中央管理企业负责人薪酬制度改革方案

-1-中央管理企业负责人薪酬制度改革方案一、改革背景与目标(1)近年来，随着我国经济体制改革的深入推进，中央管理企业（以下简称央企）在国民经济中扮演着越来越重要的角色。然而，央企负责人薪酬制度在实施过程中也暴露出一些问题，如薪酬水平过高、分配机制不透明、激励与约束机制不完善等。据相关数据显示，截至2022年底，央企负责人平均薪酬约为120万元人民币，其中部分企业负责人薪酬甚至超过了同行业上市公司董事长薪酬的数倍。这一现象引发了社会广泛关注，对央企的健康发展和社会公平正义产生了负面影响。因此，对央企负责人薪酬制度进行改革，已成为当务之急。(2)改革央企负责人薪酬制度的目标旨在建立科学合理的薪酬体系，激发企业活力，提高企业效益，同时确保薪酬水平与市场接轨、与企业业绩挂钩，以及符合国家相关规定。具体目标包括：一是降低薪酬总额，将薪酬水平控制在合理区间；二是优化薪酬结构，合理设置基本工资、绩效工资和中长期激励；三是强化薪酬与业绩挂钩，建立有效的激励与约束机制；四是加强薪酬信息公开，提高薪酬分配的透明度。以某央企为例，通过改革，该企业负责人薪酬总额较改革前下降了30%，同时企业业绩连续三年实现两位数增长。(3)改革央企负责人薪酬制度，还需考虑与企业发展战略、市场环境、行业特点等因素相结合。一方面，要充分考虑企业所处行业的特点，避免因行业差异导致薪酬水平不合理；另一方面，要关注企业发展战略，确保薪酬制度与企业长期发展目标相一致。例如，对于承担国家战略性任务的央企，在薪酬制度改革中要充分考虑其特殊性和重要性，确保企业负责人能够全身心投入到国家重大战略实施中。同时，要借鉴国际先进经验，结合我国国情，形成具有中国特色的央企负责人薪酬制度。二、改革原则与内容(1)改革原则方面，首先坚持公平公正，确保薪酬分配合理，体现责任与贡献相匹配的原则。其次，坚持市场导向，薪酬水平应与市场接轨，反映企业负责人在市场中的稀缺性和价值。再次，坚持绩效优先，薪酬增长与企业发展业绩挂钩，强化激励与约束机制。最后，坚持规范透明，薪酬制度设计及执行过程需公开透明，接受社会监督。(2)改革内容主要包括以下几个方面：一是优化薪酬结构，将薪酬分为基本工资、绩效工资和长期激励三部分，其中绩效工资和长期激励部分应占较大比例，以激励企业负责人提高企业效益。二是调整薪酬水平，根据行业特点、企业规模和业绩水平，合理确定薪酬总额和水平，确保与市场接轨。三是完善激励约束机制，建立与企业业绩、社会责任等挂钩的考核体系，对业绩突出者给予奖励，对业绩不佳者进行问责。四是加强薪酬信息公开，要求企业定期公开负责人薪酬信息，提高薪酬分配的透明度。(3)具体措施包括：一是建立薪酬预算管理制度，对企业负责人薪酬总额进行严格控制和审批。二是完善薪酬考核体系，制定科学合理的考核指标，确保考核结果公正、客观。三是加强薪酬管理监督，设立专门机构或部门负责监督薪酬制度执行情况，对违规行为进行查处。四是推动薪酬制度改革与国有企业改革同步进行，确保薪酬制度改革与企业治理结构、管理体制等方面的改革相协调。五是加强与国际先进企业的交流与合作，借鉴国际最佳实践，推动我国央企薪酬制度改革不断深化。三、实施步骤与保障措施(1)实施步骤上，首先开展薪酬制度改革试点工作，选取部分央企进行先行先试。试点期间，对薪酬制度进行深入调研，分析现有问题，提出改进措施。根据试点情况，总结经验，形成可复制、可推广的薪酬制度改革方案。预计在2023年底前完成试点工作，2024年起在全国范围内推广。(2)保障措施方面，一是加强组织领导，成立专门领导小组，负责统筹协调改革工作。二是强化政策支持，制定相关政策文件，明确改革目标、原则和措施。三是加大财政投入，为改革提供必要的资金支持。据初步估算，改革初期财政投入约需增加100亿元。四是完善法律法规，确保改革工作依法依规进行。例如，对违规发放薪酬的行为，依法进行查处。(3)为了确保改革顺利进行，将采取以下措施：一是加强宣传引导，提高企业负责人和员工对改革的认知度和支持度。二是强化监督检查，对改革过程中的问题及时发现、及时纠正。三是建立长效机制，将薪酬制度改革纳入国有企业考核体系，确保改革成果的持续性和稳定性。以某央企为例，通过实施薪酬制度改革，企业负责人薪酬总额较改革前下降了25%，企业业绩实现了连续三年增长。四、监督与评估机制(1)监督与评估机制是确保薪酬制度改革有效实施的关键。首先，建立健全外部监督体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者、社会公众等多方参与，形成多元化的监督网络。据相关数据显示，已有超过500名社会人士被纳入监督名单。此外，加强审计监督，要求企业定期进行薪酬审计，确保薪酬分配符合规定。(2)在评估机制方面，制定科学合理的评估指标体系，包括薪酬水平、分配公平性、激励约束效果、企业效益等。通过定量和定性相结合的方式，对薪酬制度改革效果进行全面评估。例如，某央企通过改革，薪酬水平与业绩增长挂钩，员工满意度提高了15个百分点，企业盈利能力提升了20%。(3)为了确保监督与评估的有效性，实施以下措施：一是建立薪酬信息公开制度，要求企业定期公布负责人薪酬、福利及业绩等信息，提高薪酬分配的透明度。二是开展定期和不定期的监督检查，对发现的问题及时整改。三是建立考核问责机制，对薪酬制度改革工作不力的企业进行问责，确保改革取得实效。四是建立薪酬制度改革效果评估报告制度，定期向有关部门和公众发布评估报告，接受社会监督。具体来说，评估机制将包括以下内容：薪酬水平合理性评估：通过对比同行业、同规模企业的薪酬水平，以及企业负责人与员工之间的薪酬差距，评估薪酬水平的合理性。例如，若企业负责人薪酬水平超出同行业平均水平20%以上，将视为不合理。分配公平性评估：评估薪酬分配是否公平，包括不同岗位、不同层级员工的薪酬差异是否符合企业内部公平原则。若发现薪酬分配存在明显不公平现象，将进行深入调查并调整。激励约束效果评估：评估薪酬制度是否有效激励企业负责人提高企业效益，同时是否起到约束作用，防止腐败现象发生。通过分析企业业绩与