成都-防洪应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对成都市可能发生的洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省防洪应急预案》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于成都市行政区域内发生的洪水灾害的预防和应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）以人为本，确保安全。二、组织体系2.1领导机构成立成都市防洪应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市防洪应急工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成指挥部由市政府主要领导任指挥长，市政府分管领导任副指挥长，市水利、公安、民政、交通、住建、国土、环保、卫生、教育、商务、通信等部门负责人为成员。2.3指挥部职责（1）负责全市防洪应急工作的统一领导和指挥；（2）组织制定和实施防洪应急预案；（3）协调各部门、各单位开展防洪应急工作；（4）负责信息报送和新闻发布；（5）组织开展防洪应急演练。2.4分级响应根据洪水灾害的严重程度，将防洪应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。三、监测预警3.1监测系统建立健全洪水监测系统，包括雨量监测、水位监测、流量监测、地质监测等，确保实时掌握洪水动态。33.2预警发布根据监测数据，及时发布洪水预警信息，包括预警级别、预警区域、预警时间、应对措施等。3.3预警传播通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时将预警信息传达到各级政府、各部门、各单位和广大人民群众。四、应急处置4.1应急响应根据洪水灾害的严重程度，启动相应的应急响应级别。4.2预防措施（1）加强河道清障，确保行洪畅通；（2）加强水库、堤防等水利工程的巡查和维护；（3）加强城市排水设施排查和疏通；（4）加强山洪、泥石流等地质灾害的监测和预警；（5）加强人员转移安置工作。4.3应急处置措施（1）人员转移：根据洪水风险等级，及时组织受威胁区域的人员转移至安全地带；（2）抢险救援：组织专业救援队伍，开展抢险救援工作；（3）工程抢险：对受损的堤防、水库、桥梁等水利设施进行抢修；（4）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治；（5）生活救助：确保受灾群众的基本生活需求。4.4信息报告各级政府、各部门、各单位要及时向上级政府和指挥部报告洪水灾害情况和应急处置情况。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，保障民生；（2）科学规划，合理布局；（3）突出重点，分步实施；（4）加强监督，确保质量。5.2恢复重建工作内容（1）受灾群众安置；（2）水利设施修复；（3）基础设施重建；（4）产业恢复；（5）生态环境恢复。六、保障措施6.1人力资源保障加强防洪应急队伍建设，提高救援队伍的应急处置能力。6.2物资保障储备必要的防洪物资，如沙袋、编织袋、救生器材等。6.3资金保障设立防洪应急专项资金，确保防洪应急工作的顺利开展。6.4技术保障加强防洪科研和技术推广，提高防洪应急工作的科技含量。七、附则7.1本预案自发布之日起实施。7.2本预案由成都市防洪应急指挥部负责解释。7.3本预案如与国家、省有关法律法规相抵触，按国家、省法律法规执行。7.4各区（市）县应根据本预案，结合本地实际，制定相应的防洪应急预案。7.5本预案如需修订，由成都市防洪应急指挥部提出，报市政府批准后实施。（注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇一、总则1.1编制目的为提高成都市防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全，最大程度减少洪水灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合成都市实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于成都市行政区域内因暴雨、洪水等自然灾害引发的洪水灾害的预防和应急处置。1.3工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）以人为本，确保安全。二、组织指挥体系2.1领导机构成都市防洪指挥部（以下简称“市指挥部”）是全市防洪工作的领导机构，负责统一领导和指挥全市防洪工作。2.2成员单位市指挥部由市政府分管领导任指挥长，市水利、防汛、气象、国土、公安、交通、住建、民政、卫生、教育、财政、商务、通信等部门负责人为成员。2.3工作职责（1）市指挥部负责制定全市防洪工作方针、政策，组织协调全市防洪工作；（2）市指挥部办公室负责组织实施市指挥部决定的事项，协调各成员单位开展工作；（3）市指挥部成员单位按照职责分工，负责本部门、本系统的防洪工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全洪水监测系统，包括雨量监测、水位监测、流量监测等，确保洪水信息的实时传输。3.2预警发布（1）市气象局负责发布暴雨预警信息；（2）市水利局负责发布洪水预警信息；（3）市指挥部办公室根据预警信息，及时发布全市防洪预警。四、应急处置4.1分级响应根据洪水灾害的严重程度，将应急处置分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2应急响应（1）Ⅰ级、Ⅱ级响应：市指挥部启动应急响应，全面进入紧急状态，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（2）Ⅲ级、Ⅳ级响应：市指挥部办公室启动应急响应，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。4.3应急措施（1）人员转移：根据洪水发展趋势，及时组织受威胁区域内的群众转移至安全地带；（2）工程抢险：组织专业抢险队伍，对堤防、涵闸、泵站等防洪工程进行抢险加固；（3）交通管制：对受洪水影响的道路、桥梁进行交通管制，确保交通安全；（4）物资保障：组织调运抢险物资，确保抢险工作顺利进行；（5）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治；（6）信息发布：及时发布洪水灾害信息和应急处置情况，回应社会关切。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，保障民生；（2）科学规划，合理布局；（3）突出重点，分步实施；（4）政府主导，社会参与。5.2恢复重建工作内容（1）受灾群众安置：妥善安置受灾群众，确保受灾群众基本生活；（2）基础设施修复：修复受损的防洪工程、交通、通信等基础设施；（3）生态环境恢复：恢复受损的生态环境，提高防洪减灾能力；（4）产业发展：调整产业结构，发展抗灾减灾产业。六、保障措施6.1人员保障（1）加强防汛抗旱队伍建设，提高应急处置能力；（2）组织专业抢险队伍，确保抢险工作顺利进行。6.2资金保障（1）加大财政投入，确保防洪工程建设和维护资金；（2）鼓励社会资金投入防洪减灾事业。6.3物资保障（1）储备必要的防洪物资，确保抢险工作需要；（2）建立健全物资储备制度，确保物资及时调运。6.4技术保障（1）加强防洪技术研究，提高防洪减灾能力；（2）推广应用先进技术，提高应急处置效率。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由成都市防洪指挥部办公室负责解释。7.3本预案如与国家、省有关法律法规相抵触，按国家、省有关法律法规执行。7.4各区（市）县可根据本预案，结合本地实际，制定本地区的防洪应急预案。7.5本预案如需修改，由市指挥部办公室提出，经市指挥部批准后发布。注：本预案字数共计2525字。第3篇一、编制依据1.《中华人民共和国防洪法》2.《四川省防洪应急预案》3.《成都市防洪应急预案》4.成都市相关水利、气象、水文、防汛等部门的规定和标准二、适用范围本预案适用于成都市行政区域内因洪水灾害可能发生的各类防洪应急工作。三、工作原则1.预防为主，防抗结合；2.统一领导，分级负责；3.快速反应，协同作战；4.保障生命，减少损失。四、组织指挥体系1.领导小组：成立成都市防洪应急指挥部，负责全市防洪应急工作的组织、协调和指挥。2.分级负责：成都市防洪应急指挥部下设市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级指挥部，负责本行政区域内的防洪应急工作。3.专家咨询组：由水利、气象、水文、地质、环保、卫生等相关部门的专家组成，为防洪应急工作提供技术支持。五、监测预警1.监测系统：建立健全洪水监测系统，对降雨、水位、流量、泥沙等数据进行实时监测。2.预警发布：根据监测数据，及时发布洪水预警信息，包括预警级别、预警区域、预警时间等。3.预警传播：通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时将预警信息传播到各级政府和广大人民群众。六、预防措施1.工程措施：加强河道治理、堤防加固、水库调度、蓄滞洪区建设等工程措施，提高防洪能力。2.非工程措施：完善防洪预案，加强防汛宣传教育，提高全民防洪意识。3.应急物资储备：储备足够的防汛物资，如砂袋、编织袋、救生器材等。4.应急队伍：组建专业防汛队伍和志愿者队伍，提高应急处置能力。七、应急响应1.预警响应：根据预警级别，启动相应级别的应急响应。2.信息报告：各级指挥部要及时向上级指挥部报告洪水灾害情况。3.应急调度：根据洪水情况，调度水库、闸门等工程设施，控制洪水流量。4.人员转移：组织受洪水威胁的群众及时转移至安全地带。5.疏导交通：及时疏导交通，确保救援物资和人员快速到达灾区。6.恢复生产：组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产生活秩序。八、应急保障1.通信保障：确保应急通信畅通，确保各级指挥部、救援队伍、受灾群众之间的信息传递。2.物资保障：确保应急物资储备充足，及时调配物资。3.人员保障：确保救援队伍、志愿者队伍的稳定和高效。4.医疗保障：确保灾区医疗资源充足，及时救治伤员。5.环境保障：确保灾区环境安全，防止次生灾害发生。九、应急恢复1.灾情评估：对洪水灾害损失进行评估，为灾后重建提供依据。2.灾后重建：根据灾情评估结果，制定灾后重建规划，尽快恢复灾区生产生活秩序。3.责任追究：对因工作失职、渎职导致灾害损失的责任人进行追究。十、附则