2025年数字经济发展战略规划实施方案

2025年数字经济发展战略规划实施方案TOC\o"1-3"\h\u一、数字经济发展战略规划总体布局与实施路径 4(一)、数字经济发展战略规划的核心目标与基本原则 4(二)、2025年数字经济发展现状与趋势分析 4(三)、数字经济发展战略规划的实施路径与保障措施 5二、数字基础设施建设与数字化能力提升 6(一)、数字基础设施建设规划与重点任务 6(二)、全社会数字化能力提升策略与路径 7(三)、数字化转型支撑体系构建与实施机制 7三、数据要素价值化与数字经济发展融合路径 8(一)、数据要素市场体系建设与数据资源整合策略 8(二)、数据要素价值化应用场景拓展与模式创新 9(三)、数据要素治理体系完善与安全风险防控机制 10四、数字技术创新突破与产业数字化转型加速 11(一)、关键数字技术研发攻关与创新生态构建 11(二)、产业数字化转型路径规划与数字化转型支撑服务 11(三)、新兴数字产业发展布局与数字经济发展新动能培育 12五、数字经济发展生态构建与治理能力现代化 13(一)、数字经济产业生态体系构建与主体协同机制 13(二)、数据要素市场治理规则制定与数据交易安全保障 13(三)、数字经济治理体系完善与新型风险防控机制构建 14六、数字经济发展人才队伍建设与数字文化繁荣发展 15(一)、数字经济发展人才队伍培养规划与引进激励政策 15(二)、全民数字素养提升工程设计与数字文化创新发展路径 15(三)、数字经济发展社会氛围营造与数字伦理规范建设 16七、数字经济发展区域布局优化与区域协调发展 17(一)、数字经济发展区域布局规划与重点区域培育策略 17(二)、数字基础设施区域协同布局与互联互通机制 17(三)、区域数字经济发展合作机制完善与区域协调发展政策 18八、数字经济发展保障措施与监测评估体系 19(一)、数字经济发展政策体系完善与跨部门协调机制 19(二)、数字经济发展资金投入保障与多元化投融资机制 20(三)、数字经济发展监测评估体系构建与动态调整机制 20九、数字经济发展国际交流合作与开放发展 21(一)、数字经济发展国际合作战略与重点合作领域 21(二)、数字经济发展对外开放策略与数字经济贸易便利化 22(三)、数字经济发展国际交流平台建设与全球数字经济合作网络构建 22

前言当前，我们正处在一个以数字化、网络化、智能化为特征的新一轮科技革命和产业变革深入发展的关键时期。数字技术以前所未有的速度和广度渗透到经济社会的各个领域，深刻改变着生产方式、生活方式和思维方式，数字经济已成为推动全球经济增长的核心引擎和塑造国家竞争新优势的关键领域。展望2025年，随着人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的持续创新与融合应用，数字经济将迎来更为广阔的发展空间和更为深刻的变革机遇。构建安全稳定、繁荣有序的数字经济生态，对于把握新一轮发展机遇、培育壮大经济发展新动能、满足人民日益增长的美好生活需要、推动经济社会高质量发展具有重大而深远的意义。然而，面对数字经济快速发展的新形势、新任务、新挑战，也面临着发展不平衡不充分、关键核心技术受制于人、数据要素价值释放不充分、新型风险隐患增多等问题。为抢抓数字经济发展机遇，夯实数字中国建设基础，规范和引导数字经济持续健康发展，亟需制定并实施一份系统性、前瞻性的战略规划。本《2025年数字经济发展战略规划实施方案》正是在这样的背景下应运而生。本方案立足于当前数字经济发展的现实基础和未来趋势，深刻分析了面临的机遇与挑战，明确了“十四五”时期数字经济发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。我们旨在通过本方案的实施，进一步凝聚共识、汇聚力量，加快推动数字技术与实体经济深度融合，释放数据要素价值，优化数字发展环境，提升数字治理能力，促进数字经济与实体经济协同发展、并行不悖，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。一、数字经济发展战略规划总体布局与实施路径(一)、数字经济发展战略规划的核心目标与基本原则本战略规划以推动数字经济发展为主题，以建设数字中国为战略目标，旨在通过系统性、前瞻性的政策措施，构建安全稳定、繁荣有序的数字经济生态。核心目标是到2025年，数字经济发展水平显著提升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%，数字技术与实体经济深度融合，数据要素价值充分释放，数字基础设施基本完善，数字治理能力显著增强，数字经济发展环境持续优化，人民群众数字生活品质大幅提升。为实现上述目标，本规划遵循以下基本原则：坚持创新驱动发展，强化科技创新引领，加快推动数字技术创新突破和成果转化应用；坚持产业融合发展，促进数字技术与实体经济深度融合，推动产业数字化转型；坚持数据要素驱动，加强数据资源整合共享，释放数据要素价值；坚持普惠共享发展，推动数字经济发展成果惠及更广大人民群众；坚持安全发展，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，构建安全稳定的数字发展环境；坚持开放合作，积极参与全球数字经济发展治理，推动数字经济国际合作。(二)、2025年数字经济发展现状与趋势分析当前，数字经济发展正处于关键时期，呈现出新的发展趋势和特点。从发展现状来看，我国数字经济发展迅速，数字经济核心产业规模不断扩大，数字技术创新能力显著增强，数字基础设施建设加快推进，数字经济发展环境持续优化。但同时，也面临着一些挑战，如关键核心技术受制于人、数据要素价值释放不充分、数字鸿沟仍然存在等。展望2025年，数字经济发展将呈现以下趋势：一是数字技术与实体经济深度融合将成为主流趋势，数字技术将更加广泛地应用于各行各业，推动产业数字化转型；二是数据要素价值将得到充分释放，数据将成为重要的生产要素，数据交易、数据服务等新业态将快速发展；三是数字基础设施建设将加快推进，5G、物联网、数据中心等新型基础设施将成为数字经济发展的重要支撑；四是数字治理能力将显著增强，网络安全、数据安全和个人信息保护将得到加强，数字治理体系将更加完善；五是数字经济发展将更加注重普惠共享，数字技术将更加广泛地应用于教育、医疗、养老等领域，推动数字红利惠及更广大人民群众。(三)、数字经济发展战略规划的实施路径与保障措施本战略规划的实施路径主要包括以下几个方面：一是加强科技创新引领，加大数字技术研发投入，加快推动数字技术创新突破和成果转化应用；二是推动产业融合发展，促进数字技术与实体经济深度融合，推动产业数字化转型；三是加强数据要素建设，加强数据资源整合共享，释放数据要素价值；四是完善数字基础设施，加快推进5G、物联网、数据中心等新型基础设施建设；五是优化数字发展环境，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，构建安全稳定的数字发展环境；六是提升数字治理能力，完善数字治理体系，加强数字治理能力建设；七是推动数字经济发展国际合作，积极参与全球数字经济发展治理，推动数字经济国际合作。为保障本规划的实施，需要采取以下保障措施：一是加强组织领导，建立健全数字经济发展领导小组，统筹协调数字经济发展工作；二是加大政策支持力度，制定出台一系列支持数字经济发展的政策措施，加大对数字经济发展的财政支持力度；三是加强人才队伍建设，培养和引进数字经济领域的高层次人才，加强数字经济人才队伍建设；四是加强宣传引导，加大对数字经济发展的宣传力度，营造良好的数字经济发展氛围；五是加强督查考核，建立健全数字经济发展督查考核机制，确保本规划各项任务落到实处。二、数字基础设施建设与数字化能力提升(一)、数字基础设施建设规划与重点任务数字基础设施是数字经济发展的基石，本规划将重点加强5G网络、物联网、数据中心、工业互联网、人工智能平台等新型基础设施建设，构建先进、泛在、安全、高效的数字基础设施体系。5G网络建设将加快实现重点城市以上频段连续覆盖，推动5G应用在更多行业领域深度普及，打造5G产业生态。物联网建设将加快构建统一的物联网标识体系、平台体系和安全体系，推动物联网在智能家居、工业互联网、智慧城市等领域的广泛应用。数据中心建设将加快推进数据中心整合升级，构建绿色、智能、高效的数据中心体系，提升数据中心算力水平。工业互联网建设将加快构建新型工业互联网基础设施，推动工业互联网在制造业各领域的深度应用，打造工业互联网平台生态。人工智能平台建设将加快推进人工智能公共算力平台建设，构建开放、协同、高效的人工智能平台体系，推动人工智能技术在各领域的创新应用。本规划还将加强数字基础设施建设规划与布局，优化数字基础设施建设布局，推动数字基础设施向重点区域、重点领域、重点行业集聚，提升数字基础设施的覆盖范围和服务水平。同时，还将加强数字基础设施建设标准体系建设，制定出台一系列数字基础设施建设标准，规范数字基础设施建设行为，提升数字基础设施建设质量。此外，还将加强数字基础设施建设安全保障，建立健全数字基础设施建设安全保障机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数字基础设施安全稳定运行。(二)、全社会数字化能力提升策略与路径提升全社会数字化能力是推动数字经济发展的重要任务，本规划将重点提升企业数字化能力、政府数字化能力和居民数字化能力。企业数字化能力提升将推动企业加快数字化、网络化、智能化转型，构建数字化生产经营体系，提升企业创新能力和竞争力。政府数字化能力提升将加快推进“数字政府”建设，推动政府业务数字化转型，提升政府服务效率和水平。居民数字化能力提升将加快推进“数字社会”建设，推动数字技术在教育、医疗、养老等领域的应用，提升居民数字生活品质。本规划将采取一系列措施提升全社会数字化能力，加强数字化人才培养，培养和引进数字化领域的高层次人才，加强数字化人才队伍建设。加强数字化技术应用，推动数字技术在各领域的创新应用，提升数字化技术应用水平。加强数字化平台建设，构建开放的数字化平台体系，促进数字化资源共享和协同创新。加强数字化标准体系建设，制定出台一系列数字化标准，规范数字化应用行为，提升数字化应用质量。加强数字化安全保障，建立健全数字化安全保障机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数字化应用安全稳定运行。(三)、数字化转型支撑体系构建与实施机制构建完善的数字化转型支撑体系是推动数字经济发展的关键，本规划将重点构建数字化转型公共服务体系、数字化转型创新体系和数字化转型安全保障体系。数字化转型公共服务体系将提供数字化转型咨询、培训、评估等服务，帮助企业、政府、居民提升数字化转型能力。数字化转型创新体系将构建开放、协同、高效的数字化转型创新体系，推动数字技术创新和成果转化应用。数字化转型安全保障体系将建立健全网络安全、数据安全和个人信息保护机制，确保数字化转型安全稳定运行。本规划将采取一系列措施构建数字化转型支撑体系，加强数字化转型公共服务平台建设，提供数字化转型咨询、培训、评估等服务。加强数字化转型创新平台建设，构建开放、协同、高效的数字化转型创新平台体系，推动数字技术创新和成果转化应用。加强数字化转型安全保障体系建设，建立健全网络安全、数据安全和个人信息保护机制，确保数字化转型安全稳定运行。此外，还将加强数字化转型政策支持，制定出台一系列支持数字转型的政策措施，加大对数字化转型支持力度。加强数字化转型人才培养，培养和引进数字化转型领域的高层次人才，加强数字化转型人才队伍建设。加强数字化转型宣传引导，加大对数字化转型宣传力度，营造良好的数字化转型氛围。三、数据要素价值化与数字经济发展融合路径(一)、数据要素市场体系建设与数据资源整合策略数据要素是数字经济发展的核心要素，本规划将重点构建数据要素市场体系，推动数据要素有序流动和价值释放。数据要素市场体系建设将加快建立数据交易平台，规范数据交易行为，推动数据交易市场化、法治化。同时，将建立健全数据要素定价机制，探索数据要素价值评估方法，为数据交易提供价格参考。数据资源整合策略将加强数据资源整合共享，推动政务数据、行业数据、企业数据、个人数据等数据的整合共享，构建统一的数据资源池。此外，将加强数据资源安全保障，建立健全数据资源安全保障机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数据资源安全稳定运行。本规划还将加强数据要素市场基础设施建设，构建数据存储、处理、分析等基础设施，为数据要素市场发展提供支撑。加强数据要素市场人才队伍建设，培养和引进数据要素市场领域的高层次人才，加强数据要素市场人才队伍建设。加强数据要素市场宣传引导，加大对数据要素市场宣传力度，营造良好的数据要素市场发展氛围。此外，还将加强数据要素市场国际合作，积极参与全球数据要素市场发展治理，推动数据要素市场国际合作。(二)、数据要素价值化应用场景拓展与模式创新数据要素价值化应用场景拓展是推动数据要素价值释放的重要途径，本规划将重点拓展数据要素在智能制造、智慧城市、智慧医疗、智慧教育等领域的应用场景，推动数据要素价值释放。智能制造领域将利用数据要素提升生产效率、优化生产流程、创新产品和服务。智慧城市领域将利用数据要素提升城市管理水平、优化城市服务能力、创新城市治理模式。智慧医疗领域将利用数据要素提升医疗服务水平、优化医疗服务流程、创新医疗服务模式。智慧教育领域将利用数据要素提升教育质量、优化教育资源配置、创新教育模式。本规划将推动数据要素价值化模式创新，探索数据要素价值化新模式，推动数据要素与实体经济深度融合。数据要素价值化模式创新将推动数据要素与产业链、供应链、创新链深度融合，构建数据要素价值化生态体系。此外，将加强数据要素价值化安全保障，建立健全数据要素价值化安全保障机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数据要素价值化安全稳定运行。同时，还将加强数据要素价值化政策支持，制定出台一系列支持数据要素价值化的政策措施，加大对数据要素价值化支持力度。(三)、数据要素治理体系完善与安全风险防控机制数据要素治理体系是保障数据要素有序流动和价值释放的重要保障，本规划将重点完善数据要素治理体系，加强数据要素治理能力建设。数据要素治理体系完善将建立健全数据要素治理制度体系，制定出台一系列数据要素治理制度，规范数据要素治理行为。同时，将加强数据要素治理机构建设，构建统一的数据要素治理机构体系，提升数据要素治理能力。数据要素治理能力建设将加强数据要素治理人才队伍建设，培养和引进数据要素治理领域的高层次人才，加强数据要素治理人才队伍建设。加强数据要素治理科技创新，推动数据要素治理科技创新和成果转化应用，提升数据要素治理科技水平。本规划还将加强数据要素安全风险防控，建立健全数据要素安全风险防控机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数据要素安全稳定运行。数据要素安全风险防控将加强数据要素安全风险评估，定期开展数据要素安全风险评估，及时发现和处置数据要素安全风险。同时，将加强数据要素安全风险防控能力建设，提升数据要素安全风险防控能力。此外，还将加强数据要素安全风险防控宣传教育，加大对数据要素安全风险防控宣传教育力度，提高全社会数据要素安全风险防控意识。四、数字技术创新突破与产业数字化转型加速(一)、关键数字技术研发攻关与创新生态构建关键数字技术是数字经济发展的核心驱动力，本规划将重点围绕人工智能、大数据、云计算、区块链、量子信息等前沿技术，实施重大科技专项，加强关键核心技术攻关，突破一批制约数字经济发展的“卡脖子”技术，提升我国在关键数字技术领域的自主创新能力和国际竞争力。同时，将构建开放协同的创新生态体系，发挥企业创新主体作用，鼓励产学研用深度融合，建设一批高水平的创新平台，营造良好的创新环境，激发全社会创新活力。本规划将着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，支持领军企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，突破关键核心技术。加强知识产权保护，完善知识产权保护体系，加大知识产权保护力度，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。加强科技金融支持，完善科技金融服务体系，加大对科技创新的支持力度，引导社会资本投向科技创新。加强科技人才队伍建设，培养和引进高水平科技人才，加强科技人才队伍建设，为科技创新提供人才保障。(二)、产业数字化转型路径规划与数字化转型支撑服务产业数字化转型是推动经济高质量发展的重要引擎，本规划将加快推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，推动传统产业数字化转型升级，培育一批具有国际竞争力的数字化转型标杆企业，打造一批具有影响力的数字化转型解决方案，推动产业结构优化升级，提升产业链供应链现代化水平。同时，将构建完善的数字化转型支撑服务体系，为产业数字化转型提供全方位的支持。本规划将分类施策，制定差异化的产业数字化转型路径规划，推动不同行业、不同企业有序推进数字化转型。制造业数字化转型将重点推动智能制造、智能服务发展，提升制造业的智能化水平。农业数字化转型将重点推动智慧农业发展，提升农业生产效率和农产品质量。服务业数字化转型将重点推动智慧物流、智慧金融、智慧旅游发展，提升服务业的效率和水平。同时，将建设一批数字化转型公共服务平台，提供数字化转型咨询、培训、评估等服务，帮助企业和政府提升数字化转型能力。(三)、新兴数字产业发展布局与数字经济发展新动能培育新兴数字产业是数字经济发展的重要增长点，本规划将重点培育壮大人工智能、大数据、云计算、区块链、量子信息等新兴数字产业，打造一批具有国际竞争力的新兴数字产业集群，推动新兴数字产业规模化发展，形成数字经济发展新动能。同时，将加强新兴数字产业基础设施建设，完善新兴数字产业产业链条，提升新兴数字产业竞争力。本规划将加强新兴数字产业基础设施建设，构建先进、泛在、安全、高效的数字基础设施体系，为新兴数字产业发展提供支撑。加强新兴数字产业产业链条建设，完善新兴数字产业产业链条，提升新兴数字产业竞争力。加强新兴数字产业政策支持，制定出台一系列支持新兴数字产业发展的政策措施，加大对新兴数字产业发展支持力度。加强新兴数字产业人才队伍建设，培养和引进新兴数字产业领域的高层次人才，加强新兴数字产业人才队伍建设。加强新兴数字产业国际合作，积极参与全球新兴数字产业发展治理，推动新兴数字产业国际合作。五、数字经济发展生态构建与治理能力现代化(一)、数字经济产业生态体系构建与主体协同机制构建健康、繁荣、可持续的数字经济产业生态是推动数字经济高质量发展的基础，本规划将着力构建以数据为核心、以技术为驱动、以应用为牵引的数字经济产业生态体系，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，形成协同创新、优势互补、合作共赢的产业生态格局。重点加强平台经济、共享经济、数字经济等新业态的发展，培育一批具有国际竞争力的数字经济发展平台，打造数字经济产业集群，推动数字经济产业集群化发展。本规划将强化市场主体协同，构建政府、企业、高校、科研院所等多主体协同机制，形成合力，共同推动数字经济发展。政府将发挥引导作用，制定出台一系列支持数字经济发展的政策措施，营造良好的数字经济发展环境。企业将发挥创新主体作用，加大研发投入，加快技术创新和成果转化应用。高校和科研院所将发挥人才和技术优势，为数字经济发展提供人才和技术支撑。同时，将加强知识产权保护，完善知识产权保护体系，加大知识产权保护力度，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。(二)、数据要素市场治理规则制定与数据交易安全保障数据要素市场治理是保障数据要素有序流动和价值释放的重要保障，本规划将重点完善数据要素市场治理规则，加强数据要素市场治理能力建设，构建公平、公正、透明、可预期的数据要素市场治理体系。数据要素市场治理规则制定将加快制定出台数据要素市场交易规则、数据要素定价规则、数据要素权益保护规则等，规范数据要素市场交易行为，保障数据要素市场健康发展。同时，将加强数据要素市场治理机构建设，构建统一的数据要素市场治理机构体系，提升数据要素市场治理能力。本规划将加强数据交易安全保障，建立健全数据交易安全保障机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数据交易安全稳定运行。数据交易安全保障将加强数据交易安全风险评估，定期开展数据交易安全风险评估，及时发现和处置数据交易安全风险。同时，将加强数据交易安全保障能力建设，提升数据交易安全保障能力。此外，还将加强数据交易安全保障宣传教育，加大对数据交易安全保障宣传教育力度，提高全社会数据交易安全保障意识。(三)、数字经济治理体系完善与新型风险防控机制构建数字经济治理是保障数字经济健康发展的重要保障，本规划将重点完善数字经济治理体系，加强数字经济治理能力建设，构建科学、高效、协同的数字经济治理体系。数字经济治理体系完善将建立健全数字经济治理制度体系，制定出台一系列数字经济治理制度，规范数字经济治理行为。同时，将加强数字经济治理机构建设，构建统一的经济治理机构体系，提升数字经济治理能力。本规划将加强新型风险防控，建立健全新型风险防控机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数字经济安全稳定运行。新型风险防控将加强新型风险防控能力建设，提升新型风险防控能力。此外，还将加强新型风险防控宣传教育，加大对新型风险防控宣传教育力度，提高全社会新型风险防控意识。同时，将加强数字经济国际合作，积极参与全球数字经济治理，推动数字经济国际合作，构建人类命运共同体。六、数字经济发展人才队伍建设与数字文化繁荣发展(一)、数字经济发展人才队伍培养规划与引进激励政策人才是数字经济发展的第一资源，本规划将把人才队伍建设作为推动数字经济发展的基础性、战略性工程来抓，着力培养和引进数字经济发展所需的高层次人才、复合型人才和技能型人才，构建规模宏大、结构合理、素质优良的数字经济发展人才队伍。数字经济发展人才队伍培养将加强数字经济发展相关学科专业建设，鼓励高校和科研院所开设数字经济相关专业，培养数字经济领域的基础研究和应用型人才。同时，将加强数字经济职业技能培训，培养数字经济领域的技能型人才。本规划将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，加大对数字经济领域人才的引进力度，吸引海内外优秀人才投身数字经济发展。人才引进激励政策将制定出台一系列人才引进激励政策，为引进人才提供优厚的待遇、良好的工作和生活环境，吸引海内外优秀人才来华发展。同时，将加强人才服务保障，为引进人才提供住房、医疗、子女教育等方面的服务保障，解除人才后顾之忧。(二)、全民数字素养提升工程设计与数字文化创新发展路径提升全民数字素养是推动数字经济发展的重要基础，本规划将实施全民数字素养提升工程，加强数字技能培训，提高全民数字技能水平，让全体人民共享数字经济发展成果。全民数字素养提升工程将覆盖全民、面向基层、精准滴灌，构建多层次、广覆盖的数字素养提升体系。同时，将加强数字文化基础设施建设，完善数字文化基础设施网络，提升数字文化基础设施服务能力。数字文化创新发展是推动数字经济发展的重要引擎，本规划将着力推动数字文化与传统文化、旅游、教育等领域的融合发展，培育新型文化业态，打造数字文化品牌，推动数字文化产业高质量发展。数字文化创新发展路径将加强数字文化内容创作，鼓励创作生产更多具有中国特色、体现时代精神的数字文化产品。同时，将加强数字文化科技创新，推动数字文化科技创新和成果转化应用，提升数字文化科技水平。(三)、数字经济发展社会氛围营造与数字伦理规范建设营造良好的数字经济发展社会氛围是推动数字经济发展的重要保障，本规划将加强数字经济发展宣传教育，提高全社会对数字经济发展的认识和理解，增强全社会对数字经济发展的信心和决心。数字经济发展社会氛围营造将利用各种媒体平台，广泛宣传数字经济发展的重要意义和政策措施，营造良好的数字经济发展舆论氛围。同时，将加强数字经济发展典型宣传，宣传一批数字经济发展的先进典型，发挥示范引领作用。数字伦理规范建设是推动数字经济发展的重要保障，本规划将加强数字伦理研究，制定出台一系列数字伦理规范，引导数字经济健康发展。数字伦理规范建设将加强数字伦理研究，深入研究数字经济发展中的伦理问题，为数字伦理规范建设提供理论支撑。同时，将加强数字伦理宣传教育，提高全社会数字伦理意识，营造良好的数字伦理氛围。此外，还将加强数字伦理国际合作，积极参与全球数字伦理治理，推动数字伦理国际合作，构建人类数字伦理规范体系。七、数字经济发展区域布局优化与区域协调发展(一)、数字经济发展区域布局规划与重点区域培育策略优化数字经济发展区域布局是促进区域协调发展、缩小区域数字鸿沟的重要举措，本规划将立足我国区域发展实际，科学规划数字经济发展区域布局，推动数字经济发展空间均衡布局、优势互补、高质量发展的新格局。数字经济发展区域布局规划将明确东中西部地区数字经济发展的定位和重点任务，东部地区将发挥创新优势，引领数字经济发展，中西部地区将发挥资源优势，加快数字经济发展步伐。同时，将加强区域间数字经济发展合作，促进区域间数字经济协同发展，形成区域数字经济合力。本规划将重点培育一批数字经济发展示范区、试验区，打造一批具有影响力的数字经济发展产业集群，形成一批可复制、可推广的数字经济发展经验，发挥示范引领作用，带动全国数字经济发展。重点区域培育策略将围绕重点示范区、试验区建设，加大政策支持力度，完善基础设施，优化发展环境，吸引更多优质资源集聚，推动数字经济发展提速增效。同时，将加强重点区域与其他区域的合作，促进区域间数字经济交流合作，形成区域数字经济协同发展格局。(二)、数字基础设施区域协同布局与互联互通机制数字基础设施是数字经济发展的关键支撑，本规划将着力加强数字基础设施区域协同布局，推动数字基础设施互联互通，提升数字基础设施的区域覆盖率和共享水平，为数字经济发展提供有力支撑。数字基础设施区域协同布局将统筹规划东中西部地区数字基础设施建设，优化数字基础设施布局，推动数字基础设施向重点区域、重点领域、重点行业集聚，提升数字基础设施的覆盖范围和服务水平。同时，将加强区域间数字基础设施合作，促进区域间数字基础设施互联互通，形成区域数字基础设施合力。本规划将推动数字基础设施互联互通，加强区域间数据中心、云计算平台、物联网平台等数字基础设施的互联互通，提升数字基础设施的共享水平，降低数字基础设施建设和运营成本。互联互通机制将建立健全数字基础设施互联互通机制，制定出台一系列政策措施，鼓励和支持区域间数字基础设施互联互通，促进区域间数字基础设施资源共享和协同创新。同时，将加强数字基础设施安全保障，建立健全数字基础设施安全保障机制，加强网络安全、数据安全和个人信息保护，确保数字基础设施安全稳定运行。(三)、区域数字经济发展合作机制完善与区域协调发展政策加强区域数字经济发展合作是促进区域协调发展的重要途径，本规划将着力完善区域数字经济发展合作机制，推动区域间数字经济协同发展，形成区域数字经济合力，促进区域协调发展。区域数字经济发展合作机制将建立健全区域数字经济发展合作机制，加强区域间数字经济交流合作，促进区域间数字经济资源共享和协同创新。同时，将推动区域间数字经济合作项目落地，支持区域间数字经济企业合作，促进区域间数字经济产业协同发展。本规划将制定出台一系列区域协调发展政策，加大对中西部地区数字经济发展的支持力度，推动东中西部地区数字经济发展协调发展。区域协调发展政策将包括财政支持、税收优惠、金融支持等方面政策，为中西部地区数字经济发展提供有力支持。同时，将加强区域协调发展政策宣传，提高全社会对区域协调发展政策的认识和理解，营造良好的区域协调发展氛围。此外，还将加强区域协调发展监测评估，定期对区域协调发展政策实施情况进行监测评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保区域协调发展政策取得实效。八、数字经济发展保障措施与监测评估体系(一)、数字经济发展政策体系完善与跨部门协调机制完善的政策体系是保障数字经济发展的重要基础，本规划将着力完善数字经济发展政策体系，加强政策协调，形成政策合力，为数字经济发展提供有力保障。数字经济发展政策体系完善将围绕数字经济发展的重点领域和关键环节，制定出台一系列政策措施，涵盖产业政策、投资政策、财税政策、金融政策、人才政策等方面，形成全方位、多层次、系统完整的数字经济发展政策体系。同时，将加强政策解读和宣传，提高政策知晓率和执行力，确保政策落地见效。跨部门协调机制是保障数字经济发展的重要保障，本规划将着力建立健全跨部门协调机制，加强部门间沟通协调，形成工作合力，提高数字经济发展工作效率。跨部门协调机制将建立健全跨部门协调机构，明确各部门职责分工，加强部门间沟通协调，形成工作合力。同时，将建立跨部门信息共享机制，加强部门间信息共享，提高数字经济发展工作效率。此外，还将建立跨部门督查考核机制，定期对跨部门协调工作进行督查考核，确保跨部门协调工作取得实效。(二)、数字经济发展资金投入保障与多元化投融资机制资金投入是保障数字经济发展的重要保障，本规划将着力加大数字经济发展资金投入，构建多元化投融资机制，为数字经济发展提供资金保障。数字经济发展资金投入将加大财政对数字经济发展的支持力度，设立数字经济发展专项资金，支持数字经济发展重大项目建设。同时，将鼓励社会资本参与数字经济发展，引导社会资本投向数字经济发展领域，形成政府引导、市场主导的数字经济发展投融资机制。多元化投融资机制是保障数字经济发展的重要保障，本规划将着力构建多元化投融资机制，拓宽数字经济发展融资渠道，为数字经济发展提供资金保障。多元化投融资机制将鼓励发展创业投资、股权投资等融资方式，支持数字经济发展企业融资。同时，将探索数字经济发展融资新模式，如数字资产证券化、数字货币等，拓宽数字经济发展融资渠道。此外，还将加强数字经济发展金融创新，鼓励金融机构开发适合数字经济发展的金融产品和服务，为数字经济发展提供金融支持。(三)、数字经济发展监测评估体系构建与动态调整机制建立健全的监测评估体系是保障数字经济发展的重要手段，本规划将着力构建数字经济发展监测评估体系，加强对数字经济发展情况的监测评估，为数字经济发展提供决策参考。数字经济发展监测评估体系将建立一套科学、规范的监测评估指标体系，对数字经济发展情况进行全面监测评估。同时，将定期开展数字经济发展监测评估，及时掌握数字经济发展动态，为数字经济发展提供决策参考。动态调整机制是保障数字经济发展的重要手段，本规划将着力建立数字经济发展动态调整机制，根据数字经济发展实际情况，及时调整数字经济发展政策措施，确保数字经济发展政策措施的科学性和有效性。动态调整机制将建立一套科学、规范的动态调整机制，根据数字经济发展实际情况，及时调整数字经济发展政策措施。同时，将加强对数字经济发展政策措施实施情况的跟踪评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保数字经济发展政策措施取得实效。此外，还将加强数字经济发展信息公开，及时向社会公开数字经济发展监测评估结果，接受社会监督，提高数字经济发展透明度。九、数字经济发展国际交流合作与开放发展(一)、数字经济发展国际合作战略与重点合作领域在全球化深入发展的背景下，推动数字经济发展国际合作是提升我国数字