2004年浙江公务员考试《申论》真题及参考答案

2004年浙江公务员考试《申论》练习题及参考答案2004年浙江公务员考试《申论》练习题给定资料1.2003年4月以来，浙江一些地方出现了成品油供应紧张的状况。杭州、宁波、温州、金华、绍兴、台州等地的加油站不同程度地出现了限量加油和无油可加的情况。许多加油站前排起了等待加油的长龙，给群众的生产生活带来了很大的不便。据了解，浙江是能源消费大省，但能源资源相对匮乏，一次能源自给率不到10%，所需的成品油主要依靠省外调入和进口。此次成品油供应紧张，主要是由于国际市场原油价格大幅上涨，国内炼油企业成本增加，部分炼油企业减少了生产，导致成品油产量下降。同时，随着浙江经济的快速发展，汽车保有量不断增加，成品油需求量持续上升，进一步加剧了供需矛盾。2.面对成品油供应紧张的局面，浙江省政府采取了一系列措施来保障市场供应。省经贸委等部门加强了对成品油市场的监测和调控，积极协调炼油企业增加生产，组织省外资源调入，确保重点地区、重点行业和重点用户的用油需求。同时，加强了对加油站的管理，要求加油站严格执行国家价格政策，不得擅自提价、变相涨价或囤积居奇。为了缓解成品油供应紧张的压力，浙江省还积极推广使用替代能源。如鼓励使用天然气汽车，在杭州、宁波等地建设了一批天然气加气站；推广使用乙醇汽油，在部分地区进行了试点。此外，省交通部门加强了对运输企业的管理，优化运输组织，提高运输效率，减少了不必要的燃油消耗。3.浙江省电力供应也面临着严峻的形势。2003年，全省用电量达到1430亿千瓦时，比上年增长19.8%，是全国用电增长最快的省份之一。而全省发电装机容量仅为2600万千瓦，电力缺口达300万千瓦以上。特别是在夏季和冬季用电高峰期，电力供应紧张的矛盾更加突出，拉闸限电现象时有发生。造成浙江电力供应紧张的原因主要有以下几个方面：一是经济快速发展，用电需求持续增长。近年来，浙江的工业、服务业等产业发展迅速，特别是高耗能产业的快速扩张，导致用电量大幅增加。二是电源建设相对滞后。虽然浙江近年来加大了电源建设的力度，但由于电源建设周期较长，新机组投产需要一定的时间，短期内难以满足快速增长的用电需求。三是受煤炭供应紧张、价格上涨等因素的影响，部分火电机组不能满发、稳发，进一步加剧了电力供应的紧张局面。4.为了应对电力供应紧张的局面，浙江省政府采取了一系列措施。一方面，加快电源建设步伐，加大对电源项目的投资力度，积极推进一批新建、扩建电厂项目的建设。如三门核电站、宁海电厂等项目正在加紧建设中。另一方面，加强需求侧管理，采取错峰、避峰、轮休等措施，引导企业合理安排生产，降低用电高峰负荷。同时，推广使用节能技术和产品，提高能源利用效率，减少能源浪费。此外，浙江省还加强了与周边省份的电力合作，通过跨区域电力交易，从外省调入电力，缓解本省电力供应紧张的矛盾。5.浙江是一个资源小省，人均水资源占有量仅为全国平均水平的60%，且水资源分布不均，部分地区缺水问题较为严重。随着经济的快速发展和人口的不断增长，水资源供需矛盾日益突出。特别是在一些沿海地区和经济发达地区，由于地下水过度开采，导致地面沉降、海水倒灌等生态环境问题。为了缓解水资源供需矛盾，浙江省采取了一系列措施。加强水资源的统一管理和调配，实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，提高水资源的利用效率。加大对水利基础设施的建设投入，建设了一批水库、引水工程等水利设施，提高水资源的调蓄能力。同时，积极推广节水技术和措施，鼓励企业和居民节约用水，提高水资源的重复利用率。6.浙江的土地资源也十分有限。全省人均耕地面积仅为0.5亩，低于全国平均水平。随着城市化和工业化的快速推进，建设用地需求不断增加，土地供需矛盾日益尖锐。一些地方为了追求经济发展速度，盲目圈占土地，造成了土地资源的浪费和闲置。同时，由于土地利用效率不高，一些工业园区和开发区存在着土地粗放利用的现象。为了合理利用土地资源，浙江省加强了土地管理和调控。严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模，优化土地利用结构。加强对土地市场的监管，规范土地出让行为，防止土地资源的流失和浪费。同时，积极推进土地整理和复垦工作，增加耕地面积，提高土地质量。7.能源、资源的紧张不仅影响了浙江经济的可持续发展，也给人民群众的生活带来了诸多不便。在电力供应紧张期间，许多企业被迫停产、限产，影响了企业的正常生产经营和经济效益。一些居民家中也经常出现停电现象，给日常生活带来了很大的困扰。在成品油供应紧张时，加油站前排起的长龙让车主们焦急万分，耽误了出行时间。水资源和土地资源的紧张也制约了城市的发展和建设。面对能源、资源紧张的严峻形势，浙江省委、省政府提出了“建设节约型社会”的战略目标，号召全省人民树立节约意识，倡导节约风尚，形成节约型的生产方式和消费模式。通过加强宣传教育，提高全社会的节约意识；通过科技创新，开发和推广节约能源、资源的新技术、新产品；通过政策引导，鼓励企业和居民节约能源、资源，共同应对能源、资源紧张的挑战。作答要求1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。参考答案第一题：概括主要问题浙江作为资源小省，能源、资源供需矛盾突出。成品油供应紧张，因国际油价上涨、本地需求上升；电力供应缺口大，受经济发展、电源建设滞后等因素影响；水资源分布不均、部分地区缺水，土地资源有限且存在浪费。这些问题影响经济发展和群众生活，需建设节约型社会应对。第二题：提出解决方案1.能源供应方面成品油：加强市场监测调控，协调炼油企业增产，组织省外资源调入；推广替代能源，如天然气汽车、乙醇汽油；规范加油站经营，打击违规行为。电力：加快电源项目建设，推进三门核电站等项目；加强需求侧管理，引导企业错峰生产；推广节能技术产品；加强与周边省份电力合作，增加电力调入。2.资源利用方面水资源：统一管理调配，实行取水许可和有偿使用制度；加大水利设施建设投入；推广节水技术，提高水资源重复利用率。土地资源：严格执行土地规划和计划，控制建设用地规模；加强土地市场监管，规范出让行为；推进土地整理复垦，提高土地质量和利用率。3.宣传引导方面加强宣传教育，提高全社会节约意识，形成节约型生产和消费模式。第三题：论述文章《应对资源困境，建设节约型浙江》在经济飞速发展的浪潮中，浙江取得了令人瞩目的成就，然而，能源与资源的紧张却如同一把达摩克利斯之剑，高悬在浙江经济社会发展的上空。能源、资源供需矛盾的日益尖锐，不仅影响了经济的可持续发展，也给人民群众的生活带来了诸多不便。因此，建设节约型社会，已成为浙江当前刻不容缓的战略任务。能源、资源紧张的问题在浙江表现得十分突出。在成品油供应上，国际市场原油价格的大幅上涨，使得国内炼油企业成本增加，产量下降，而浙江经济的快速发展和汽车保有量的不断攀升，又进一步加剧了成品油的供需矛盾，加油站前的长龙成为了人们生活中的常见景象。电力供应同样面临严峻挑战，经济的快速发展带来了用电需求的持续增长，而电源建设的相对滞后以及煤炭供应等问题，导致电力缺口不断扩大，拉闸限电现象时有发生，给企业生产和居民生活造成了极大的困扰。水资源方面，人均占有量低且分布不均，部分地区缺水严重，地下水的过度开采还引发了一系列生态环境问题。土地资源更是十分有限，人均耕地面积低于全国平均水平，城市化和工业化的推进使得土地供需矛盾愈发尖锐，土地浪费和闲置现象较为普遍。这些问题的存在，严重制约了浙江经济的发展。企业因能源、资源的短缺而被迫停产、限产，经济效益受到影响，市场竞争力也随之下降。同时，人民群众的生活质量也受到了不同程度的影响，停电、加油难等问题给日常生活带来了诸多不便。此外，能源、资源的过度消耗还会引发一系列生态环境问题，如地面沉降、海水倒灌等，威胁着生态平衡和人类的生存环境。面对能源、资源紧张的严峻形势，浙江省委、省政府提出了“建设节约型社会”的战略目标，这是应对当前困境的明智之举。建设节约型社会，需要全社会的共同参与，形成节约型的生产方式和消费模式。在生产领域，企业应发挥主体作用。一方面，要加大科技创新力度，开发和应用节约能源、资源的新技术、新工艺、新设备。例如，高耗能企业可以通过技术改造，提高能源利用效率，降低单位产品的能耗。另一方面，要优化产业结构，淘汰落后产能，发展低耗能、高附加值的产业。政府应加强政策引导，通过税收优惠、财政补贴等手段，鼓励企业进行节能减排和技术创新。同时，要加强对企业的监管，严格执行能源、资源消耗标准，对违规企业进行严厉处罚。在消费领域，要加强宣传教育，提高全社会的节约意识。通过各种媒体渠道，广泛宣传节约能源、资源的重要性，倡导节约风尚。例如，可以开展“节约能源从我做起”“珍惜每一滴水”等主题宣传活动，引导居民树立正确的消费观念，养成节约的好习惯。在日常生活中，居民可以从点滴做起，如随手关灯、节约用水、绿色出行等。此外，政府还可以通过价格杠杆等手段，引导居民合理消费，如实行阶梯电价、水价等。加强能源、资源的管理和调配也是建设节约型社会的重要环节。政府应加强对能源、资源市场的监测和调控，确保市场供应的稳定。在能源方面，要加强与周边省份的合作，通过跨区域交易，调入能源，缓解本省供应紧张的矛盾。在资源方面，要加强水资源的统一管理和调配，实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，提高水资源的利用效率。同时，要加强土地管理和调控，严格执行土地利用总体规划和年度计划，优化土地利用结构。建设节约型社会还需要加强国际合作与交流。浙江可以学习借鉴其他国家和地区在节约能源、资源方面的先进经验和技术。例如，德国在节能减排方面取得了显著成效，其先进的节能技术和管理经验值得浙江学习。通过国际合作，浙江可以引进先进的技术和设备，提高自身的节约水平。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”建设节约型社会是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。浙江作为经济发达省