市司法局劳动争议调解实施办法

市司法局劳动争议调解实施办法

一、总则（一）目的与依据为了公正、及时解决各类争议纠纷，规范本局争议调解程序，提高调解效率和质量，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国人民调解法》等相关法律法规，结合本局实际工作情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本局受理的各类民事、商事及部分轻微刑事纠纷等争议调解工作。包括但不限于合同纠纷、侵权纠纷、邻里纠纷以及符合条件的刑事自诉案件等经当事人申请进入调解程序的争议事项。（三）基本原则1.自愿原则：调解活动应当在双方当事人自愿的基础上进行，不得强迫任何一方当事人接受调解或接受其不愿意接受的调解方案。2.合法原则：调解工作必须严格依照法律法规和政策规定开展，调解协议内容不得违反法律强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：秉持公平、公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保调解过程和结果客观公正。4.及时原则：在规定的时间内完成调解工作，提高调解效率，避免久调不决，最大限度降低当事人的时间和经济成本。二、调解组织与人员（一）调解组织架构1.成立市司法局争议调解中心，作为全局争议调解工作的统筹协调机构，负责指导、监督本局各部门的调解工作，制定调解工作规范和流程，处理重大、复杂或具有典型意义的争议案件。2.各司法所、业务科室根据工作实际设立调解小组，具体负责本辖区或本业务领域内的争议调解工作。调解小组在司法局争议调解中心的指导下开展工作，并定期向其汇报工作进展和调解结果。（二）调解人员组成1.专职调解人员：从本局具有丰富法律知识和调解经验的工作人员中选拔，经培训考核合格后担任专职调解工作。专职调解人员应具备良好的职业道德和沟通协调能力，熟悉各类法律事务和调解技巧。2.兼职调解人员：聘请法律专家、律师、退休法官等社会专业人士担任兼职调解人员，参与本局的调解工作。兼职调解人员应具有较高的法律素养和社会公信力，能够为调解工作提供专业支持和建议。3.人民调解员：在各社区、村（居）委会等基层组织中选拔热心公益、公道正派、群众基础好的人员担任人民调解员。人民调解员负责协助本局调解人员开展基层纠纷排查、信息收集和初步调解工作，并及时向本局反馈相关情况。（三）调解人员职责1.专职调解人员职责-负责受理、审查当事人提交的调解申请，对符合条件的案件依法开展调解工作。-制定调解方案，组织调解活动，引导当事人进行沟通协商，提出合理的调解建议。-制作调解笔录、调解协议书等法律文书，整理调解档案，做好调解工作记录和统计分析。-对调解成功的案件进行回访，了解调解协议履行情况，督促当事人履行义务；对调解不成的案件，及时引导当事人通过其他合法途径解决纠纷。2.兼职调解人员职责-根据本局邀请，参与重大、疑难案件的调解工作，提供专业法律意见和调解方案。-对专职调解人员和人民调解员进行业务培训和指导，分享调解经验和技巧。-协助本局开展法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和依法维权能力。3.人民调解员职责-定期开展辖区内的纠纷排查工作，及时发现各类矛盾纠纷隐患，并向本局调解小组报告。-对简单纠纷进行就地调解，积极促成当事人达成和解协议；对调解不成的纠纷，引导当事人到本局调解机构申请调解。-协助本局调解人员开展调查取证、送达法律文书等工作，维护调解现场秩序。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式：当事人可以书面或口头形式向本局调解机构提出调解申请。书面申请应提交调解申请书，写明申请人和被申请人的基本信息、调解请求、事实与理由等内容；口头申请的，调解人员应当当场记录申请人的基本信息、调解请求等内容，并由申请人签字确认。2.受理审查：调解机构收到调解申请后，应在3个工作日内进行审查。审查内容包括：当事人主体资格是否适格、调解事项是否属于本局受理范围、是否有明确的调解请求和事实依据等。对符合受理条件的，予以受理并通知当事人；对不符合受理条件的，应向当事人说明理由，并告知其解决纠纷的其他途径。3.受理登记：对决定受理的案件，调解机构应进行登记，填写《争议调解受理登记表》，记录案件基本信息、受理时间、承办调解人员等内容。（二）调解准备1.确定调解人员：根据案件性质和复杂程度，由调解机构指定1名或多名调解人员负责具体调解工作。对于重大、疑难案件，可组成调解合议庭，由专职调解人员、兼职调解人员和人民调解员共同参与调解。2.调查取证：调解人员受理案件后，应及时开展调查取证工作，了解案件事实情况。可以通过查阅相关文件资料、走访有关单位和个人、现场勘查等方式收集证据。调查取证过程中，应依法保障当事人的合法权益，不得采取非法手段获取证据。3.制定调解方案：调解人员在全面了解案件事实和当事人诉求的基础上，制定切实可行的调解方案。调解方案应明确调解目标、步骤、方法以及可能出现的问题及应对措施等内容。（三）调解实施1.调解通知：调解人员应提前3个工作日将调解时间、地点等事项通知当事人。当事人确有特殊情况不能按时参加调解的，应提前向调解人员说明情况并申请延期。延期申请一般不得超过2次，每次延期时间不得超过7个工作日。2.调解会议：调解会议由调解人员主持，首先宣布调解纪律和程序，核对当事人身份信息，告知当事人在调解过程中的权利和义务。然后，由当事人陈述争议事实和各自的诉求，调解人员根据当事人陈述进行询问和调查，引导当事人进行沟通协商。在调解过程中，调解人员应充分听取当事人意见，公正、客观地分析问题，提出合理的调解建议，促使当事人达成调解协议。3.调解方式灵活：调解过程中，调解人员可以根据案件具体情况，采取面对面调解、背靠背调解、个别沟通等多种方式进行调解，灵活运用法律、政策、情理等多种手段，推动当事人互谅互让，达成和解。（四）调解协议制作与送达1.调解协议制作：经调解达成协议的，调解人员应当及时制作调解协议书。调解协议书应包括当事人基本信息、调解事项、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或盖章确认，调解人员署名并加盖调解机构印章。2.送达与履行：调解协议书制作完成后，调解人员应在3个工作日内送达当事人。当事人应当按照调解协议书约定的方式和期限履行义务。调解人员应在调解协议履行期限届满后10个工作日内对当事人履行情况进行回访，督促当事人履行义务。对不履行调解协议的，调解人员应告知当事人可以通过申请司法确认、向人民法院提起诉讼等方式维护自身合法权益。（五）调解终结1.调解成功终结：当事人达成调解协议并履行完毕，或者虽未履行但已通过司法确认等方式保障了调解协议的法律效力，调解工作即为成功终结。调解人员应将调解过程中的相关材料整理归档，总结调解经验。2.调解不成终结：有下列情形之一的，调解视为不成，予以终结：-经多次调解，当事人之间仍无法达成一致意见，且调解人员认为继续调解已无可能的；-当事人一方或双方在调解过程中撤回调解申请的；-当事人拒绝接受调解人员提出的合理调解建议，且坚持不合理诉求的。调解不成的，调解人员应向当事人说明调解结果，并告知其可以通过仲裁、诉讼等其他合法途径解决纠纷。同时，将相关案件材料整理归档，分析调解不成的原因，为今后的调解工作提供参考。四、调解监督与管理（一）内部监督机制1.建立调解工作定期检查制度。司法局争议调解中心定期对各调解小组的调解工作进行检查，检查内容包括调解案件的受理、调解程序的遵守、调解协议书的制作与履行等情况。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，督促调解小组进行整改。2.实行调解案件质量评查制度。定期组织对已调解终结的案件进行质量评查，从调解程序合法性、调解协议公正性、当事人满意度等方面进行综合评价。对质量较高的调解案件进行表彰和推广，对存在质量问题的案件进行通报批评，并追究相关调解人员的责任。（二）当事人监督1.建立当事人反馈机制。在调解工作结束后，通过问卷调查、电话回访等方式收集当事人对调解工作的意见和建议。对当事人反映的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给当事人。2.设立投诉举报渠道。向社会公布投诉举报电话、邮箱等信息，接受当事人和社会各界对本局调解工作的监督。对当事人和群众的投诉举报，应及时受理、认真调查，对违规违纪的调解人员依法依规严肃处理。（三）档案管理1.建立健全调解档案管理制度。各调解小组应指定专人负责调解档案管理工作，对调解过程中形成的各类文件、材料进行及时收集、整理、归档。调解档案应包括调解申请书、受理登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书等相关材料。2.规范档案保管和利用。调解档案应按照一案一档的原则进行保管，妥善保存，防止档案丢失、损坏。同时，建立档案查阅、借阅制度，严格按照规定程序办理档案查阅、借阅手续，确保档案信息安全。五、培训与保障（一）培训机制1.定期组织调解人员培训。司法局每年至少组织2次全局调解人员业务培训，邀请法律专家、资深调解人员等进行授课，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。通过培训，不断提高调解人员的业务水平和综合素质。2.开展案例分析和经验交流活动。定期选取典型调解案例进行分析研讨，组织调解人员分享调解经验和心得体会，相互学习，共同提高调解工作能力。（二）经费保障1.争取财政支持。积极向财政部门汇报本局调解工作情况，争取将调解工作经费纳入财政预算，保障调解工作的正常开展。调解工作经费主要用于调解人员培训、办公设备购置、案件补贴等方面。2.合理使用经费。建立健