2025年新型城镇化规划与城市建设方案

2025年新型城镇化规划与城市建设方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年新型城镇化规划与城市建设总体思路与发展方向 4(一)、新型城镇化战略定位与核心目标解析 4(二)、新型城镇化发展现状与挑战分析 4(三)、2025年新型城镇化建设重点任务与创新方向 5二、2025年新型城镇化发展目标与规划原则 6(一)、2025年新型城镇化核心发展目标设定 6(二)、新型城镇化规划的基本原则与政策导向 6(三)、新型城镇化规划的主要任务与实施路径 7三、2025年新型城镇化发展现状评估与趋势展望 8(一)、当前新型城镇化发展水平与主要特征分析 8(二)、新型城镇化发展面临的主要挑战与问题剖析 8(三)、2025年新型城镇化发展趋势展望与机遇分析 9四、2025年新型城镇化规划的核心指标与空间布局优化 10(一)、新型城镇化核心指标体系构建与量化目标设定 10(二)、城市群、都市圈、中心城市及县城空间布局优化策略 10(三)、城市内部功能分区与土地节约集约利用规划 11五、2025年新型城镇化基础设施建设与公共服务提升规划 12(一)、现代化综合交通运输体系规划与建设重点 12(二)、绿色低碳市政基础设施规划与建设任务 12(三)、优质均衡公共服务体系规划与供给机制创新 13六、2025年新型城镇化生态环境保护与绿色发展策略 13(一)、城市生态环境系统保护与修复规划 13(二)、城市绿色发展生活方式推广与能源结构优化 14(三)、城市气候变化适应与低碳城市建设行动 15七、2025年新型城镇化治理体系创新与智慧城市建设推进 15(一)、现代化城市治理体系构建与治理能力提升策略 15(二)、智慧城市建设推进方案与数字城市建设应用场景拓展 16(三)、城市社区治理创新与社会治理现代化水平提升路径 16八、2025年新型城镇化产业发展与就业促进规划 17(一)、现代产业体系构建与产业结构优化升级策略 17(二)、就业促进政策体系完善与多元化就业渠道拓展 17(三)、人才引进与培育机制创新与人才发展生态优化 18九、2025年新型城镇化规划实施保障措施与监测评估体系 18(一)、规划实施的组织领导与部门协同机制构建 18(二)、规划实施的资金投入与多元化投融资机制创新 19(三)、规划实施的监测评估与动态调整机制完善 19

前言当前，中国特色社会主义进入新时代，城镇化进程作为推动经济社会高质量发展、实现国家现代化的重要引擎，正面临前所未有的深刻变革与历史机遇。伴随着技术进步、社会变迁和人民对美好生活的向往日益增长，传统的城镇化模式已难以满足新时代的需求，亟需探索一条集约、绿色、智能、宜居的新型城镇化发展路径。2025年，作为“十四五”规划承上启下的关键节点，不仅标志着我国城镇化进程迈向中后期阶段，更对城市规划与建设的理念、模式与标准提出了全新的要求。回顾过往，我国城镇化取得了举世瞩目的成就，但也积累了资源环境压力增大、城市功能品质有待提升、区域城乡发展不平衡等诸多挑战。展望未来，以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术与城镇化深度融合，为城市治理现代化、基础设施智慧化、人居环境品质化、公共服务精准化注入了强大动能。建设数字城市、智慧城市，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市，已成为实现新型城镇化的必然选择和重要方向。在此背景下，本《2025年新型城镇化规划与城市建设方案》应运而生。本方案立足于我国城镇化发展的现实基础与未来趋势，深刻把握新发展阶段对城市建设的核心要求，旨在系统阐述未来几年我国新型城镇化的发展目标、战略重点、主要任务和实施路径。方案重点关注城市空间布局的优化、人居环境品质的提升、城市运行效率的优化、产业创新生态的构建以及城乡区域协调发展的促进等方面。我们力图通过前瞻性的规划与科学性的建设方案，引导城市走向更加绿色低碳、智能高效、开放包容、充满活力的新型城镇化道路，为构建现代化经济体系、实现高质量发展、增进人民福祉、建设人与自然和谐共生的美丽中国提供坚实的支撑。本方案不仅是政策制定者的参考蓝图，也是所有参与城市建设与发展的各界人士共同探索未来的行动指南。一、2025年新型城镇化规划与城市建设总体思路与发展方向(一)、新型城镇化战略定位与核心目标解析新型城镇化是推动我国经济社会转型升级、实现现代化的重要引擎，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。到2025年，我国新型城镇化将进入高质量发展阶段，其战略定位主要体现在以下几个方面：一是促进城乡融合发展，打破城乡二元结构，实现资源要素在城乡间自由流动；二是提升城市综合承载能力，优化城市空间布局，完善城市基础设施，提高城市服务功能；三是推动城市绿色低碳发展，构建绿色生产生活方式，降低城市碳排放强度；四是建设智慧城市，运用新一代信息技术提升城市治理能力和公共服务水平；五是促进社会公平正义，缩小区域、城乡、收入差距，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。核心目标是到2025年，基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城镇化格局，城镇化率稳步提升，城市品质显著提高，城乡发展更加协调，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。为实现这些目标，需要统筹规划、协同推进，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元共治格局。(二)、新型城镇化发展现状与挑战分析近年来，我国新型城镇化取得了显著进展，城市规模不断扩大，城市基础设施日益完善，城市功能不断增强，城市面貌焕然一新。但同时也面临着一些挑战：一是城市发展不平衡不充分，东部沿海城市与中西部城市、大中城市与中小城市之间发展差距依然较大；二是城市资源环境压力增大，土地、水、能源等资源约束趋紧，环境污染问题依然突出；三是城市社会治理能力有待提升，城市管理水平与人民群众期待还有差距，城市安全风险隐患较多；四是城市创新能力不强，城市产业转型升级缓慢，城市对人才吸引力不足。这些问题制约着新型城镇化的健康发展，需要通过深化改革、创新驱动、精准施策加以解决。未来，需要更加注重城市发展的质量效益，更加注重城市的人本属性，更加注重城市的可持续发展，更加注重城市的创新驱动，推动新型城镇化迈向更高水平。(三)、2025年新型城镇化建设重点任务与创新方向到2025年，我国新型城镇化建设将聚焦以下几个重点任务：一是优化城市空间布局，科学规划城市群、都市圈、中心城市和县城的协调发展格局，推进城市紧凑发展、绿色发展、智慧发展；二是加强城市基础设施建设，加快构建现代化综合交通运输体系，提升城市供水、排水、供电、供气、供暖等市政基础设施水平，完善城市公共设施配套；三是提升城市生态环境质量，加强城市绿化美化，推进城市黑臭水体治理，提升城市空气质量，建设生态宜居城市；四是建设智慧城市，推进城市治理数字化、智能化，提升城市公共服务水平，打造智慧社区、智慧园区；五是促进城乡融合发展，推进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化、要素双向流动，构建城乡一体化发展新格局。创新方向主要体现在以下几个方面：一是推动城市治理模式创新，构建现代化城市治理体系，提升城市治理效能；二是推动城市产业创新，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，打造城市创新发展新引擎；三是推动城市文化创新，传承弘扬城市优秀传统文化，培育城市文化新风尚，提升城市文化软实力；四是推动城市社会创新，构建共建共治共享的社会治理格局，提升城市社会文明程度。通过这些重点任务和创新方向的落实，推动我国新型城镇化建设再上新台阶。二、2025年新型城镇化发展目标与规划原则(一)、2025年新型城镇化核心发展目标设定到2025年，我国新型城镇化将迈向高质量发展的新阶段，其核心发展目标主要体现在以下几个方面：首先，城镇化率稳步提升，预计将超过65%，城镇常住人口规模持续扩大，城镇化进程更加健康有序。其次，城市综合承载能力显著增强，城市基础设施更加完善，城市公共服务水平大幅提高，城市宜居性明显改善。再次，城乡融合发展取得实质性进展，城乡基础设施互联互通、公共服务均等化水平显著提升，城乡差距逐步缩小。此外，城市绿色低碳发展成效显著，城市能源消耗强度和碳排放强度持续下降，城市生态环境质量明显改善。最后，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，城市治理更加科学、高效、公正，人民群众在城市治理中的参与度、获得感、幸福感显著增强。这些目标的实现，将标志着我国新型城镇化发展进入了一个新的历史阶段，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。(二)、新型城镇化规划的基本原则与政策导向在推进新型城镇化过程中，需要遵循以下基本原则：一是以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为城镇化的出发点和落脚点，促进人的全面发展和社会全面进步。二是公平共享，推动城镇基本公共服务均等化，促进社会公平正义，让全体人民共享城镇化发展成果。三是绿色低碳，坚持生态优先、绿色发展，构建绿色生产生活方式，推动城市可持续发展。四是开放合作，积极参与全球城市网络，加强城市间交流合作，提升我国城市国际竞争力。五是创新驱动，发挥科技创新在城镇化中的引领作用，推动城市治理模式创新、产业创新、文化创新等，为城镇化发展注入新动能。政策导向方面，需要进一步完善城镇化相关法律法规，优化城镇化发展政策体系，加强城镇化发展统筹协调，强化城镇化发展保障措施，为新型城镇化发展创造良好环境。(三)、新型城镇化规划的主要任务与实施路径为了实现2025年新型城镇化发展目标，需要着力推进以下主要任务：一是优化城市空间布局，科学规划城市群、都市圈、中心城市和县城的协调发展格局，推进城市紧凑发展、组团发展、网络发展，提高城市空间利用效率。二是加强城市基础设施建设，加快构建现代化综合交通运输体系，完善城市供水、排水、供电、供气、供暖等市政基础设施，提升城市综合承载能力。三是提升城市生态环境质量，加强城市绿化美化，推进城市黑臭水体治理，提升城市空气质量，建设生态宜居城市。四是建设智慧城市，推进城市治理数字化、智能化，提升城市公共服务水平，打造智慧社区、智慧园区。五是促进城乡融合发展，推进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化、要素双向流动，构建城乡一体化发展新格局。实施路径方面，需要加强顶层设计，完善规划体系，强化统筹协调，加大政策支持，强化监督考核，确保各项任务落到实处。同时，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元共治格局，推动新型城镇化健康有序发展。三、2025年新型城镇化发展现状评估与趋势展望(一)、当前新型城镇化发展水平与主要特征分析当前，我国新型城镇化正处于加速推进的关键时期，取得了显著成就，但也存在一些问题和挑战。从发展水平来看，我国城镇化率已超过65%，城镇常住人口规模持续扩大，城市数量和规模不断增加，城市基础设施和公共服务水平显著提升，城市对经济社会发展的支撑作用日益增强。从主要特征来看，我国新型城镇化呈现出以下几个特点：一是城镇化发展速度较快，但区域差异明显，东部沿海地区城镇化水平较高，中西部地区城镇化水平相对较低；二是城市规模结构不断优化，大中城市辐射带动作用增强，中小城市和小城镇发展活力逐步提升；三是城市产业结构不断升级，服务业成为城市经济主导，先进制造业和现代服务业融合发展；四是城市人居环境明显改善，城市绿化覆盖率、空气质量等指标持续改善，城市宜居性不断提升；五是城市治理能力逐步增强，城市管理制度不断完善，城市管理水平不断提高。然而，我国新型城镇化发展也存在一些问题，如城市空间布局不合理、城市基础设施和公共服务供给不足、城市生态环境压力较大、城市治理能力有待提升等，这些问题需要通过深化改革、创新驱动、精准施策加以解决。(二)、新型城镇化发展面临的主要挑战与问题剖析在推进新型城镇化的过程中，我国面临着以下几个主要挑战和问题：一是城市空间布局不合理，城市规模无序扩张，城市内部功能分区不清晰，城市蔓延现象较为严重，导致城市空间利用效率不高，城市基础设施和公共服务供给不足。二是城市基础设施和公共服务供给不足，特别是中西部城市和中小城市，基础设施和公共服务水平与东部沿海城市存在较大差距，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是城市生态环境压力较大，城市工业污染、交通污染、生活污染等污染问题依然突出，城市空气质量、水体质量、土壤质量等指标有待进一步提升。四是城市治理能力有待提升，城市管理制度不完善，城市管理水平不高，城市治理体系和治理能力现代化水平与人民群众期待还有差距，城市安全风险隐患较多。五是城市创新能力不强，城市产业转型升级缓慢，城市对人才吸引力不足，城市创新生态有待进一步完善。这些问题制约着新型城镇化的健康发展，需要通过深化改革、创新驱动、精准施策加以解决。(三)、2025年新型城镇化发展趋势展望与机遇分析到2025年，我国新型城镇化将进入高质量发展阶段，呈现出以下几个发展趋势：一是城镇化发展更加注重质量效益，城市规模扩张将逐步转向质量提升，城市发展的速度、规模、质量、效益将更加协调统一。二是城市空间布局更加优化，城市群、都市圈、中心城市和县城将协同发展，城市空间利用效率将显著提升。三是城市生态环境质量显著改善，城市绿色发展将深入推进，城市生态环境将更加优美。四是城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，城市治理将更加科学、高效、公正，人民群众在城市治理中的参与度、获得感、幸福感将显著增强。五是城市创新能力显著提升，城市创新生态将更加完善，城市对人才吸引力将显著增强，城市创新活力将充分释放。新型城镇化发展也面临着新的机遇，如新一轮科技革命和产业变革为新型城镇化发展提供了新动能，我国经济发展进入新常态为新型城镇化发展提供了新空间，人民群众对美好生活的向往为新型城镇化发展提供了新动力。需要抓住这些机遇，推动新型城镇化高质量发展。四、2025年新型城镇化规划的核心指标与空间布局优化(一)、新型城镇化核心指标体系构建与量化目标设定为了科学评估和引导新型城镇化发展，需要构建一套科学、合理、全面的核心指标体系，并设定明确的量化目标。该指标体系应涵盖经济发展、社会民生、生态环境、城乡融合等多个维度，全面反映新型城镇化发展的质量和效益。在经济发展方面，主要指标包括人均GDP、第三产业比重、城市创新指数等，量化目标是要进一步提升城市经济发展质量和效益，推动城市经济转型升级。在社会民生方面，主要指标包括城镇居民人均可支配收入、教育普及率、社会保障覆盖率、医疗卫生服务可及性等，量化目标是进一步提高城市公共服务水平，增进人民群众福祉。在生态环境方面，主要指标包括城市绿化覆盖率、空气质量优良天数比例、城市用水效率、城市废弃物回收利用率等，量化目标是进一步改善城市生态环境质量，建设生态宜居城市。在城乡融合方面，主要指标包括城乡居民收入比、城乡基础设施互联互通程度、城乡公共服务均等化水平等，量化目标是进一步促进城乡融合发展，缩小城乡差距。通过构建这套指标体系，并设定明确的量化目标，可以更好地引导新型城镇化发展方向，推动新型城镇化高质量发展。(二)、城市群、都市圈、中心城市及县城空间布局优化策略优化城市空间布局是推进新型城镇化的重要任务，需要根据不同地区的资源禀赋、发展基础、区位条件等，科学规划城市群、都市圈、中心城市和县城的空间布局。在城市群建设方面，要发挥中心城市的辐射带动作用，推动城市群内城市分工协作、优势互补、协同发展，形成若干具有国际竞争力的城市群。在都市圈建设方面，要注重中心城市与周边城市的功能协同、空间协同、产业协同，推动都市圈一体化发展，提升都市圈的整体竞争力。在中心城市建设方面，要注重提升中心城市的综合承载能力、创新能力和辐射带动能力，打造具有国际影响力的中心城市。在县城建设方面，要注重提升县城的基础设施和公共服务水平，推动县城特色发展，避免县城盲目扩张和同质化竞争。通过优化城市空间布局，可以更好地发挥城市群的集聚效应、都市圈的协同效应、中心城市的辐射效应、县城的支撑效应，推动新型城镇化高质量发展。(三)、城市内部功能分区与土地节约集约利用规划城市内部功能分区是优化城市空间布局的重要手段，需要根据城市功能定位和发展需求，科学规划城市内部功能分区，优化城市空间结构。要合理规划居住区、工业区、商业区、文化区、生态区等功能分区，推动功能分区合理布局、有机衔接、协同发展。在居住区建设方面，要注重提高居住区品质，完善居住区配套设施，打造宜居宜业的居住环境。在工业区建设方面，要推动工业向园区集中，促进产业集聚发展，提升工业发展效率。在商业区建设方面，要打造特色商业街区，提升商业区服务功能，促进商业消费发展。在文化区建设方面，要建设一批文化设施，提升城市文化品位，促进文化产业发展。在生态区建设方面，要保护好城市生态环境，建设一批生态公园、绿地等，提升城市生态环境质量。在土地节约集约利用方面，要严格控制城市用地规模，提高土地利用效率，推广节地技术和模式，建设节约型城市。通过优化城市内部功能分区和土地节约集约利用，可以更好地提高城市空间利用效率，提升城市宜居性，推动新型城镇化高质量发展。五、2025年新型城镇化基础设施建设与公共服务提升规划(一)、现代化综合交通运输体系规划与建设重点建设现代化综合交通运输体系是推进新型城镇化的重要基础，需要统筹规划铁路、公路、水路、航空、城市轨道交通等多种交通运输方式，构建便捷高效、安全可靠、绿色智能的综合交通运输体系。在铁路建设方面，要继续推进高速铁路和城际铁路建设，完善铁路网络布局，提高铁路运输效率。在公路建设方面，要推进高速公路网络建设，完善农村公路网络，提高公路运输通达深度。在水路建设方面，要推进内河高等级航道建设和港口建设，提升水路运输能力。在航空建设方面，要推进机场建设，完善航线网络，提升航空运输效率。在城市轨道交通建设方面，要推进城市轨道交通网络建设，提高城市公共交通效率。在交通运输智慧化方面，要推进交通运输信息化建设，提升交通运输智能化水平，构建智慧交通运输体系。通过建设现代化综合交通运输体系，可以更好地满足人民群众出行需求，促进经济社会发展，推动新型城镇化高质量发展。(二)、绿色低碳市政基础设施规划与建设任务建设绿色低碳市政基础设施是推进新型城镇化的重要任务，需要统筹规划供水、排水、供电、供气、供暖等市政基础设施，推动市政基础设施绿色低碳化发展。在供水设施建设方面，要推进城市供水管网改造，提高供水效率，减少供水损失。在排水设施建设方面，要推进城市排水管网建设，完善城市污水处理设施，提高城市污水处理率。在供电设施建设方面，要推进城市电网改造，提高供电效率，减少供电损失。在供气设施建设方面，要推进城市燃气管道建设，提高燃气供应安全性和效率。在供暖设施建设方面，要推进城市集中供热设施建设，提高供暖效率，减少供暖污染。在市政基础设施智慧化方面，要推进市政基础设施信息化建设，提升市政基础设施智能化水平，构建智慧市政基础设施体系。通过建设绿色低碳市政基础设施，可以更好地满足城市运行需求，促进城市绿色发展，推动新型城镇化高质量发展。(三)、优质均衡公共服务体系规划与供给机制创新建设优质均衡的公共服务体系是推进新型城镇化的重要任务，需要统筹规划教育、医疗、文化、体育等公共服务，推动公共服务优质均衡发展。在教育公共服务方面，要推进城乡教育一体化发展，提高农村教育水平，缩小城乡教育差距。在医疗公共服务方面，要推进城乡医疗卫生一体化发展，提高农村医疗卫生水平，缩小城乡医疗卫生差距。在文化公共服务方面，要推进城乡文化一体化发展，提高农村文化服务水平，缩小城乡文化差距。在体育公共服务方面，要推进城乡体育一体化发展，提高农村体育服务水平，缩小城乡体育差距。在公共服务供给机制创新方面，要推进公共服务社会化发展，鼓励社会力量参与公共服务供给，提高公共服务供给效率和质量。通过建设优质均衡的公共服务体系，可以更好地满足人民群众公共服务需求，增进人民群众福祉，推动新型城镇化高质量发展。六、2025年新型城镇化生态环境保护与绿色发展策略(一)、城市生态环境系统保护与修复规划城市生态环境系统保护与修复是推进新型城镇化绿色发展的重要基础，需要统筹规划城市生态空间、生态廊道、生态节点等，构建城市生态环境系统保护与修复体系。在城市生态空间保护方面，要保护好城市周边的自然生态系统，划定城市生态保护红线，严格保护城市生态空间，防止城市生态空间被侵占。在城市生态廊道建设方面，要建设城市生态廊道，连接城市生态空间，促进城市生态系统连通性，提升城市生态系统的稳定性。在城市生态节点建设方面，要建设城市生态公园、绿地、湿地等生态节点，提升城市生态系统的多样性，改善城市生态环境质量。在城市生态环境修复方面，要推进城市污染治理，修复城市受损生态系统，提升城市生态环境质量。通过城市生态环境系统保护与修复，可以更好地维护城市生态系统平衡，改善城市生态环境质量，推动新型城镇化绿色发展。(二)、城市绿色发展生活方式推广与能源结构优化城市绿色发展生活方式推广与能源结构优化是推进新型城镇化绿色发展的重要任务，需要统筹规划城市绿色发展政策、城市绿色发展宣传教育、城市绿色消费引导等，构建城市绿色发展生活方式推广与能源结构优化体系。在城市绿色发展政策方面，要制定城市绿色发展政策，鼓励绿色生产生活方式，限制高污染、高能耗产业，推动城市绿色发展。在城市绿色发展宣传教育方面，要加强城市绿色发展宣传教育，提高市民绿色环保意识，引导市民践行绿色生活，推动城市绿色发展。在城市绿色消费引导方面，要引导市民绿色消费，推广绿色产品，减少一次性用品使用，推动城市绿色发展。在能源结构优化方面，要推广清洁能源，提高清洁能源使用比例，降低城市能源消耗强度，推动城市绿色发展。通过城市绿色发展生活方式推广与能源结构优化，可以更好地推动城市绿色发展，改善城市生态环境质量，推动新型城镇化高质量发展。(三)、城市气候变化适应与低碳城市建设行动城市气候变化适应与低碳城市建设是推进新型城镇化绿色发展的重要任务，需要统筹规划城市气候变化适应措施、城市低碳城市建设行动等，构建城市气候变化适应与低碳城市建设体系。在城市气候变化适应措施方面，要建设城市防洪设施，提高城市防洪能力，防止城市洪涝灾害。要建设城市防风设施，提高城市防风能力，防止城市风灾损失。要建设城市防旱设施，提高城市抗旱能力，防止城市旱灾损失。在城市低碳城市建设行动方面，要推广低碳建筑，提高建筑能效，减少建筑碳排放。要推广低碳交通，发展公共交通，减少交通碳排放。要推广低碳生活，引导市民低碳生活，减少生活碳排放。通过城市气候变化适应与低碳城市建设行动，可以更好地提高城市气候变化适应能力，降低城市碳排放，推动新型城镇化高质量发展。七、2025年新型城镇化治理体系创新与智慧城市建设推进(一)、现代化城市治理体系构建与治理能力提升策略构建现代化城市治理体系是推进新型城镇化的关键环节，需要转变政府职能，创新治理方式，提升治理能力，构建共建共治共享的城市治理格局。在转变政府职能方面，要推进政府职能转变，深化“放管服”改革，减少政府干预，提高政府服务效率。在创新治理方式方面，要推进城市治理方式创新，运用法治思维和法治方式治理城市，提高城市治理法治化水平。在提升治理能力方面，要提升城市治理能力，加强城市治理队伍建设，提高城市治理人员素质。在构建共建共治共享的城市治理格局方面，要发挥社会组织作用，鼓励社会力量参与城市治理，形成政府、社会、市民共同参与城市治理的格局。通过构建现代化城市治理体系，可以更好地提升城市治理能力，改善城市治理效果，推动新型城镇化高质量发展。(二)、智慧城市建设推进方案与数字城市建设应用场景拓展智慧城市建设是推进新型城镇化的重要手段，需要统筹规划城市信息基础设施建设、城市信息资源整合、城市信息应用开发等，构建智慧城市体系。在城市信息基础设施建设方面，要推进城市光纤网络、无线网络、物联网等基础设施建设，提高城市信息基础设施覆盖率和普及率。在城市信息资源整合方面，要推进城市信息资源整合，打破信息孤岛，实现城市信息资源共享。在城市信息应用开发方面，要开发城市信息应用，推广城市信息应用，提升城市治理和公共服务水平。在数字城市建设应用场景拓展方面，要拓展数字城市建设应用场景，推动数字技术在城市治理、公共服务、产业发展等领域的应用，提升城市数字化水平。通过智慧城市建设推进方案与数字城市建设应用场景拓展，可以更好地提升城市治理和公共服务水平，推动新型城镇化高质量发展。(三)、城市社区治理创新与社会治理现代化水平提升路径城市社区治理创新是社会治理现代化的重要组成部分，需要统筹规划城市社区治理组织建设、城市社区治理机制创新、城市社区治理服务提升等，构建城市社区治理体系。在城市社区治理组织建设方面，要完善城市社区治理组织体系，加强社区党组织建设，发挥社区党组织在社区治理中的领导核心作用。在城市社区治理机制创新方面，要创新城市社区治理机制，推进社区协商议事机制建设，提高社区治理民主化水平。在城市社区治理服务提升方面，要提升城市社区治理服务水平，完善社区服务体系，提高社区服务效率和质量。在社会治理现代化水平提升路径方面，要推进社会治理现代化，创新社会治理方式，提升社会治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局。通过城市社区治理创新与社会治理现代化水平提升路径，可以更好地提升城市社区治理水平，改善城市社区治理效果，推动新型城镇化高质量发展。八、2025年新型城镇化产业发展与就业促进规划(一)、现代产业体系构建与产业结构优化升级策略构建现代产业体系是推进新型城镇化的重要支撑，需要统筹规划先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等产业发展，推动产业结构优化升级。在先进制造业发展方面，要推动制造业数字化转型，发展智能制造，提升制造业核心竞争力。在现代服务业发展方面，要发展生产性服务业，提升服务业发展水平，推动服务业与制造业融合发展。在战略性新兴产业培育方面，要培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。在产业结构优化升级方面，要推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业附加值，推动产业高质量发展。通过现代产业体系构建与产业结构优化升级，可以更好地提升城市产业发展水平，推动新型城镇化高质量发展。(二)、就业促进政策体系完善与多元化就业渠道拓展就业促进是推进新型城镇化的重要任务，需要统筹规划就业促进政策、就业培训、就业服务等工作，构建就业促进体系。在就业促进政策方面，要制定就业促进政策，鼓励企业吸纳就业，支持创业带动就业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。在就业培训方面，要加强就业培训，提高劳动者技能水平，促进劳动者就业。在就业服务方面，要完善就业服务体系，提供就业信息、就业指导、就业推荐等服务，促进劳动者就业。在多元化就业渠道拓展方面，要拓展多元化就业渠道，发展平台经济、共享经济等新就业形态，促进劳动者就业。通过就业促进政策体系完善与多元化就业渠道拓展，可以更好地促进劳动者就业，增进劳动者福祉，推动新型城镇化高质量发展。(三)、人才引进与培育机制创新与人才发展生态优化人才引进与培