某市地震局地震灾害应急演练与评估

[某市地震局]地震灾害应急演练与评估第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]地震灾害事件，提升地震灾害应急响应和处置能力，健全地震灾害应急机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的生产、生活和社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和预案要求，结合[某市]实际，制定本演练与评估方案。

第二条本方案的核心目的在于通过地震灾害应急演练与评估，增强公众的防震减灾意识和自救互救能力，检验地震应急预案的可行性和有效性，完善应急指挥体系和工作流程，提升各级应急响应部门的协同作战能力，为地震灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作奠定基础。

第三条本方案的核心目标包括：（一）提升[某市]地震灾害应急响应能力，确保应急队伍能够快速集结、科学处置；（二）健全地震灾害应急联动机制，明确各部门职责分工，形成统一指挥、分级负责、协同应对的应急工作格局；（三）减少地震灾害造成的生命伤亡和财产损失，最大限度降低灾害影响，保障社会稳定。

第四条本方案的保障对象为：（一）[居民]生命安全，通过应急演练和评估，提高居民在地震灾害中的避险、自救和互救能力，减少人员伤亡；（二）[居民]财产安全，通过完善应急物资储备和调配机制，保障地震灾害发生后的基本生活需求，降低财产损失；（三）[社会]正常生产生活秩序，通过快速恢复受损基础设施和公共服务设施，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序；（四）[社会]稳定，通过及时发布信息、加强社会管控和心理疏导，防止次生灾害和社会恐慌，维护社会和谐稳定。

第五条本方案的制定依据包括：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和预案要求，结合[某市]地震灾害风险特点和实践需求，科学制定本方案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立健全[某市]地震灾害应急指挥体系，由[某市]人民政府统一领导、协调地震灾害应急工作，成立地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成统一指挥、权责明确的指挥机制。完善地震灾害预警信息发布和应急响应启动机制，确保地震发生后能够迅速启动应急响应，实现信息传递、指挥调度、力量部署的快速反应，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确[某市]、区（县）、乡镇（街道）及社区（村）各级政府的地震灾害应急职责。[某市]地震灾害应急指挥部负责统筹协调全市地震灾害应急工作，区（县）人民政府负责辖区内地震灾害应急的组织实施，乡镇（街道）及社区（村）负责本行政区域内的地震灾害应急宣传、隐患排查、初期处置和居民疏散等工作。各级人民政府主要负责人是本行政区域地震灾害应急工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强地震灾害风险隐患排查和评估，建立健全地震灾害风险信息数据库。强化地震监测预警能力建设，提高地震预警信息发布精度和时效性。加强地震灾害科普宣传和应急知识普及，提高公众防震减灾意识和自救互救能力。完善地震灾害应急预案体系，定期开展应急演练，提高应急处置能力。地震灾害发生后，要迅速开展灾害评估和损失统计，及时采取有效措施控制灾情蔓延，防止次生灾害发生，最大限度减少灾害损失。

4.系统联动与群防群控。建立政府主导、部门协作、社会参与的地震灾害应急联动机制。加强地震灾害应急指挥部与各成员单位、驻[某市]部队、武警部队、社会组织之间的沟通协调，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急工作格局。发挥社区（村）、企事业单位、社会团体等基层组织的作用，建立健全群防群治网络，鼓励和引导公众积极参与地震灾害应急救援工作，形成全社会共同参与的防震减灾工作局面。

5.区分性质与依法处置。地震灾害应急处置工作必须严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规进行。要准确研判地震灾害的性质和影响，根据灾害等级和危害程度，采取相应的应急处置措施。要维护[居民]的合法权益，保护[居民]生命财产安全。在应急处置过程中，要坚持依法办事，做到程序规范、处置得当、公开透明。要加强舆论引导，及时发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播和社会恐慌，确保地震灾害应急处置工作依法、有序、高效进行。

第三条适用范围

本方案适用于[某市]行政辖区内地震灾害应急演练与评估工作。本方案所称地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱、基础设施损毁、环境破坏等严重后果，需要采取应急处置措施予以应对的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的[居民]恐慌、谣言传播及群体性事件，因灾引发的对政府、救援队伍或救援物资的不合理诉求、围堵、哄抢等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在地震灾害应对过程中的盗窃、抢劫、故意破坏、伤害等刑事案件，以及利用地震灾害进行诈骗、制造恐慌的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。地震灾害引发的次生灾害，如火灾、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、供水中断、电力中断、通信中断等。

4.公共卫生类突发事件。地震灾害引发的传染病疫情（如霍乱、痢疾等），因卫生设施损毁、饮用水污染等引发的公共卫生问题。

5.自然灾害类突发事件。地震灾害本身及其引发的滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害引发的关键信息基础设施（如通信网络、电力系统、供水系统等）瘫痪，导致信息发布受阻、网络攻击加剧等事件。

7.考试安全类突发事件。地震灾害导致[某市]行政辖区内各级各类考试（如中考、高考等）被迫取消、延期或出现严重秩序混乱的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。地震灾害引发的社会治安混乱、重要物资供应短缺、生产生活秩序严重受阻等严重影响[社会]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]成立地震灾害应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条地震灾害应急处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]人民政府分管市长

副组长：[某市]人民政府分管副秘书长、[某市]地震局局长

成员：[某市]地震局各处室主要负责人、[某市]公安局局长、[某市]消防救援支队支队长、[某市]卫健委主任、[某市]应急管理局局长、[某市]民政局局长、[某市]住建局局长、[某市]交通局局长、[某市]水利局局长、[某市]气象局局长、[某市]电力公司负责人、[某市]通信公司负责人、[某市]宣传部门负责人、[某市]辖区内相关区（县）政府分管负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某市]地震灾害的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，督导检查各成员单位地震灾害应急工作落实情况，决定发布地震灾害预警信息或宣布进入应急状态。

第六条领导小组办公室及主要职责

地震灾害应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[某市]地震局，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送地震灾害相关信息，起草领导小组决策参考材料和工作方案，协调各专项工作组开展工作，组织地震灾害应急演练和培训，负责地震灾害应急物资储备管理，组织开展地震灾害损失评估，总结地震灾害应急处置工作经验，督导检查各区（县）、各部门地震灾害应急准备和应对工作情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对地震灾害可能引发的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全工作组。组长由[某市]公安局局长担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市公安局、市卫健委、市市场监管局、市司法局、市信访局、网信办等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：维护地震灾害发生后的社会治安秩序，依法处置可能引发的社会安全事件，打击破坏社会秩序的违法犯罪行为，加强舆情监测和引导，防止谣言传播，做好受灾群众的安抚和疏导工作。

2.治安刑事工作组。组长由[某市]消防救援支队支队长担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市消防救援支队、市公安局、市住建局、市供水集团、市燃气集团等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市消防救援支队。

主要职责：负责地震灾害现场的抢险救援和人员疏散，扑救地震引发的火灾，处置因地震引发的建筑物倒塌、危化品泄漏等事故，保障应急救援通道畅通，维护救援现场秩序。

3.事故灾害工作组。组长由[某市]应急管理局局长担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市应急管理局、市住建局、市交通局、市水利局、市电力公司、市通信公司等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责地震灾害的灾情评估和损失统计，协调组织地震灾害应急救援物资的储备、调拨和运输，指导受灾地区开展生产生活恢复工作，协调解决地震灾害应对工作中的重大问题。

4.公共卫生工作组。组长由[某市]卫健委主任担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市卫健委、市疾控中心、市中医医院等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市卫健委。

主要职责：负责地震灾害发生后的医疗卫生救援工作，组织医疗队伍赴现场开展伤员救治，做好疾病预防控制工作，防止传染病疫情发生和蔓延，保障灾区饮用水安全。

5.自然灾害工作组。组长由[某市]气象局局长担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市气象局、市自然资源局等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市气象局。

主要职责：负责地震灾害发生后的次生灾害监测预警，提供气象预报服务，指导开展地质灾害防治工作，防范因地震引发的滑坡、泥石流、地面塌陷等次生灾害。

6.网络与信息安全工作组。组长由[某市]网信办主任担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市委网信办、市工信局、市通信公司等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市委网信办。

主要职责：负责地震灾害发生后的网络与信息安全保障工作，监测、排查、处置网络与信息安全风险，保障政府网站、应急通信等关键信息基础设施安全运行，维护网络空间秩序。

7.考试安全工作组。组长由[某市]教育体育局局长担任，副组长由[某市]地震局分管副局长担任。成员单位由市教育体育局、市招考院等部门及事发地政府组成。工作组办公室设在市教育体育局。

主要职责：负责协调指导地震灾害影响下的教育考试工作，根据地震灾害情况决定是否调整或取消考试，做好受灾考生的考试保障工作，维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由[某市]地震局分管副局长担任，副组长由[某市]地震局办公室负责人担任。成员单位由市地震局、市委宣传部、市融媒体中心等部门组成。工作组办公室设在市地震局办公室。

主要职责：负责地震灾害应急信息的收集、整理、分析、报送和发布工作，及时、准确、客观地发布地震灾害信息和应对情况，协调媒体做好舆论引导工作，回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置地震灾害突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要争分夺秒，在第一时间将事件信息上报至相关层级，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须立即核实并启动首报程序，不得迟延。

（三）真实性。信息内容必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实，确保信息报送的真实可靠。

（四）完整性。信息报送要全面、完整，包含事件发生、发展、处置等各个方面的详细信息，不得遗漏关键要素。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题时，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

[某市]地震灾害突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（一）部门报告。信息发现或接报部门（如社区、企业、学校等）立即核实信息，并第一时间向[某市]地震局办公室报告初步信息。

（二）办公室核实与汇总。[某市]地震局办公室接到报告后，立即核实信息真实性，并进行初步分析研判，形成简要信息摘要。

（三）领导小组决策。[某市]地震灾害应急处置工作领导小组组长或副组长根据信息严重程度，决定信息报送级别和接收单位。

（四）逐级上报。根据领导小组决策，[某市]地震局办公室将信息逐级上报至[某市]人民政府、省人民政府及国家相关部委。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[某市]地震局办公室必须在规定时限内完成紧急书面信息的起草、审核和报送工作：

（一）电话报告。事件发生后40分钟内，必须通过电话向[某市]人民政府、省人民政府及国家相关部委口头报告事件基本信息。

（二）书面报告。事件发生后2小时内，必须完成书面报告的撰写，并通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送至[某市]人民政府、省人民政府及国家相关部委。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（经纬度、详细地址）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（五）起因：事件发生的原因初步分析。

（六）评估：事件等级、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况、下一步工作计划。

（九）其他：需要补充说明的详细信息。

5.需紧急报告至省委的信息清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如[某市]发生6级以上地震、造成重大人员伤亡或财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如地震引发的重大次生灾害（如火灾、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏等）。

（三）重大公共卫生事件：如地震灾区发生传染病疫情，可能造成重大社会影响。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如地震影响涉及国家安全、领土完整、外交关系等重大事项。

（五）重大预警动向：如地震监测到可能发生重大地震的强烈前兆信息，可能引发社会恐慌。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如地震引发的社会动荡、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[某市]地震灾害应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括完善组织体系、健全工作制度、明确职责分工、优化协调机制等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。要结合[某市]地震灾害风险特点、经济社会发展情况和上级要求，定期对地震灾害应急预案进行修订和完善，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。要组建一支训练有素、素质过硬的地震灾害应急救援队伍，包括专业救援队伍和志愿者队伍。要加强队伍的日常训练和管理，提高队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展地震灾害应急知识培训，提高[居民]的防震减灾意识和自救互救能力。要定期组织地震灾害应急模拟演练，检验预案的可行性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照有关规定，储备足够的应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、通信设备等。要建立应急物资管理制度，加强对应急物资的日常管理和维护，确保应急物资的质量和数量，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡及社会影响等因素，将地震灾害突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生在[某市]辖区内，造成或可能造成300人以上死亡（含失踪），或危及300人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响和严重危害的地震灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生在[某市]辖区内，造成或可能造成100人以上、300人以下死亡（含失踪），或危及100人以上、300人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响和危害的地震灾害事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生在[某市]辖区内，造成或可能造成30人以上、100人以下死亡（含失踪），或危及30人以上、100人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响和危害的地震灾害事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生在[某市]辖区内，造成或可能造成30人以下死亡（含失踪），危及30人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响和危害的地震灾害事件。

2.各级地震灾害应急响应程序

地震灾害突发事件发生后，[某市]地震灾害应急处置工作领导小组根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并遵循以下标准和流程：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后20分钟内，[某市]地震灾害应急处置工作领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案，成立地震灾害应急处置现场指挥部。

2.标准流程：（1）现场处置：现场指挥部迅速调集应急救援力量，开展人员搜救、伤员救治、危险区域警戒、次生灾害防范等应急处置工作。（2）信息报告：现场指挥部即时向[某市]地震灾害应急处置工作领导小组报告事件基本情况、应急处置进展和需求，同时将重要信息第一时间上报省委、省政府及国家相关部委。（3）舆论引导：现场指挥部负责统一发布权威信息，协调媒体做好舆论引导，回应社会关切，防止谣言传播。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后20分钟内，[某市]地震灾害应急处置工作领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案，成立地震灾害应急处置现场指挥部。

2.标准流程：（1）现场处置：现场指挥部迅速调集应急救援力量，开展人员搜救、伤员救治、危险区域警戒、次生灾害防范等应急处置工作。（2）信息报告：现场指挥部即时向[某市]地震灾害应急处置工作领导小组报告事件基本情况、应急处置进展和需求，同时将重要信息上报[某市]人民政府及省、市人民政府及国家相关部委。（3）舆论引导：现场指挥部负责统一发布权威信息，协调媒体做好舆论引导，回应社会关切，防止谣言传播。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后20分钟内，[某市]地震灾害应急处置工作领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案，成立地震灾害应急处置现场指挥部。

2.标准流程：（1）现场处置：现场指挥部迅速调集应急救援力量，开展人员搜救、伤员救治、危险区域警戒、次生灾害防范等应急处置工作。（2）信息报告：现场指挥部即时向[某市]地震灾害应急处置工作领导小组报告事件基本情况、应急处置进展和需求，同时将重要信息上报[某市]人民政府及省、市人民政府及国家相关部委。（3）舆论引导：现场指挥部负责统一发布权威信息，协调媒体做好舆论引导，回应社会关切，防止谣言传播。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后20分钟内，[某市]地震灾害应急处置工作领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案，成立地震灾害应急处置现场指挥部。

2.标准流程：（1）现场处置：现场指挥部迅速调集应急救援力量，开展人员搜救、伤员救治、危险区域警戒、次生灾害防范等应急处置工作。（2）信息报告：现场指挥部即时向[某市]地震灾害应急处置工作领导小组报告事件基本情况、应急处置进展和需求，同时将重要信息上报[某市]人民政府及省、市人民政府及国家相关部委。（3）舆论引导：现场指挥部负责统一发布权威信息，协调媒体做好舆论引导，回应社会关切，防止谣言传播。

3.现场指挥部核心任务

地震灾害应急处置现场指挥部在[某市]地震灾害应急处置工作领导小组的统一领导下，承担以下核心任务：（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制地震灾害现场局势，防止次生灾害发生，维护社会秩序稳定。（二）掌握进展：实时收集、分析地震灾害应急处置信息，全面掌握事件进展情况，为领导小组决策提供依据。（三）及时报告：及时向[某市]地震灾害应急处置工作领导小组报告事件处置情况、存在问题及需求，确保信息传递的及时性和准确性。（四）适时发布信息引导舆论：根据事件处置情况，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]地震灾害应急处置工作坚持“信息畅通、反应迅速”的原则，建立健全地震灾害应急信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。具体要求如下：

（一）健全信息机制。建立地震灾害应急信息收集网络，明确信息收集责任部门和人员，定期开展地震灾害风险隐患排查和评估，完善信息收集台账制度。建立地震灾害应急信息研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，准确判断地震灾害等级和影响范围。建立地震灾害应急信息报送机制，明确信息报送流程、时限和内容要求，确保信息传递的准确性和高效性。建立地震灾害应急信息公开机制，按照规定程序发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（二）完善传输渠道。建立健全地震灾害应急通信保障体系，构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播、互联网等多种通信方式在内的立体化通信网络，确保在地震灾害发生时通信畅通。定期对通信设备进行维护保养，确保设备完好、功能正常。建立应急通信值班制度，确保24小时有人值守，及时处理地震灾害应急通信保障工作。

（三）确保设备畅通。加强地震灾害应急通信设备的日常管理和维护，建立设备档案，定期进行设备检查和测试，确保设备处于良好状态。储备必要的应急通信备用设备，确保在通信设备损坏时能够迅速启动备用设备，保障应急通信畅通。加强应急通信队伍建设，定期开展应急通信技能培训，提高应急通信保障能力。

第十二条物资与资金保障

[某市]地震灾害应急处置工作坚持“准备充分、保障有力”的原则，建立健全地震灾害应急物资储备、调配和供应机制，确保地震灾害发生时能够及时有效地开展应急救援工作。具体要求如下：

（一）经费保障。将地震灾害应急经费纳入[某市]年度财政预算，确保应急经费的及时拨付和使用。建立健全应急经费管理制度，规范应急经费的使用程序，确保应急经费的合理使用。加强应急经费的监督和检查，确保应急经费的安全和有效使用。

（二）物资储备。建立[某市]地震灾害应急物资储备体系，根据地震灾害风险评估结果，科学确定应急物资的种类、数量和储备地点，确保应急物资储备的充足和及时供应。建立健全应急物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调拨、供应等环节的责任主体和工作流程。

（三）物资管理。建立地震灾害应急物资管理系统，对应急物资进行信息化管理，实现物资信息的实时更新和共享。加强应急物资的日常管理和维护，定期对应急物资进行检查和补充，确保物资的质量和数量。建立应急物资调拨机制，根据地震灾害应急处置工作的需要，及时调拨应急物资。

第十三条人员与技术保障

[某市]地震灾害应急处置工作坚持“以人为本、专业支撑”的原则，建立健全地震灾害应急队伍建设、培训演练和技术支撑体系，提升地震灾害应急处置能力。具体要求如下：

（一）人员保障。组建一支常备/预备的地震灾害应急救援队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。常备队伍由[某市]地震局、消防救援支队、公安部门、医疗单位、重要物资储备单位等骨干力量组成，平时开展日常训练，保持战备状态。预备队伍由[某市]辖区内各相关部门、企事业单位及社会力量组成，根据地震灾害应急处置工作的需要，随时动员调遣。建立健全地震灾害应急救援队伍管理制度，明确队伍的日常训练、考核、晋升等，确保队伍的战斗力。

（二）技术保障。加强地震灾害应急救援技术支撑体系建设，建立地震灾害应急救援技术专家库，为地震灾害应急救援工作提供专业技术指导。加强地震灾害监测预警技术装备建设，提高地震灾害监测预警能力。加强地震灾害应急救援技术研发，提升地震灾害应急救援技术水平。

第十四条培训与演练保障

[某市]地震灾害应急处置工作坚持“实战导向、注重实效”的原则，建立健全地震灾害应急培训和演练制度，提升[某市]地震灾害应急处置能力。具体要求如下：

（一）培训保障。定期组织开展地震灾害应急知识培训，提高[居民]的防震减灾意识和自救互救能力。加强地震灾害应急救援队伍的专业技能培训，提高应急救援队伍的应急处置能力。加强地震灾害应急救援管理人员培训，提高地震灾害应急救援管理水平。

（二）演练保障。定期组织开展地震灾害应急演练，检验地震灾害应急预案的可行性和有效性，提高地震灾害应急处置队伍的实战能力。制定地震灾害应急演练计划，明确演练的科目、规模、时间、地点和参演单位，确保地震灾害应急演练的系统性和针对