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文档简介
S石化公司碳排放权会计处理问题及完善建议案例分析目录TOC\o"1-3"\h\u7203第1章上海石化碳排放权会计处理存在问题及原因分析 1144451.1存在的问题 15631.1.3会计信息的披露问题 2100821.2原因分析 2217601.2.1交易市场制度覆盖面缺乏完整性 2180691.2.2会计业务处理缺乏合理性 3196471.2.3会计信息披露缺乏积极性 328032.1交易市场制度优化措施 5312132.2会计业务处理优化措施 574672.2.1确认并计量无偿获得的碳排放权 5235802.2.2确认不同的碳排放权资产属性 6311642.3会计信息披露优化措施 7215602.3.1表内披露优化 78860表2.1上海石化2020年碳排放权资产负债表 830231表2.2上海石化2020年碳排放权利润表 869822.3.2表外披露优化 911267表2.4碳排放配额变动情况 10269902.4其他披露措施 10278372.5上海石化碳排放权会计处理预期效果 10第1章上海石化碳排放权会计处理存在问题及原因分析1.1存在的问题1.1.1交易市场的制度问题《碳排放权交易管理办法(试行)》于2021年施行,应用于国内全部碳交易单位。上海石化截止2020年底前的碳交易处理方式主要是依据《上海市碳试点管理办法》来执行。自全国最新试行办法出台施行后这些办法条例在落实碳排放权法律完整化同时,也对碳权交易增强了保障力度。这些办法对上海的碳权的排放核查分配与登记、交易法则等做出了明确阐述,但却对碳排放权的会计处理设计构建模糊,相关规定较少,对碳会计相关信息也没有明确披露。很多企业并无自觉自愿披露可选信息,国家对碳排放权的强制性披露力度不够。1.1.2会计业务的处理问题查阅相关资料以往上海石化对于碳交易系统运作的账务往来记录较模糊,账务管理人员将国家无偿配发额视作一项非流动资产在“无形资产”中列示。但是根据碳排放权可以在交易系统里进行买卖的这部分资产具有流动性,所以将其资产统一界定为非流动资产有失偏颇。即使是在2019年相关暂行规定出台后,规定政府免费配额不做账务处理,但是该企业也将其免费配额确认收益做了上述账务处理。可见,企业财务人员对国家法规的不够重视及相关碳排放权信息了解度薄弱。虽然本文观点是将企业无偿配额做账务处理并将其确认为一项流动资产单独列示,但是该企业却将所获碳排放权确认为一项金融资产。虽然2019年新规出现前企业是可以根据交易性金融资产的性质将其划分为交易性金融资产的,本文认为在交易市场出售的碳排放权虽然有交易性金融资产性质,但并非等同于交易性金融资产。1.1.3会计信息的披露问题根据《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》,重点排放企业应当在财务报表附注中披露下列信息:一、列示在资产负债表“其他流动资产”项目中的碳排放配额的期末账面价值,列示在利润表“营业外收入”项目和“营业外支出”项目中碳排放配额交易的相关金额。二、与碳排放权交易相关的信息,包括参与减排机制的特征、碳排放战略、节能减排措施等。三、碳排放配额的具体来源,包括配额取得方式、取得年度、用途、结转原因等。四、节能减排或超额排放情况,包括免费分配取得的碳排放配额与同期实际排放量有关数据的对比情况、节能减排或超额排放的原因等。但是,上海石化企业实际上并未严格按照上述规定的第一、四项进行碳信息披露。而在企业财务会计报表中不能直观清晰追寻到碳排放权有关数据信息。1.2原因分析1.2.1交易市场制度覆盖面缺乏完整性不管是国内还是国外,都有很多的碳交易市场,但是随着碳交易市场逐渐发展,各市场之间差异化特征越来越显现出来。也正是因为目前交易市场的变动性与风险性,国际方面对各个交易主体并无未提出统一要求。尽管国内碳交易试点已全盘启动,但是独立于试点之外的碳交易主体却很难参与到其中来。所以,我国实际还是处于碳市场发展初期阶段,需要不断完善相关碳交易的一些规定。而且每个省的碳交易情况也各不相同,交易市场环境也存在着许多不确定性因素。虽然早先的碳试点已经具备很多的交易经验,但是国家关于统一的全国性碳策略并未完全构建。虽然2019年的《暂行规定》明示将碳权资产作为一项独立的资产进入到流动资产中,但是并没有明晰其他非重排行业的账务处理规范。再说,全国各地区碳试点发展速度因地而异,所以国家也很难发布更多的强制且统一的排放权管理规定。所以,碳排放权交易体制法律规定在较短周期中行业交易不能完全排除交易风险。虽然从2017年起,我国各大碳试点相继启动。我国的相关研究人员也对碳排放权账务分析作大量研究,但由于地域环境因素和市场差异化特征明显,碳排放权会计初始确认和后续计量也没有统一严格标准。从我国2016发布的征求意见稿开始,相继出台了一系类规定,不断对碳会计进行规范界定。但目前《碳排放权会计处理暂行规定》仅列示了重点排放企业的会计处理,仍存在不完善的地方。上海石化在处理相关碳会计业务时,也缺少同样相关准则支持,难以满足对相关碳信息的披露。1.2.2会计业务处理缺乏合理性近年来,很多企业对“碳管理”不是很清楚,可能只是通过一些政府发文或新闻等知道“碳达峰”“碳中和”等概念,但对于具体的政策并不是很熟悉。对碳资产的金融属性概念理解不足,企业对于碳资产的管理不够重视,加之对于企业追逐利益最大化的基础上对于碳排放风险控不是很严格。企业对碳排放权的账务处理不够严谨且缺乏对碳排放权各种用途账务范围的清晰界定,对国家法规不够重视的同时也没有太多精力去研究碳排放权的会计处理方式并组件管理碳资产的专业部门。所以,企业对碳排放权的会计业务的处理缺乏合理性。1.2.3会计信息披露缺乏积极性企业领导层不够重视,特别是这几年企业自身经营环境不是很好的情况下,企业就没有精力去做这些事情。国家在对企业排放权相关信息披露缺乏强制性与规范性。虽然上海石化与同类行业相较已对其部分信息进行了披露,而且进入该企业的官网可查询到该每年的《社会责任报告》。且在对财务指标一些披露项目基础上还是不强。在上海石化各项报告内企业碳披露没具体到碳排放权具体成交量和成交价格,就连规定指出的政府免费配额应当在相关信息中披露的内容也没有明确披露。所以这些碳排放的信息在对企业碳权交易进行纵向与横向对比时,不能完全展现。第2章上海石化碳排放权相关建议与对策2.1交易市场制度优化措施碳排放权交易制度作为低碳经济中的重要手段,拥有政府引导和市场调节的双重优势,未来在中国碳减排的事业中将发挥重要作用。只有将碳排放权交易纳入法制化轨道,提高立法层级,完善相关细则,以完备法律制度做保障,充分发挥市场作用,以及保证政府的有效干预,碳排放权交易制度才能发挥其减排作用,达到减排可持续发展的目标。温室气体减排作为全球性问题,在世界范围内引起了各国的重视。虽然目前尚未形成国际性碳排放权交易市场,但是欧盟、美国、澳大利亚等国家都早已开始了碳排放权交易的实践,形成了具有代表性的碳排放权交易制度并且各区域碳排放权交易市场之间也达成了一定程度的合作。中国作为碳排放大国积极参与国际减排实践,碳排放权交易法律制度的完善一方面需要借鉴已有的先进经验,结合我国实际国情,形成具有中国特色的碳排放权交易制度体系;同时中国碳排放权交易法律制度的建设还应留足对外衔接的接口,以期未来制度成熟后与国际碳排放权交易市场的接轨。2.2会计业务处理优化措施2.2.1确认并计量无偿获得的碳排放权根据《碳排放权会计处理暂行规定》,国家发布配额和企业在交易所市场上购买的配额,都应被视为碳排放资产。以经济发展水平较高的上海市为例大量企业存在转型重组并购的问题,不进行相关碳排放权的会计处理,也许会导致表外披露的疏漏造成企业损失。此外,企业应积极承担社会责任,很多企业在生产经营过程当中会投入减排成本,以此来减少碳排放。而节省的配额量根据暂行规定不做账务处理的话,也许会使企业减排成本与收益不相匹配。2.2.2确认不同的碳排放权资产属性企业要据碳排放权用意的不同确认自己不同的碳排放权资产管理属性。而且,在认定“碳排放权资产”以确保会计信息质量的完整性时,应区分免费和购买的碳权。免费配额下设科目“无偿配额”;购买配额下设科目“有偿配额”,若是企业自身以交易为目的应下设二级科目“投资性资产”,对暂行规定进行细化完善临时规定。通过中国政府可以免费发放的配额进行出售的,冲减初始“排放权权资产”。在结转中减少碳排放权资产的递延收入,企业有偿取得配额并买卖用于获取利润的,应当在流动资产里下设科目并对其“碳排放权资产—交易性资产”予以确认。削减相关交易手续费及一系列复杂税费下,要在售出碳排放权时进行投资收益的认定。而在企业自用产生碳排放额时,本文以国家无偿配额借记“递延收益”,冲减初始“碳排放权资产—无偿配额”,若是企业购买取得使用的则借“营业外支出—碳排放权”贷“碳排放权资产”,由于是企业使用过了则表示资产减少了就直接削减碳资产。以此达到碳排主体基于不同碳处理方式来计量碳资产科目交易变动模式。2.3会计信息披露优化措施上海石化作为上海第一批碳排放交易试点企业,是当地碳市场交易运作体系的主体之一。因此,企业要发挥带头作用,积极披露公司内部相关碳会计信息,包括:碳排放权会计处理方式及社会责任报告、公司对碳排放的内部管理战略框架、企业所参与减排项目可持续发展战略的相关碳信息等。碳会计信息的披露,可以为不同利益主体提供有效碳信息,有利于对碳排放开展相关研究、优化策略,同时,也为投资群体等提供参考。为确保碳信息完整及有效性,一般应从表内披露与表外披露两个方面对碳信息进行披露。2.3.1表内披露优化报表内披露是指在会计报表和附注中披露与环境及环境有关的资本支出。本文列示该企业2020年财务报表。表2.1列示了碳排放权在资产负债表中的实际情况。该公司的碳排放权主要涉及“碳排放权资产”等。表2.1上海石化2020年碳排放权资产负债表根据上述会计分录,如下表2.2利润表所示。表2.2上海石化2020年碳排放权利润表在上述会计交易中由于“营业外支出”计入到现金流量表中“收到其他与经营活动有关的现金”,本文在其下设“出售碳排放权收到的现金”。本文认为,在交易市场上购买碳排放权所花费的金额应该计入到“支付其他与经营活动有关的现金”,并且下设“购买碳排放权支付的现金。”如下表2.3所示。表2.3上海石化2020年现金流量表2.3.2表外披露优化日前,国内大部分相关报告单所抓取的很多都是与日常财务活动有关的信息,而碳排放主体在很多时候并没有把自己生产经营活动所产生的碳排放额没有在各项财务指标报告单中明晰碳账务数据,不全面列示的碳信息必然没有切合报表用户的要求。表外碳披露也可以在很大程度上精确了解到企业运用的相关碳政策性指标,而且可以对相关碳排信息作出充分解释,这能加强财务报表中各项碳信息价值有效性及横向纵向对比性和碳信息易懂性,同样不管是企业管理决策方还是排除企业之后第三方信息使用方来说对有效信息把控处理存在很多的好处。但是,如果对有大量方式可抉择的碳会计处理不完全披露会计变动表中信息的,则纵向横向对比性和有效性必定会大大削弱。同时表外披露更有利于会计监督管理部门对重点排放企业的管理。碳信息的充分披露带来社会效益提高往往会刺激经济效益。上海石化企业应将碳排放相关信息给予表外披露,披露格式如下:
表2.4碳排放配额变动情况此外,上海石化企业需以文字叙述的方式在《可持续发展报告》中对政府发放的碳排放权免费配额数量及金额及政府免费发放配额的时间等进行披露。另外该企业的碳排放量并没有明确披露,本文碳排放量是通过估算得出的,所以企业还应明确披露碳排放量及与其相关的各种碳信息。在社会责任报告中应将应对气候变化的减排措施、产业升级策略、做出的环保行动成效、利益相关方的参与、社会责任报告书面评价意见、企业碳建设应承担的风险等进行表外披露。2.4其他披露措施优化公司治理结构以更好地应对气候相关的风险与机遇。公司最高层对气候变化问题的关注程度很大程度上决定了企业对气候变化风险与机遇的应变程度。建议董事会参与到气候变化相关战略的制定和监督中,并明确董事会以及管理层在气候相关风险和机遇方面的职责。由于国家对碳披露不具有很强严格制约性,查阅上海石化企业向社会第三方公示的财务报表,上海石化企业的碳相关信息并没有按照国家法规在表内进行碳权信息的披露,而且在其表外并没有完全对碳主要信息进行披露。以上的表内外披露均是由本文为其企业进行披露优化的内容。所以国家应在制定严规的同时,也要加强对碳排放主体的审查,现在,国家的碳监察机构并没有形成一个整体,机构杂而散,可以单独设立碳监察机构并严格追究企业的法律责任。这往往也能强化其碳排放主体披露共识。2.5上海石化碳排放权会计处理预期效果本文指出原规定和企业本身在管理会计数据处理与信息进行披露不足之处。上海石化依照上述碳交易账务处理及披露模式更能明确企业碳权处置在交易中的用途,同时简化账务处理。在使会计简化核算的同时定位系统更加准确,信息披露更加
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