2010年四川公务员考试《申论》真题及答案

2010年四川公务员考试《申论》练习题及答案2010年四川省公务员考试《申论》练习题给定资料1.进入21世纪以来，中国的城市化进程明显加快，城市化率年均提高1个以上百分点，到2009年，中国的城市化率已达到46.6%。城市人口达到6.2亿，城市化规模和速度都是空前的。在中国城市化快速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，这些问题严重影响了城市的可持续发展和居民的生活质量。城市交通拥堵是城市发展过程中面临的一个突出问题。随着城市人口的增加和机动车保有量的快速增长，城市交通需求不断增大，而城市道路建设和交通管理相对滞后，导致交通拥堵现象日益严重。以北京为例，截至2009年底，北京市机动车保有量已达400万辆，每天新增机动车1000多辆。在上下班高峰期，北京的主要交通干道拥堵严重，车辆行驶缓慢，给市民的出行带来了极大的不便。交通拥堵不仅浪费了人们的时间和精力，还增加了能源消耗和环境污染。城市环境问题也是城市发展中不容忽视的问题。随着城市工业的发展和人口的密集，城市环境污染日益严重。城市大气污染、水污染、垃圾污染等问题突出。一些城市的空气质量较差，雾霾天气频繁出现，影响了居民的身体健康。城市水污染问题也比较严重，许多城市的河流、湖泊受到不同程度的污染，水质恶化。此外，城市垃圾处理也是一个难题，大量的垃圾堆积如山，不仅影响了城市的美观，还对土壤、水源等造成了污染。城市住房问题是城市居民关注的焦点问题之一。随着城市化的快速发展，城市人口不断增加，对住房的需求也日益增大。然而，城市住房供应相对不足，房价居高不下，使得许多城市居民难以承受。特别是一些大城市，房价更是高得离谱。以深圳为例，2009年深圳的房价平均每平方米达到了2万元以上，许多普通工薪阶层根本买不起房。住房问题不仅影响了居民的生活质量，还可能引发社会不稳定因素。2.为了解决城市发展中出现的问题，一些城市采取了一系列措施。在解决城市交通拥堵问题方面，一些城市加大了对城市道路建设的投入，拓宽了城市道路，修建了地铁、轻轨等城市轨道交通。例如，上海在过去几年中大力发展地铁交通，目前上海地铁运营里程已达400多公里，大大缓解了地面交通的压力。同时，一些城市还加强了交通管理，采用了智能交通系统，提高了交通管理的效率。例如，北京采用了智能交通信号灯系统，根据交通流量自动调整信号灯的时间，提高了道路的通行能力。在解决城市环境问题方面，一些城市加强了对工业污染的治理，关闭了一些高污染、高能耗的企业。例如，广州在2009年关闭了一批水泥厂、钢铁厂等污染企业，改善了城市的空气质量。同时，一些城市还加大了对城市绿化的投入，增加了城市绿地面积。例如，杭州在城市建设中注重绿化，目前杭州的城市绿地率已达到40%以上，城市环境得到了明显改善。在解决城市住房问题方面，一些城市加大了保障性住房的建设力度，为低收入家庭提供了经济适用房、廉租房等保障性住房。例如，重庆在2010年计划建设1000万平方米的公租房，以解决中低收入家庭的住房问题。同时，一些城市还加强了对房地产市场的调控，抑制了房价的过快上涨。例如，北京出台了一系列房地产调控政策，限制了购房套数，提高了购房门槛，使得房价得到了一定程度的控制。3.城市公共服务是城市发展的重要组成部分。城市公共服务包括教育、医疗、文化等多个方面。然而，目前中国城市公共服务存在着一些问题。城市教育资源分配不均衡是城市教育领域存在的一个突出问题。在一些大城市，优质教育资源主要集中在少数学校，而一些偏远地区和薄弱学校的教育资源相对匮乏。例如，在北京，一些名校拥有先进的教学设施、优秀的教师队伍和丰富的教学资源，而一些偏远地区的学校则教学设施简陋，教师素质不高。这种教育资源分配不均衡的现象导致了学生之间的教育机会不平等，影响了教育公平。城市医疗资源分配也存在不均衡的问题。在一些大城市，优质医疗资源主要集中在大型医院，而一些社区医院和基层医疗机构的医疗资源相对不足。例如，在上海，一些大型三甲医院人满为患，患者看病难、住院难的问题比较突出，而一些社区医院则门可罗雀，医疗设备和技术水平较低。这种医疗资源分配不均衡的现象导致了患者过度集中在大型医院，增加了患者的就医成本和就医难度。城市文化设施建设相对滞后也是城市公共服务存在的问题之一。一些城市的文化设施数量不足，布局不合理。例如，在一些中小城市，图书馆、博物馆等文化设施数量很少，而且分布不均匀，居民很难方便地享受到文化服务。4.为了提高城市公共服务水平，一些城市采取了一系列措施。在解决城市教育资源分配不均衡问题方面，一些城市采取了集团化办学、学区化管理等措施，促进了优质教育资源的共享。例如，南京采取了集团化办学的模式，将一所名校和几所薄弱学校组成教育集团，名校的优质教育资源可以辐射到薄弱学校，提高了薄弱学校的教育质量。同时，一些城市还加大了对偏远地区和薄弱学校的投入，改善了这些学校的教学条件。例如，成都在2010年加大了对农村学校的投入，为农村学校配备了先进的教学设备和优秀的教师。在解决城市医疗资源分配不均衡问题方面，一些城市加强了社区医院和基层医疗机构的建设，提高了基层医疗机构的医疗服务水平。例如，深圳加大了对社区医院的投入，为社区医院配备了先进的医疗设备和专业的医护人员，引导患者到社区医院就医。同时，一些城市还实行了分级诊疗制度，引导患者合理分流。例如，重庆实行了分级诊疗制度，规定患者先到社区医院就诊，社区医院无法诊治的患者再转到上级医院，缓解了大型医院的压力。在解决城市文化设施建设滞后问题方面，一些城市加大了对文化设施建设的投入，新建了一批图书馆、博物馆、文化馆等文化设施。例如，武汉在2010年新建了一座大型图书馆，丰富了市民的文化生活。同时，一些城市还加强了对文化设施的管理，提高了文化设施的利用率。例如，杭州加强了对博物馆的管理，延长了博物馆的开放时间，吸引了更多市民参观。5.城市规划是城市发展的蓝图，科学合理的城市规划对于解决城市发展中出现的问题具有重要意义。然而，目前中国城市规划存在着一些问题。一些城市在进行城市规划时，缺乏长远的眼光，只注重眼前的利益，忽视了城市的可持续发展。例如，一些城市在城市建设中盲目追求高楼大厦，忽视了城市的生态环境和历史文化遗产的保护。一些城市的老城区被大规模拆除，一些具有历史文化价值的建筑被破坏，导致城市失去了原有的特色和韵味。城市规划的科学性和合理性也有待提高。一些城市的规划缺乏充分的论证和调研，规划方案不符合城市的实际情况。例如，一些城市在规划中盲目扩大城市规模，建设了一些空城、鬼城。这些城市的基础设施不完善，人口入住率低，造成了资源的浪费。城市规划的实施和管理也存在着一些问题。一些城市在规划实施过程中，出现了违反规划的现象。例如，一些开发商为了追求利益最大化，擅自改变了规划的用途，在规划的绿化用地上建设了商品房。这种违反规划的行为不仅破坏了城市的规划布局，还影响了城市的整体形象。6.为了提高城市规划的科学性和合理性，一些城市采取了一系列措施。一些城市在进行城市规划时，加强了对城市历史文化遗产的保护，注重了城市的特色和韵味。例如，苏州在城市规划中注重保护古城风貌，对古城内的古建筑进行了修缮和保护，同时在古城周边进行了现代化的建设，实现了古城保护和城市发展的有机结合。一些城市在规划过程中加强了论证和调研，充分听取了专家和市民的意见。例如，广州在进行城市规划时，邀请了国内外知名的规划专家进行论证，同时通过网络、报纸等媒体广泛征求市民的意见，提高了规划的科学性和合理性。一些城市还加强了对规划实施的监督和管理，严厉打击违反规划的行为。例如，深圳建立了严格的规划执法队伍，对违反规划的行为进行了严厉打击，维护了城市规划的严肃性。7.城市发展与农村发展是相互关联、相互影响的。随着城市化的快速发展，一些农村地区出现了空心化现象。大量的农村青壮年劳动力涌入城市，导致农村劳动力短缺，土地荒芜。同时，农村的基础设施建设相对滞后，教育、医疗等公共服务水平较低。为了解决农村发展中出现的问题，一些城市采取了城乡一体化发展的战略。一些城市加大了对农村基础设施建设的投入，改善了农村的交通、水电等基础设施条件。例如，成都在推进城乡一体化发展过程中，投入了大量资金修建了农村公路，改善了农村的交通状况。同时，一些城市还加强了对农村教育、医疗等公共服务的投入，提高了农村的公共服务水平。例如，重庆在城乡一体化发展中，为农村学校配备了优秀的教师，为农村医院配备了先进的医疗设备，缩小了城乡之间的差距。8.城市发展是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府在城市发展中起着主导作用，政府应该制定科学合理的政策，加强对城市发展的规划和管理。企业应该积极履行社会责任，为城市发展做出贡献。社会各界应该积极参与城市发展，共同营造良好的城市发展环境。作答要求1.根据给定资料，概括当前中国城市发展中存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、简洁。不超过200字。2.针对城市发展中存在的问题，一些城市采取了哪些措施？请根据给定资料进行归纳概括。（30分）要求：准确、有条理。不超过400字。3.结合给定资料，以“科学规划，促进城市可持续发展”为题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，论证充分，条理清晰，语言流畅；（2）总字数10001200字。2010年四川省公务员考试《申论》答案第一题答案当前中国城市发展存在诸多问题：一是交通拥堵，机动车增长快，道路建设和管理滞后；二是环境问题突出，大气、水、垃圾污染严重；三是住房供应不足，房价高，普通工薪阶层购房难；四是公共服务不均，教育、医疗资源分配失衡，文化设施建设滞后；五是城市规划不合理，缺乏长远眼光，实施管理存在违规现象；六是农村空心化，劳动力短缺，基础设施和公共服务落后。第二题答案为解决城市发展问题，部分城市采取了以下措施：1.交通方面：加大道路建设投入，发展轨道交通，如上海大力发展地铁；加强交通管理，采用智能交通系统，如北京用智能信号灯系统。2.环境方面：治理工业污染，关闭高污染企业，如广州关闭水泥厂等；增加绿化投入，提高绿地率，如杭州注重城市绿化。3.住房方面：加大保障性住房建设，如重庆计划建公租房；加强房地产调控，抑制房价，如北京出台限购政策。4.公共服务方面：教育上集团化办学、加大对薄弱学校投入，如南京集团化办学、成都加大农村学校投入；医疗上加强基层医疗建设、实行分级诊疗，如深圳提升社区医院水平、重庆实行分级诊疗；文化上增加设施建设、加强管理提高利用率，如武汉新建图书馆、杭州延长博物馆开放时间。5.城市规划方面：保护历史文化遗产，如苏州保护古城风貌；加强论证调研，征求意见，如广州邀请专家论证、征求市民意见；加强监督管理，打击违规行为，如深圳建立执法队伍。6.城乡发展方面：推进城乡一体化，加大农村基础设施和公共服务投入，如成都修农村公路、重庆提升农村教育医疗水平。第三题答案科学规划，促进城市可持续发展城市，作为人类文明的重要载体和经济社会发展的核心区域，其发展状况直接关系到人们的生活质量和国家的长远发展。然而，当前我国城市在快速发展过程中暴露出了一系列问题，如交通拥堵、环境恶化、住房紧张、公共服务不均以及规划不合理等。要解决这些问题，实现城市的可持续发展，科学规划至关重要。科学规划是解决城市交通拥堵的关键。随着城市化进程的加快，城市人口和机动车数量急剧增加，交通拥堵成为了城市发展的一大顽疾。科学的城市规划可以合理布局城市功能区，减少人们不必要的出行距离。例如，将商业区、住宅区和工作区进行合理规划，使人们能够在相对集中的区域内完成工作、生活和消费等活动，从而减少交通流量。同时，科学规划城市道路网和公共交通系统也必不可少。加大对城市轨道交通、快速公交等公共交通的建设投入，形成多层次、立体化的交通网络，提高公共交通的吸引力和便利性，引导市民优先选择公共交通出行，从而有效缓解地面交通压力。科学规划有助于改善城市环境。城市环境问题不仅影响居民的身体健康，也制约着城市的可持续发展。在城市规划中，要充分考虑生态环境保护和资源合理利用。加强对工业布局的规划，将高污染、高能耗的企业远离居民区和生态敏感区，并加强对其污染治理的监管。同时，加大城市绿化和生态建设的力度，规划建设更多的公园、绿地和生态廊道，提高城市的生态承载能力。例如，苏州在城市规划中注重保护古城风貌，同时在周边进行现代化建设，实现了城市发展与生态保护的有机结合，提升了城市的环境质量和居民的生活舒适度。科学规划能够缓解城市住房问题。住房是民生之本，住房问题的解决关系到社会的稳定和和谐。科学的城市规划应根据城市的人口规模、经济发展水平和居民需求，合理确定住房建设的规模和布局。加大保障性住房的建设规划力度，为低收入家庭提供经济适用房、廉租房和公租房等保障性住房，满足不同层次居民的住房需求。同时，加强对房地产市场的规划调控，合理引导房地产开发，避免房价的过快上涨和房地产市场的过度投机，使住房价格保持在合理水平，让普通工薪阶层能够买得起房、住得上房。科学规划有利于优化城市公共服务。城市公共服务的均衡发展是城市公平与和谐的重要体现。在城市规划过程中，要充分考虑教育、医疗、文化等公共服务设施的合理布局。针对教育资源分配不均衡的问题，通过科学规划，加大对偏远地区和薄弱学校的投入，改善其教学条件，并采用集团化办学等模式促进优