建筑项目执法管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强建筑项目执法管理，规范建筑市场秩序，保障建筑项目质量、安全和合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国建筑行业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于在我国境内从事建筑活动的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位。第三条建筑项目执法管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，严格执法；（二）公开、公平、公正；（三）预防为主，综合治理；（四）强化责任，落实措施。第二章执法管理职责第四条建筑项目执法管理实行分级负责制，各级住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑项目的执法管理工作。第五条建筑项目执法管理职责包括：（一）制定建筑项目执法管理规章制度；（二）对建筑项目进行监督检查，确保项目质量、安全和合法权益；（三）查处建筑市场违法违规行为；（四）对违法违规行为进行行政处罚；（五）指导、监督建筑企业加强内部管理；（六）开展建筑行业执法宣传教育；（七）其他与建筑项目执法管理相关的职责。第三章执法管理内容第六条建筑项目执法管理主要包括以下内容：（一）建筑项目立项审批；（二）施工许可；（三）建筑工程质量监督；（四）建筑工程安全生产监督；（五）建筑工程监理；（六）建筑工程竣工验收；（七）建筑工程备案；（八）建筑市场违法违规行为查处。第七条建筑项目立项审批：（一）建设单位应当依法办理建筑项目立项审批手续；（二）立项审批部门应当依法进行审批，确保项目符合国家产业政策、土地规划、环境保护等要求；（三）审批部门应当将审批结果向社会公开。第八条施工许可：（一）施工单位应当依法办理施工许可手续；（二）施工许可部门应当依法进行审查，确保施工单位具备相应的资质和条件；（三）施工许可部门应当将许可结果向社会公开。第九条建筑工程质量监督：（一）工程质量监督机构应当依法对建筑工程质量进行监督检查；（二）工程质量监督机构应当对建筑工程设计、施工、监理等环节进行全过程监督；（三）工程质量监督机构应当对建筑工程质量进行抽检，确保工程质量符合国家标准。第十条建筑工程安全生产监督：（一）安全生产监督管理部门应当依法对建筑工程安全生产进行监督检查；（二）安全生产监督管理部门应当对建筑工程施工、监理等环节进行全过程监督；（三）安全生产监督管理部门应当对建筑工程安全生产事故进行调查处理。第十一条建筑工程监理：（一）监理单位应当依法对建筑工程进行监理；（二）监理单位应当对建筑工程设计、施工、验收等环节进行全过程监理；（三）监理单位应当对建筑工程质量、安全、进度等方面进行监督检查。第十二条建筑工程竣工验收：（一）建设单位应当依法组织建筑工程竣工验收；（二）工程质量监督机构应当依法对建筑工程竣工验收进行监督检查；（三）建筑工程竣工验收合格后，建设单位应当依法办理建筑工程备案手续。第十三条建筑市场违法违规行为查处：（一）执法部门应当依法对建筑市场违法违规行为进行调查处理；（二）执法部门应当对违法违规行为进行行政处罚，包括罚款、吊销资质证书等；（三）执法部门应当对违法行为进行公开曝光。第四章执法管理程序第十四条建筑项目执法管理程序如下：（一）受理举报、投诉；（二）调查取证；（三）审查、核实；（四）作出处理决定；（五）执行处理决定；（六）复查、回访。第五章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列情形之一的，依法承担法律责任：（一）建设单位未依法办理建筑项目立项审批手续的；（二）施工单位未依法办理施工许可手续的；（三）建筑工程质量不符合国家标准，造成严重后果的；（四）建筑工程安全生产事故发生，造成人员伤亡或者重大财产损失的；（五）监理单位未依法履行监理职责的；（六）其他违反本制度规定的行为。第十六条违法行为人应当依法承担相应的民事责任、行政责任和刑事责任。第六章附则第十七条本制度自发布之日起施行。第十八条本制度由住房和城乡建设部负责解释。第十九条各级住房和城乡建设主管部门应当根据本制度，结合本地区实际情况，制定具体实施办法。第二十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强建筑项目执法管理，规范建筑市场秩序，保障建筑质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国建筑行业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有建筑项目的建设、施工、监理、设计、勘察、招标投标等环节的执法管理。第三条建筑项目执法管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，严格执法；（二）公平公正，公开透明；（三）预防为主，综合治理；（四）强化责任，落实到位。第四条建筑项目执法管理应当实行分级负责、分工协作、协调配合的工作机制。第二章执法主体与职责第五条建筑项目执法主体包括：（一）各级人民政府建设行政主管部门；（二）各级安全生产监督管理部门；（三）其他相关部门。第六条各级人民政府建设行政主管部门的职责：（一）负责组织、协调、指导建筑项目执法管理工作；（二）制定建筑项目执法管理制度和规范性文件；（三）对建筑项目进行监督检查，依法查处违法行为；（四）对建筑项目执法工作进行考核、评价。第七条各级安全生产监督管理部门的职责：（一）负责建筑项目安全生产的监督管理；（二）对建筑项目安全生产违法行为进行查处；（三）对建筑项目安全生产事故进行调查处理。第八条其他相关部门的职责：（一）按照职责分工，参与建筑项目执法管理工作；（二）对建筑项目执法工作进行监督、指导。第三章执法内容与程序第九条建筑项目执法内容包括：（一）建筑项目招投标；（二）建筑项目施工；（三）建筑项目监理；（四）建筑项目设计；（五）建筑项目勘察；（六）建筑项目质量安全；（七）建筑项目环境保护；（八）其他需要执法管理的环节。第十条建筑项目执法程序：（一）立案。对涉嫌违法的建筑项目，依法立案调查；（二）调查取证。依法收集、固定证据，查明违法事实；（三）处理决定。根据违法事实和证据，依法作出处理决定；（四）执行。对处理决定予以执行；（五）结案。对已执行的处理决定，依法结案。第十一条建筑项目执法应当依法进行，确保执法程序合法、证据确凿、处理公正。第四章执法监督与责任追究第十二条建筑项目执法监督：（一）上级主管部门对下级主管部门的执法工作进行监督；（二）审计、监察等机关对建筑项目执法工作进行监督；（三）社会公众对建筑项目执法工作进行监督。第十三条建筑项目执法责任追究：（一）对违法的建筑项目，依法予以查处；（二）对执法不力、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，依法予以追究责任；（三）对违法的建筑项目，依法予以行政处罚；（四）对违法的建筑项目，依法予以吊销资质证书、吊销安全生产许可证等。第五章附则第十四条本制度自发布之日起施行。第十五条本制度由各级人民政府建设行政主管部门负责解释。第十六条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第十七条各级人民政府建设行政主管部门应当根据本制度，结合本地实际情况，制定具体实施办法。第十八条本制度自发布之日起，原有关建筑项目执法管理制度同时废止。第3篇第一章总则第一条为加强建筑项目执法管理，规范建筑市场秩序，保障建筑项目质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国建筑行业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有建筑项目的规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节的执法管理。第三条建筑项目执法管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，严格执法；（二）预防为主，综合治理；（三）公开、公平、公正；（四）科学、合理、高效。第四条建筑项目执法管理应当由县级以上人民政府建设行政主管部门负责组织实施。第二章执法主体及职责第五条建筑项目执法主体包括：（一）建设行政主管部门；（二）安全生产监督管理部门；（三）质量技术监督部门；（四）环境保护部门；（五）消防部门；（六）其他相关管理部门。第六条各执法主体的职责如下：（一）建设行政主管部门：1.负责建筑项目的规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节的执法监督；2.组织开展建筑市场专项整治行动；3.负责查处建筑市场违法行为；4.指导、协调其他执法主体开展执法工作。（二）安全生产监督管理部门：1.负责建筑项目安全生产的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展安全生产执法工作；3.负责查处安全生产违法行为。（三）质量技术监督部门：1.负责建筑项目质量安全的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展质量安全执法工作；3.负责查处质量违法行为。（四）环境保护部门：1.负责建筑项目环境保护的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展环境保护执法工作；3.负责查处环境污染违法行为。（五）消防部门：1.负责建筑项目消防安全的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展消防安全执法工作；3.负责查处消防违法行为。（六）其他相关管理部门：1.负责与建筑项目相关的其他方面的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展相关执法工作；3.负责查处相关违法行为。第三章执法程序第七条建筑项目执法程序包括以下步骤：（一）受理举报：对群众举报、媒体曝光、上级交办等线索，依法予以受理。（二）调查取证：对涉嫌违法的建筑项目，依法进行调查取证，包括现场检查、询问当事人、查阅相关资料等。（三）立案查处：对调查取证确认违法的建筑项目，依法立案查处。（四）行政处罚：对违法的建筑项目，依法作出行政处罚决定。（五）执行处罚：对行政处罚决定，依法予以执行。（六）案件结案：对已执行完毕的行政处罚案件，依法结案。第四章执法措施第八条建筑项目执法措施包括：（一）现场检查：对涉嫌违法的建筑项目，依法进行现场检查，核实违法事实。（二）询问当事人：对涉嫌违法的建筑项目，依法询问当事人，了解违法情况。（三）查阅资料：对涉嫌违法的建筑项目，依法查阅相关资料，包括施工图纸、施工合同、验收报告等。（四）抽样检测：对涉嫌违法的建筑项目，依法进行抽样检测，确认质量、安全、环保等方面的指标是否符合要求。（五）责令改正：对违法的建筑项目，依法责令改正，并监督其落实。（六）行政处罚：对违法的建筑项目，依法作出行政处罚决定，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销资质证书等。第五章法律责任第九条违反本制度规定，有下列行为之一的，依法承担法律责任：（一）不依法履行执法职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；（二）隐瞒、谎报、缓报违法行为，或者不及时采取必要措施的；（三）擅自改变行政处罚决定，或者不执行行政处罚决定的；（四）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（五）其他违法行为。第十条违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十一条本制度自发布之日起施行。第十二条本制度由建设行政主管部门负责解释。第十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第一章总则第一条为加强建筑项目执法管理，规范建筑市场秩序，保障建筑项目质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国建筑行业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有建筑项目的规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节的执法管理。第三条建筑项目执法管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，严格执法；（二）预防为主，综合治理；（三）公开、公平、公正；（四）科学、合理、高效。第四条建筑项目执法管理应当由县级以上人民政府建设行政主管部门负责组织实施。第二章执法主体及职责第五条建筑项目执法主体包括：（一）建设行政主管部门；（二）安全生产监督管理部门；（三）质量技术监督部门；（四）环境保护部门；（五）消防部门；（六）其他相关管理部门。第六条各执法主体的职责如下：（一）建设行政主管部门：1.负责建筑项目的规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节的执法监督；2.组织开展建筑市场专项整治行动；3.负责查处建筑市场违法行为；4.指导、协调其他执法主体开展执法工作。（二）安全生产监督管理部门：1.负责建筑项目安全生产的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展安全生产执法工作；3.负责查处安全生产违法行为。（三）质量技术监督部门：1.负责建筑项目质量安全的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展质量安全执法工作；3.负责查处质量违法行为。（四）环境保护部门：1.负责建筑项目环境保护的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展环境保护执法工作；3.负责查处环境污染违法行为。（五）消防部门：1.负责建筑项目消防安全的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展消防安全执法工作；3.负责查处消防违法行为。（六）其他相关管理部门：1.负责与建筑项目相关的其他方面的执法监督；2.指导、协调建设行政主管部门开展相关执法工作；3.负责查处相关违法行为。第三章执法程序第七条建筑项目执法程序包括以下步骤：（一）受理举报：对群众举报、媒体曝光、上级交办等线索，依法予以受理。（二）调查取证：对涉嫌违法的建筑项目，依法进行调查取证，包括现场检查、询问当事人、查阅相关资料等。（三）立案查处：对调查取证确认违法的建筑项目，依法立案查处