理审批手续，并遵守医疗机构管理的有关规定。第十五条第一款从事中医医疗活动的人员应当依照《中华人民共和国执业医师法》的规定，通过中医医师资格考试取得中医医师资格，并进行执业注册。（六）凸显了扶持规范并重在中医药服务方面：

第十六条中医医疗机构配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主，主要提供中医药服务；经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势。第十七条开展中医药服务，应当以中医药理论为指导，运用中医药技术方法，并符合国务院中医药主管部门制定的中医药服务基本要求第二十条第二款中医药主管部门依法开展监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。（六）凸显了扶持规范并重在中药方面：

第二十一条国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。

第二十二条国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量。（六）凸显了扶持规范并重

第二十四条国务院药品监督管理部门应当组织并加强对中药材质量的监测，定期向社会公布监测结果。国务院有关部门应当协助做好中药材质量监测有关工作。采集、储存中药材以及对中药材进行初加工，应当符合国家有关技术规范、标准和有关规定。国家鼓励发展中药材现代流通体系，提高中药材包装、仓储等技术水平，建立中药材流通追溯体系。药品生产企业购进中药材应当建立进货查验记录制度。中药材经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并注明中药材产地。（六）凸显了扶持规范并重

在中医药文化传播及中医养生保健方面：

第四十六条开展中医药文化宣传和知识普及活动，应当遵守国家有关规定。任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传，不得冒用中医药名义牟取不正当利益。

第四十四条国家发展中医养生保健服务，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。中医养生保健服务规范、标准由国务院中医药主管部门制定。（六）凸显了扶持规范并重

同时，专章对违反本法的法律责任作出了规定：

一是规定中医诊所、中医医师超范围执业的法律责任。二是规定举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的法律责任。三是规定医疗机构应用传统工艺配制中药制剂未依法备案，或者未按照备案材料载明的要求配制中药制剂的，按生产假药给予处罚。（六）凸显了扶持规范并重

四是规定发布的中医医疗广告内容与经审查批准的内容不相符的法律责任。五是规定在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的法律责任。法实施的重要意义和深远影响05

中医药法是中医药领域的综合性、基础性法律，构建了用中国式办法解决传统医药发展问题的制度体系，开辟了依法支持中医药发展的新局面，在中医药发展史上具有里程碑意义。中医药法实施的重要意义宏观影响

一是《中医药法》的颁布实施对于继承和弘扬中医药，促进中医药事业健康发展具有重要意义。《中医药法》从法律层面对中医药方针政策进行了概括，将保护、扶持和促进中医药发展的执政主张上升为国家意志，将各级政府保障中医药事业发展的职责明确为法律责任，实现了国粹发展有国法保障。宏观影响《中医药法》注重体制机制创新，构建了符合中医药特点的管理制度，必将进一步激发中医药发展的新活力，增强发展新动能，拓展发展新空间，推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面协调发展，发挥好中医药的五种资源优势，促进中医药行业治理体系和治理能力现代化，保障中医药事业持续健康科学发展。宏观影响

二是《中医药法》的颁布实施对于深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要意义。《中医药法》的颁布实施，为全面落实全国卫生与健康大会精神，充分发挥中医药在健康中国建设中的作用提供了法律保障。《中医药法》立足于为人民群众提供公平、可及、满意的中医药服务，强化了中医药服务体系建设，规范了中医药服务行为，完善了中医药服务管理，对于推动中医药供给侧结构性改革，发挥好中医药特色和优势，促进医药卫生体制深化改革，构建中国特色基本医疗卫生制度，维护和增进人民群众健康具有重要的意义。宏观影响

三是《中医药法》的颁布实施对于促进中医药的国际传播和应用，提升中华文化软实力具有重要作用。中医药是中华文化、医学的宝贵财富，也是中华民族对世界的独特贡献。《中医药法》的颁布实施，对于应对国际社会发展传统医药的“倒逼机制”，保护中医药传统知识，推动中医药走向世界，服务“一带一路”倡议，弘扬中华优秀文化，提高我国的文化软实力，引领世界传统医学发展也具有重要意义。具体实践

一是在中医药服务方面。从层次结构看，中医诊所、中医医术确有专长人员等制度创新，有效地促进了中医医疗机构和从业人员的服务供给，强化了基层中医药服务能力，壮大了基层中医药服务队伍。从投入结构看，中医药法支持社会力量投资中医药事业，将进一步激发中医药领域社会投资活力，调动社会办中医积极性，促进社会力量参与提供更多的中医药服务。从服务产品结构看，鼓励传统中医药服务、发展中医养生保健等，有利于促进多元化的中医药服提供务，满足人民群众多样化的健康需求。具体实践

二是在中药产业方面。在中药供需方面，中医药法允许医疗机构炮制使用市场上没有供应的中药饮片、鼓励医疗机构配制使用中药制剂，弥补了中药产品供给的不足，丰富了中药产品供给品种。在中药质量方面，中医药法关于制定中药材质量标准、加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理等规定，有助于提高中药材质量，保证中药材供给品质。在中药品牌方面，中医药法支持道地中药材发展，有利于中药品牌化建设，壮大道地中药材品牌企业及相关产品。具体实践

在中药新药及产品结构方面，中医药法鼓励和支持中药新药的研制和生产、鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药、支持以中药制剂为基础研制中药新药，极大地促进了中药新药研发的积极性，有利于传统中药产品的研发与利用。特别是规定来源于古代经典名方的中药复方制剂在申请药品批准文号时，仅提供非临床安全性研究资料，简化了审批程序，促进了企业对经典名方中成药的研发生产，有利于中药的传承和品牌的发展；规定仅应用传统工艺配制的中药制剂品种备案后即可配制，推动长期临床应用有效的处方配制成中药制剂，既满足了人民群众用药需求，又为新药研发奠定了基础。具体实践

三是在中医药科学研究方面。中医药法规定建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制，推动了中医药科学研究更好地沿着中医原创思维方向发展，促进了中医药理论和技术方法的继承与创新。

四是在中医药人才培养方面。中医药法倡导院校教育与师承教育相结合的教育方式，特别是对师承教育来说，将促进其快速发展，一定程度上会影响中医药人才结构的构成，更有利于中医药学术和经验的传承。具体实践

五是在中医药文化传播方面。中医药法鼓励中医药文化宣传和知识普及，规范中医药文化宣传和知识普及活动，既满足了人民群众健康和文化需求，又有利于弘扬中华优秀传统文化。具体实践

六是在中医药对外交流方面。中医药法规定“国家支持中医药对外交流与合作，促进中医药的国际传播和应用”，以法律的形式鼓励中医药发展走出去，有利于推动中医药多层次、多领域的对外交流与合作，有利于扩大中医药国际贸易，在我国外交中发挥更大作用。同时，中医药法规定“推动建立中医药国际标准体系”，对我们发挥好ISO/TC249平台作用提出了目标要求，将更好地促进中医药在全球范围内的规范发展。执法监督中注意把握的原则执法监督中注意把握的原则注意把握好中医药法立法的宗旨1中医药法的立法目的是保障和促进中医药事业发展，保护人民健康，立法宗旨体现在扶持和规范并举，执法监督也要体现这个宗旨，把握好执法尺度。

执法监督中注意把握的原则处理好中医药法与执业医师法、药品管理法等相关法律、行政法规的关系2中医药法是我国第一部全面综合规范中医药服务、中药保护与发展的专门法，是特别法。

从法理学上讲，法律适用的基本原则是：特别法优于一般法，上位法优于下位法，后法优于前法。中医药的管理，中医药法未作规定的，适用《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律、行政法规的规定。

执法监督中注意把握的原则民族自治地方可以根据民族区域自治法和本法的规