2008年四川公务员考试《申论》真题及参考答案

2008年四川公务员考试《申论》练习题及参考答案2008年四川公务员考试《申论》练习题给定资料1.据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2.2亿人需要享受农村低保，5000多万残疾人需要关爱和帮助。近年来，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达数千亿元。2.中国红十字会自1994年以来已连续10年获得国家财政补贴，每年的补贴数额从最初的200万元增加到2004年的3000万元。2006年，政府通过财政拨款和彩票公益金等渠道，向慈善组织投入资金超过10亿元。然而，尽管有政府的大力支持，我国慈善事业的发展仍面临诸多问题。我国慈善机构的数量相对较少，目前全国性的慈善组织仅有100多个，而美国的慈善组织超过160万个。我国人均慈善捐款仅为0.92元，远低于美国人均828.7美元的水平。3.2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，造成了极其严重的人员伤亡和财产损失。截至6月23日，已确认因灾遇难69197人、受伤374176人、失踪18222人，直接经济损失8451亿多元。地震发生后，全国人民纷纷伸出援手，踊跃捐款捐物。据民政部报告，截至6月26日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计536.74亿元。4.在抗震救灾过程中，出现了一些不和谐的现象。个别企业和个人借抗震救灾之名进行商业炒作，一些捐赠物资的发放和使用存在不透明的情况，引发了公众的质疑。同时，由于缺乏统一的协调和管理，一些地方出现了救灾物资积压浪费的现象，而另一些地方则急需的物资却供应不足。5.四川省绵阳市安县桑枣中学校长叶志平，自2005年起，每学期都要在全校组织一次紧急疏散演练。地震发生时，全校2200多名学生和上百名老师，从不同的教学楼和教室中，仅用1分36秒全部冲到操场上，无一伤亡。而在其他一些地方，由于缺乏必要的应急演练和安全教育，在地震发生时，许多学生和群众惊慌失措，导致了不必要的伤亡。6.我国现行的救灾体制主要是以政府为主导，社会力量参与相对不足。在灾害发生后，政府承担了大部分的救灾责任和资金投入。然而，随着灾害的频繁发生和规模的不断扩大，政府的财政压力越来越大。同时，由于政府的行政效率和资源调配能力有限，在应对一些突发灾害时，往往难以做到及时、高效地救援和恢复。7.国外在慈善事业和应急管理方面有许多值得我们借鉴的经验。在美国，慈善组织十分发达，其运作模式和管理机制相对成熟。美国的慈善组织可以通过多种渠道筹集资金，包括个人捐赠、企业捐赠、基金会资助等。同时，美国政府对慈善组织给予了税收优惠等政策支持，鼓励社会力量参与慈善事业。在应急管理方面，美国建立了完善的应急管理体系，包括应急预案、应急指挥中心、应急救援队伍等。在灾害发生时，能够迅速启动应急响应机制，有效地组织救援和恢复工作。8.我国目前的慈善法律法规还不够完善，对慈善组织的设立、管理、监督等方面缺乏明确的规定。一些慈善组织在运作过程中存在不规范的行为，如财务管理混乱、信息不透明等。同时，由于缺乏有效的监督机制，一些慈善组织的公信力受到了影响。9.为了加强慈善事业的发展和应急管理能力的提升，我国政府采取了一系列措施。2007年，国务院发布了《关于促进慈善事业发展的指导意见》，提出了促进慈善事业发展的总体要求和政策措施。同时，我国加强了应急管理体系的建设，制定了一系列应急预案，建立了应急救援队伍，提高了应对突发灾害的能力。作答要求1.根据给定资料，概括我国慈善事业发展中存在的问题。（20分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.结合给定资料，谈谈你对“慈善事业需要政府引导，更需要社会参与”这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析合理，条理清晰，不超过300字。3.请你以“加强慈善事业发展，提升应急管理能力”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）中心明确，内容充实；（2）结构完整，论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅；（4）字数10001200字。参考答案第一题：根据给定资料，概括我国慈善事业发展中存在的问题。（20分）我国慈善事业发展存在诸多问题：一是慈善机构数量少，与国外差距大；二是人均慈善捐款低，社会捐赠积极性不高；三是慈善运作不规范，个别企业和个人借慈善之名炒作，捐赠物资发放和使用不透明；四是缺乏统一协调管理，救灾物资出现积压浪费和供应不足并存现象；五是慈善法律法规不完善，对慈善组织设立、管理、监督缺乏明确规定；六是慈善组织公信力受影响，存在财务管理混乱、信息不透明等问题。第二题：结合给定资料，谈谈你对“慈善事业需要政府引导，更需要社会参与”这句话的理解。（30分）这句话准确指出了慈善事业发展的关键要素。政府引导不可或缺，我国现行救灾体制以政府为主导，政府通过财政拨款支持慈善组织，发布促进慈善事业发展的指导意见，还加强应急管理体系建设。但仅靠政府远远不够，随着灾害频发和规模扩大，政府财政压力增大，行政效率和资源调配能力有限。社会参与能弥补政府不足，如抗震救灾中社会各界踊跃捐款捐物。然而当前社会参与存在不规范等问题，需政府引导规范，共同推动慈善事业健康发展。第三题：请你以“加强慈善事业发展，提升应急管理能力”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）强化慈善与应急能力，共筑社会安全防线在当今社会，自然灾害、事故灾难等突发公共事件频繁发生，给人民生命财产安全带来了巨大威胁。加强慈善事业发展，提升应急管理能力，成为保障社会稳定和人民幸福的关键所在。慈善事业与应急管理相辅相成，共同构筑起社会安全的坚固防线。慈善事业是社会文明进步的重要标志，也是应对突发灾害的重要力量。近年来，我国慈善事业取得了一定的发展，在抗震救灾等重大事件中发挥了积极作用。然而，我们也应清醒地认识到，我国慈善事业仍面临诸多问题。慈善机构数量相对较少，人均慈善捐款水平较低，慈善组织运作不规范、公信力不足等问题较为突出。这些问题严重制约了慈善事业的发展，也影响了其在应急救援中的作用发挥。加强慈善事业发展，首先要完善慈善法律法规。目前我国慈善法律法规还不够健全，对慈善组织的设立、管理、监督等方面缺乏明确规定。应尽快出台相关法律法规，明确慈善组织的法律地位和权利义务，规范慈善组织的运作行为，加强对慈善组织的监督管理，确保慈善资金和物资的合理使用。同时，要加大对慈善违法行为的打击力度，维护慈善事业的健康发展。其次，要提高慈善组织的公信力。慈善组织的公信力是慈善事业发展的基石。慈善组织应加强自身建设，提高管理水平和服务质量，确保财务管理规范、信息公开透明。要加强与社会公众的沟通和互动，及时回应公众的关切和质疑，增强公众对慈善组织的信任。政府也应加强对慈善组织的扶持和引导，给予税收优惠等政策支持，鼓励社会力量参与慈善事业。此外，要加强慈善文化建设。慈善文化是慈善事业发展的精神动力。应通过各种媒体和渠道，广泛宣传慈善理念和慈善精神，弘扬中华民族的传统美德，营造全社会关心慈善、支持慈善的良好氛围。要加强对青少年的慈善教育，培养他们的社会责任感和爱心，使慈善成为一种自觉的行为和生活方式。提升应急管理能力，是应对突发灾害的关键。我国现行的救灾体制以政府为主导，在应对灾害中发挥了重要作用。但随着灾害的频繁发生和规模的不断扩大，政府的财政压力越来越大，行政效率和资源调配能力也面临挑战。因此，必须提升应急管理能力，形成政府主导、社会参与的应急管理格局。一方面，要加强应急管理体系建设。应建立完善的应急预案体系，明确各部门在应急管理中的职责和任务，加强应急指挥中心和应急救援队伍建设，提高应急响应速度和救援能力。要加强应急物资储备和管理，建立科学合理的物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时、有效地提供物资保障。另一方面，要加强应急演练和安全教育。应急演练是提高应急管理能力的重要手段。应定期组织各类应急演练，提高公众的应急意识和自救互救能力。同时，要加强对公众的安全教育，普及应急知识和技能，使公众在面对突发灾害时能够保持冷静，采取正确的应对措施。此外，还应借鉴国外先进经验，结合我国实际情况，不断完善我国的慈善事业和应急管理体系。国外在慈善事业和应急管理方面有许多成熟的经验和做法，如美国的慈善组织运作模式和应急管理体系。我们应积极学习借鉴这些经验，推动我国慈善事业和应急管理能力的提升。加强慈善事业发展和提升应急管理能力，是一项系统工程，需要政府、社会和公众的共同努力。只有不断完善慈善法律法规，提高慈善组织的公信力，加强慈善文化建设，加强应急管理体系建设，加强应急演练和安全教育，借鉴国外先进经验，才能推动我国慈善事业和应急管理能力不断提升，共筑社会安全防