某社区社区绿化与生态环境保护规定

[某社区]社区绿化与生态环境保护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区]绿化与生态环境保护过程中的突发事件，提高[社区]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合[社区]实际，制定本规定。

第二条本规定适用于[社区]绿化与生态环境保护工作中发生的各类突发事件，包括但不限于环境污染、生态破坏、自然灾害等。

第三条本规定的核心目的是建立一套系统化的预防、控制和处理机制，有效应对各类突发事件，确保事件得到及时、有效的处置。

第四条本规定的核心目标是提升[社区]的应急能力，健全应急机制，减少突发事件对[社区]生态环境、居民生命财产及社会秩序造成的损害。

第五条本规定保障对象为[社区]居民的生命安全、财产安全、正常生活秩序以及[社区]的稳定。

第六条制定依据包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规和政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[社区]设立绿化与生态环境保护应急指挥机构，统一负责辖区内相关突发事件的指挥协调与处置工作。建立快速反应机制，确保信息畅通，实现事件发现、报告、研判、决策、处置等环节高效衔接，做到迅速响应，科学应对，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生突发事件后，遵循分级负责、属地管理的原则。由[社区]应急指挥机构根据事件性质、影响范围和严重程度，分级启动相应的应急预案。[社区]各责任单位及区域负责人是本单位、本区域绿化与生态环境保护事件应急处置的第一责任人，应在职责范围内及时采取有效措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强日常巡查与监测，建立风险隐患排查机制，定期开展风险评估与研判。强化对潜在风险点的早期识别与干预，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少损害。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、社会组织、专业队伍与居民广泛参与的综合应急体系。建立健全信息共享、资源整合、力量协同的工作机制，实现辖区内各部门、各力量之间的系统联动。动员和引导居民参与日常监督与应急演练，形成群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。处置相关突发事件时，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。既要有效保护[社区]居民的合法权益，又要确保处置过程的合情、合理、合法。依据相关法律法规和应急预案，对事件进行科学判断和处理，防止矛盾激化，维护[社区]生态环境安全和社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[社区]居民身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、生态环境破坏、声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：[社区]内发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性械斗、扰乱公共秩序等群体性事件；[社区]内发生的邪教组织的非法传教、煽动性活动；可能引发影响[社区]稳定的事件，如居民非正常死亡、失踪等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在[社区]内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件；针对[居民]的恐怖袭击事件；以及盗窃、诈骗等严重影响[居民]财产安全的犯罪活动。

3.事故灾害类突发事件。包括：[社区]内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、危化品泄漏等重大安全事故；供排水、供电、供气等城市基础设施突发故障；交通运输事故；以及重大环境污染和生态破坏事故，如非法倾倒废物、破坏绿化等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[社区]内发生的突发传染病疫情；食源性疾病爆发；以及因环境因素引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：[社区]辖区内发生的暴雨、洪水、台风、地震、滑坡、泥石流等自然灾害，以及由自然灾害引发的次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[社区]信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件；通过信息网络传播的谣言、有害信息，可能引发公众恐慌或影响[社区]稳定的事件。

7.考试安全类突发事件（本类别适用于有考试组织的社区，如继续教育机构所在的社区）。在社区内组织的各类考试中，出现的试卷泄露、考场秩序混乱、作弊行为等影响考试公平、安全的事件。

8.其他影响[社区]安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响[社区]公共秩序的社会事件；以及其他未列入前述类别的，但发生在[社区]辖区内、可能造成严重后果的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区]成立社区绿化与生态环境保护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条社区绿化与生态环境保护突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[社区]主要负责人

副组长：[社区]分管负责人

成员：[社区]办公室、[社区]安保部门、[社区]城管部门、[社区]环保部门、[社区]卫生部门、[社区]宣传部、[社区]各居民区/物业管理处、相关行业协会（如有）、专业抢险队伍（如有）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[社区]辖区内各类绿化与生态环境保护突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；下达应急处置工作任务；协调指挥各专项应急处置工作组及社会力量参与应急处置；决定信息发布和对外沟通事宜；重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[社区]办公室。

办公室主要职责：负责落实领导小组的决策部署；收集、整理、分析相关事件信息，及时向领导小组报告；根据事件情况，协助领导小组提出应急处置的措施建议；协调各部门、各单位开展应急处置工作；负责应急处置工作的督导、检查和评估；组织编制、修订本规定及各类应急预案；总结应急处置工作的经验教训；管理应急处置的相关资料和信息。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]办公室主要负责人、[社区]安保部门负责人

成员：[社区]办公室、[社区]安保部门、[社区]城管部门、[社区]派出所、相关居民区/物业管理处、法律顾问（如有）等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]办公室或[社区]安保部门。

主要职责：针对[社区]内发生的涉及居民安全、扰乱公共秩序的事件（如非法集会、群体性事件、破坏绿化等），负责现场秩序维护、人员疏散、信息核实、情况上报和协调相关部门处置。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]安保部门负责人、[社区]派出所负责人

成员：[社区]办公室、[社区]安保部门、[社区]派出所、[社区]司法部门（如有）、相关居民区/物业管理处等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]安保部门或[社区]派出所。

主要职责：针对[社区]内发生的盗窃、诈骗、故意伤害、破坏绿化等刑事治安事件，负责现场保护、人员搜捕、证据收集、信息上报和配合公安机关处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]办公室主要负责人、[社区]城管部门负责人

成员：[社区]办公室、[社区]安保部门、[社区]城管部门、[社区]环保部门、[社区]相关企业（如有）、相关居民区/物业管理处等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]办公室或[社区]城管部门。

主要职责：针对[社区]内发生的火灾、危化品泄漏、环境污染、道路坍塌、供气/供水中断等事故灾害事件，负责应急处置、人员疏散、环境监测、信息上报和协调专业队伍处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]卫生部门负责人

成员：[社区]办公室、[社区]卫生部门、[社区]疾控中心（或指定医疗机构）、[社区]派出所、相关居民区/物业管理处等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]卫生部门。

主要职责：针对[社区]内发生的传染病疫情、食物中毒、职业中毒等公共卫生事件，负责疫情监测、现场处置、人员隔离、医疗救护、信息上报和协调卫生部门专业处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]办公室主要负责人、[社区]城管部门负责人

成员：[社区]办公室、[社区]安保部门、[社区]城管部门、[社区]气象部门（联络）、相关居民区/物业管理处等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]办公室。

主要职责：针对[社区]辖区内发生的暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害及其引发的次生灾害，负责灾情评估、人员疏散、抢险救援、设施抢修、信息上报和协调相关部门处置。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]办公室主要负责人、[社区]信息化部门负责人（如有）

成员：[社区]办公室、[社区]安保部门、[社区]信息化部门（如有）、相关居民区/物业管理处等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]办公室或[社区]信息化部门（如有）。

主要职责：针对[社区]信息网络（如社区管理系统、公共设施监控等）遭受攻击、病毒入侵、信息泄露等事件，负责网络应急、信息恢复、安全加固、信息上报和协调相关部门处置。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本工作组适用于有考试组织的社区，如继续教育机构所在的社区）

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]负责考试工作的部门负责人

成员：[社区]办公室、[社区]负责考试工作的部门、[社区]安保部门、[社区]教育部门（联络）、相关考点负责人等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]负责考试工作的部门。

主要职责：针对[社区]组织的各类考试（如成人高考、自学考试等）中发生的试卷泄露、作弊行为、突发事件等，负责事件调查、现场处置、秩序维护、信息上报和协调相关部门维护考试秩序。

8.信息工作组

组长：[社区]分管负责人

副组长：[社区]办公室主要负责人

成员：[社区]办公室、[社区]宣传部、[社区]各专项应急处置工作组、相关居民区/物业管理处等单位负责人。

办公室地点：设在[社区]办公室。

主要职责：负责应急处置信息的收集、整理、核实、分析、上报和发布；建立信息共享机制；为领导小组决策提供信息支持；管理应急处置的宣传口径和信息发布渠道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速，确保第一时间掌握和传递事件动态。

(2)首报意识：任何单位或个人在发现突发事件或风险隐患后，均有责任立即向[社区]指定部门报告。

(3)真实性：报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、连贯。

(5)续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按规定及时续报最新情况。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息的报送流程如下：

(1)事发单位或个人第一时间向[社区]办公室报告初步信息。

(2)[社区]办公室接报后，立即核实信息，并评估事件等级，初步判断事件类别。

(3)[社区]办公室根据事件等级和类别，决定是否立即上报领导小组，并按规定程序逐级上报至上级主管部门。

(4)领导小组根据信息内容和事件等级，决定启动相应应急预案，并组织指挥应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，除电话报告外，须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)[社区]办公室在电话报告[社区]领导小组和上级主管部门后，立即启动书面报告程序。

(2)[社区]办公室在规定时间内（如2小时内）完成书面报告的撰写，并按程序报送至[社区]领导小组和上级主管部门。

(3)书面报告应简明扼要，突出重点，并附上相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到米）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

(4)伤亡：已确认的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、等级、发展趋势和可能影响的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

(8)进展：事件发展变化情况，包括处置进展、次生风险等。

(9)其他：需要补充说明的情况，如信息来源、联系人及联系方式等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

(1)重大自然灾害：如严重破坏性地震、特大城市洪涝、重大山体滑坡、崩塌、泥石流等。

(2)重大事故灾难：如重大环境污染事件、重大森林火灾、重大交通运输事故、重大建筑施工事故、重大特种设备事故等。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、重大食物和职业中毒事件等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和利益的重大事项。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件、严重暴力犯罪事件等。

紧急报告内容应包括事件类别、时间、地点、简要经过、已采取措施和下一步建议等。

第九条预防预警行动

在[社区]绿化与生态环境保护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急指挥、信息报送、物资保障等机制的顺畅运行和高效运作。

2.持续完善各类应急预案。根据[社区]实际情况、法律法规变化及突发事件教训，定期组织对社区绿化与生态环境保护相关应急预案的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托[社区]现有力量，组建或完善包括专业技术队伍、志愿者队伍等在内的应急队伍，明确队伍职责，加强日常训练和技能培训，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，提高[社区]居民、工作人员及相关人员的应急意识和自救互救能力，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、防护用品、通讯设备、交通工具、抽水泵、消毒用品、植物修复材料等，并建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将[社区]绿化与生态环境保护突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特大人员伤亡，或对[社区]整体绿化与生态环境造成严重破坏，或对[社区]社会稳定构成特别重大威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成[社区]内主要绿化区域毁灭性破坏；引发跨[社区]区域的大规模恐慌或严重社会动荡。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡，或对[社区]较大范围绿化与生态环境造成严重破坏，或对[社区]社会稳定构成重大威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成[社区]内较多绿化区域严重破坏；引发[社区]区域性的较大规模恐慌或社会秩序混乱。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡，或对[社区]一定范围绿化与生态环境造成较重破坏，或对[社区]社会稳定构成较大威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成重伤；造成或可能造成[社区]内部分绿化区域较重破坏；引发[社区]区域性的较小规模恐慌或社会秩序干扰。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成少量人员轻伤，或对[社区]局部绿化与生态环境造成轻微破坏，或对[社区]社会稳定构成一般威胁的事件。判定标准包括：造成少量人员轻伤；造成或可能造成[社区]内局部绿化区域轻微破坏；引发[社区]区域性的轻微社会秩序干扰。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位或知情人员必须在20分钟内向[社区]办公室报告。[社区]办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组立即启动最高级别应急响应，成立现场指挥部，并第一时间向[社区]上级主管部门报告。[社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场，开展现场处置，实施人员疏散与隔离，收集证据，控制事态，并按照规定程序及时、准确向上级主管部门和相关部门报告事件信息。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位或知情人员必须在20分钟内向[社区]办公室报告。[社区]办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组立即启动相应级别应急响应，成立现场指挥部，并第一时间向[社区]上级主管部门报告。[社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场，开展现场处置，实施人员疏散与隔离（如必要），收集证据，控制事态，并按照规定程序及时、准确向上级主管部门和相关部门报告事件信息。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位或知情人员必须在20分钟内向[社区]办公室报告。[社区]办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组立即启动相应级别应急响应，成立现场指挥部（可由[社区]办公室或事件发生地责任单位临时组成），并第一时间向[社区]上级主管部门报告。[社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级主管部门。核心响应动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场，开展现场处置，实施必要的安全措施，收集证据，控制事态，并按照规定程序及时、准确向上级主管部门和相关部门报告事件信息。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或知情人员必须在20分钟内向[社区]办公室报告。[社区]办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组根据事件情况，决定启动相应级别应急响应，可成立现场指挥部（视事件性质和规模确定），并第一时间向[社区]上级主管部门报告。[社区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报至上级主管部门。核心响应动作包括：根据应急预案，组织开展现场处置，实施必要的安全措施，收集证据，控制事态，并按照规定程序及时、准确向上级主管部门和相关部门报告事件信息。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部是应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件的发展蔓延，防止次生、衍生灾害的发生，维护现场秩序，确保人员安全。

(2)掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析现场情况，全面了解事件性质、影响范围、发展趋势等信息。

(3)及时报告：按照规定的时间和程序，向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和需要，适时向[社区]内外发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社区]形象和稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[社区]建立畅通高效的应急通讯与信息保障体系。完善信息收集机制，明确信息收集渠道和流程，确保信息来源的多样性；建立稳定可靠的应急信息传输网络，包括有线、无线、卫星等多种通讯方式，并确保各渠道互联互通、备份畅通；加强应急通讯设备维护，定期检测设备性能，确保设备完好可用；建立健全信息报送制度，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和规范性；完善信息处理机制，建立应急信息分析研判平台，对收集到的信息进行及时处理和评估，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

[社区]建立应急物资与资金保障机制。将应急处置所需经费纳入[社区]年度财政预算，确保资金来源的稳定性和可持续性；建立应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理要求，确保物资储备的充足性和有效性；明确应急物资的保管、维护和供应流程，确保物资取用便捷、管理规范；建立应急物资管理台账，定期盘点和更新物资信息；明确应急资金的使用范围和审批程序，确保资金使用的合理性和高效性；建立健全应急物资补充机制，根据应急需求及时补充物资。

第十三条人员与技术保障

[社区]建立应急人员与技术保障体系。组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍的组成单位、人员构成、职责分工和培训要求，确保队伍的专业化水平和应急处置能力；定期组织应急队伍进行专业技能培训，提升队伍的应急处置能力和综合素质；加强技术支撑，引进先进的监测预警、信息分析、应急响应等技术手段，提升应急处置的科技含量；建立专家咨询机制，组建由专业技术人才组成的专家组，为应急处置提供技术指导和决策支持；加强应急技术的研发与应用，不断提升应急处置的科技水平。

第十四条培训与演练保障

[社区]建立应急培训与演练保障机制。制定年度应急培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核标准，确保培训的针对性和实效性；定期组织针对不同层次、不同岗位的应急培训，提升[社区]居民、工作人员及相关人员的应急意识和自救互救能力；建立应急演练制度，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性；鼓励各部门、各单位积极参与应急演练，并根据演练情况不断完善应急预案；建立演练评估机制，对演练效果进行科学评估，总结经验教训，持续改进应急处置能力；加强与其他[社区]及相关部门的交流协作，共同开展应急培训和演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[社区]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件得到及时有效的处置。

1.制度保障：建立健全突发事件应急处置相关规章制度，明确应急处置工作的组织领导、职责分工、运行机制、信息报送、后期处置等内容，形成系统完善、操作性强的制度体系。

2.组织保障：明确[社区]应急组织体系的构成和职责，明确各专项应急处置工作组的组成单位、人员构成、职责分工和协作机制，确保组织架构清晰、职责明确、协调顺畅。

3.物资保障：建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类