2008年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案

2008年国家录用公务员考试《申论》练习题卷及答案2008年国家录用公务员考试《申论》练习题卷给定资料1.我国的水能资源丰富，可开发量约7.42亿千瓦，居世界第一位。截至2006年底，已开发水电装机容量达到1.28亿千瓦，占水能资源可开发量的17%。水电是一种可再生能源，但大规模开发水电也可能对生态环境造成一定影响。2.怒江是我国尚待开发的大型水电能源基地之一。怒江全长3200公里，流域面积32.5万平方公里。怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为“东方大峡谷”。这里有独特的地质地貌景观和丰富的生物多样性，是世界上著名的自然遗产地之一。3.2003年8月，国家发展和改革委员会通过了《怒江中下游水电规划报告》，规划建设松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等13级梯级电站，总装机容量可达2132万千瓦。该规划引起了社会各界的广泛关注和争议。4.支持怒江水电开发的人认为，开发怒江水电可以带来巨大的经济效益。一方面，水电开发可以拉动当地经济增长，增加就业机会，提高当地居民的收入水平。另一方面，水电作为清洁能源，对减少温室气体排放、改善能源结构具有重要意义。同时，通过合理的规划和科学的管理，可以将水电开发对生态环境的影响降到最低。5.反对怒江水电开发的人则认为，怒江地区是少数民族聚居地，具有独特的文化和传统。大规模的水电开发可能会破坏当地的生态环境和文化遗产，影响少数民族的生活方式和传统文化的传承。此外，怒江流域是我国重要的生态屏障，水电开发可能会引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，对生态系统造成不可逆转的破坏。6.2004年2月，国务院总理温家宝批示：对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究，科学决策。之后，国家发展和改革委员会要求暂停怒江水电建设项目。7.2006年，云南省提出“以电兴滇”的战略，希望通过开发怒江水电资源，促进当地经济的快速发展。云南省认为，怒江水电开发是实现当地经济社会可持续发展的重要途径。8.2007年，国家环保总局在《关于加强河流生态保护，积极推进水电有序开发的通知》中指出，要在保护生态的基础上，有序开发水电资源。强调水电开发要与生态保护相协调，避免对生态环境造成严重破坏。9.有专家指出，水电开发应该遵循科学规划、合理布局、生态优先的原则。在开发过程中，要充分考虑生态环境的承载能力，采取有效的生态保护措施，确保水电开发与生态保护的良性互动。10.当地一些居民对怒江水电开发持有不同的态度。部分居民希望通过水电开发改善生活条件，增加收入；而另一部分居民则担心水电开发会破坏他们的生活环境和传统文化。11.国外在水电开发方面有一些成功的经验和失败的教训。例如，美国田纳西河流域通过综合开发，实现了经济发展、生态保护和社会进步的多赢局面；而埃及阿斯旺大坝的建设虽然带来了一定的经济效益，但也引发了土壤盐碱化、尼罗河三角洲萎缩等一系列生态问题。作答要求1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料18，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。2.请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。3.本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。（1）“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明这表达了G所长怎样的观点。（10分）要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。（2）“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。4.本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。（1）“给定资料3”引述了某学报D主编的意见。请你站在水电规划部门的立场，对D主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。（2）请根据给定资料，分析指出我国水电开发中存在的主要问题。（10分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过150字。5.请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）结合给定资料，自选角度。（2）符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。（3）总字数10001200字。2008年国家录用公务员考试《申论》练习题答案第一题争议焦点：怒江是否应进行水电开发。主张开发的理由：经济效益显著，能拉动当地经济增长，创造大量就业岗位，提高居民收入水平。水电属于清洁能源，可减少温室气体排放，优化能源结构。认为通过科学规划与管理，能将对生态环境的影响控制在最小范围。反对开发的理由：怒江地区是少数民族聚居地，开发会破坏当地独特的文化遗产，影响少数民族传统生活方式和文化传承。怒江流域是重要生态屏障，开发可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，对生态系统造成不可逆转的破坏。第二题启示如下：水电开发要科学规划，充分考虑生态环境承载能力，遵循生态优先原则，确保开发与生态保护良性互动。要充分考虑当地居民的意见和需求，协调好水电开发与居民利益的关系，让居民在开发中受益，避免因开发影响居民生活环境和传统文化。第三题（行政执法类、市（地）以下综合管理类职位）（1）G所长的观点是，对于资源开发利用应结合不同的现实情况进行判断。在经济发达、生态保护意识较强的美国，保护鲸鱼体现了对生态的重视，值得赞扬；而在非洲难民面临生存危机的情况下，捕食鲸鱼以维持生存也是合理的，同样值得理解。对应到怒江水电开发，要结合当地经济发展落后、居民亟待脱贫的实际情况，权衡开发的利弊，不能一味强调生态保护而忽视发展需求。（2）C主编，您好。您的意见我们十分重视。我们在规划时充分考虑了怒江的生态保护和传统文化传承。一方面，会采用先进技术和科学管理手段，将水电开发对生态的影响降到最低，比如建设生态友好型工程、采取生态修复措施等。另一方面，会对受影响的少数民族文化进行系统的保护和传承，如建立文化保护区、资助文化研究等。我们致力于在发展经济的同时，实现生态和文化的协调发展。第四题（省级（含副省级）以上综合管理类职位）（1）D主编，感谢您的意见。我们在水电规划中始终将生态保护放在重要位置。会对工程建设可能引发的生态问题进行全面评估，并制定详细的应对方案。例如，采取工程措施减少水土流失，建设生态通道保障生物迁徙等。同时，会积极借鉴国内外先进经验，加强生态监测和管理，确保水电开发与生态保护协调共进，实现可持续发展。（2）我国水电开发存在的主要问题有：开发与生态保护的矛盾突出，部分开发项目未充分考虑生态环境承载能力，对生态系统造成破坏。对当地文化遗产和居民利益考虑不足，可能影响传统文化传承和居民生活。开发决策不够科学、民主，存在争议的项目缺乏充分论证和公众参与。第五题从“怒江水电开发”说开去怒江水电开发的争议，犹如一面镜子，折射出我国在经济发展与生态保护、文化传承之间的艰难抉择。这一事件引发了我们对资源开发利用的深入思考，促使我们探寻一条可持续发展的道路。水电开发是一把双刃剑。从积极方面看，它能带来巨大的经济效益。以怒江为例，当地经济发展相对滞后，贫困问题较为突出。开发水电可以拉动当地经济增长，为居民创造大量的就业机会，提高他们的收入水平。水电作为清洁能源，有助于减少对传统化石能源的依赖，降低温室气体排放，优化能源结构，对我国实现节能减排目标具有重要意义。就像美国田纳西河流域，通过综合开发水电等资源，实现了经济的腾飞，同时也改善了生态环境，提高了居民的生活质量。然而，水电开发也存在诸多隐患。怒江地区独特的地质地貌和丰富的生物多样性，使其成为世界著名的自然遗产地。大规模的水电开发可能会破坏当地的生态平衡，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，对生态系统造成不可逆转的破坏。此外，怒江流域是少数民族聚居地，拥有独特的文化和传统。开发水电可能会影响少数民族的生活方式和传统文化的传承，导致民族文化的流失。埃及阿斯旺大坝的建设虽然带来了一定的经济效益，但也引发了土壤盐碱化、尼罗河三角洲萎缩等一系列生态问题，这无疑给我们敲响了警钟。要解决水电开发中的矛盾，实现经济发展与生态保护、文化传承的共赢，需要科学规划和合理布局。首先，在开发前要进行全面、深入的环境评估和科学论证。充分考虑生态环境的承载能力，制定详细的生态保护方案，采取有效的生态保护措施，如建设生态友好型工程、进行生态修复等。同时，要加强对开发过程的生态监测和管理，及时发现和解决可能出现的生态问题。其次，要注重保护当地的文化遗产。通过建立文化保护区、开展文化研究和传承活动等方式，确保少数民族的传统文化得以延续。此外，还要充分尊重当地居民的意见和需求，让居民参与到开发决策中来，使他们在开发中受益，避免因开发影响居民的生活环境和利益。在水电开发的过程中，我们还应积极借鉴国外的成功经验和吸取失败教训。学习美国田纳西河流域的综合开发模式，将水电开发与生态保护、经济发展、社会进步相结合，实现多赢局面。同时，要避免重蹈埃及