工程总承包与施工承包的差异及计价清单标准（规范）问题解析-25

2011-02162020-012617.2不可抗力的后果因不可抗力事件导致的损失、

损害、伤害所发生的费用及延误的竣工日期

，按如下约定处理：……17.4不可抗力后果的承担不可抗力导致的人员伤亡

、

财产损

失

、

费用增加和

（或）

工期延误等

后果

，

由合同当事人按以下原则承

担：…

…

（4）

因不可抗力影响承包人履

行合同约定的义务

，

已经引起或将

引起工期延误的

，

应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由

发包人和承包人合理分担

，

停工期

间必须支付的现场必要的工人工资

由发包人承担；……程总承包管理办法》强调发承包双

方应

“合理分提风险”

，对此

，新

版合同中〔17.4不可抗力后果的承

担〕

约定

“

由此导致承包人停工的

费用损失由发包人和承包人合理分

担

，停工期间必须支付的现场必要

的工人工资由发包人承担”

，在不

可抗力发生时更好的保障农民工权

利

，

同时引导发承包双方共同抵御

不可抗力的风险。

两版《建设项目工程总承包合同范本》的风险对比回顾2020年初新冠疫情不

可抗力引发的索赔

，其中

争议较大的在于承包人的

停工损失如何分担。变化九

：

不可抗力的停工损失改为

双方合理分担。

121

《房屋建筑与市政基础设施项目工

两版《建设项目工程总承包合同范本》的风险对比

厘清了工程保修责任和

缺陷责任

，

细化了缺陷

责任期内的缺陷调查

、

缺陷责任承担

、

缺陷修

复程序等

，

有利于发承

包双方解决工程质量缺

陷责任争议。变化十

：

明确承包人有权采用质量保证

担保的形式提供质保金且不得同时要求

提供履约担保和质保金。122一、难题一：

工程变更二、难题二：

合同约定不明三、难题三：

外界环境变化四、难题四：

工程设计优化内容提要工程总承包模式下的价款结算难题13.1变更权13.2变更范围13.2.1设计变更范围13.2.2采购变更范围13.2.3施工变更范围13.3变更程序13.1发包人变更权13.2承包人的合理化建议

13.3变更程序

难题一：

工程变更

2020版《建设项目工程总承包合同

（示范文本）

》

中变更与调整

删除“变更范围”

/相关内容

\改变“发包人要求”即为EPC项目的工程变更2011版《建设项目工程总承包合同

示范文本（试行）

》

中变更与调整：1242020示范文本授予发包人更多的权利去干涉、

监督承包人工作。

发包人应重点审

查承包人的设计是否满足了

“发包人要求”

，

发包人每提到的一个设计要求或修改建议，都有可能构成变更

，如果构成变更则需要增

加价款

，该条款实则对承包人追偿更加有利。

难题一：

工程变更

明确发包人应当提供《项目清单》载明工程内容的各项

费用和相应数量等项目明细

，承包人应当按照发包人提

供的《项目清单》制作《价格清单》

《承包人建议书》

等来响应发包人要求

，通过该系列文件

，提高工程总承

包项目合同内容的精确度

，

减少合同履行过程中对计价、

变更、

索赔等争议。2011-02162020-01261.1.24变更

，指在不改变工程功能和规模的情况下

，发包人书面通知或书面批准的

，对工程所作的任何更改。1.1.6.3变更

：指根据第13条

[变更与调整]的约定

，

经指示

或批准对《发包人要求》或工

程所做的改变。2020示范文本相比2011示范文本删除“在不改变工程功能和规模”这一限制条件

，

减少了发承包双方对变更