2026年咨询工程师宏观经济考前预测必背考点重点知识总结

咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》考前背多分

【考点】“十个明确”

一是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。中国特色社会主义制度的最大

优势是中国共产党领导。

二是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

三是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展

之间的矛盾。必须坚持以人民为中心的发展思想。

四是明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生

态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法

治国、全面从严治党四个全面。【口诀：五总战四】

五是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治

理能力现代化。

六是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国

家。

七是明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度。使市场在资源配置中起决定作用。

【考点】习近平经济思想

一、加强党对经济工作的全面领导是我国经济发展的根本保证。

二、坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场。

三、进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位。增强机遇意识和风险意识。

四、坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则。

五、构建新发展格局是我国经济发展的路径选择。

六、推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。

七、坚持和完善社会主义基本经济制度是我国经济发展的制度基础。

八、坚持问题导向部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略举措。

九、坚持创新驱动发展是我国经济发展的第一动力。

十、大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点。

十一、坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝。

十二、统筹发展和安全是我国经济发展的重要保障。

十三、坚持正确工作策略和方法是做好经济工作的方法论。

【考点】中国式现代化：

（一）中国式现代化是人口规模巨大的现代化；

（二）中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化；

（三）中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；

（四）中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；（坚持节约优先、保护优先、自然恢复

为主的方针）

（五）中国式现代化是走和平发展道路的现代化。

【考点】着力推动高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须加快构

建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（一）构建高水平社会主义市场经济体制：完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用

等市场经济基础制度。

（二）建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。

（三）全面推进乡村振兴：加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组

织振兴。

（四）促进区域协调发展：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、

新型城镇化战略。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。

（五）推进高水平对外开放。

【考点】影响需求和供给的基本因素：

需求内容供给内容

消费者偏好产品价格同向-供给规律

消费者的个人同向生产成本反向

收入

反向；需求规律：一般情况下，需求

产品(或服务)生产技术

数量和价格的变动呈反方向变化；

价格

替代品的价格同向(口诀：替)预期

互补品的价格反向(口诀：互)相关产品的价格

预期同向

【考点】调节收入分配

1.初次分配主要是通过市场机制进行，劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配。政

府凭借权力在初次分配中取得生产税。

2.二次分配是政府对初次分配结果进行再调节的过程。是保持社会稳定、促进收入公平的基

本机制。

再分配调节手段包括：【口诀：俩社会转移俩税】

①收入税。政府通过所得税、利润税、资本收益税等对初次分配收入进行流量调节。

②财产税。政府通过房产税、遗产税等对居民收入进行存量调节。

③社会缴款(失业保险、退休保险、医疗保险)和社会福利(社会保险福利金和社会救济金)。

④其他转移收支。

3.三次分配是建立在自愿性的基础上，以自愿捐赠和资助等慈善方式对社会资源和社会财富

进行的分配。

【考点】不完全竞争市场类型

按垄断程度由高到低含义

垄断市场整个行业只有一个厂商的市场结构；垄断厂商可以控制和操纵

市场价格

寡头市场指少数几家厂商控制产品生产和销售的市场结构

垄断竞争市场一个市场中有许多厂商生产和销售有差别的同种产品，而每个

厂商对自己的产品价格都具有一定的垄断力量

【考点】国内生产总值（GDP）

1.三种GDP表现形式：价值创造、收入形成和最终使用。

2.三种GDP统计核算方法。

①生产法：增加值=总产出-中间投入。GDP等于各行业增加值之和。

②收入法：增加值=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余。GDP等于各行业增加

值之和。

③支出法：增加值=最终消费支出+资本形成总额+货物和服务净出口。

【考点】国民总收入与国内生产总值的联系与区别

国内生产总值国民总收入

是反映生产成果的概念是反映收入总量的概念

区别

分析各国的经济增长时，一般更关注分析各国贫富差异程度时，一般更关注

GDPGNI或者人均GNI

GDP是核算GNI的基础，先核算GDP,才能核算出GNI。

联系国民总收入(GNI)=GDP+来自国外的要素收入-向国外的要素支付=GDP+来自

国外的净要素收入

【考点】失业的类型

分类依据类别含义

摩擦性失业指由于人们在各地区之间迁移、各种工作岗位变动而产生

按失业的的失业

原因结构性失业指由于劳动力的供给与需求不匹配所导致的失业

周期性失业指当总支出和产出下降时，对劳动整体需求下降所引起的

失业

按就业意自愿失业指劳动者不愿意按照现行货币工资水平和工作条件就业而

愿引起的失业

非自愿失业指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业

【考点】货币政策与货币政策

1.宽松货币政策

适用情况：总需求不足导致的失业与衰退局面

主要措施：在公开市场上购买政府债券，降低准备金率，降低贴现率。【口诀：买低低】

2.紧缩货币政策

适用情况：总需求过剩导致的通货膨胀局面

主要措施：在公开市场上出售政府债券，提高准备金率，提高贴现率。【口诀：卖高高】

3.扩张性的财政政策

适用情况：出现经济萧条时

主要措施：增加政府开支，减税（降低税率）。

4.紧缩性的财政政策

适用情况：发生需求拉动型通货膨胀时

主要措施：削减政府支出，加税（提高税率）。

【考点】国际贸易政策

分类含义

自由贸易政策

关税征收高额进口税和各种进口附加税；反倾销税是目前经常的手段

壁垒

直接：是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制；

保护贸限制进非关主要措施：进口限额制、进口许可证制、出口许可证制

易政策口方面税壁间接：指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间接地限制

垒商品进口；如进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检验规定等

激励出口方面：出口补贴是最常用的措施

【考点】宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优

化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康

发展。

【考点】自发投资和引致投资

自发投资，指不受国民收入和消费水平影响，由外生变量所引起的投资。（一般说来，新发

明、新技术、新产品开发投资属于自发投资。）

引致投资，指受国民收入影响，随国民收入变化而变动的投资。

【考点】经济学概括、解释投资与国民收入之间变动关系的理论分别是：

乘数理论：说明投资变化如何引起收入变化。

加速数原理：说明国民收入变动对投资变动的影响。

【考点】项目资本金制度

1.项目资本金制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

2.机场项目最低资本金比例25%，其他20%。补短板基础设施项目，可以适当降低项目最低

资本金比例，但下调不得超过5个百分点。

【考点】我国投资宏观调控以间接调控方式为主。

主要手段：

主要手段内容

经济政策货币政策、金融政策、财政政策、投资政策、产业政策、地区政策

经济杠杆利率、汇率、税收和价格

计划指导和信制定国民经济和社会发展中长期规划、制定重点领域专项规划和重点区

息引导域发展规划、建设国家和地方重大建设项目库

与投资宏观调控直接相关的各种法律、法令和条例，以及与之相联系的

法律手段

法律法规

必要的行政手包括政府直接投资项目的审批，企业投资项目的核准、备案等

段

【考点】公开招标的一般程序

1.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招

标项目的机械设备等。

2.开标：投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

3.评标：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5

人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

4.中标：

（1）招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。中

标候选人应当不超过3个，并标明排序。

(2)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文

件订立书面合同。

(3)招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金不得超过中标合

同金额的10%

【考点】下列建设工程必须实行监理：

①国家重点建设工程；

②大中型公用事业工程；

③成片开发建设的住宅小区工程；

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。

⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

【考点】合同管理制度

1.建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。应当采用书面形式。

2.勘察、设计合同内容包括：提交有关基础资料和概预算等文件的期限、质量要求、费用以

及其他协作条件等条款。

勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损

失的：勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

3.施工合同

建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折

价补偿承包人。

【考点】国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理：

（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评

价；

（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或

者专项评价；

（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

【考点】“三个清单”管理制度：企业投资项目管理负面清单制度，建立企业投资项目管理

权力清单制度和责任清单制度。清单应做到依法、公开、透明。

【考点】我国对外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式，除在敏感国家和地区、敏

感行业的投资实行核准管理外，其余均实行备案。

敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。

敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，

新闻传媒等行业。国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。

【考点】财政收入的主要来源：

（一）税收收入。我国税收收入占国家财政收入的80%以上。

（二）非税收入。1.行政事业性收费收入。2.国有资源（资产）有偿使用收入。

（三）债务收入。

【考点】中央政府与地方政府共享收入包括：国内增值税中央分享50%、地方分享50%，企

业所得税、个人所得税中央分享60%、地方分享40%。【口诀：五增六得】

【考点】财政政策工具：政府预算、税收、国债、公共支出、政府投资、财政补贴等。

【考点】政府预算：

在各种财政政策手段中居于核心地位；

特点：综合性、计划性和法律性。

预算收支差额包括三种状况：

（1）收大于支，即紧缩性财政政策。

（2）支大于收，即扩张性财政政策。

（3）收支平衡，即中性的财政政策。

【考点】税收特点：强制性、无偿性和固定性。

【考点】国债。国债的调节作用主要表现在：

①调节国民收入的使用结构，在调节积累与消费的比例关系方面发挥一定的作用。

②国债资金的配置可以调节产业及区域结构。

③国债可以调节资金供求和货币流通规模。

【考点】财政补贴

财政补贴是一种财政援助，对接受补贴者会产生激励作用。补贴方式可以是直接的财政援助

支出，也可以是间接援助形式，即减税或免税。

特点：灵活性和针对性。

【考点】税与费的区别

种类税费

税收的主体是国家，收取主体多是行政事业单位行

主体不同税收管理的主体是代表国家的税务机关、业主管部门

海关或财政部门

特征不同税收具有无偿性、稳定性费通常具有补偿性、灵活性。

用途不同税收收入由预算统一安排，用于社会公共费虽也纳入预算，但一般具有专

需要支出款专用的性质

【考点】税收制度设计原则

1.财政原则；2.公平原则；3.效率原则；4.适度原则。

【考点】所得税

1.企业所得税：居民企业25%非居民企业20%符合条件的小型微利企业，减按20%的税

率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2.个人所得税：综合所得(工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用所得):3%～

45%超额累进税率；经营所得：5%～35%超额累进税率；利息、股息、红利所得，财产租赁所

得，财产转让所得和偶然所得：20%的比例税率。

【考点】中国人民银行：为国务院组成部门，是我国的中央银行。

三大职能

（1）“发行的银行”是指中央银行垄断货币的发行权，是一国唯一的现钞发行机构。同时，

中央银行还负责调控货币供应量，并维护币值的稳定。

（2）“银行的银行”是指中央银行一般不与工商企业发生业务往来，只与商业银行和其他

金融机构发生业务关系，具体业务包括：保管银行存款准备金，充当银行最后贷款人，组织

银行间支付清算。

（3）“政府的银行”是指中央银行经理国库、管理黄金和外汇、监督管理金融机构和金融

活动、制定和执行金融政策等。

【考点】保险公司的业务范围包括：

①人身保险业务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险；

②财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险。

【考点】货币市场与资本市场

1.货币市场主要包括同业拆借市场、回购市场、票据市场。

资本市场包括：股票市场债券市场。

2.资本市场主要具备两个功能：首先是融资功能。其次是价格发现功能。

3.债券一般具有四大特征：一是偿还性。二是流动性。三是安全性。四是收益性。

4.我国债券市场发行的债券品种主要包括政府债券、金融债券、公司信用类债券等。

地方政府举债采取政府债券方式。

【考点】货币政策目标

1.货币政策最终目标：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡等四大目标。

注：根据《中国人民银行法》,我国的货币政策目标：保持货币币值的稳定，并以此促进经

济增长。

2.我国的货币政策中介目标：货币供应量(M2);

我国货币政策调控框架逐步从数量型为主向价格型为主转变，不断增强利率的调控和传导能

力。

【考点】目前中国人民银行公布的货币划分口径是：M0=流通中现金；M1=M0+企业活期存款；

M2=M1+准货币（定期存款+居民储蓄存款+其它存款）。我们一般所说的货币，通常主要是指

M1,即流通中的现金+企业活期存款。

【考点】鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业

结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。

限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，

需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，

需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。

不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。

允许类不列入《产业结构调整指导目录》。

【考点】2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

【考点】经济学家主要从外部性、合作失败（集聚失败）、公共投入三个方面阐释制定和实

施产业政策的合理性。

【考点】社会政策核心内容：

1.社会保障政策。2.就业政策。3.教育政策。4.健康和医疗卫生政策。5.住房保障政策。

【考点】社会政策的构成：

（一）减贫政策。多维贫困指数：收入、教育与健康。

（二）教育政策。教育是一个民族最根本的事业。

（三）就业政策。就业是最基本的民生。推动解决结构性就业矛盾。

基本目标：满足劳动者的就业需求，维护与就业有关的各种合法权益，保障社会经济活动的

稳定有效运行。

（四）健康与医疗卫生政策。可持续发展的健康目标旨在普及医疗服务，为所有人提供安全

有效的药物和疫苗。其中，支持疫苗研究及开发工作并提供廉价药物是工作重点。

（五）社会保障政策。

1.社会保险政策——社会保障政策体系的支柱与核心。

2.社会救助政策——是一种最低层次的社会保障。

3.社会福利政策——属于较高层次的社会保障。

4.社会优抚政策——是特殊性质的社会保障。

【考点】习近平生态文明思想

一、坚持党对生态文明建设的全面领导是我国生态文明建设的根本保证。

二、坚持生态兴则文明兴是我国生态文明建设的历史依据。

三、坚持人与自然和谐共生是我国生态文明建设的基本原则。

四、坚持绿水青山就是金山银山是我国生态文明建设的核心理念。

五、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉是我国生态文明建设的宗旨要求。

六、坚持绿色发展是发展观的深刻革命是我国生态文明建设的战略路径。

七、坚持统筹山水林田湖草沙系统治理是我国生态文明建设的系统观念。

八、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境是我国生态文明建设的制度保障。

①健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。

②构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

九、坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动是我国生态文明建设的社会力量。

①倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

十、坚持共谋全球生态文明建设之路是我国生态文明建设的全球倡议。

【考点】持续深入打好污染防治攻坚战的重点任务

加快推动绿色低碳发展；深入打好蓝天保卫战：深入打好碧水保卫战：深入打好净土保卫战：

切实维护生态环境安全。

【考点】规划的特征：

（一）战略性（二）指导性（三）约束性（四）操作性。

【考点】功能定位

1.发展规划：国家层面的发展规划是政府履行职能的重要依据。

2.专项规划：是指导特定领域发展和制定相关政策的重要依据。

3.区域规划：是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。

4.空间规划：是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。

【考点】规划是公共政策。根据规划对象不同，有多种不同类型的规划，在我国统一规划体

系中，有发展规划、专项规划、区域规划和空间规划等规划类型。

【考点】我国发展规划按行政层级分为国家级规划、省级规划、市县级规划三级。

类别国家级规划省级规划市县级规划

1.最高层级的规划，在实施中需要各级地1.承上启下：既要贯1.是我国三级规划

特点方规划的贯彻落实和紧密配合；当地方规彻落实国家战略意图，中的末端规划，直

划与国家级规划发生矛盾时，根据局部服又要从本地实际出发，接面向群众，是最

从总体的原则，地方规划应当服从国家级充分体现地方特色；贴近群众、最有约束

规划，优先保证国家级规划的实现，以维2.既要为编制市县级力、最具操作性的规

护国家级规划的权威性与统一性；规划提供重要依据，又划；

2.国家级规划制定也应考虑到地方规划的要注意与相邻地区的2.是规划体系中较

实际情况，照顾到地方的利益诉求规划做到相互协调为薄弱的环节

注：乡镇发展规划没有纳入国家发展规划体系，但并不意味着乡镇不能编制发展规划，也

不意味着乡镇的该类规划不是发展规划。各地可根据实际情况，在有需要的乡镇组织编制乡

镇级发展规划，作为市县规划的延伸补充和深化落实。

【考点】发展规划通常包括发展基础、指导思想、规划目标、主要任务、实施保障等内容。

实施保障：体制机制保障；法治保障；要素保障；管理与建设保障。(口诀：体罚要管)

【考点】坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进

先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、

现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。(人钱技术一企业)

【考点】三条控制线即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，是调整经济结构、规

划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

(1)生态保护红线：在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。

(2)永久基本农田：为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。

(3)城镇开发边界：在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功

能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。

【考点】统筹三条控制线。实事求是解决历史遗留问题，协调解决划定矛盾，做到边界不交

叉、空间不重叠、功能不冲突。

【考点】市级总体规划要体现综合性、战略性、协调性、基础性和约束性。

【考点】省级国土空间规划在国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略

性、协调性、综合性和约束性。

【考点】全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。全面放宽城区常住人口300

万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落

户政策。

【考点】依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全农

户“三权”市场化退出机制和配套政策。

【考点】坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约

优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，

构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

【考点】建设数字中国规划目标：

到