广州某机关公共秩序维护管理实施细则

[广州某机关]公共秩序维护管理实施细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某机关]（以下简称“本机关”）公共秩序突发事件，提升应急响应和处置能力，健全公共秩序维护管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命财产安全，维护正常的工作秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合本机关实际，制定本实施细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本机关成立公共秩序维护管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责本机关公共秩序突发事件的应对处置工作。建立健全统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保信息报告、应急响应、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准协调、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生公共秩序突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则。领导小组根据事件性质、影响范围和危害程度，启动相应级别应急预案。本机关各内设部门及[员工]依据职责分工和事件发生地点，承担相应区域的公共秩序维护管理责任，主要负责人是本单位、本区域公共秩序维护管理的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，定期开展公共秩序风险排查、隐患排查和矛盾纠纷排查调处工作。强化信息收集、监测和分析研判，建立健全风险评估机制，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将公共秩序突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。建立本机关内部各部门之间、与[社会]相关单位之间信息共享、资源整合、协同配合的联动机制。充分发挥[员工]的积极作用，构建本机关内部联动、外部协同、全民参与的群防群控工作格局，形成维护公共秩序的强大合力。

5.区分性质与依法处置。处置公共秩序突发事件时，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。坚持维护[员工]合法权益与维护[社会]公共利益相结合，注重方式方法，做到合情合理、程序正当、手段合规。确保处置过程和结果经得起检验，有效维护本机关正常工作秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本实施细则适用于[广州某机关]（以下简称“本机关”）公共秩序突发事件的维护管理工作。本实施细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，本机关正常工作秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：本机关[辖区内]涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响本机关和[社会]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在本机关[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏本机关公共财物的重大盗窃、抢劫等事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在本机关[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成本机关[员工]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在本机关[辖区内]发生的突发公共卫生事件；本机关[辖区内]外发生的、可能对本机关[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，发生在本机关[辖区内]。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：对本机关内部网络系统、信息系统、办公自动化系统等进行破坏或攻击的事件；利用本机关网络或外部网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和发布有损本机关名誉、影响本机关稳定的活动；窃取本机关保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏本机关网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在本机关组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规作弊事件，或因突发事件导致考试无法正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别之外，其他突然发生并可能造成本机关人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害，或严重影响本机关正常工作的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本机关成立公共秩序维护管理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：本机关主要领导

副组长：本机关分管公共秩序维护管理工作的其他领导

成员：本机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、各内设业务部门主要负责人。

领导小组职责：负责本机关公共秩序突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急响应的启动和终止；审议批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；统一发布重要信息；组织开展事件的调查评估；指导和监督应急处置工作的实施。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在机关办公室（或指定部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：承担领导小组的日常工作，负责信息收集、分析、报告和传递；草拟、审核领导小组的决策指令和工作方案；组织协调各专项工作组开展工作；督促、检查各部门落实领导小组决策部署的情况；收集、整理、归档应急处置工作资料；总结应急处置工作的经验和教训；组织开展应急处置工作的培训演练。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组分管公共秩序维护管理工作的副组长担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、事发单位及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关[辖区内]社会安全类突发事件的应急处置工作；分析研判事件态势，提出处置建议；组织力量维护现场秩序，开展教育疏导；配合公安机关处置涉及违法犯罪的行动；实施信息管控和舆论引导；协调资源，保障应急处置需要。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组分管公共秩序维护管理工作的副组长担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、事发单位及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关[辖区内]重大治安和刑事事件的应急处置工作；指挥开展现场警戒、人员疏散、证据保护；配合公安机关开展调查取证、侦查破案；维护现场及周边秩序，防止次生事件发生；及时报告事件进展情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组分管相关业务的副组长担任，副组长由事发单位或相关部门负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、事发单位及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在事发单位或相关部门。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关[辖区内]事故灾害事件的应急处置工作；开展抢险救援，组织人员疏散转移；实施现场处置，控制危险源，减少损失；协调专业救援力量和物资；组织开展事故调查，分析原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组分管[员工]工作或相关业务的副组长担任，副组长由机关卫生保健部门或相关部门负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、机关卫生保健部门（或相关部门）、事发单位及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在机关卫生保健部门（或相关部门）。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关[辖区内]公共卫生事件的应急处置工作；开展流行病学调查，掌握疫情动态；组织医疗救治，保障药品和物资供应；实施必要的隔离控制措施；开展健康教育，提高[员工]的防护意识；及时报告事件信息，配合卫生行政部门开展工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组主管公共秩序维护管理或相关工作的副组长担任，副组长由机关办公室、后勤保障部门或相关部门负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、后勤保障部门（或相关部门）、事发单位及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在机关办公室或后勤保障部门。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关[辖区内]自然灾害事件的应急处置工作；监测预警自然灾害动态，发布预警信息；组织人员疏散转移和避险；开展抢险抢修，恢复受损设施；协调救援力量和物资，保障基本生活需求；维护灾区秩序，安抚[员工]情绪。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组分管宣传、信息或相关业务的副组长担任，副组长由机关网络安全管理部门或相关部门负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、机关网络安全管理部门（或相关部门）、信息中心（或相关部门）及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在机关网络安全管理部门（或相关部门）。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关网络与信息安全事故的应急处置工作；开展网络攻击和病毒入侵的处置，恢复信息系统运行；处置有害信息，维护网络空间安全；保护本机关信息资产安全，防止信息泄露；协调网络安全专业力量，开展应急演练。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由领导小组分管相关业务的副组长担任，副组长由负责考试工作的部门负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、负责考试工作的部门（或相关部门）、考务工作人员及相关单位主要负责人组成。工作组办公室设在负责考试工作的部门（或相关部门）。

主要职责：负责组织、协调、指导本机关各类考试的应急处置工作；制定并落实考试安全预案，加强考务管理；预防和处置考试作弊行为；妥善处理考试期间发生的突发事件，维护考试秩序；调查处理考试安全事故，总结经验教训。

8.信息工作组。组长由领导小组分管宣传、信息或相关工作的副组长担任，副组长由机关办公室负责人担任。工作组成员由机关办公室、政治部（或相应部门）、纪检监察室、保卫处、[员工]工作部（或相应部门）、宣传部门（或相关部门）、信息中心（或相关部门）及相关部门主要负责人组成。工作组办公室设在机关办公室。

主要职责：负责建立和完善本机关突发事件信息报告制度；收集、分析、核实和汇总各类突发事件信息；草拟并向上级主管部门和相关部门报告突发事件信息；负责突发事件信息的发布和舆论引导工作；管理突发事件信息资料，保障信息渠道畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置本机关[辖区内]突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或可疑情况，均负有首报责任，须第一时间向指定渠道报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，力求全面、清晰，满足应急处置需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。突发事件信息的报送流程遵循逐级上报原则，具体为：

（1）部门报告：信息发现或涉及的部门（单位）须第一时间向本机关办公室报告简要情况。

（2）办公室汇总：机关办公室接到报告后，进行初步核实、汇总分析，并向领导小组组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长根据信息初步情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）上级报告：根据事件性质、级别和上级要求，由领导小组或指定部门向省委、省政府及有关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件或紧急情况，除电话报告外，须按以下流程报送书面信息：

（1）电话先报：信息发现或涉及部门（单位）应在规定时限内（具体见本规范第五项）通过电话向机关办公室报告，说明事件的基本情况和紧急程度。

（2）书面紧随：在电话报告后，须在规定时限内（具体见本规范第五项）将详细的书面报告报送至机关办公室。

（3）办公室转报：机关办公室收到书面报告后，进行审核整理，并迅速呈报领导小组，同时按照领导小组指示向上级部门报送。

4.应急信息核心要素清单。报送的突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（精确到分钟）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体地点）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的原因或初步推测。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位及联系人：报送信息的部门（单位）名称、报告人姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告制度。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪涝、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大火灾、危化品泄漏事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成严重危害公共卫生的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及本机关[辖区内]的国防安全、港澳台关系、外交事务等方面的重大突发紧急事件。

（5）重大预警动向：涉及本机关[辖区内]可能引发重大突发事件的敏感信息、舆情动态、社会不稳定因素等预警性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他虽未列入前五类，但根据事件性质、影响范围，认定可能危及国家安全、社会稳定且需要紧急报告的情况。

第九条预防预警行动

在本机关公共秩序维护管理工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、制度执行等，确保应急管理体系运行顺畅、高效。

2.应急预案持续完善。各专项应急处置工作组要根据本细则及事件类别，持续完善、修订和完善各类突发事件应急预案，使其更具针对性、可操作性和实效性，并定期组织评审和更新。

3.应急队伍建设。加强应急队伍（包括专业队伍和志愿者队伍）的建设与管理，明确队伍职责，优化人员结构，强化技能训练，提升队伍的快速反应能力和应急处置水平。

4.应急培训和演练。定期组织开展覆盖全员或特定群体的应急知识培训，提高[员工]的防灾减灾意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，磨合联动机制，锻炼队伍实战能力。

5.应急物资储备管理。按照各类突发事件应急预案要求，做好关键应急物资（如应急照明、通讯设备、防护用品、生活必需品、医疗用品等）的储备、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查、补充和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、调用及时。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将其划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要跨区域协调作战的公共秩序突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要较大范围协调处置的公共秩序突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响，需要区域协调处置的公共秩序突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响的社会秩序突发事件。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据其等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的原则。标准响应流程及时间节点、核心动作如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应：

响应启动与报告：事件发生后，事发部门须在20分钟内将简要情况报告至机关办公室，机关办公室立即核实并报告至领导小组组长，同时启动I级应急响应机制。领导小组组长在接到报告后立即决定成立现场指挥部，并20分钟内向省委办公厅报告事件基本信息。

核心动作：迅速成立现场指挥部统一指挥；调动所有应急资源赶赴现场，开展人员搜救、危险源控制、现场隔离、信息核实与发布等工作；根据省委、省政府及上级部门指示，全力开展应急处置。

信息续报：事件信息每1小时内续报一次，后续根据事态发展变化，及时增报。机关办公室负责汇总整理信息，呈报领导小组，并同步上报省委、省政府及上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应：

响应启动与报告：事件发生后，事发部门须在20分钟内将简要情况报告至机关办公室，机关办公室立即核实并报告至领导小组组长，同时启动II级应急响应机制。领导小组组长在接到报告后立即决定成立现场指挥部，并20分钟内向省委办公厅报告事件基本信息。

核心动作：迅速成立现场指挥部统一指挥；调集应急处置力量和物资，第一时间赶赴现场，控制事态发展，开展人员疏散、现场保护和证据固定等工作；加强与相关部门的沟通协调，形成处置合力。

信息续报：事件信息每1小时内续报一次，后续根据事态发展变化，及时增报。机关办公室负责汇总整理信息，呈报领导小组，并按时上报省委、省政府及上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应：

响应启动与报告：事件发生后，事发部门须在20分钟内将简要情况报告至机关办公室，机关办公室立即核实并报告至领导小组组长，同时启动III级应急响应机制。领导小组组长在接到报告后立即决定成立现场指挥部（或由领导小组直接指挥），并20分钟内向省委办公厅报告事件基本信息。

核心动作：迅速启动现场应急处置程序，成立现场指挥部（视情而定）或由领导小组直接指挥，组织力量维持现场秩序，开展必要的救助和疏导工作；密切监测事件动态，及时掌握情况。

信息续报：事件信息每1小时内续报一次，后续根据事态发展变化，及时增报。机关办公室负责汇总整理信息，呈报领导小组，并按时上报省委、省政府及上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应：

响应启动与报告：事件发生后，事发部门须在20分钟内将简要情况报告至机关办公室，机关办公室立即核实并报告至领导小组组长，同时启动IV级应急响应机制。领导小组组长在接到报告后立即指示相关负责部门开展工作，并20分钟内向省委办公厅报告事件基本信息。

核心动作：相关负责部门根据领导小组指示，迅速开展工作，开展现场情况核实、信息发布、舆论引导和必要的现场秩序维护；加强信息收集和监测，及时掌握事件动态。

信息续报：事件信息在1小时内首次续报，后续根据事态发展变化，及时增报。机关办公室负责汇总整理信息，呈报领导小组，并按时上报省委、省政府及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务。突发事件发生后，现场指挥部承担应急处置的核心职责，主要任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量开展现场警戒、人员疏散、危险源隔离、秩序维护等工作，防止事态扩大和蔓延。

（2）掌握进展：建立信息收集和研判机制，及时掌握事件发展态势、影响范围和处置进展情况。

（3）及时报告：建立信息报告制度，按规定向领导小组和上级主管部门报告事件信息，确保信息畅通、准确、及时。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时发布事件信息和处置进展，做好舆论引导工作，回应社会关切，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本机关将建立健全覆盖全面、反应灵敏的公共秩序维护管理信息保障体系，确保突发事件的信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效运行。具体措施包括：

（1）机制健全：制定完善信息收集、报告、传递、研判、处置、反馈等工作制度，明确各部门职责分工和信息流转程序，确保信息传递的时效性、准确性和完整性。

（2）渠道完善：建立多元化的信息收集渠道，包括日常巡查、重点监控、[辖区内]信息员报告、[辖区内]单位信息共享等。畅通内部信息传递渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部网络平台等，并确保所有通讯设备和信息系统处于良好运行状态，保障应急信息在任何情况下都能快速、准确、安全地传递。

（3）设备完好畅通：定期对通讯设备、网络设施进行维护保养和应急测试，建立设备档案，制定设备故障应急预案，确保在突发事件发生时通讯线路畅通无阻，信息系统稳定运行。

（4）信息安全：加强信息安全防护，制定信息安全管理制度，防止突发事件信息泄露、篡改或失密，确保信息传递过程安全可控。

第十二条物资与资金保障

本机关将建立规范高效的应急物资与资金保障体系，为突发事件的应急处置提供坚实的物质基础。具体保障措施如下：

（1）经费保障：将应急处置专项经费纳入年度财政预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置工作所需资金来源可靠、保障有力。严格执行财务管理制度，规范资金使用，提高资金使用效益。

（2）物资储备：建立健全应急物资储备制度，根据突发事件的可能性和潜在影响，编制应急物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、规格、存放地点和管理要求。由后勤保障部门牵头，会同相关部门，定期检查、补充和更新应急物资，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

（3）物资管理：制定应急物资管理办法，明确物资的采购、储存、保管、维护、调配和补充等环节的管理要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，建立物资出入库登记制度，实行信息化管理，确保应急物资存储安全、保管规范、调拨有序、使用及时。

（4）特殊物资管理：对特殊应急物资，如药品、消毒用品、防护装备等，实行专人专柜保管，建立严格的出入库登记、使用审批制度，确保特殊物资专物专管，防止流失、损坏或误用。

第十三条人员与技术保障

本机关将建立专业化的应急队伍体系，并加强技术支撑能力建设，为突发事件的应急处置提供有力的人员与技术支持。具体保障措施如下：

（1）队伍建设：组建一支由本机关[员工]和[辖区内]相关单位人员构成的突发事件应急队伍。明确常备应急队伍（一级响应）和预备应急队伍（二级响应）的组成部门、人员构成、装备配置和训练要求。根据突发事件类型和处置需要，建立应急专家库，吸纳相关领域专业技术人才，为复杂、重大突发事件提供技术支持。

（2）结构优化：优化应急队伍人员结构，注重专业人才、技术骨干和普通队员的合理搭配，明确各级人员的职责分工，形成梯次配置、专业互补的应急力量体系。加强队伍管理，制定队员的选拔、培训、考核和奖惩制度，激发队伍活力，提升整体素质和战斗力。

（3）技术保障：加强应急技术体系建设，配备必要的应急处置装备、监测预警设备、信息通信设备、应急照明、应急电源等，并建立维护保养和更新机制，确保装备性能良好、操作熟练。积极推广应用先进适用的应急处置技术，提升科技支撑水平。建立应急通信指挥系统，确保应急状态下指挥通信畅通，信息传递迅速准确。

第十四条培训与演练保障

本机关将建立健全常态化的人员培训和应急演练制度，不断提升应急处置队伍的业务能力，检验应急预案的实用性和可操作性，为突发事件的应急处置提供能力支撑。具体保障措施如下：

（1）人员培训：制定年度培训计划，定期组织开展涵盖法律法规、应急预案、应急处置知识、自救互救技能、心理疏导技巧等方面的培训，特别是针对不同类型突发事件特点，开展专项培训，提高[员工]的安全意识和应急处置能力。建立培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障：定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的完整性、可操作性和[辖区内]各单位应急处置能力。演练内容应贴近实战，注重检验应急响应流程、信息报告、指挥协调、协同配合等环节，并做好演练评估工作，总结经验教训，持续完善应急预案。

（3）交流协作：鼓励和支持本机关各部门、[辖区内]相关单位与外部机构（如公安机关、消防救援机构、卫生健康部门等）开展应急交流与合作，组织联合培训、联合演练，加强信息共享、资源整合和协同处置能力，形成整体合力。

（4）培训师资与基地建设：建立应急培训师资库，邀请相关领域专家授课。依托本机关训练场地或与专业机构合作，建设应急培训基地，为培训活动提供保障。

第十五条加强保障建设

本机关将从制度建设、组织体系构建、物资储备管理、软硬件设施建设等全方位加强应急保障体系建设，确保突发事件应急处置工作有序、高效开展。

1.制度保障：完善公共秩序维护管理相关规章制度，明确应急响应程序、信息报送规范、物资储备要求、人员调配机制、经费保障方案、责任追究制度等，形成系统完备、科学规范、运行高效的应急保障制度体系，为