《船舶管理（二三副 ）》-船舶管理1-1、2

课程简介课程性质高等航海院校航海技术专业课；海船船员适任考试课程“船舶管理”；适用对象包括无限航区和沿海航区驾驶专业（轮机）课程简介课程任务增强船上安全意识；了解相关公约与法规；熟悉船上安全操作；保护海上人命和财产安全，保护海洋环境。课程简介历史沿革

船员职务与法规船舶运输安全学船舶安全与管理-船舶管理船舶安全管理-船舶管理课程简介课程特点内容较多；更新较快；考试涉及法规和作业的具体细节。

课程简介知识体系具有系统性；管理理论性稍强;重点在于船舶安全的宏观管理；船舶安全作业管理部分重视操作:船舶安全的实际操作过程;船上安全作业管理;应急;海事的处理。课程简介主要内容安全管理概论国际海事公约国内法规船舶安全构造与设备船舶检验与登记管理船舶配员与船员管理船舶安全作业管理船舶防污染与危险货物管理船舶应急管理领导力与管理技能船舶安全管理体系船舶安全监督海事处理与处罚船舶管理概论船舶管理的内容船舶管理的手段和方法船舶管理的国际性特点船舶管理的国际化组织船舶管理的内容船舶营运风险与船舶安全管理（背景）船舶安全管理的概念

船舶安全管理的内容

船舶管理的内容船舶安全管理发展背景事故原因调查表明，80％以上的海上交通事故与人的因素有关，管理不善在事故中也扮演了重要的角色。国际海事界认识到，以往制定的规则或公约对船舶技术比较重视，忽视了人的因素以及管理的作用。1993年，针对人的因素和管理制定的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）在国际海事组织（IMO）第十八次理事大会上通过。2001年我国颁发了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（简称国内安全管理规则）船舶安全事故510船舶管理的内容船舶安全管理的概念

属于管理科学的范畴；适用的对象则是船舶营运系统；旨在保障船舶营运安全、防止船舶污染海洋的计划、组织、实施和控制等管理职能；目标是保证船舶安全、高效地在清洁海洋上营运，简而言之，是船舶安全。船舶管理的内容船舶安全管理的内容

船舶管理船员管理航行环境管理公司安全营运和防污染管理船舶管理的内容船舶管理检验、发证等手段监督船舶建造技术要求；进出港程序、安全检查等手段监控船舶的营运；船舶必须证书，并应当按照标准定额配员；船舶或设施航行、停泊和作业，必须遵守有关法律、行政法规和规章；船舶要素包括船舶本身及其所载的货物（不在本科目范围内）船舶管理的内容船员管理船舶安全管理在关注船舶安全技术的同时，应当特别重视人的因素。船员必须经过相应的专业技术训练，应当在适任证书适用范围内担任职务或者担任低于适任证书适用范围的职务，船舶员必须遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。针对船员的管理涉及船舶配员、船员注册、培训、考试、发证以及船员出入境管理、劳动关系以及权益保障等各个方面内容。船舶管理的内容航行环境管理对船舶航行环境的管理主要由沿岸国家的主管机关进行；包括航路规划、交通组织、水上作业管理、航道测量、设置航标、发布航海图书资料与航行警告等信息船舶管理的内容公司安全营运和防污染管理

船公司指船舶所有人或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担船舶安全管理的所有责任和义务的任何机构或个人，如管理人或光船承租人。公司和船舶应建立船舶安全管理体系，确保公司和船舶的营运特别是安全管理和防污染工作按体系的要求进行运作。重视公司的岸上安全管理和船上安全管理，这是现代安全管理理念。公司是船舶安全管理责任的主体，主管机关承担对公司的安全管理进行监督和管理的责任。船舶管理的手段和方法法治方法行政方法经济方法教育与培训方法船舶管理的手段和方法法治方法国际海事法规和公约就是实施船舶安全法制管理的重要保障。各缔约国承担义务实施公约及其附则的各项规定，承担义务颁布一切必要的法律、法令、命令和规则，并采取一切必要的其他措施，使公约得以充分和完全实施。船舶管理的手段和方法行政方法我国负责船舶安全管理的行政单位主要有交通行业主管部门，如交通部水运司，海事局等。海事局又根据安全管理的需要，依区域设置了一些分支机构，他们是行政法的执行者和监督者，依法管理船舶安全事务，保证辖区内的船舶及其人员处于安全状态。船舶管理的手段和方法经济方法在船舶安全管理中，常采用的方法是给予船员及有关人员浮动工资、奖金、综合或单项的物质奖励，以鼓励船员及有关人员注重安全管理。除了给予奖励等正面推动外，还有罚款、物质制裁等反面推动形式。船舶管理的手段和方法教育与培训方法安全教育和技能培训是防止船员产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。安全教育可以分为安全知识教育安全技能教育安全态度教育船舶管理的国际性特点船舶运输具有强烈的行业特征国际航行船舶需要经过登记获得国籍航行时可能需要航经或抵达另一国家的沿海水域或港口水域。责任保证船舶营运安全和保护海洋环境的根本责任在于船旗国和船公司、船舶所有人及船舶经营人；海上交通运输具有国际性的、流动性等多方面的特点，港口国和沿岸国也有同样的义务。船舶管理的国际性特点船舶登记

船舶登记是一项法律行为，各个国家对在本国登记的船舶，都有自己的规定。船舶登记一般是船舶获得国籍的前提条件，船舶在获得船籍后就必须遵守船旗国的法律及其他有关规定。船舶有权悬挂船旗国的国旗；有权受到船旗国的外交和军事保护；船东享有包括本国货运和其它贸易行为的权利；船舶登记后所获得的国籍还决定了船舶在战争中的贸易地位。船舶管理的国际性特点船旗国责任

海上安全责任船舶构造、装备、适航、信号、通信、避碰、船员、海事调查等方方面面。救助在海上遇到的任何有生命危险的人员。海洋环境保护

船旗国应制定法律和规章，以防止、减少和控制悬挂其旗帜或在其国内登记的船舶对海洋环境的污染。处罚问题上，船旗国的法律和规章对悬挂其旗帜的船只所规定的处罚应足够严厉。船舶管理的国际性特点港口国与沿岸国责任保证悬挂本国国旗的船舶符合的相关要求是每一船旗国政府的责任；大多数船旗国认为，港口国和沿岸国同样也有管理的义务；搜救、VTS、避难地、航标、引航、疏浚、接收设施、溢油反应和联合事故调查等。船舶管理的国际性特点船舶航行水域特点

根据沿岸国家的权益、法律地位和法律制度的不同，沿海水域可分为内水、领海与毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等海域概念港口水域属于内水，内水处于一国主权的完全控制下，非经该国政府批准，外国船不准驶入。国际上一般允许船舶因遇难、避风的紧急情况下未经允许驶入沿岸国家内水，但沿岸国有权通过国内立法来确定其内水的法律制度。国家在领海的主权并不像在内水中那样绝对，对领海的主权行使受国际法规则的限制。所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。沿海国为了保障其领海主权，可以按公认的国际规则制定一系列关于无害通过领海的法律和规章，但应承担国际义务，不妨碍外国船舶的无害通过领海，并应将其所知的领海内对航行有危险的任何情况妥为公布。船舶管理的国际性特点港口国责任

港口国是指船舶到达港口所在的国家。港口国控制（PSC）港口国当局对抵港的外国籍船舶依法检查船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件，以确保船舶和船员生命财产安全，防止海洋污染，维护本国利益。PSC最初是设想协助船旗国对船舶进行管理，现被公认是保障国际公约完全一致实施的最有效手段，而且地区性PSC具有很大的优越性，可以避免当局对挂靠该地区港口的同一船舶的重复检查或遗漏。船舶管理的国际性特点沿岸国责任

沿海国家对船舶的安全航行负有重要义务。沿海国可依据公约和其他国际规则，制定法律和规章，特别是在航行安全与海上交通管理、保护助航设备和设施以及其他设施或设备、保全沿海国的环境，并防止、减少和控制环境受污染等方面。沿海国可要求外国籍船舶在通过领海时遵守这些规则，即使船舶的船旗国并不是相关公约的缔约方

在公海和专属经济区，每个沿海国应促进有关海上和上空安全的足敷应用和有效的搜寻和救助服务的建立、经营和维持，并应在情况需要时为此目的通过相互的区域性安排与邻国合作。船舶管理的国际化组织船舶安全管理具有国际性、流动性等多方面的特点，也存在国家和地区之间的差异甚至争端，因此需要国际化的组织和协调。联合国海洋事务管理部门国际海事组织（InternationalMaritimeOrganization，IMO）国际劳工组织（InternationalLaborOrganization，ILO）国际行业组织（InternationalIndustryAssociation）区域性的PSC组织船舶管理的国际化组织联合国海洋事务管理部门联合国负责海洋事务的管理部门“联合国海洋法公约”的秘书处。为缔约国会议提供服务，并努力通过向各国和各个政府间组织提供信息、咨询意见和援助。船舶管理的国际化组织国际海事组织（InternationalMaritimeOrganization，IMO）联合国系统内负责处理海运技术问题、协调各国海上安全和防污染及其法律问题的国际专门机构。宗旨是：“在与从事国际贸易的各种航运技术事宜有关的政府规定和惯例方面，为各国政府提供合作机制；并在与海上安全、航行和防止及控制船舶对海洋造成污染的有关问题上，鼓励和便利各国普遍采用最高可行的标准”。口号：safershippingandcleaneroceansSafe，SecureandEfficientShippingonCleanOceans

船舶管理的国际化组织国际海事组织（InternationalMaritimeOrganization，IMO）IMO的最高权力机构为大会（Assembly，每两年召开一次会议），下有理事会（Council，每年召开两次会议）和委员会（Committee，每年召开一至二次会议）；日常工作由秘书处承担，秘书长为最高行政执行官，秘书处下设5个司，分别为海上安全司、海上环境司、法律事务及对外联络司、行政司和会议司，以处理日常行政事务。IMO的全部技术工作由下述5个委员会进行海上安全委员会（MaritimeSafetyCommittee,MSC）海上环境保护委员会(MaritimeEnvironmentProtectionCommittee,MEPC)法律委员会（LegalCommittee,LEC）技术合作委员会（TechnicalCo-operationCommittee,TC）便利运输委员会（FacilitationCommittee,FAL）。船舶管理的国际化组织国际海事组织（InternationalMaritimeOrganization，IMO）国际海事组织管理船舶安全的途径主要是通过其制定和通过的公约、协议书、规则、决议、通函、指南等规范船旗国和港口国的行为，由船旗国履行对船公司、船舶、船员的管辖，由港口国履行对到港船舶的监控行动，进而达到约束船旗国、船级社以及船公司的安全管理行动。船舶管理的国际化组织国际劳工组织（InternationalLaborOrganization，ILO）以改善工作条件为目的而设立，成立于1919年，总部设在瑞士日内瓦，1946年成为联合国的一个专门机构。宗旨是促进社会公正和国际公认的人权和劳工权益成员为政府、雇主和雇员三方代表以公约和建议书的形式制定国际劳工标准，确定基本劳工权益。召开过9次专门涉及船员的海事大会，通过了40个公约、1个议定书以及29个建议书。2006年2月，ILO通过了将众多公约综合在一起的《2006年国际海事劳工公约》。船舶管理的国际化组织世界卫生组织(WorldHealthOrganization，缩写WHO，中文简称世卫组织）联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织。世界卫生组织大会是世卫组织的最高权力机构，每年5月在日内瓦召开一次。WHO分6个地区委员会及地区办事处：世卫组织非洲区域、世卫组织美洲区域、世卫组织东南亚区域、世卫组织欧洲区域、世卫组织东地中海区域、世卫组织西太平洋区域。世界卫生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。世界卫生组织给健康下的定义为“身体、精神以及社会活动中的完美状态”。船舶管理的国际化组织国际行业组织（InternationalIndustryAssociation）除承担该组织的有关技术工作外，还列席国际海事组织会议，参与各类国际海事公约、规则、决议、通函等的制定工作，成为船旗国、港口国外的重要船舶安全管理力量。影响较大的组织国际船级社协会（InternationalAssoci-ationofClassificationSociety,IACS）、国际航标协会（Inte