2010年安徽省公务员考试《申论》（B卷）真题及参考答案

2010年安徽省公务员考试《申论》（B卷）练习题及参考答案2010年安徽省公务员考试《申论》（B卷）练习题给定资料1.2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G，某外资投资公司S副总裁，M市自来水公司科长L，以及市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，使得企业难以为继。而随着市场经济体制的推进，自来水企业要生存发展，就要逐步走向市场。Y专家：从某种意义上说，水是一种特殊商品。水的特殊性就在于必须以管道输送，而且是不可替代的。所以在西方一些发达国家，比如说英国、法国等，政府对自来水的管理都采取了一种资本化的运作方式，通过政府调控资本收益的方式来实现对自来水服务的宏观调控。G专家：供水企业在市场机制下追求盈利，是很正常的。但这并不是说所有公共性质的企业都要走向市场，而是应该对这些企业界定一个范围，是盈利还是亏损的。比如说北京的出租车，如果全都放开价格，由市场定价，就会出现很多问题，所以我们必须对公共事业进行管制。2.2009年12月18日，某报发表文章指出，当前水价存在相当大的不合理性。一方面，目前我国的水价总体偏低，不能反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本；另一方面，水价构成不合理，水资源费偏低，水价中工程水价和环境水价缺失等。文章认为，水价改革的基本思路是合理提高水价，提高水资源费，推行阶梯式水价制度，强化对水资源的节约保护。3.2009年7月31日，兰州召开水价调整听证会，参会的24名听证代表中，22名同意每立方米水价上调0.3元，占参加人数的91.7%；1名代表反对，占参加人数的4.2%；1名代表不表态，占参加人数的4.2%。听证结果公布后，引起了社会的广泛关注。4.2009年10月12日，上海举行居民用户水价调整听证会。听证会参加人员由消费者代表、经营者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、政府部门和社会组织代表等组成。会上，有代表提出，水价调整应充分考虑居民的承受能力，特别是低收入家庭的承受能力。5.2009年11月17日，天津市举行水价调整听证会。听证会邀请了消费者、经营者、专家学者、人大代表、政协委员等各界代表参加。听证会上，代表们对水价调整的幅度、方式等问题进行了热烈讨论。6.2009年12月16日，广州市举行水价调整听证会。听证会共有25名代表参加，其中消费者代表10名。听证会上，消费者代表对水价调整提出了诸多质疑，如成本核算不透明、调价幅度是否合理等。7.2009年12月29日，北京市发展和改革委员会举行居民水价调整听证会。听证会共有25名代表参加，其中消费者代表10名。听证会上，代表们对水价调整的必要性、合理性等问题进行了充分讨论。8.2009年，在水价调整的过程中，一些地方出现了不同程度的争议。部分消费者认为，水是生活必需品，水价上涨会增加生活成本，特别是对低收入家庭影响较大；而供水企业则认为，水价偏低导致企业亏损，难以维持正常运营，提高水价是企业生存发展的需要。9.2009年，一些地方政府在水价调整过程中，采取了一系列措施来保障居民的合法权益。例如，对低收入家庭给予适当的补贴，以减轻水价上涨对他们生活的影响；加强对供水企业成本的监审，确保水价调整的合理性和透明度等。10.2009年，国家有关部门出台了一系列政策措施，鼓励和支持水资源的节约和保护。例如，推行节水型器具的普及，加强对工业用水的管理，提高水资源的利用效率等。11.2009年，一些地方在水价调整过程中，积极推进阶梯式水价制度。阶梯式水价制度是将水价分为不同的阶梯，在不同的用水量范围内执行不同的价格。通过这种方式，可以引导居民节约用水，提高水资源的利用效率。12.2009年，一些地方在水价调整过程中，加强了对水价调整的宣传和解释工作。通过各种媒体渠道，向居民宣传水价调整的必要性、合理性和相关政策措施，提高居民对水价调整的理解和支持。13.2009年，一些地方在水价调整过程中，充分听取了社会各界的意见和建议。通过召开听证会、征求意见等方式，广泛收集社会各界的意见和建议，并对水价调整方案进行了修改和完善。14.2009年，一些地方在水价调整过程中，注重与其他相关政策的协调配合。例如，将水价调整与污水处理费调整、水资源费调整等政策相结合，形成政策合力，共同推进水资源的节约和保护。15.2009年，一些地方在水价调整过程中，加强了对供水企业的监管。通过建立健全监管机制，加强对供水企业的成本核算、服务质量等方面的监管，确保供水企业的正常运营和居民的用水权益。16.2009年，一些地方在水价调整过程中，积极探索水价调整的新模式和新方法。例如，引入市场竞争机制，鼓励社会资本参与供水企业的运营和管理，提高供水企业的效率和服务质量。17.2009年，一些地方在水价调整过程中，注重发挥政府的引导作用。通过制定相关政策和规划，引导供水企业合理调整水价，促进水资源的节约和保护。18.2009年，一些地方在水价调整过程中，加强了对居民的节水宣传教育。通过开展各种形式的节水宣传活动，提高居民的节水意识，引导居民养成节约用水的好习惯。19.2009年，一些地方在水价调整过程中，充分考虑了当地的实际情况。例如，根据当地的水资源状况、经济发展水平、居民收入水平等因素，制定合理的水价调整方案。20.2009年，一些地方在水价调整过程中，加强了与周边地区的协调配合。通过与周边地区的沟通和协调，共同制定合理的水价政策，避免因水价差异过大而导致的水资源无序流动。作答要求1.根据给定资料，概括说明当前我国水价调整的主要原因。（15分）要求：准确、简洁，不超过200字。2.给定资料中“某报文章”称，“水价改革的基本思路是合理提高水价”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。3.某市政府为了提高市民的节水意识，准备在近期开展一次宣传活动。请你根据给定资料，为该活动拟写一份宣传纲要。（25分）要求：（1）体现政府对节水工作的重视；（2）通俗易懂，生动形象，具有感染力；（3）不超过400字。4.请结合给定资料，以“水价调整与水资源的节约保护”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）语言流畅，条理清晰；（4）总字数10001200字。参考答案第一题当前我国水价调整主要原因如下：一是供水企业方面，长期不参与市场竞争，人员臃肿、效率低下，水费征收率低，企业难以为继，需通过提高水价走向市场、实现生存发展。二是水资源现状方面，水价总体偏低，不能反映水资源稀缺程度和水环境治理成本，且水价构成不合理，水资源费偏低，工程水价和环境水价缺失。第二题这句话表明水价改革应合理提高水价，具有一定合理性。当前我国水价总体偏低，不能体现水资源稀缺程度和水环境治理成本，水价构成也不合理。合理提高水价，一方面能使水价更真实反映水资源价值，促进水资源节约保护；另一方面可增加供水企业收入，使其有资金投入运营和发展，保障供水服务质量。但水价提高要合理适度，充分考虑居民承受能力，尤其是低收入家庭，且要加强成本监审，确保调价透明合理。第三题关于提高市民节水意识的宣传纲要水是生命之源，但我国水资源现状不容乐观。为此，我市高度重视节水工作，特开展本次宣传活动。1.宣传目的：提高市民节水意识，养成节约用水好习惯，共同保护水资源。2.宣传内容：强调水资源稀缺，让市民了解我市水资源现状；说明水价调整与节水的关系，合理水价能促进节水；介绍节水小窍门，如使用节水器具、一水多用等。3.宣传方式：通过电视、广播、报纸等媒体宣传；在社区、学校、企业等地张贴海报、发放宣传册；举办节水知识讲座和竞赛。让我们携手行动，从点滴做起，珍惜每一滴水。第四题合理水价调整助力水资源节约保护水，作为生命之源、生产之要、生态之基，对人类生存和社会发展至关重要。然而，当前我国水资源面临着严峻挑战，一方面水资源短缺问题日益突出，另一方面水资源浪费现象普遍存在。在此背景下，合理的水价调整成为促进水资源节约保护的关键举措。合理水价调整是反映水资源价值的必然要求。长期以来，我国水价总体偏低，未能充分体现水资源的稀缺程度和水环境治理成本。低廉的水价使得人们对水资源的价值认识不足，导致水资源浪费现象屡见不鲜。以工业用水为例，一些企业由于水价成本低，缺乏节水动力，生产过程中水资源利用率低下。而合理提高水价，能够让水价更真实地反映水资源的价值，促使人们在用水时更加珍惜和节约水资源。当水价提高后，企业会更有动力采用节水技术和设备，提高水资源的利用效率，从而减少水资源的浪费。合理水价调整是保障供水企业可持续发展的重要手段。供水企业长期面临着人员臃肿、效率低下、水费征收率低等问题，亏损严重，难以为继。如果水价一直维持在较低水平，供水企业将缺乏足够的资金进行设备更新、管网维护和水质提升等工作，这不仅会影响供水服务的质量，还可能导致供水安全隐患。通过合理提高水价，供水企业能够获得稳定的收入来源，改善经营状况，提高服务质量。例如，有足够的资金对老旧的供水管网进行改造，减少漏水现象，提高水资源的输送效率。然而，水价调整必须合理适度，充分考虑居民的承受能力。水是生活必需品，水价上涨会直接增加居民的生活成本，尤其是对低收入家庭的影响较大。因此，在水价调整过程中，要采取一系列配套措施来保障居民的合法权益。一方面，要对低收入家庭给予适当的补贴，减轻水价上涨对他们生活的影响；另一方面，要加强对供水企业成本的监审，确保水价调整的合理性和透明度。只有这样，才能得到居民的理解和支持，使水价调整顺利推进。除了合理调整水价，还应综合运用多种手段促进水资源的节约保护。要加强节水宣传教育，提高居民的节水意识。通过开展各种形式的节水宣传活动，如节水知识讲座、节水主题展览等，让居民了解水资源的现状和节水的重要性，引导居民养成节约用水的好习惯。要推行节水型器具的普及，鼓励居民更换使用节水马桶、节水水龙头等器具，提高水资源的利用效率。同时，