2026年咨询工程师决策评价考前三页纸考点重点知识预测

2026年咨询工程师《项目决策分析与评价》考前三页纸

1.投资项目的具体目标：效益目标【经济、社会、环境、生态效益的目标值】、功能目标【对

项目功能的定位，包括规模、市场、技术、产品质量、服务范围和能力等】。

2.项目决策原则：（1）科学决策（方法科学、依据充分、数据可靠）；（2）民主决策（专家

论证、独立咨询、公众参与）；（3）效益（效果）最大化；（4）风险责任；（5）可持续发展。

3.政府投资项目审批（项目建议书、可行性研究报告、初步设计）制。企业投资项目核准

（项目申请书（报告））或备案。境外投资项目核准（国家发改委）范围是敏感类项目。

4.可研与初可研在构成与内容上大体相似，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以

及研究方法和深度要求、信息收集和资料拥有程度以及基础数据等有明显的区别。

5.政府部门委托的政府投资项目评估要兼顾项目自身投资效果、经济性和外部影响，企业

委托的项目评估侧重于项目的产品市场前景和项目本身的内部性条件。

6.投资项目评估的作用，（1）提高投资项目决策水平，为投资主体和投资管理部门提供决策

依据；（2）提高投资效益，避免决策失误带来损失；（3）提高工程咨询成果质量，有利于

方案优化，有助于解决问题。

7.短名单原则上每3年调整一次。对评估报告首次评价为较差的咨询机构，由投资司进行约

谈、警告；对累计两次评价为较差的咨询机构，由投资司暂停其“短名单”机构资格一年；

对累计三次评价为较差的咨询机构，由投资司将其从“短名单”中删除。

8.园区发展规划的编制原则：（1）绿色发展原则；（2）集约发展原则；（3）循环发展原

则；（4）弹性发展原则；（5）针对性原则；（6）协同发展原则。【区分产业发展规划、企

展规划的编制原则】

业发

9.产业发展规划报告编制的工作：进行产业现状分析【基础】，明确产业发展定位和目标【核

心和纲领性内容】，提出规划实施方案【重点内容】，提出产业发展机制保障措施。

10.企业发展规划报告编制重点是做好规划分析【基础】、规划定位【核心】、规划实施方案

【重点】。纵向一体化是企业沿某种产品或服务的价值链前方或后方延伸扩展。

11.对标企业选择：（1）以竞争对手为标杆；（2）以行业领先企业为标杆；（3）建立跨行业

的技术标杆；（4）以客户需求为标杆。竞争对手和行业领先企业通常是首选的标杆对象。

12.九力模型的外部属性竞争力：品牌能力、研发能力、营销能力、制造能力、产品能力。

13.项目用地预审原则：符合土地利用总体规划；一般建设项目不能占用基本农田；节约和

集约利用土地；符合国家供地政策。用地预审文件有效期为三年，自批准之日起计算。

14.可研的作用：（1）投资决策的依据；（2）筹措资金和申请贷款的依据；（3）编制初步设

计文件的依据；（4）优化建设方案的作用；（5）落实建设条件的作用；（6）其他作用。

15.通过对项目的产出品、投入品或服务的市场容量、供需、价格、竞争格局等进行的调查、

分析、预测，为确定项目的目标市场、建设规模和产品方案提供依据。

16.市场预测的方法，定性预测方法中的类推预测法、专家预测法、征兆指标法均适合作长

1

期预测；定量预测方法中的回归分析法、消费系数法、弹性系数法、购买力估算法、成长

曲线模型均适用于中长期预测。

17.地质灾害危险性评估【申请建设用地之前】的内容：工程建设可能诱发、加剧地质灾害

的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；拟采取的防治措施等。

18.经营成本=总成本费用-固定资产折旧费-无形资产、其他资产摊销费用-财务费用。

19.利息备付率=息税前利润/应付利息额，偿债备付率=（息税折旧摊销前利润-所得税）/

应还本付息额。

20.非经营性项目财务分析，营业收入补偿费用顺序：支付运营维护成本、缴纳流转税、偿

还借款利息、计提折旧、摊销和偿还借款本金。1）营业收入不足以补偿运营维护成本，通

过收入和费用差额估算运营期各年需政府补贴的数额，分析政府长期补贴的可行性。2）短

期不足以补偿全部运营维护成本，长期有盈余，分析政府有限时间提供财政补贴的可行性。

21.项目申请书（报告），是从政府公共管理的角度，回答项目建设的外部性、公共性事项。

22.企业投资项目申请书（报告）的内容：（1）项目单位情况；（2）拟建项目情况；（3）资

源利用和生态环境影响分析；（4）经济和社会影响分析。境外投资项目申请书（报告）的内

容：（1）投资主体情况；（2）项目情况；（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。敏感行业包括：（1）武器装备的研制生产维修；（2）

跨境水资源开发利用；（3）新闻传媒；（4）根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企

业境外投资的行业。敏感行业目录由国家发改委发布。

23.资金申请报告类型：财政补贴性资金支持项目资金申请报告、高技术产业化项目资金申

请报告、国际金融组织贷款项目资金申请报告。

24.财政补贴性资金支持项目资金申请报告的内容：（1）项目单位的基本情况和财务状况；

（2）项目的基本情况；（3）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；（4）项目招

标内容（申请投资补助或贴息资金≥500万元）；（5）国家发改委要求提供的其他内容。

25.资金申请报告文本编制通常以资金提供者提出的要求为依据。资金申请报告编制，首先

根据所申请资金的来源和性质，充分响应资金使用要求，反映投资主管部门对投资行为的引

导和约束；其次根据资金使用时限，反映项目投资主体情况、项目情况和资金使用情况。

26.工艺技术选择考虑因素：（1）先进性（产品性能好/使用寿命长、单位产品物耗能耗低、

劳动生产率高、自动化水平高、平稳运行周期长）。（2）适用性（与生产规模/原材料路线/

辅材和燃料/设备和自动化及智能化等匹配）。（3）安全性。（4）可靠性（工艺技术成熟程度）。

（5）经济合理性（消耗少、投资小、成本低、利润高）。（6）符合清洁生产工艺要求。

27.一般工业固体废物贮存场、填埋场防洪标准应按重现期不小于50年一遇的洪水位设计，

国家标准有更高要求的除外；Ⅱ类场基础层表面应与地下水年最高水位保持1.5m以上距离。

危险废物填埋场选址的标高应位于重现期不小于100年一遇的洪水位之上，并在长远规划

2

中的水库等人工蓄水设施淹没和保护区之外；危险废物填埋场防渗结构底部应与地下水有记

录以来的最高水位保持3m以上的距离。

28.掌握总图运输方案技术经济指标的计算和规定、掌握建设方案的经济比选方法及计算。

29.方案间关系的约束【xj—决策变量，取值1表示接受，取值0表示拒绝】：互斥型关系：

m

；互补型关系【A、B方案互补】：xA＝xB；从属型关系【B从属于A】：xA≥xB。

xj1

j1

30.开展建设项目社会评价，有利于经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追

求项目经济效益；有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，促进社会稳定；

有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，保持项目持续健康运营，提高投资效益。

31.社会评价可以归结为社会调查、社会分析【社会影响分析、社会互适性分析、社会风险

分析和社会可持续性分析等】、社会管理方案制定【利益加强计划、负面影响减缓计划、利

益相关者参与计划和社会监测评估计划】三项主要内容。

32.利益相关者分析的步骤：（1）识别利益相关者；（2）分析利益相关者的利益构成；（3）

分析利益相关者的重要性和影响力；（4）制订主要利益相关者参与方案。

33.项目存在高风险或者中风险的，国家投资主管部门不予审批、核准和核报；存在低风险

但有可靠防控措施的，可以审批、核准或者向上级主管部门报送审批、核准。如果项目风

险程度根本无望降至可接受水平，则必须明确提出终止或放弃项目建设的建议。

34.BEP（售价）=（年固定成本/设计生产能力）+单位产品可变成本+单位产品税金及附加，

BEP（产销量）=年固定成本/（单位产品售价-单位产品可变成本-单位产品税金及附加），BEP

（生产能力利用率）=BEP（产销量）/正常产销量（设计生产能力）×100%。

35.敏感度系数=分析指标变化百分率/不确定因素变化百分率。

36.其他条件一定，临界点高低与设定基准收益率有关，同一个投资项目，随着设定基准收

益率提高，临界点变低（即临界点表示的不确定因素的极限变化变小）；在一定的基准收益

率下，临界点越低，说明该不确定因素对项目评价指标影响越大，项目对该因素就越敏感。

37.风险管理包括风险识别、风险估计、风险评价与风险对策（风险规避、风险减轻、风险

转移、风险自留、风险监控，掌握不同风险对策的适用情况）研究四个基本阶段。

38.项目后评价的基本特性：全面性、动态性、科学性、对比性、现实性、客观性。

39.后评价成果反馈，为项目投资决策，规划编制与调整，以及相关政策制定提供依据；使

经验得到推广，教训得以吸取，错误不再重复；使项目更