2009年江苏省公务员考试申论真题及参考答案

2009年江苏省公务员考试申论练习题及参考答案2009年江苏省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案给定材料1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施：在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”作为首要任务；10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政策的进一步转变。2.2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业提前放假。3.2008年10月下旬，重庆等地房地产开发商为了自救，开始降低房价，成都、南京、杭州、上海、北京等地的房价也开始下跌。11月上中旬，北京、广州、深圳等地的一些房地产企业为了生存纷纷降价销售。房价下跌一方面使一些买房者持币观望，另一方面也使一部分住房公积金贷款和银行贷款的买房者无法按时偿还贷款。4.2008年11月，湖北某市一服装厂倒闭，老板欠工人工资130多万元，当地政府为了维护社会稳定，动用财政资金支付了工人工资。一些地方政府纷纷采取措施，帮助企业解决融资难题，为企业提供技术支持，促进企业的发展。5.2008年11月，国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。这些措施包括：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作；提高城乡居民收入；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；加大金融对经济增长的支持力度。6.2008年12月，中央经济工作会议明确提出，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。7.2009年1月，国家统计局公布的数据显示，2008年我国国内生产总值比上年增长9.0%，增速比上年回落4个百分点。2008年12月，我国出口同比下降2.8%，进口同比下降21.3%。2008年111月，全国规模以上工业企业实现利润24066亿元，同比增长4.9%，增速比上年同期回落31.8个百分点。8.2009年2月，工业和信息化部发布的数据显示，2009年1月，我国规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速比上年同期回落11.6个百分点。2009年12月，全国城镇固定资产投资同比增长26.5%，增速比上年同期加快0.4个百分点。2009年12月，社会消费品零售总额同比增长15.2%，增速比上年同期回落5个百分点。9.2009年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，2009年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。10.2009年3月，人力资源和社会保障部公布的数据显示，2009年12月，全国城镇新增就业人员162万人，比去年同期减少21万人。2009年2月，全国城镇登记失业率为4.2%，比去年底上升0.2个百分点。11.2009年4月，商务部公布的数据显示，2009年13月，全国进出口总值4287.4亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455.4亿美元，同比下降19.7%；进口1832亿美元，同比下降30.9%。12.2009年4月，国家统计局公布的数据显示，2009年第一季度，我国国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。13.2009年5月，国务院常务会议决定，在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，以后逐步扩大，到2020年前基本实现全覆盖。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。14.2009年6月，工业和信息化部发布的数据显示，2009年15月，我国规模以上工业增加值同比增长6.3%，增速比上年同期回落7.2个百分点。2009年15月，全国城镇固定资产投资同比增长32.9%，增速比上年同期加快7.3个百分点。2009年15月，社会消费品零售总额同比增长15%，增速比上年同期回落6.2个百分点。15.2009年7月，国家统计局公布的数据显示，2009年上半年，我国国内生产总值139862亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，比一季度加快1个百分点。2009年上半年，全国城镇新增就业人员569万人，完成全年目标的63.2%。2009年6月，全国城镇登记失业率为4.3%，与5月持平。16.2009年8月，工业和信息化部发布的数据显示，2009年17月，我国规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速比上年同期回落6.3个百分点。2009年17月，全国城镇固定资产投资同比增长32.9%，增速比上年同期加快5.6个百分点。2009年17月，社会消费品零售总额同比增长15%，增速比上年同期回落6.1个百分点。17.2009年9月，国家统计局公布的数据显示，2009年18月，我国规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速比上年同期回落5.7个百分点。2009年18月，全国城镇固定资产投资同比增长33%，增速比上年同期加快5.6个百分点。2009年18月，社会消费品零售总额同比增长15.1%，增速比上年同期回落6个百分点。18.2009年10月，国务院常务会议决定，从2009年11月1日起，对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税。19.2009年11月，国家统计局公布的数据显示，2009年110月，我国规模以上工业增加值同比增长9.4%，增速比上年同期回落4.7个百分点。2009年110月，全国城镇固定资产投资同比增长33.1%，增速比上年同期加快5.9个百分点。2009年110月，社会消费品零售总额同比增长15.3%，增速比上年同期回落5.7个百分点。20.2009年12月，国家统计局公布的数据显示，2009年全年，我国国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，同比增长8.7%，比上年回落0.9个百分点。2009年全年，全国城镇新增就业人员1102万人，完成全年目标的122.4%。2009年12月，全国城镇登记失业率为4.3%，与11月持平。作答要求第一题请根据给定资料，概述当前我国经济运行中存在的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。第二题结合给定资料，请你谈谈对“给定资料2”中“一旦‘中国制造’成为‘中国创造’，‘贴牌大国’成为‘品牌大国’，中国经济的国际形象与地位才有可能得到根本改观”这句话的理解。（15分）要求：准确、全面、有深度，字数不超过300字。第三题给定资料反映了国际金融危机背景下我国面临的机遇与挑战，请你就我国如何化危为机，提出对策建议。（25分）要求：（1）紧扣材料，结合实际；（2）观点明确，对策具体可行；（3）不超过500字。第四题请结合给定资料，以“转危为机，跨越发展”为主题，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；（3）字数10001200字。参考答案第一题当前我国经济运行中存在的主要问题如下：1.外部需求萎缩：受国际金融危机影响，我国进出口总值大幅下降，出口面临严峻挑战，如2009年13月全国进出口总值同比下降24.9%，出口同比下降19.7%。2.企业经营困难：沿海地区外向型加工企业倒闭增多，内地企业也受波及提前放假，企业利润增速大幅回落，如2008年111月全国规模以上工业企业利润增速比上年同期回落31.8个百分点。3.就业压力增大：企业倒闭导致大量工人失业，城镇新增就业人员减少，城镇登记失业率上升，2009年12月全国城镇新增就业人员比去年同期减少21万人。4.房地产市场不稳定：房价下跌引发购房者观望和部分购房者还贷困难等问题。第二题这句话强调了从“中国制造”向“中国创造”、从“贴牌大国”向“品牌大国”转变对改善中国经济国际形象与地位的重要性。“中国制造”主要以加工制造为主，处于产业链低端，附加值低，缺乏核心技术和自主知识产权，在国际市场上易受冲击。而“中国创造”注重自主创新，掌握核心技术，能提高产品附加值和竞争力。“贴牌大国”意味着为他人品牌代工，缺乏自有品牌影响力；“品牌大国”则拥有众多知名品牌，能提升国家在全球经济中的话语权。只有实现这种转变，中国经济才能摆脱低附加值、高能耗的发展模式，提升国际竞争力，从根本上改观国际形象与地位。第三题在国际金融危机背景下，我国要化危为机，可采取以下对策：1.扩大内需加大对保障性安居工程、农村基础设施、重大基础设施等建设的投资，拉动内需增长。如加快铁路、公路和机场等建设，带动相关产业发展。提高城乡居民收入，完善社会保障体系，如开展新农保试点，增强居民消费信心，促进消费增长。2.扶持企业实施增值税转型改革，减轻企业负担，鼓励企业技术改造和创新，提高企业竞争力。政府帮助企业解决融资难题，提供技术支持，促进企业转型升级，推动“中国制造”向“中国创造”转变。3.稳定就业加大对中小企业的扶持，鼓励企业吸纳就业，对吸纳就业多的企业给予政策优惠。开展职业技能培训，提高劳动者素质，为企业培养适用人才，缓解就业压力。4.调整结构加快产业结构调整，淘汰落后产能，发展新兴产业，推动经济发展方式转变。加强自主创新，提高产品附加值和科技含量，打造自有品牌，提升中国经济在国际市场的地位。第四题《化危机为契机，实现跨越发展》在全球经济一体化的浪潮中，国际金融危机如同一股汹涌的暗流，冲击着世界各国的经济。我国经济也未能幸免，面临着外部需求萎缩、企业经营困难、就业压力增大等诸多挑战。然而，危机与机遇总是并存的，只要我们积极应对，化危为机，就能实现经济的跨越发展。国际金融危机给我国经济带来了前所未有的挑战。从外部看，全球经济衰退导致国际市场需求锐减，我国的出口企业受到严重冲击，大量订单减少甚至取消，许多外向型加工企业不得不倒闭或减产。沿海地区一些曾经繁荣的制造业基地，一时间陷入了困境，大量工人失业。从内部看，企业经营面临着资金紧张、成本上升、利润下降等问题，房地产市场也出现了不稳定的局面，房价下跌引发了一系列连锁反应。同时，就业压力增大，社会稳定面临考验。但我们也要看到，危机中蕴含着巨大的机遇。首先，金融危机促使全球产业结构加速调整，这为我国产业升级提供了难得的契机。我们可以利用这个时机，淘汰落后产能，发展新兴产业，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变。其次，国内市场潜力巨大，扩大内需成为我国经济增长的重要动力。通过加大对基础设施建设、民生工程等领域的投资，提高城乡居民收入，完善社会保障体系，可以激发国内消费市场的活力，减少对外部市场的依赖。此外，危机也促使企业更加注重创新和品牌建设，提高自身的核心竞争力。要化危为机，实现跨越发展，我们需要采取一系列有效的措施。在政策层面，政府应发挥宏观调控的作用。一方面，加大财政投入，实施积极的财政政策。加快建设保障性安居工程，解决中低收入群体的住房问题；加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；加大对铁路、公路、机场等重大基础设施的投资，拉动相关产业发展。另一方面，实施适度宽松的货币政策，合理增加货币供应量，为企业提供充足的资金支持，帮助企业解决融资难题。同时，要加强对金融市场的监管，防范金融风险。在企业层面，要积极转型升级。企业应加大研发投入，加强自主创新，掌握核心技术，提高产品的附加值和科技含量。从“中国制造”向“中国创造”转变，打造自有品牌，提升企业在国际市场的竞争力。此外，企业还应加强内部管理，降低生产成本，提高运营效率，以应对市场的变化。在就业层面，要把稳定就业作为重要任务。政府应出台相关政策，鼓