共青团工作方案

共青团工作方案一、

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕“引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年”的核心职能，坚持党管青年原则，聚焦为党育人、为国育才使命，立足新时代青年发展特点，以提升组织力、引领力、服务力为重点，团结带领广大青年坚定理想信念、勇担时代使命，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。把党的全面领导贯穿共青团工作全过程各方面，确保共青团工作始终沿着正确政治方向前进，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

2.坚持青年为本。尊重青年主体地位，聚焦青年急难愁盼问题，把服务青年作为工作的出发点和落脚点，想青年之所想、急青年之所急，不断增强青年的获得感、幸福感、安全感。

3.坚持守正创新。传承共青团百年光荣传统，同时适应新时代青年群体新特点、新需求，创新工作理念、活动载体、服务方式，增强工作的时代感和吸引力。

4.坚持问题导向。针对共青团工作中存在的组织覆盖不够广泛、服务能力有待提升、引领方式不够精准等问题，精准施策、靶向发力，推动工作提质增效。

（三）总体目标

到2025年，共青团组织体系更加健全，基层团组织活力显著增强，团员先进性作用充分发挥；青年思想政治引领工作实效性持续提升，广大青年听党话、跟党走的政治自觉更加坚定；服务青年发展的精准度和覆盖面不断扩大，青年在成长成才、就业创业、社会参与等方面的需求得到更好满足；团干部队伍能力素质全面提升，工作作风更加扎实，努力成为党联系青年的牢固桥梁和纽带，团结带领广大青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践中放飞青春梦想、贡献青春智慧。

二、重点任务

（一）强化青年思想政治引领

1.深化理论武装，筑牢信仰之基

组织青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“青年大学习”主题团课，依托学习强国、共青团中央等平台，构建线上+线下学习矩阵。针对不同领域青年特点，分类开展理论学习活动，如在校学生侧重“四史”教育，企业青年聚焦新发展理念，农村青年围绕乡村振兴政策解读。通过理论宣讲团、青年讲师团等队伍，用青年话语体系讲清党的创新理论，推动理论学习入脑入心。

2.创新引领方式，增强思想认同

打造“青言青语”品牌活动，运用短视频、直播、Vlog等青年喜闻乐见的形式，制作“团团说政策”“青年榜样故事”等内容产品。开展“与信仰对话”“红色经典诵读”等实践活动，组织青年走进革命老区、改革开放前沿阵地，通过沉浸式体验感悟党的百年奋斗历程。在重要节庆日、纪念日，开展主题团日、仪式教育等活动，强化青年的政治认同和情感认同。

3.弘扬主流价值，涵育时代新人

以社会主义核心价值观为引领，开展“向上向善好青年”“青年五四奖章”等评选活动，选树青年身边的榜样。组织参与志愿服务、文明创建、生态环保等实践，引导青年在奉献中践行社会责任。加强网络文明建设，组建青年网络文明志愿者队伍，主动发声亮剑，抵制错误思潮，营造清朗网络空间。

（二）夯实基层团组织建设

1.优化组织设置，扩大有效覆盖

坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”的原则，在非公有制经济组织、社会组织、新就业群体等领域灵活设置团组织，推广“行业团建”“园区团建”“项目团建”等模式。针对流动青年，建立线上团支部，依托“智慧团建”系统实现动态管理。推动学校、企业、社区、农村等基层团组织结对共建，形成资源共享、优势互补的组织格局。

2.规范基础团务，提升组织活力

严格执行“三会两制一课”制度，规范团员发展、教育、管理、服务工作，落实团费收缴、团员档案管理等基础团务。开展“对标定级、争创五星”活动，激发基层团组织争先创优动力。加强团支部规范化建设，推广“主题团日+”模式，将团组织生活与青年实际需求相结合，增强组织生活的吸引力和实效性。

3.加强阵地建设，打造青年之家

整合现有资源，建设集思想引领、创业就业、婚恋交友、心理疏导等功能于一体的“青年之家”综合服务平台。在城市社区、工业园区、高校周边等青年聚集区域，打造实体化阵地，提供免费或低偿服务。依托“青年之家”云平台，实现线上线下阵地联动，为青年提供“一站式”服务，让团组织成为青年想得起、找得到、靠得住的“青年之家”。

（三）提升服务青年精准度

1.聚焦成长成才，助力学业就业

针对在校学生，开展学业辅导、生涯规划、考研就业指导等服务，组织“学长学姐经验分享会”“企业HR进校园”等活动。针对未就业青年，实施“青年就业创业见习计划”，开发见习岗位，提供技能培训和职业介绍。支持青年创新创业，建设青年创业孵化基地，提供政策咨询、融资对接、法律援助等服务，举办青年创新创业大赛，激发青年创造活力。

2.解决急难愁盼，关爱青年身心健康

关注青年心理健康，建立“心理疏导+危机干预”服务机制，开设心理热线、咨询室，组织心理健康讲座、团体辅导等活动。针对困难青年，开展“希望工程”“圆梦行动”等帮扶项目，提供助学金、生活补助等支持。关注青年婚恋需求，举办“青春联谊会”“鹊桥会”等活动，搭建交友平台，解决青年婚恋难题。

3.维护合法权益，优化成长环境

建立青年诉求表达渠道，通过“青年信箱”“线上问政”等方式，收集青年意见建议，及时回应青年关切。开展青少年权益保护宣传，组织法律工作者进校园、进社区、进企业，提供法律咨询和法律援助。推动青年发展型城市建设，协调落实就业、住房、教育等青年发展政策，营造全社会关心支持青年成长的良好氛围。

（四）深化青年建功平台搭建

1.围绕中心大局，组织青年参与社会实践

组织青年参与乡村振兴战略，开展“青年志愿者服务乡村振兴行动”，支持青年领办专业合作社、发展特色产业。参与生态文明建设，组织“保护母亲河”“垃圾分类我先行”等活动，引导青年践行绿色生活方式。参与基层治理，推动青年参与社区服务、矛盾调解、平安建设等工作，发挥青年在基层治理中的生力军作用。

2.立足岗位建功，激发青年创造活力

在企业青年中开展“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”等创建活动，引导青年立足岗位创新创效。在科研院所、高校中组织“青年科技奖”“创新创业大赛”等活动，支持青年科技人才攻关技术难题。在窗口单位开展“青年文明号”创建活动，提升青年服务意识和业务水平，展现青年职业风采。

3.拓展国际视野，促进青年交流互鉴

组织青年参与国际青年交流项目，如“国际青年领袖营”“海外青年研习营”等，增进对世界各国的了解。邀请海外青年来访，开展文化体验、座谈交流等活动，讲好中国故事、青年故事。支持青年参与国际志愿服务、国际组织实习等工作，培养具有全球视野的青年人才。

（五）优化团干部队伍建设

1.严把选任关口，建强骨干队伍

坚持党管干部原则，选优配强各级团干部，注重选拔政治坚定、群众认可、实绩突出的优秀青年充实到团干部队伍中。拓宽团干部来源渠道，从优秀大学生、青年企业家、农村致富带头人等群体中选拔团干部，优化团干部队伍结构。严格团干部选拔程序，规范考察、公示、任命等环节，确保团干部选拔公开、公平、公正。

2.加强教育培训，提升履职能力

制定团干部培训计划，围绕政治理论、业务能力、群众工作方法等内容，开展分级分类培训。依托党校、团校、高校等培训阵地，举办团干部培训班、专题研讨班，提升团干部的政治素养和业务水平。组织团干部到基层一线实践锻炼，参与乡村振兴、疫情防控、信访维稳等工作，增强团干部解决实际问题的能力。

3.健全激励机制，激发干事热情

完善团干部考核评价机制，将工作实绩、青年满意度作为考核重要指标，考核结果与评优评先、晋升任用等挂钩。建立容错纠错机制，鼓励团干部大胆探索、创新工作，为敢于担当的团干部撑腰鼓劲。关心关爱团干部，帮助解决工作、生活中的困难，增强团干部的归属感和幸福感，激励团干部在岗位上担当作为。

三、实施步骤

（一）近期目标（2024-2025年）：夯实基础，重点突破

1.全面启动阶段（2024年上半年）

各级团组织围绕“引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年”三大核心职能，开展为期1个月的青年需求调研，通过问卷、座谈、实地走访等形式，收集不同领域青年的急难愁盼问题，形成《青年需求清单》。在此基础上，结合本地实际，制定《共青团工作具体实施方案》，明确责任分工、时间节点和预期成效。召开共青团工作动员大会，邀请党委领导、相关部门负责人和青年代表参加，部署全年工作，激发各级团干部的工作热情。同时，启动“青年之家”阵地建设，在城市社区、高校周边选择10个试点区域，打造集思想引领、创业就业、婚恋交友等功能于一体的综合服务平台，为青年提供“一站式”服务。

2.重点推进阶段（2024年下半年-2025年上半年）

聚焦青年思想政治引领和基层团组织建设两大重点任务，分类推进各项工作。针对在校学生，开展“青年大学习”主题团课，每周组织1次线上学习，每月开展1次线下实践活动，比如参观革命纪念馆、开展志愿服务等，引导青年坚定理想信念。针对企业青年，开展“青年岗位能手”创建活动，每季度评选1批岗位能手，给予表彰奖励，激发青年立足岗位创新创效的热情。针对农村青年，实施“乡村振兴青年行动”，组织青年志愿者深入农村，开展技术培训、创业指导等服务，支持青年领办专业合作社，发展特色产业。同时，推进“智慧团建”系统升级，实现团员信息的动态管理，规范基础团务，提升基层团组织的组织力。

3.总结提升阶段（2025年下半年）

对近期目标完成情况进行全面评估，通过查阅资料、实地检查、青年满意度调查等方式，评估各项工作成效，形成《共青团工作成效评估报告》。总结工作中的好经验、好做法，比如“青年之家”阵地建设的试点经验、“青年大学习”的线上线下结合模式等，提炼形成可复制、可推广的工作方法。针对存在的问题，比如部分基层团组织活力不足、服务青年的精准度不够等，制定整改措施，明确整改时限，确保问题得到有效解决。完善共青团工作制度，比如《基层团组织规范化建设标准》《青年志愿服务管理办法》等，形成长效工作机制，推动共青团工作常态化、制度化开展。

（二）中期目标（2026-2027年）：深化拓展，全面提升

1.深化思想政治引领

在前期思想政治引领的基础上，进一步创新引领方式，增强思想认同。打造“青言青语”品牌活动，运用短视频、直播等形式，制作“团团说政策”“青年榜样故事”等内容产品，在抖音、快手等平台发布，提高青年的参与度和关注度。开展“与信仰对话”实践活动，组织青年走进改革开放前沿阵地，比如深圳、上海等地，通过实地考察、座谈交流等方式，感悟党的百年奋斗历程，增强青年的政治认同。加强网络文明建设，组建青年网络文明志愿者队伍，主动发声亮剑，抵制错误思潮，营造清朗网络空间。

2.提升基层团组织活力

针对基层团组织活力不足的问题，开展“对标定级、争创五星”活动，对基层团组织进行分类定级，激发基层团组织争先创优的动力。推动学校、企业、社区、农村等基层团组织结对共建，形成资源共享、优势互补的组织格局。比如，高校团组织与社区团组织结对，开展“大学生进社区”活动，为社区居民提供志愿服务；企业团组织与农村团组织结对，开展“企业助农”活动，帮助农村青年创业就业。加强团支部规范化建设，推广“主题团日+”模式，将团组织生活与青年实际需求相结合，比如将主题团日与青年创业培训、婚恋交友等活动结合，增强组织生活的吸引力和实效性。

3.拓展服务青年领域

在前期服务青年的基础上，进一步拓展服务领域，提升服务精准度。针对青年就业创业问题，实施“青年就业创业见习计划”，开发更多见习岗位，提供技能培训和职业介绍，帮助青年实现就业。针对青年心理健康问题，建立“心理疏导+危机干预”服务机制，开设心理热线、咨询室，组织心理健康讲座、团体辅导等活动，帮助青年缓解压力。针对青年婚恋需求，举办“青春联谊会”“鹊桥会”等活动，搭建交友平台，解决青年婚恋难题。同时，建立青年诉求表达渠道，通过“青年信箱”“线上问政”等方式，收集青年意见建议，及时回应青年关切，增强青年的获得感和满意度。

（三）长期目标（2028-2030年）：巩固成果，长效发展

1.形成思想政治引领长效机制

2.构建基层团组织建设新格局

3.打造服务青年品牌项目

4.建立团干部队伍建设长效机制

四、保障措施

（一）强化组织领导

1.坚持党的全面领导

各级党委将共青团工作纳入重要议事日程，定期听取团的工作汇报，研究解决共青团工作中的重大问题。把共青团建设纳入党建工作总体布局，同部署、同推进、同考核，确保共青团工作始终沿着正确政治方向前进。建立党委领导联系团组织制度，每位党委委员至少联系1个基层团组织，指导开展工作，推动资源下沉。

2.压实团组织主体责任

团组织切实履行主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。制定共青团工作责任清单，明确各级团组织在思想政治引领、基层建设、服务青年等方面的具体职责，确保任务到人、责任到岗。建立工作台账制度，对重点任务实行项目化管理，每月调度进展、季度通报情况，推动各项工作落地见效。

3.加强部门协同联动

建立团委牵头，组织、宣传、教育、人社、民政等多部门参与的联席会议制度，每季度召开一次会议，协调解决青年发展中的跨部门问题。推动各部门出台支持青年发展的具体政策，如在教育领域扩大优质教育资源供给，在人社领域增加青年就业岗位，形成党委领导、政府负责、团组织协同、社会参与的工作格局。

（二）健全制度机制

1.完善基础团务制度

修订《基层团组织工作条例》，规范团员发展、团费收缴、团组织生活等基础团务，明确工作标准和流程。建立团员电子档案管理系统，实现团员信息动态更新、跨区域转接便捷化。制定《团支部工作手册》，统一规范“三会两制一课”记录、主题团日活动开展等，确保基层团组织工作有章可循。

2.创新青年参与机制

建立青年议事会制度，在社区、企业、学校等层面推选青年代表，围绕青年关心的就业、住房、婚恋等问题开展调研、提出建议，推动青年有序参与社会治理。推行“青年提案”制度，鼓励青年通过线上线下渠道提交提案，团组织梳理后向相关部门反馈并跟踪办理结果，增强青年的主人翁意识。

3.健全激励考核机制

制定团干部考核评价办法，将工作实绩、青年满意度、创新成果等作为重要指标，考核结果与评优评先、晋升任用挂钩。开展“五四红旗团组织”“优秀团干部”等评选活动，对表现突出的集体和个人予以表彰奖励，树立鲜明导向。建立容错纠错机制，鼓励团干部大胆探索创新，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（三）整合资源支持

1.加强经费保障

积极争取财政加大对共青团工作的投入，将团的活动经费纳入同级财政预算，并建立与青年规模增长相适应的动态调整机制。拓展社会筹资渠道，通过公益创投、企业赞助、项目合作等方式，吸引更多社会资源支持青年发展。规范经费使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

2.建设阵地平台

推进“青年之家”实体化建设，在城市社区、工业园区、高校周边等青年聚集区域，整合现有资源，打造集思想引领、创业就业、婚恋交友等功能于一体的综合服务平台。依托“智慧团建”系统，建设线上“青年之家”，实现活动发布、需求对接、服务预约等功能，线上线下联动服务青年。

3.壮大工作队伍

吸纳青年志愿者、专业人士、退休干部等加入共青团工作队伍，组建青年宣讲团、创业导师团、法律援助团等专业化队伍，为青年提供精准服务。加强团干部和志愿者培训，每年举办专题培训班，提升政策理论水平和业务能力，打造一支政治坚定、素质优良、扎根青年的工作队伍。

（四）加强监督评估

1.建立动态监测机制

建立青年需求动态监测系统，通过问卷调查、大数据分析等方式，定期开展青年需求调研，及时掌握青年思想动态和现实需求。对共青团重点工作实行月调度、季评估，通过实地检查、资料查阅、青年访谈等方式，全面了解工作进展，及时发现和解决问题。

2.引入第三方评估

聘请专业机构、高校专家学者等第三方力量，对共青团工作成效进行客观评估，重点评估服务青年的精准度、青年的获得感满意度等。评估结果向社会公开，接受青年和社会监督，推动共青团工作改进提升。

3.强化结果运用

将评估结果作为资源配置、评优评先的重要依据，对工作成效显著的团组织和干部给予更多资源支持和表彰奖励；对工作不力、问题突出的，约谈主要负责人，限期整改。建立整改落实台账，对评估中发现的问题，明确整改措施、责任人和时限，确保整改到位，形成闭环管理。

五、预期成效

（一）青年思想政治引领实现新突破

1.青年理想信念更加坚定

2.主流价值在青年群体中深入人心

以社会主义核心价值观为引领，“向上向善好青年”“青年五四奖章”等评选活动选树青年榜样5000余名，青年身边可学可做的榜样不断涌现。青年积极参与志愿服务、文明创建、生态环保等实践，2025年青年志愿服务时长累计达2000万小时，参与人数突破100万，青年在奉献中践行社会责任的意识显著增强。网络文明建设成效明显，青年网络文明志愿者队伍达10万人，主动抵制错误思潮，传播正能量，网络空间更加清朗。

3.青年思想动态精准掌握

建立青年思想动态监测机制，通过季度调研、大数据分析等方式，及时掌握青年思想变化，针对青年关注的热点问题，开展政策解读、心理疏导等活动，有效化解思想困惑。青年对党的创新理论的认同度从2023年的82%提升至2025年的95%，青年的政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。

（二）基层团组织活力全面增强

1.组织覆盖面持续扩大

坚持“青年在哪里，团组织就建在哪里”的原则，在非公有制经济组织、社会组织、新就业群体等领域灵活设置团组织，2025年新增非公企业团组织3000家、社会组织团组织1000家，覆盖新就业青年50万人；建立线上团支部500个，实现流动青年动态管理。学校、企业、社区、农村等基层团组织结对共建率达80%，形成资源共享、优势互补的组织格局，基层团组织的有效覆盖面显著提升。

2.基础团务更加规范

严格执行“三会两制一课”制度，团员发展、教育、管理、服务工作更加规范，团员电子档案管理系统实现全国联网，团员转接便捷化率达95%。开展“对标定级、争创五星”活动，基层团组织规范化建设达标率从2023年的65%提升至2025年的90%，团支部的组织力、引领力、服务力显著增强。推广“主题团日+”模式，将团组织生活与青年实际需求相结合，活动参与率从2023年的60%提升至2025年的85%，组织生活的吸引力和实效性明显提高。

3.阵地建设成效显著

“青年之家”综合服务平台实现城市社区、工业园区、高校周边全覆盖，建成实体化阵地2000个，线上平台服务用户达100万人，为青年提供思想引领、创业就业、婚恋交友、心理疏导等“一站式”服务。2025年，“青年之家”累计开展活动5万场，服务青年200万人次，青年对团组织的认同感和归属感显著增强，团组织成为青年想得起、找得到、靠得住的“青年之家”。

（三）服务青年精准度大幅提升

1.成长成才需求得到更好满足

针对在校学生，开展学业辅导、生涯规划、考研就业指导等服务，组织“学长学姐经验分享会”5000场，“企业HR进校园”活动1000场，帮助学生明确发展方向；针对未就业青年，实施“青年就业创业见习计划”，开发见习岗位10万个，提供技能培训2万人次，青年就业率从2023年的85%提升至2025年的90%。支持青年创新创业，建设青年创业孵化基地100个，入驻项目500个，融资对接成功率达30%，举办青年创新创业大赛500场，激发青年创造活力。

2.急难愁盼问题有效解决

关注青年心理健康，建立“心理疏导+危机干预”服务机制，开设心理热线10条，咨询室500个，组织心理健康讲座1000场，团体辅导500场，帮助青年缓解压力，青年心理问题发生率从2023年的15%下降至2025年的8%。针对困难青年，开展“希望工程”“圆梦行动”等帮扶项目，资助困难学生5万名，提供助学金1亿元，帮助青年解决生活困难。关注青年婚恋需求，举办“青春联谊会”“鹊桥会”等活动1000场，参与青年20万人次，青年婚恋满意度从2023年的60%提升至2025年的80%。

3.青年合法权益得到有效维护

建立青年诉求表达渠道，“青年信箱”“线上问政”累计收集青年意见建议10万条，办结率达95%，及时回应青年关切。开展青少年权益保护宣传，组织法律工作者进校园、进社区、进企业5000场，提供法律咨询2万人次，法律援助1000件，维护青年合法权益。推动青年发展型城市建设，协调落实就业、住房、教育等青年发展政策，青年住房补贴覆盖率达50%，优质教育资源供给增加30%，青年成长环境不断优化。

（四）青年建功平台作用充分发挥

1.乡村振兴贡献青春力量

组织青年参与乡村振兴战略，开展“青年志愿者服务乡村振兴行动”，支持青年领办专业合作社500个，发展特色产业100个，带动就业2万人；开展“农村青年电商培训”1000场，培训青年1万人次，帮助农村青年通过电商增收。青年参与乡村振兴的项目数量从2023年的200个增加至2025年的1000个，成为推动乡村振兴的重要力量。

2.科技创新展现青年担当

在科研院所、高校中组织“青年科技奖”“创新创业大赛”等活动，支持青年科技人才攻关技术难题，2025年青年科技人员参与国家级科研项目达5000项，发表高水平论文1万篇，获得专利2000项。在企业青年中开展“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”等创建活动，评选岗位能手1万名，青年创新创效项目达5000个，为企业发展注入青春活力。

3.基层治理彰显青年作为

推动青年参与基层治理，组织青年参与社区服务、矛盾调解、平安建设等工作，2025年青年参与社区服务时长达500万小时，参与矛盾调解1万件，成为基层治理的生力军。开展“青年参与基层治理”试点项目，在100个社区推广青年议事会制度，青年提出合理化建议5000条，被采纳率达60%，基层治理的青年参与度显著提升。

（五）品牌项目影响力持续扩大

1.“青年之家”成为服务青年的标杆

“青年之家”综合服务平台实现线上线下联动，服务功能不断完善，成为青年参与社会、实现自我的重要平台。2025年，“青年之家”获得“全国青年服务品牌”称号，服务覆盖全国100个城市，成为共青团服务青年的标志性项目，吸引了全国各地的团组织前来学习借鉴。

2.“青年大学习”成为思想引领的阵地

“青年大学习”线上平台累计注册用户达2000万，成为青年学习党的创新理论的重要阵地。活动形式不断创新，推出“青年大学习·直播课”“青年大学习·实践行”等特色板块，吸引青年主动参与，成为青年思想政治引领的“金字招牌”。

3.“希望工程”成为公益项目的典范

“希望工程”累计资助困难学生10万名，建设希望小学100所，成为社会公益项目的典范。项目影响力不断扩大，吸引了众多企业和爱心人士参与，形成了“政府主导、团组织运作、社会参与”的公益模式，为青年成长提供了有力支持。

六、风险防控与持续改进

（一）风险识别与预警

1.思想引领风险防控

针对青年思想多元化趋势，建立舆情监测系统，通过大数据分析青年在社交平台的热点话题，及时掌握思想动态。对可能出现的错误思潮，提前制定应对预案，组建青年理论骨干队伍开展正面引导。定期开展青年思想状况调研，重点监测青年对党的创新理论认同度、主流价值观接受度等指标，对出现思想波动的群体及时