GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之9：建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理制度（雷泽佳编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之9：建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之9：建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理制度（参考模板文件-雷泽佳编制2025A0）1目的为规范本企业建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”全流程管理，严格落实《GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求》《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》、AQ8001-2007《安全评价通则》、GBZ/T196-2025《建设项目职业病危害预评价技术标准》、GBZ/T277-2016《职业病危害评价通则》等法律法规及标准要求，建立健全建设项目安全设施、职业病防护设施从可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收的闭环管控机制，从源头控制和消除安全事故隐患与职业病危害，保障从业人员生命安全与职业健康，落实企业安全生产主体责任，提升建设项目本质安全水平，并为职业病危害分类管理和职业病防护设施设计提供依据，特制定本制度。2范围本制度适用于本企业及所属全资、控股子公司，以及实际由本企业承担管理责任的参股公司（具体执行标准以投资协议及公司章程为准）新建、改建、扩建工程项目以及技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业病防护设施“三同时”管理。管理范围涵盖建设项目可行性研究阶段的安全预评价与职业病危害预评价、初步设计阶段的安全设施设计与职业病防护设施设计审查、施工阶段的施工过程监督与职业病防护设施质量监控、试运行阶段的安全设施效能验证与职业病危害因素监测、竣工验收阶段的安全验收评价与职业病危害控制效果评价及防护设施验收等全环节。对于扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括建设项目利旧设施的职业病危害及安全防护现状评估；涉及国家保密要求的建设项目，其“三同时”管理应按国家保密规定执行，但核心安全与健康要求不得降低。不适用于临时性、应急性建设项目（此类项目需另行制定专项管控措施报安全生产委员会审批）。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法（2021年修正）GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第36号，2015年修正）建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第90号）AQ8001-2007安全评价通则GBZ/T196-2025建设项目职业病危害预评价技术标准GBZ/T277-2016职业病危害评价通则GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ230职业性接触毒物危害程度分级GBZ/T298工作场所化学有害因素职业健康风险评估技术导则4术语和定义4.1

建设项目指本企业及所属单位投资建设的新建、改建、扩建的工程项目，包括技术改造、技术引进项目，涵盖工业生产类、基础设施类等各类涉及生产经营活动的工程项目。4.2

安全设施指企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。4.3

职业病防护设施指消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的设备、设施、装置和构（建）筑物的总称。4.4

“三同时”指建设项目的安全设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施和职业病防护设施投资应纳入建设项目概算。4.5

安全预评价在建设项目可行性研究阶段，工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。4.6

职业病危害预评价对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价，论证建设项目在职业病防治方面的可行性，确定建设项目的职业病危害类别，为建设项目的职业病防护设施设计和管理提供依据。4.7

职业病危害控制效果评价建设项目竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措施及效果、对劳动者健康的影响等做出综合评价。4.8

评价单元根据建设项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。4.9

工程分析通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，识别生产工艺过程、劳动过程、生产环境中可能产生的职业病危害因素，并确定主要职业病危害因素及其来源、发生（散）方式以及影响人员等。4.10

类比法为对拟建项目职业病危害预测接触水平进行评估，通过选择与拟建项目在生产工艺、生产设备型号、设备布局、原辅材料、生产规模及职业病防护措施等方面具有高度相似性的现有企业(即“类比企业”)，对其职业病危害因素进行识别与分析，并对职业病危害因素的浓度或强度进行检测的方法。5职责5.1

主要负责人（最高管理者）负责审批建设项目“三同时”管理制度及重大建设项目“三同时”实施方案；对建设项目“三同时”管理履职情况进行评价；保障建设项目“三同时”管理所需的资金、人员等资源投入；审批职业病危害严重建设项目的职业病防护设施验收方案及验收工作报告。5.2

分管安全生产工作负责人组织推进建设项目“三同时”管理制度的实施，协调解决管理过程中的重大问题；审核建设项目安全预评价报告、职业病危害预评价报告及竣工验收报告；监督检查建设项目“三同时”各环节管控措施的落实情况；组织职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇的内部评审工作；负责向最高管理者报告建设项目“三同时”管理绩效及重大风险。5.3

安全管理部门（归口管理部门）负责建设项目安全设施“三同时”的日常管理，组织开展安全预评价、安全设施设计审查、施工监督及竣工验收；对接政府安全生产监督管理部门，按要求完成建设项目安全设施“三同时”备案、审查申请等工作；建立建设项目安全设施“三同时”管理档案，定期开展合规性评价；组织对建设项目相关人员进行安全“三同时”管理培训；负责审核并确认所选用安全评价机构的相应资质，并确保同一评价对象的安全预评价和安全验收评价由不同的安全评价机构承担；参与并配合职业卫生管理部门开展职业病危害预评价、控制效果评价的评审工作；负责监督并确保施工单位严格按照批准的安全设施设计进行施工。5.4

职业病防治管理部门组织开展建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查及控制效果评价与竣工验收，编制预评价方案并组织技术审核；负责组织或委托有资质的技术服务机构对作业场所职业病危害因素接触水平进行检测；建立职业病防护设施管理台账，跟踪整改职业病危害隐患；组织职业病危害控制效果评价，采用工程分析法、类比法等开展职业病危害因素识别与评价；负责公布建设项目职业病危害预评价、控制效果评价和防护设施验收情况；为建设项目提供职业病防护设施设计所需的职业卫生技术参数和建议。5.5

工程管理部门在建设项目立项、设计、施工阶段，落实安全设施、职业病防护设施“三同时”要求；负责选择具备相应资质的设计、施工和监理单位，并通过合同明确其在“三同时”方面的责任与义务；负责审核施工组织设计中的安全技术措施和职业病防护措施；负责监督施工单位严格按照批准的设计文件施工，确保安全设施和职业病防护设施的施工质量。5.6

项目建设单位（或项目部）作为建设项目“三同时”管理的直接责任主体，编制建设项目“三同时”实施计划，落实各环节具体工作；及时向安全管理部门、职业病防治管理部门报告建设项目进展及“三同时”实施过程中的问题；组织建设项目试运行，收集试运行期间安全设施运行数据及职业病危害因素浓度/强度监测数据；在职业病防护设施验收前20日，将验收方案书面报告管辖的安全生产监督管理部门；负责为评价、检测等外部机构提供必要的现场工作条件，并确保所提供的资料真实、完整。5.7

工会对建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”实施情况进行监督，提出改进意见和建议；参与建设项目竣工验收，维护从业人员在安全生产和职业健康方面的合法权益；有权对建设项目的安全设施与主体工程“三同时”进行监督，提出意见。6管理内容及要求6.1总体管控原则建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理应遵循“源头管控、风险预控、全程监督、闭环管理”原则。所有建设项目必须纳入“三同时”管理范畴，未落实“三同时”要求的建设项目不得开工建设、不得投入生产和使用。安全管理部门和工程管理部门负责监督安全设施和职业病防护设施的投资单独列支并纳入项目总概算，任何单位和个人不得挪用、挤占。安全管理部门和职业病防治管理部门负责推动建设项目职业病防护设施“三同时”工作与安全设施“三同时”工作一并进行，并可合并出具报告或设计，一并组织验收。6.2预评价阶段6.2.1评价范围确定与机构选择6.2.1.1评价范围与分类确定安全管理部门和职业病防治管理部门负责严格依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第七条及《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第六条及其分类管理目录，确定需进行安全预评价和职业病危害预评价的建设项目范围。对于规定以外的其他建设项目，安全管理部门负责组织对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。6.2.1.2评价机构选择与资质审核安全管理部门和职业病防治管理部门负责选择具备相应资质的安全评价机构、职业卫生技术服务机构开展预评价工作，并对所选机构的资质进行审核确认。安全评价机构需依法取得资质许可，职业卫生技术服务机构需获得相应资质认可。6.2.1.3评价机构独立性管理安全管理部门和职业病防治管理部门负责确保同一评价对象的安全预评价和安全验收评价、职业病危害预评价和控制效果评价由不同的安全评价机构/职业卫生技术服务机构分别承担。6.2.2预评价实施与报告评审6.2.2.1评价报告编制监督安全管理部门负责监督安全预评价报告编制符合AQ8001-2007规定的程序与内容要求。职业病防治管理部门负责监督职业病危害预评价报告编制符合GBZ/T196-2025第10章要求，报告内容应包括总论、工程分析、职业病危害因素识别与危害程度分析、职业病防护设施、应急救援措施、个人防护用品、职业卫生管理等分析与评价，并给出结论与建议。6.2.2.2评价报告评审与修改分管安全生产工作负责人负责组织，由建设单位主要负责人或其指定的负责人组织职业卫生专业技术人员对职业病危害预评价报告进行评审。安全管理部门、职业病防治管理部门共同组织专家对预评价报告进行评审，形成评审意见。安全管理部门和职业病防治管理部门负责要求评价机构根据评审意见对报告进行修改完善。6.2.2.3评价报告报备与审查安全管理部门和职业病防治管理部门负责按规定将高危建设项目的安全预评价报告、职业病危害严重建设项目的预评价报告报政府安全生产监督管理部门备案或审查。6.3设计阶段6.3.1设施设计6.3.1.1设计委托与要求工程管理部门负责在建设项目初步设计阶段，委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施、职业病防护设施同时进行设计，编制设计专篇。工程管理部门负责通过合同和技术交底，要求设计单位严格按照国家相关标准及预评价报告的对策措施进行设计。安全管理部门负责确保安全设施设计内容符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十一条要求。职业病防治管理部门负责确保职业病防护设施设计内容符合《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第十六条要求，并应依据GBZ1、GB50187等相关标准对总体布局、建筑卫生学、辅助用室等进行设计。6.3.1.2设计文件内容审核工程管理部门、安全管理部门和职业病防治管理部门负责审核设计文件，确保其已充分考虑安全预评价报告和职业病危害预评价报告提出的对策措施，并明确设施的名称、规格、型号、数量、分布及性能参数。6.3.2设计审查6.3.2.1设计评审组织分管安全生产工作负责人负责组织，由建设单位主要负责人或其指定的负责人组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审。安全管理部门、职业病防治管理部门共同组织专家对设计专篇进行审查。6.3.2.2设计文件报批安全管理部门和职业病防治管理部门负责按规定将非煤矿矿山、生产储存危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目的安全设施设计，以及职业病危害严重建设项目的职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查，并在审查通过后方可开工建设。6403设计变更管理工程管理部门负责督促设计单位根据审查意见对设计文件进行整改。安全管理部门和职业病防治管理部门负责监督，当建设项目的生产规模、工艺等发生重大变更导致职业病危害风险发生重大变化时，对变更内容重新进行职业病防护设施设计和评审。6.4施工阶段6.4.1施工质量控制6.4.1.1施工单位与资质管理工程管理部门负责确保建设项目安全设施和职业病防护设施的施工由取得相应资质的施工单位进行，并与主体工程同时施工，并对施工单位资质进行审查。6.4.1.2施工过程按图施工监督工程管理部门负责要求并监督施工单位严格按照批准的安全设施设计和职业病防护设施设计及相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施和职业病防护设施的工程质量负责。6.4.2施工过程监督6.4.2.1施工监理管理工程管理部门负责通过监理合同，要求工程监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并对施工过程进行监理。6.4.2.2施工现场联合检查安全管理部门、职业病防治管理部门应定期对施工现场进行检查，重点检查安全设施和职业病防护设施是否按照设计文件施工，施工质量是否达到设计要求。6.4.2.3设计问题反馈机制工程管理部门负责建立机制，确保施工单位在发现安全设施或职业病防护设施设计文件有错漏时，能及时向本企业工程管理部门和设计单位提出，并由工程管理部门组织处理。6.5试运行阶段6.5.1试运行条件与实施6.5.1.1试运行条件确认项目建设单位（或项目部）负责在建设项目竣工后，对需要试运行的建设项目，确保其配套建设的职业病防护设施与主体工程同时投入试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。6.5.1.2试运行前检查与整改项目建设单位（或项目部）负责在试运行前，组织对安全设施和职业病防护设施进行检查，对发现的问题及时整改。6.5.2试运行监测与评估项目建设单位（或项目部）负责在试运行期间，对工作场所职业病危害因素进行监测，并纳入日常监测系统，评估职业病防护设施的运行效果。同时，应监测安全设施的运行状况。6.6竣工验收阶段6.6.1验收评价与条件6.6.1.1验收评价报告编制项目建设单位（或项目部）负责在建设项目投入生产或者使用前，进行职业病危害控制效果评价，编制评价报告。安全管理部门负责委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价。6.6.1.2验收方案编制与报备项目建设单位（或项目部）负责在职业病防护设施验收前，编制验收方案，并在验收前20日将验收方案向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门进行书面报告。6.6.2验收组织与监督6.6.2.1竣工验收组织实施分管安全生产工作负责人负责组织，由建设单位主要负责人或其指定的负责人组织职业卫生专业技术人员对职业病危害控制效果评价报告进行评审和对职业病防护设施进行验收。安全管理部门负责组织安全设施竣工验收。6.6.2.2验收工作报告报备职业病防治管理部门负责对职业病危害严重的建设项目，在验收完成之日起20日内向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门提交验收工作报告。6.6.2.3投用前验收合格确认安全管理部门和职业病防治管理部门负责监督，确保建设项目职业病防护设施和安全设施在按照规定验收合格后，方可投入生产或者使用。6.7档案管理6.7.1档案建立与保管项目建设单位（或项目部）负责按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。6.7.2档案内容完整性监督安全管理部门和职业病防治管理部门负责监督档案内容的全面性，包括但不限于：评价报告及其评审意见、设计文件及审查记录、施工记录及监理报告、试运行记录及监测数据、竣工验收报告及验收意见等。6.7.3档案保存形式要求安全管理部门和职业病防治管理部门负责确保评价报告等存档资料同时保存电子文本和纸质文本。6.8监督、检查与持续改进6.8.1监督检查与履职评价安全管理部门和职业病防治管理部门应定期对建设项目“三同时”全过程进行监督检查，并将检查结果纳入相关部门和人员的安全生产履职评价。6.8.2问题整改与闭环管理安全管理部门和职业病防治管理部门负责对监督检查中发现的问题，责令责任单位限期整改，并对整改结果进行验证，形成闭环管理。6.8.3外部机构工作独立性保障最高管理者、分管安全生产工作负责人及各部门负责人应确保任何部门和个人不得干预评价、设计、施工等机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定机构开展服务。7相关记录（建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理）工作记录清单记录编号记录名称涉及流程记录形式电子记录所属系统及模块记录内容要点保存期限责任部门AJ-S01建设项目安全预评价报告及评审文件预评价管理纸质+电子安全生产管理系统-三同时模块评价报告、评审意见、修改记录、专家签字表永久安全管理部门AJ-S02建设项目职业病危害预评价报告及评审文件预评价管理纸质+电子安全生产管理系统-职业健康模块评价报告、评审意见、修改记录、类比调查/检测数据（如有）永久职业病防治管理部门AJ-S03安全设施/职业病防护设施设计专篇及审查记录设计审查管理纸质+电子安全生产管理系统-三同时模块设计专篇、审查申请表、专家评审意见、政府部门审查批复文件（如需）永久安全管理部门/职业病防治管理部门AJ-S04建设项目“三同时”施工检查与监理记录施工过程管理纸质+电子工程管理系统-项目管理模块施工日志、监理报告、专项检查记录、隐患整改通知及验收单永久工程管理部门AJ-S05建设项目试运行方案及监测记录试运行管理纸质+电子安全生产管理系统-三同时模块试运行方案审批单、试运行期间安全/职业危害监测数据、异常情况处理记录永久项目建设单位AJ-S06安全验收评价/职业病危害控制效果评价报告及评审文件竣工验收管理纸质+电子安全生产管理系统-三同时/职业健康模块评价报告、评审意见、修改记录永久安全管理部门/职业病防治管理部门AJ-S07安全设施/职业病防护设施竣工验收记录竣工验收管理纸质+电子安全生产管理系统-三同时模块验收方案、验收会议纪要、验收意见书、备案回执永久安全管理部门/职业病防治管理部门AJ-S08建设项目“三同时”管理全过程档案目录档案管理纸质+电子安全生产管理系统-文档中心所有“三同时”相关文件的清单索引永久安全管理部门/职业病防治管理部门8附件

附件A：建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程（关键活动步骤）责任部门流程输入流程输出主要风险描述监测绩效的控制和检查点策划(P)预评价管理评价启动1)确定评价范围与类别；

2)遴选并确认具备相应资质的评价机构；

3)签订委托合同。安全/职业病防治管理部门项目立项文件；可行性研究报告；法律法规要求。评价委托协议；机构资质审核记录。评价机构选择不当或资质不符，导致评价报告无效，无法通过监管审查。-评价机构资质证书核查记录；

-委托合同合规性评审记录。报告编制与评审1)评价机构现场勘查、资料收集（工程分析/类比调查）；

2)编制预评价报告；

3)组织内部/外部专家评审；

4)报告修改与定稿。安全/职业病防治管理部门现场调查记录；工程资料；类比数据（如有）。预评价报告（送审/正式稿）；专家评审意见及签到表；报告修改说明。预评价报告未能全面识别重大危险有害因素或职业病危害，导致后续设计缺乏针对性防护措施。-评审会议纪要完整性；

-评审意见整改闭环记录；

-报告内容与标准符合性检查。设计审查管理设施设计1)委托并管理有资质的设计单位；

2)组织编制并审核安全/职业病防护设施设计专篇；

3)确保设计落实预评价报告对策措施。工程管理部门预评价报告及评审意见；项目初步设计文件；设计标准规范。批准的安全/职业病防护设施设计专篇。设计文件未采纳预评价报告的关键对策措施，或设计本身存在缺陷，降低设施本质安全水平。-设计专篇与预评价报告符合性核对记录；

-设计单位资质核查记录；

-内部设计评审记录。设计审查与报批1)组织内部专家评审；

2)按规定向政府监管部门提交设计审查申请（如需）；

3)根据审查意见修改设计。安全/职业病防治管理部门设计专篇；审查申请表。设计审查意见/批复文件；修改后的设计文件。设计审查未通过或未按规定报批，导致项目违法开工，面临行政处罚和停工风险。-设计审查申请提交凭证；

-政府部门批复文件归档情况；

-设计修改记录完整性。实施(D)施工过程管理施工与监理1)选择并管理具备资质的施工/监理单位；

2)监督施工单位按图施工；

3)管理并审核监理单位提交的监理报告。工程管理部门批准的设计文件；施工/监理合同。施工质量检查记录；监理报告审阅记录。施工单位未按设计施工或施工质量不合格，导致安全/职业病防护设施失效。-施工过程巡