应急预案编制与演练 课件4

应急预案编制技术

应急预案编制技术

徐阳2021年5月课前回顾现场处置方案编制1事故风险描述2应急工作职责3应急处置4注意事项新课内容应急处置卡编制

《生产安全事故应急预案管理办法》

4第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。依据《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》

5根据国务院安委会《关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）规定，要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。所以，生产现场带班人员、班组长和调度人员是最基本的“重点岗位、人员”。由此推论，生产经营单位可以把要害部位、关键装置（设施）、重要作业控制环节的岗位人员，以及值班人员、带班干部，按照第一时间、第一现场、第一岗位处置的要求进行进一步明确，细化到调度、班（机）组长、值班经理、带班人员、现场监督等人员，界定为重点岗位人员。重点岗位、人员

为便于应急预案的使用，生产经营单位应当在应急预案的基础上，针对工作岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡按照使用对象划分，可以分为应急组织机构功能组应急处置卡、基层重点岗位应急处置卡两种类型。应急处置卡要便于携带。应急处置卡功能——

应急组织机构功能组应急处置卡用以展示企业不同层级应急组织机构功能组，以及有关负责人的应急处置程序和措施。内容——组成应急行动/应急处置注意事项联系方式应急组织机构功能组应急处置卡案例1应急组织机构功能组应急处置卡应急组织机构功能组应急处置卡案例2功能——

基层重点岗位应急处置卡用以展示现场处置方案中该岗位应急处置的步骤要点。内容——组成应急行动/应急处置注意事项联系方式基层重点岗位应急处置卡案例1基层重点岗位应急处置卡任务训练根据前期编制的应急预案，编制功能组应急处置卡。应急处置卡编制任务THANHS本次课结束修德强技服务安全应急预案编制技术

应急预案编制技术

2021年5月课前回顾应急处置卡编制1.应急组织机构功能组2.基层重点岗位新课内容应急预案管理1.预案的衔接解读2.应急预案的评审基本要求1.内部衔接。现场处置方案-专项应急预案-综合应急预案。2.外部衔接。企业应急预案-当地地方政府应急预案（上级主管部门应急预案）3.程序衔接、指挥协调衔接、处置方案衔接、应急资源配置衔接、预案覆盖衔接……应急预案的衔接应急程序的衔接1.各级预案执行过程中信息流通是否通畅？2.各级预案信息传递途径是否科学？3.各级预案执行过程中是否因应急程序步骤衔接脱节而造成应急混乱或延误应急？4.各级预案执行过程中是否因时间衔接脱节而造成应急混乱或延误应急？5.各级预案是否因响应程序设置不同造成衔接脱节？6.各级预案是否因响应机制设置不同而造成衔接脱节？应急预案的衔接面对疫情突袭，病毒的检测与分离环节暴露出的诸多问题，尽管现有的技术发展能够确保在最短时间研发出病毒检测试剂盒，但是平时作为三类医疗器械的检测试剂盒需要几年时间才能正式上市。在突发疫情来临时，如何启动应急程序，在确保检测质量及生物安全的前提下以最快速度将检测权限下放到有资质的医疗机构成为了疫情防控的核心问题之一。

应急处置方案的衔接现场处置方案——专项应急预案——综合应急预案——外部预案应急预案的衔接应急资源配置的衔接应急资源包括人员、应急设施、装备和物资等。应急资源配置就是根据救援需要，调用、组合应急人力、物力资源，使其发挥最优能效。由于预案基本上都是分层编制的，各层次人员在编制预案时对应急资源的评估和配置较难做到全面准确，可能导致各层次的资源配置出现脱节现象，影响实际救援效果。（如本次新冠肺炎）应急预案的衔接预案覆盖的衔接

横向到边，纵向到底的原则。企业综合应急预案，下属厂矿、车间等各级单位要结合实际制定切实可行的应急预案，有关作业岗位要制定现场处置方案等。要保证企业内各级预案在组织、程序、措施、资源等方面的衔接，形成完整的应急预案体系。应急预案的衔接应急预案编制技术

应急预案编制技术

2021年5月应急预案评审1.综合应急预案评审2.专项应急预案评审3.现场处置方案评审法律要求应急预案的评审法律要求应急预案的评审法律要求应急预案的评审应急预案评审合法性实用性2要素评审依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。包括：关键要素◆一般要素1形式评审依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。科学性操作性衔接性完整性针对性应急预案的评审指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。关键要素一般要素要素评审应急预案的评审评审目的

发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。增强生产经营单位应急预案与当地政府主管部门、上级主管单位以及其他所涉及单位的应急预案相互衔接；提高应急预案在处置突发安全生产事故当中的作用；找出其他需要改善的潜在问题。评审原则评审依据完善应急预案体系建设，提高应急预案编制质量和水平。生产经营单位应急预案评审应坚持和遵守以下原则：坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；坚持标准与实际对照原则；坚持独立、公正的原则。应急预案评审的依据如下:

国家有关的方针、政策；国家有关法律、法规、规章和标准的规定；行业性有关管理规定、技术规范等。实际应急工作经验。应急预案的评审评审准备成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。组织评审评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《预案管理办法》要求。批准印发生产经营单位的应急预

案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。修订完善

生产经营单位应认真分

析研究评审意见，按照评

审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。1234评审程序生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或应急管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。应急预案的评审应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1.对应急预案实施提出具体要求。

2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。目录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

2.层次清晰，编号和标题编排合理。正文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。附件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系＊1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。33评审项目评审内容及要求评审意见组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告与处置＊1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（续上表）综合应急预案要素评审表34评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级＊1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序＊1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。（续上表）综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见保障措施＊1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。培训与演练＊1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“＊”代表应急预案的关键要素。（续上表）综合应急预案要素评审表专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析＊1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责＊应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.

各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。评审项目评审内容及要求评审意见信息报告程序＊1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应＊响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障＊1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。（续上表）专项应急预案要素评审表38评审项目评审内容及要求评审意见事故特征＊1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责＊1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。应急处置＊1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的联系方式1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。重要物资装备名录或清单1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。关键的路线、标识和图纸1.警报系统分布及覆盖范围。2.重要防护目标一览表、分布图。3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4.疏散路线、重要地点等标识。5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。应急预案附件要素评审表任务训练结合评审表格，对自己前期编制的综合应急预案进行评审，按照表格要求，结合实际编制情况，打分计算。任务训练THANHS本次课结束修德强技服务安全应急预案编制技术

应急预案编制技术

2021年5月课前回顾1.应急预案衔接2.应急预案评审新课内容应急预案培训单击此处编辑内容培训意义

应急培训是增强企业危机意识和责任意识，提高事故防范能力的重要途径，是提高应急救援人员和职工应急能力的重要措施，是保证应急预案贯彻实施的重要手段。有利于促进应急救援人员掌握应急技能，熟悉突发事件的处置程序，明确应急职责等。单击此处编辑内容法律基础第三十一条各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。单击此处编辑内容主要任务单击此处编辑内容应急培训组织

1需求分析制定培训与教育计划之前，首先要对应急管理系统各层次和岗位人员进行工作和任务分析，确定应急培训与教育的内容及培训方式。培训与教育应该系统辨识和分析实现高效应急响应的所有重要的工作岗位及其职能，以明确培训目标和培训后受训人员的培训效果。应急培训组织培训需求调查问卷示例1需求分析应急培训组织培训需求调查问卷示例1需求分析应急培训组织2培训计划制定

培训计划是按照一定的逻辑顺序排列的记录，它是从组织的战略出发，在全面、客观的培训需求分析基础上做出的对培训内容、培训时间、培训地点、培训者、培训对象、培训方式和培训费用等的预先系统设定。应急培训组织2培训计划制定（1）应急培训的主要内容

应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、各级应急预案、抢险维修方案、本岗位专业知识、应急救护技能、风险识别与控制、基本知识、案例分析等。根据培训人员层次不同，教育的内容要有不同的侧重点。1)企业领导和管理人员他们要负责企业的安全生产，负责制定和修订企业的事故应急预案，在应急状况下组织指挥抢险救援工作。因此，他们培训的重点应放在执行国家方针、政策；严格贯彻安全生产责任制；落实规章制度、标准等方面。应急培训组织2培训计划制定（1）应急培训的主要内容

2)企业全体职工对企业职工培训的重点在于：树立法律意识，遵章守纪；应急预案的基本内容和程序；严格执行安全操作规程；相关安全技术；自救和互救的常识和基本技能等。3)应急抢险人员熟悉应急预案的全部内容，各种情况的维修和抢险方案；熟练掌握本单位或部门在应急救援过程中所应用器具、装备的使用及维护，掌握和了解重大危害及事故的控制系统；应急救援过程中的自身安全防护知识，防护器具的正确使用；本企业所辖的安全设施及周边自然和社会环境的相关信息；事故案例分析等。4)一般民众了解有关避险方法及逃生技能，紧急疏散和撤离，自救互救等。应急培训组织应急培训组织2培训计划制定（3）培训方式从培训技巧的种类来说，可以划分为讲课型、研讨型、演练型和综合型，每一类培训技巧中所包含的内容各有不同。

应急培训组织2培训计划制定（3）培训方式从培训技巧的种类来说，可以划分为讲课型、研讨型、演练型和综合型，每一类培训技巧中所包含的内容各有不同。

应急培训组织2培训计划制定（4）确定师资、教学设施及时间等。根据培训内容、时间、形式，选择合理的培训教员，提前通知培训安排，包括时间、地点、内容等。应急培训组织3培训实施各项准备工作完成后，按照培训计划，认真组织，精心安排，合理安排时间，利用各种形式开展应急培训工作，并做好后勤保障工作。应急培训组织4培训考核应急培训结束后，需进行效果评价，可通过两种方式进行：一是通过各种考核方式和手段，评价受训者的学习效果和学习成绩。企业可以组织有关专家、高级技术人员以及授课老师共同编制一份试卷，试卷的内容应包括基本的理论知识和事故案例分析两部分，不仅可以考察受训的基础知识，同时也可以测试受训人员的现场反应能力和解决问题的综合能力，从而达到检验受训人员的培训效果。二是在培训结束后，通过考核受训者在演练或实践中的表现来评价培训的效果。如可对受训者前后的工作能力有没有提高或提高多少，效率有没有提升或提升多少等进行评价。对于考核结果不合格的人员，应当对其进行再次培训，直至考核合格。应急培训组织5培训考核与评估应急培训结束后，需进行效果评价。可通过各种考核方式和手段，评价受训者的学习效果和学习成绩。企业可以组织有关专家及授课老师共同编制试卷考核，内容应包括基本的理论知识和事故案例分析，不仅可以考察受训的基础知识，同时也可以测试受训人员解决问题的综合能力，从而达到检验受训人员的培训效果。二是在培训结束后，通过考核受训者在演练或实践中的表现来评价培训的效果对于考核结果不合格的人员，应当对其进行再次培训，直至考核合格。培训评估就是通过建立培训效果评估指标及评估体系，对培训的成效进行检查与评价，然后把评估结果反馈给相关部门，作为下一步培训计划与培训需求分析的依据之一。应急培训组织培训档案归档应急培训结束后，要及时形成培训档案进行归档。培训档案内容主要包括培训计划方案、签到表、培训讲义（课件）、员工考核记录、培训评估总结、照片视频等材料。应急预案培训需求调研计划编制组织实施考核评价资料归档课程总结THANHS本次课结束修德强技服务安全应急预案编制技术

应急预案编制技术

2021年5月课前回顾应急预案培训需求调研计划编制组织实施考核评价资料归档新课内容应急演练组织与实施《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》要求生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007－2019）2020年2月1日检查依据执法检查基本内容应急演练应急演练应急演练的概念：

针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。通过实施应急演练，可以达到检验预案、完善准备、磨合机制、宣传教育、锻炼队伍的目的。应急演练分类消防救援训练医疗救护训练按内容划分综合演练单项演练演练类型按形式划分现场演练桌面演练桌面演练现场演练应急演练分类演练类型按形演练目的与作用检验性演练示范性演练研究性演练应急演练分类检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。示范性演练是指为检验和展示综合应急救援能力，按照应急预案开展的具有较强指导宣教意义的规范性演练。研究性演练是指为探讨和解决事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。2013年6月3日，吉林省长春市吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。案例企业未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。企业应急预案照搬照抄，又不进行应急预案演练，做假记录应付检查。宝源丰爆炸事故预案存在问题案例1.宝源丰公司董事长贾玉山、总经理张玉申、厂长蒋铁铀（事故中死亡），未对员工开展基本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，分别被批准逮捕。2.李振伍，中共党员，德惠市安全生产监督管理局监察科长，未督促企业和相关部门开展安全生产应急演练，建议给予党内警告、撤职处分。宝源丰爆炸事故预案责任追究案例应急演练1演练准备（1）成立演练工作组综合演练通常应成立演练领导小组，负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项。演练领导小组下设策划与导调组、宣传组、保障组、评估组。可结合演练规模需要，灵活调整小组和人员组成。（1）策划与导调组。负责编制演练工作方案、演练脚本，演练安全保障方案；负责演练活动筹备、事故场景布置，演练进程控制和参演人员调度以及与相关单位、工作组的联络和协调；（2）宣传组。负责编制演练宣传方案，整理演练信息，组织新闻媒体和开展新闻发布；应急演练1演练准备（1）成立演练工作组（3）保障组。负责对演练的物资装备、场地、经费、安全保卫及后勤保障；包括购置模型，落实演练场地并维持现场秩序，保障人员安全等。其成员一般由单位的后勤、财务、办公等部门人员组成。（4）评估组。主要负责设计演练评估方案，编写演练评估报告，对演练准备、组织实施及其安全保障等进行全方位评估，及时向演练领导小组、策划组和保障组提出意见和建议。其成员一般由应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验的专业人员组成。应急演练1演练准备（2）制定应急演练计划（1）确定演练目标。全面分析和评估应急预案、应急职责、应急处置工作流程和指挥调度程序、应急技能和应急装备、物资的实际情况，提出需通过应急演练解决的内容，有针对性地确定应急演练目标，提出应急演练的初步内容和主要科目。（2）明确演练任务。在对事先构建的事故情景及应急预案认真分析的基础上，明确应急演练各阶段主要任务，明确参加演练的人员、需强化和锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急响应流程等。（3）确定演练范围。综合考虑演练目的、需求、资源、时间等条件，确定演练的类型、响应等级、地域、参演单位及人数等。（4）安排演练准备与实施的具体日程计划。包括各种演练文件编写与审定的期限、演练物资装备准备的时限、演练实施的具体日期等。（5）编制演练经费预算，明确演练经费保障。应急演练1演练准备（3）编制应急演练工作方案演练工作方案内容：（1）目的及要求；（2）事故情景；（3）参与人员及范围；（4）时间与地点；（5）主要任务及职责；（6）筹备工作内容；（7）主要工作步骤；（8）技术支撑及保障条件；（8）评估与总结。应急演练1演练准备（4）编制应急演练脚本演练脚本是演练工作方案中演练内容和程序的具体化文件，可以帮助参演人员全面掌握演练的内容和时间要求，主要内容包括：（1）模拟事故情景；（2）处置行动与执行人员；（3）指令与对白、步骤及时间安排；（4）视频背景与字幕；（5）演练解说词；（6）其他。应急演练1演练准备（4）编制应急演练脚本案例应急演练1演练准备（5）演练动员与培训通过培训，将演练基本概念、应急基本知识、演练现场规则等内容告知给所有演练参与人员。对演练控制人员要进行岗位职责、演练过程控制要求和方法等方面的培训；对演练评估人员要进行岗位职责、评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案内容、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。应急演练1演练准备（6）演练人员及物资准备（1）演练人员准备。演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员在演练计划时间能够准时参与演练。（2）演练物资和场地准备。落实演练经费和场地，备好演练器材等。对于物资与装备，要考虑备用，数量充足，快速、及时供应到位。此外，诸如演练现场平面布置图、材料储存区、工艺区等文件资料，也应根据演练需要做好相关保障工作。（3）安全准备。要做好人员的安全保障;提前向社会发布演练公告，通知演练时间、地点、内容、可能的负面影响和注意事项（4）演练前现场检查。演练装备到位及完好情况；模拟情景构建情况；通道是否畅通；各功能区域是否清晰；演练现场封闭和管制情况等。检查工作完成后，负责人员要在演练控制指南上签字确认。应急演练2演练实施演练启动演练执行演练结束与终止演练评估与总结应急演练2演练实施（1）演练启动演练正式启动前一般要举行一个简短的仪式，介绍演练情况及到场人员情况等。由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。应急演练2演练实施（2）演练执行演练指挥与行动。演练总指挥或者演练总策划负责演练全过程的指挥控制。按照演练方案规定，结合预先构建的事故情景，各参演队伍和人员按照应急响应程序开展处置行动，完成各项演练内容。演练控制人员应按照总策划的要求，及时准确发布控制信息，协调、引导参演人员完成各项演练任务。参演人员根据事故情景以及控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急行动，完成规定演练活动。模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并进行信息反馈。应急演练2演练实施（2）演练执行（2）演练过程控制对于桌面演练过程控制，在讨论式桌面演练中，由总策划以口头或书面形式，引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及事故情景有关规定，讨论应采取的行动，做出应急决策。在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案要求发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，经过分析，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。应急演练2演练实施（2）演练执行（2）演练过程控制。对于实战演练的过程控制，总策划一般会按照演练方案发出控制消息，控制人员及时向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员在接收到信息后，应按照发生真实事件时的应急响应程序，采取具体的应急处置行动。控制消息可用电话、对讲机、手机、网络等方式传送，或者通过特定的标志、声音、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练现场情况，并及时向总策划报告演练中出现的各种问题。应急演练2演练实施（2）演练执行（3）演练解说在演练实施过程中，组织单位可以安排专人对演练过程进行解说，以帮助观摩人员更好地掌握演练内容，提高演练人员的演练投入度等。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。应急演练2演练实施（2）演练执行（4）演练记录整个演练实施环节，需要安排专人，采用文字记录、照片及音像等手段记录演练过程。文字记录主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、参演人员表现、演练出现的主要问题、演练意外情况及其处置等内容。照片和音像记录可结合事故情景安排多名专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄，尽量全方位反映演练实施过程。应急演练2演练实施（2）演练执行（5）演练宣传报道认真做好信息采集工作。根据演练需要，及时发布演练简报或者组织媒体采用广播电视节目现场采编及播报等形式，扩大演练的宣传教育效果。对涉密的应急演练内容，要做好保密工作。应急演练2演练实施（3）演练结束与终止（1）正常终止。演练完毕，一般由总指挥宣布演练结束，所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场讲评或者有序疏散。（2）非正常终止。演练过程中若出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照规定的程序和指令终止演练：出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练；出现意外情况，短时间内不能妥善处理时，可提前终止演练。应急演练2演练实施（4）演练评估与总结（1）演练评估。演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组