广州某企业生产设备安全检查及维护规范及实施办法

[广州某企业]生产设备安全检查及维护规范及实施办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]生产设备安全事故，提升企业应急响应和处置能力，健全安全生产长效机制，最大限度地减少事故造成的损失，保障[员工]生命安全与财产安全，确保正常的生产经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本企业实际，制定本规范及实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立生产设备安全检查及维护领导小组（以下简称领导小组），全面负责生产设备安全检查及维护工作的组织、协调与指挥，建立统一指挥、分级负责的生产设备安全检查及维护快速反应机制，确保安全检查及维护信息的及时传递、隐患处理的快速响应，实现安全检查及维护工作的闭环管理。

2.分级负责，属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各职能部门及生产单元在设备安全检查及维护工作中的职责分工，各层级、各区域按照职责范围落实检查及维护任务，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全生产设备安全检查制度，定期与不定期相结合开展全面、深入的设备安全隐患排查，强化风险研判与评估，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将设备安全隐患消除在萌芽状态，最大限度减少安全事件的发生。

4.系统联动，群防群控。建立跨部门、跨岗位的生产设备安全检查及维护协作机制，形成安全管理部门、设备管理部门、生产部门及一线操作人员等协同配合的系统联动格局，鼓励全员参与设备安全隐患的发现与报告，构建全员参与、群防群治的安全管理氛围。

5.区分性质，依法处置。在处理设备安全隐患及安全事件时，应依法依规，区分不同性质的问题采取相应措施，既要保障生产经营活动的正常进行，又要切实保护[员工]的生命安全与财产安全，确保各项检查及维护工作符合法律法规要求，做到程序规范、处理得当、结果公正。

第三条适用范围

本规范及实施办法适用于[企业内]生产设备安全检查及维护相关突发事件的管理工作。本规范及实施办法所称生产设备安全检查及维护突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，企业内部或周边发生的邪教的非法传教活动、破坏性行为，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产设备爆炸、火灾、触电、机械伤害等重大安全生产事故，重大化学品泄漏事故，重大交通运输事故，以及因设备故障导致的停电、停水、停气等影响生产运营的次生事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、洪水、暴雨、雷击、高温、寒潮等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业生产控制系统（ICS）或设备管理系统（EMS）被攻击、病毒入侵导致设备异常运行或数据丢失、泄露，关键设备参数被篡改等事件。

7.考试安全类突发事件。（本项适用于部分特定行业企业，如涉及资格认证等，若不适用可删除）在组织员工技能考核、职业资格考试等过程中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考核实施过程中发生的违规事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立生产设备安全检查及维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（如适用）、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人（如总经理）

副组长：企业分管安全/生产/设备的副总经理

成员：企业安全生产管理部门、设备管理部门、人力资源部、财务部、技术部、生产部、各主要生产车间/单元负责人、企业办公室（作为领导小组办公室所在地）等部门主要负责人。

领导小组职责：负责生产设备安全检查及维护突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；审议并通过相关应急预案与制度；批准应急响应的启动与终止；下达应急处置的重大指令；协调解决应急处置过程中的重大问题；负责向上级主管部门和相关方报告突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业[办公室/安全生产管理部门]，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析生产设备安全检查及维护相关信息和隐患数据；对发现的重大隐患进行风险研判，提出整改建议和预防措施；协调、督导各部门落实设备安全检查及维护任务和隐患整改；组织编制、修订本规范及实施办法相关内容；汇总、分析安全检查及维护工作数据，定期或不定期向领导小组报告；总结生产设备安全检查及维护工作经验和事故教训；组织相关培训与演练；检查各部门设备安全检查及维护工作的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类生产设备安全检查及维护突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：企业分管[人力资源/行政]的副总经理

副组长：[办公室/人力资源部]负责人

成员单位：[办公室]、[人力资源部]、[安全生产管理部门]、[设备管理部门]、事发车间/单元负责人、[企业内/外]相关协作单位（如工会、当地公安机关）。

办公室地点：[办公室]

核心应急处置职责：负责处理因员工权益问题引发的群体性事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调与政府相关部门（如公安、信访）的沟通与处置；组织开展员工思想动态分析，化解矛盾；保护员工人身安全和企业财产安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：企业分管安全/生产的副总经理

副组长：[安全生产管理部门]负责人

成员单位：[安全生产管理部门]、[设备管理部门]、[办公室]、[保卫部门（如有）]、事发车间/单元负责人、相关协作单位（如当地公安机关、检察机关）。

办公室地点：[安全生产管理部门]

核心应急处置职责：负责处理涉及生产设备的安全刑事案件（如盗窃、破坏）；配合公安机关进行现场勘查、调查取证；组织实施现场保护，控制危险源；评估事件对企业生产经营的影响；落实相关责任人处理。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：企业主要负责人（或分管安全/生产/设备的副总经理）

副组长：[安全生产管理部门]负责人

成员单位：[安全生产管理部门]、[设备管理部门]、[技术部]、[生产部]、[人力资源部]、[财务部]、[办公室]、事发车间/单元负责人、相关协作单位（如消防、医疗急救）。

办公室地点：[安全生产管理部门]

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调生产设备安全事故（如设备爆炸、火灾、触电、中毒、泄漏）的应急处置工作；组织开展应急救援和人员疏散；控制危险源，防止次生事故发生；统计人员伤亡和财产损失；配合调查事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：企业分管[人力资源/行政]的副总经理

副组长：[人力资源部/办公室]负责人

成员单位：[人力资源部]、[办公室]、[安全生产管理部门]、[设备管理部门（涉及涉及设备污染等）]、[食堂管理单位（如适用）]、事发区域/车间负责人、相关协作单位（如当地疾控中心、医疗机构）。

办公室地点：[人力资源部/办公室]

核心应急处置职责：负责处理因生产环境或设备问题引发的员工群体性健康事件（如职业中毒、传染病疫情）；组织员工健康检查和隔离治疗；开展环境卫生消毒和设备安全评估；配合卫生部门进行流行病学调查；落实员工关怀和稳定工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：企业主要负责人（或分管行政/后勤的副总经理）

副组长：[办公室/安全生产管理部门]负责人

成员单位：[办公室]、[安全生产管理部门]、[设备管理部门（涉及室外设备等）]、[后勤部]、[技术部]、各车间/单元负责人、相关协作单位（如当地气象、水利、住建部门）。

办公室地点：[办公室]

核心应急处置职责：负责应对因地震、台风、洪水等自然灾害对生产设备和生产经营造成的影响；组织开展设备加固、转移和受损评估；实施厂区人员疏散和应急避险；维护受灾区域秩序，保障基本生活物资供应；配合政府开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：企业分管[技术/信息]的副总经理

副组长：[技术部/信息中心]负责人

成员单位：[技术部]、[信息中心（如有）]、[安全生产管理部门（涉及控制系统安全）]、[办公室]、相关协作单位（如网络安全公司）。

办公室地点：[技术部/信息中心]

核心应急处置职责：负责处理生产控制系统（如SCADA、MES）、设备管理系统（EMS）等网络与信息系统的攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；迅速切断有害传播途径，恢复系统正常运行；评估事件对生产安全的影响；加强网络安全防护措施，提升系统安全性。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本项适用于涉及设备操作资格认证等考试的企业）

组长：企业分管[技术/培训]的副总经理

副组长：[技术部/人力资源部]负责人

成员单位：[技术部]、[人力资源部]、[办公室]、[设备管理部门]、考点负责人。

办公室地点：[技术部/人力资源部]

核心应急处置职责：负责处理企业组织的设备操作资格认证、技能考核等考试过程中出现的设备故障、作弊、泄密等突发事件；及时排除设备故障，确保考试顺利进行；调查处理违规行为，维护考试公平公正；做好相关记录和总结。

8.信息工作组。

组长：企业分管[办公室/宣传]的副总经理

副组长：[办公室]负责人

成员单位：[办公室]、[安全生产管理部门]、[设备管理部门]、[人力资源部]、各车间/单元信息联络员。

办公室地点：[办公室]

核心应急处置职责：负责生产设备安全检查及维护突发事件信息的收集、核实、分析、上报和发布工作；建立信息报告渠道，确保信息传递及时、准确、畅通；起草相关报告、新闻稿（如需）；负责应急期间内外宣传口径的管理；管理事件相关文档资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置生产设备安全检查及维护突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

生产设备安全检查及维护突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。事发部门或现场人员是信息首报的第一责任人，必须第一时间向企业指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得隐瞒、虚报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件情况。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

生产设备安全检查及维护突发事件的信息报送应遵循以下流程：

（1）部门报告。事发部门或现场人员第一时间向[企业内]安全生产管理部门或指定应急联络员电话报告简要情况。

（2）[企业内]办公室核实与汇总。安全生产管理部门接到报告后，应立即核实事件初步信息，并报[企业内]办公室。办公室负责对收集到的信息进行汇总、分析，初步判断事件等级。

（3）领导小组决策。办公室将汇总信息及初步处置建议报生产设备安全检查及维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长或授权副组长根据事件性质和等级，决定是否启动应急响应及信息上报级别。

（4）向上级报告。领导小组决定后，由[企业内]办公室按照规定程序和时限，向上一级主管部门和相关方报告突发事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大生产设备安全事故或可能引发重大影响的突发事件时，[企业内]办公室必须在接到报告并初步核实后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话先报。第一时间通过电话向上一级主管部门和相关方口头报告事件的核心信息（包括时间、地点、事件性质、初步影响等），说明是否需要立即派员核实。

（2）书面快报。在电话报告的同时或之后2小时内，将规范的书面《突发事件快报》报送至相关上级主管部门。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容。

（3）续报与终报。根据事件发展和处置进展，按照续报要求，定期或一次性报送《突发事件续报》和《突发事件终报》。

4.应急信息核心要素清单

报送的生产设备安全检查及维护突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体起止时间。

（2）地点：事件发生的精确地理位置（如车间名称、设备编号）。

（3）规模：涉及设备数量、影响范围、波及人员范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：初步的事故等级评估或潜在风险等级。

（7）措施：已采取的应急控制、抢险、救援措施。

（8）进展：事件发展态势、处置进展情况。

（9）影响：事件对生产经营、人员安全、公共环境等方面的初步影响评估。

（10）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告制度

针对特定重大突发事件，按照国家和上级主管部门要求，实行紧急报告制度。以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，书面报告须在事发后2小时内报送[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、重大地质灾害等对企业造成重大影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大生产设备安全事故（可能导致人员死亡或重大伤亡、重大财产损失）、重大火灾、重大爆炸、重大中毒事件等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（可能造成重大范围传播）、群体性不明原因疾病等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业切身利益的重大涉密信息、重要涉外事件、重大港澳台突发事件等。

（5）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，且可能对企业造成严重影响。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响、扰乱正常生产经营秩序的其他重要紧急事件。

第九条预防预警行动

在生产设备安全检查及维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组和企业各部门应在领导小组的统筹指导下，加强对生产设备安全检查及维护应急机制的日常运行管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急机制处于激活状态，各项职责明确，流程顺畅。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应定期组织对生产设备安全检查及维护各类应急预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案等）的评估和修订，根据企业生产设备状况变化、法律法规更新、应急演练评估结果等，及时补充、调整预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。企业应建立和完善生产设备安全检查及维护应急队伍（包括专业救援队伍和志愿者队伍），明确队伍构成、职责分工和培训要求，定期开展技能培训和纪律教育，提升队伍的应急处置能力、协同作战能力和自我保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。企业应制定年度应急培训计划，定期对全体员工或相关重点人员进行生产设备安全知识、风险辨识、应急处置技能、自救互救等方面的培训。同时，应定期组织不同规模、不同场景的生产设备安全事故模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率，并根据演练情况总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。企业应根据生产设备安全检查及维护的需求和应急响应能力评估结果，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，并在需要时能够快速、及时地供应到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产设备安全事故的紧急程度、危害程度和影响范围，将事件分为四个等级，并明确判定标准：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或导致企业停产、停业，或严重影响社会稳定，或涉及[企业内]设备系统大面积瘫痪且可能引发严重次生事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致企业主要生产线停工，或造成较大范围环境污染，或影响企业正常生产经营秩序。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致企业部分生产线或重要设备停工，或造成一定范围环境污染。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或导致企业个别设备停工，或造成局部环境污染，但未达到较大事件标准的。

2.各级事件应急响应程序

事件发生后，企业各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向[企业内]办公室报告，同时启动I级应急响应预案。企业主要负责人（或分管安全/生产的副总经理）立即担任现场指挥部总指挥，并迅速赶赴现场。企业办公室在接报后1小时内将事件基本情况、应急处置措施等信息报告至上一级主管部门。

核心响应动作：成立现场指挥部；立即实施现场控制与人员疏散（如需）；调动应急队伍和专业救援力量；组织开展应急处置与救援；及时、准确、全面地收集、传递信息；根据总指挥指令协调相关部门协同处置；适时向[省委办公厅]、[企业]等上级部门报告事件进展与处置情况；根据需要及时发布权威信息，回应社会关切。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向[企业内]办公室报告，同时启动II级应急响应预案。企业分管安全/生产的副总经理担任现场指挥部总指挥，并迅速赶赴现场。企业办公室在接报后1小时内将事件基本情况、应急处置措施等信息报告至上一级主管部门。

核心响应动作：成立现场指挥部；迅速实施现场控制与人员疏散（如需）；调动应急队伍和骨干力量参与处置；组织开展应急处置与救援；加强信息收集与传递，确保信息畅通；根据总指挥指令协调相关部门协同处置；及时、准确、全面地收集、传递信息；根据需要及时向[省委办公厅]、[企业]等上级部门报告事件进展与处置情况；根据需要及时发布权威信息，回应社会关切。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向[企业内]办公室报告，同时启动III级应急响应预案。[企业内]办公室在接报后1小时内将事件基本情况、应急处置措施等信息报告至上一级主管部门。

核心响应动作：成立现场指挥部（可由[企业内]办公室牵头，相关部门参与）；迅速实施现场控制与人员疏散（如需）；调动应急队伍参与处置；组织开展应急处置与救援；加强信息收集与传递，确保信息畅通；根据总指挥指令协调相关部门协同处置；及时、准确、全面地收集、传递信息；根据需要及时向[企业]等上级部门报告事件进展与处置情况；根据需要及时发布权威信息，回应社会关切。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向[企业内]办公室报告，同时启动IV级应急响应预案。[企业内]办公室在接报后1小时内将事件基本情况、应急处置措施等信息报告至上一级主管部门。

核心响应动作：成立现场指挥部（可由[企业内]办公室或事发部门负责人担任）；迅速实施现场控制与人员疏散（如需）；调动应急队伍参与处置；组织开展应急处置与救援；加强信息收集与传递，确保信息畅通；根据总指挥指令协调相关部门协同处置；及时、准确、全面地收集、传递信息；根据需要及时向[企业]等上级部门报告事件进展与处置情况；根据需要及时发布权威信息，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全生产设备安全检查及维护突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、移动通信、内部应急网络、卫星通信等在内的多元化通讯保障体系，确保极端条件下信息传递的连续性。定期对通讯设备和网络进行检测与维护，确保其处于良好运行状态，保障应急信息的及时、准确传递。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。企业应将生产设备安全检查及维护应急准备与处置所需经费纳入年度财务预算，并根据实际需要进行动态调整，确保应急资金来源可靠、使用规范、管理严格。应急经费主要用于应急物资的储备、维护、更新，以及应急演练、人员培训、事故善后处理等。

2.物资保障。建立关键应急物资储备制度，根据生产设备安全风险评估和应急响应需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、规格、数量、存放地点和管理责任部门。储备物资应涵盖医疗急救、个人防护、专业检测、抢险抢修、照明、通讯、生活保障等类别。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充更新，确保物资存储安全、管理规范、取用便捷。对特殊应急物资（如关键备品备件、专业救援设备）实施专人专柜保管，确保物资完好、随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。企业应组建常备生产设备安全检查及维护应急队伍（以下简称应急队伍），明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。应急队伍应涵盖管理人员、技术人员、设备操作人员、维修人员、医疗救护人员等，并根据需要建立应急预备人员库，定期开展技能培训和应急演练，提升队伍的综合应急处置能力。加强应急队伍的管理，明确队员的职责与权利，激发队伍的活力。

2.技术保障。加强生产设备安全检查及维护相关的专业技术和设备投入，引进先进的设备检测、诊断、监控技术，提升风险辨识和隐患排查能力。建立健全生产设备安全专家库，定期组织专家对复杂隐患进行会诊。加强生产设备安全信息化建设，实现对设备状态实现在线监测和预警，提升应急响应的智能化水平。定期组织技术交流与培训，提升技术人员的技术能力和应急处置水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。企业应制定年度应急培训和演练计划，定期组织面向全体员工或重点岗位人员的生产设备安全知识、风险辨识、隐患排查、应急处置技能、自救互救、法律法规等方面的培训，提升员工的安全意识和应急处置能力。针对不同岗位和职责，开展分层分类的培训，确保培训内容的针对性和实效性。

2.演练保障。定期组织不同规模、不同场景的生产设备安全事故应急模拟演练，检验应急预案的可行性、应急队伍的实战能力以及各部门的协同效率。演练应注重实效，强化问题导向，及时总结评估，并针对演练中发现的问题完善应急预案和处置措施。鼓励各部门、各班组根据实际情况，开展形式多样的应急演练，如桌面推演、实战演练等。加强演练评估与反馈，建立演练档案，推动持续改进。积极与其他企业或专业机构开展应急演