工程造价咨询服务方案 (六)

(三)工程造价征询服务方案

1.工作方案、工作措施、工作流程、实行要点和质量原则及保证；

在建设工程招投标活动中，招标控制价的编制是工程招标中重要的

环节之一，是评标、定标的重要根据，且工作时间紧，是一项比较繁

重的工作。招标控制价应客观、公正的反应建设工程的预期价格，也

是招标单位掌握工程造价日勺重要根据，使招标控制价在招标过程中

显示出其重要的作用。因此，招标控制价编制日勺合理性、精确性直接

影响工程造价。为了能迅速、精确的I编制招标控制价，我企'也组织有

关的专业造价征询人员专门制定了一种详细的工作征询服务方案。

1.1征询工作向内容及工作方案

1.1.1招标控制价及清单H勺编制内容包括分部分项工程费、措施

项目费、其他项目费、规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可

以把招标控制价编制划分为如下环节：

(1)制定招标控制价编制方案、确定项目取费原则

(2)编制工程量清单

(3)计算清单工程量和定额工程量、汇总计算分部分项工程费

(4)计算措施项目费

(5)计算其他项目费、分列暂定价项目

（6）编制招标控制价编制阐明

（7）出具招标控制价征询汇报

1.1.2招标控制价编制工作方案

招标控制价及清单编制的工作方案的制定，重要从如下几种方面入

手搜集资料、踏勘现场、初步研究、制定实行方案、安排专业人员编

制清单及控制价、三级复核、出具成果文献等。

（1）搜集资料飞搜集资料清单：《建设工程工程量清单计价规范》

（GB50500-2023）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价根据

和措施；建设工程设计文献及有关资料，包括施工图纸等；与建设工

程项目有关的原则、规范、技术资料；招标文献及其补充告知、答疑

纪要；施工现场状况、工程特点及常规施工方案；同意H勺初步设计概

算或修正概算；工程造价管理机构公布的工程造价信息及市场价格；

（2）踏勘现场。理解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采

条件、场内外交通运送条件等。

（3）初步研究。对以上搜集到出J多种资料认真研究，深入理解此

项目H勺有关状况，明确征询目的J及有关状况，为制定造价征询方案

及招标控制价编制做准备。

（4）制定实行方案。重要包括如下内容：熟悉招标控制价编制工

作规定和根据；计算基础价格的基本条件和参数；明确招标控制价工

程单价所采用的原则和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工

作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。

1.2征询工作内措施

根据我国现行日勺工程造价计算措施又考虑到与国际通例靠拢，

结合招标文献和委托单位日勺规定，可以采用如下措施编制招标控制

价：

1.2.1工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额W、J工、

料、机消耗原则及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料

计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算措施计取列入其他对应

标底价格计算表中。

1.2.2综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工

程取费、有关文献规定口勺调价、材料差价、利润、税金、风险等一切

费用。

1.2.3工程量清单日勺计价措施可以采用工料单价或综合单价，详细

使用那种计价方式，应根据招标文献的规定确定。

1.3征询工作内工作流程

接到委托方的招标文献，就会组织专业人员共同研究招标文献,

分工合作。

熟悉施工图纸和施工阐明书

熟悉施工图纸和施工阐明书是编制工程概预算的关键。由于设计

图纸和设计施工阐明书上所体现的工程构造、材料品种、工程做法及

规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应当套用的工程项

目。所用的材料不一样、工程做法不一样，都会直接影响到工程的预

算造价。例如，同样是地面材料口勺铺装，一种用钢筋混凝土现浇地面,

一种用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不一样。再例如，

同样是铺地砖地面，工程做法不一样，一种勾缝，一种不勾缝，

其预算造价也有差异。此外，施工图纸中的多种设计尺寸、标高等，

为计算每个工程项目的数量提供了基础数泥。因此，只有在编制概预

算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地理解后，才能结

合定额项目口勺划分原则，对的地划分各分部分项的工程项目，才能

按照工程量计算规则对的地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图

纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位

反应，以便及时沟通，使问题得到处理。

在熟悉施工图纸和施工阐明时，除应注意以上内容外，还应注

意如下几点：

(1)按图纸目录检查各类图纸与否齐全，图纸编号与图名与否一

致。设计选用日勺有关原则图集名称及代号与否明确。

(2)在施工图纸和施工阐明中遇有与定额中出J材料品种和规格质

量不符或定额缺项时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、

换算，或根据规定编制补充定额及补充单吩。

1.3.2搜集多种编制招标控制价使用H勺根据及资料

开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、

门窗及构件H勺原则图集号以及也许用到日勺有关文献记录下来，并把

这些资料搜集齐，以备背面日勺工作中查用。这些资料包括：

(1)设计资料：包括图纸、阐明书及有关设计文献：各类构件、

门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。

(2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算

价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文献

汇编等。

1.3.3理解现场状况

根据施工现场条件等状况对提高编制概预算质量是十分重要出J。

L3.4编制工程量清单，计算工程量

编制工程量清单和计算工程量，是编制招标控制价日勺重要环节,

工程项目划分日勺与否齐全、清单描述与否精确、工程量计算得与否精

确将直接影响招标控制价H勺编制速度及质量。-一般应注意如下几点：

(1)计算口径要一致

计算工程量时，根据施工图列出日勺分项工程与定额中对应分

项工程的口径要一致。

(2)计量单位要一致

按施工图纸计算工程量时，各分项工程的工程量计量单位，

必须与定额中对应项H出J计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意

变化。

(3)严格执行定额中日勺工程且计算规则

我国各地区日勺概预算定额中，都规定了工程量的计算规则。因各

地区在定额测定过程中使用的措施不一样，定额子目中包括的工程

内容也有差异，因比各地的定额工程量计算规则也不尽相似。

(4)计算工程量必须要精确

在计算工程量时，计算底稿要整洁，数字要清晰，项目部位要注

明，计算精度要一致。工程量H勺数据一般精确到小数点后两位，钢材、

木材及使用价格较高材料的项目可精确到小数点后三位。

(5)计算时要做到不重、不漏

为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干

个分部工程，在划分各分部工程日勺基础上再严格按照定额项目划分

各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算次序，无论

采用哪种计算次序或措施，都应以不漏项、不反复为原则。在实际工

作中，可根据自己的习惯和经验灵活掌握。

1.4征询工作的实行要点和质量原则

1.4.1重视招标文献与图纸的研读。

招标控制价编制一般应以定稿W、J招标文献、工程量清单为基础，

按有关编制规定编制。在招标控制价编制阶段加强招标文献研读，首

先可以获得与招标控制价编制有关的信息.，综合考虑招标文献中有

关风险、责任等原因H勺规定，力争招标控制价H勺计算口径和费用原则

符合招标文献、施工条件与工程特点、质量和工期的规定，同步能精

确反应招标人对工程造价日勺期望值；另首先在充足理解招标文献、熟

悉招标设计图纸、审核招标工程量清单有关要素后，对招标图纸设计

深度局限性、规定不明确的内容，应及时提请招标人规定设计单位深

化、完善，对清单不精确时应及时调整，力争工程招标图纸所示内容

与招标控制价反应内容相一致，工程招标控制价编制与市场价格变

化相适应。

1.4.2重视现场实际条件日勺调查。

在进行招标控制价编制时，编制人员应重视项目实行现场出J经济、

地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价日勺影响。在进

行招标控制价有关信息W、J搜集阶段重视现场实际条件H勺调查，力争

招标控制价的费用（尤其是措施项目费用）内容完整。

1.4.3重视招标控制价出J审查。

招标控制价编制完毕后，需要进行认真的审查。加强招标控制价

的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量

具有重要作用。目前一般做法是招标控制价编制完毕后，此外委托一

家造价征询单位对招标控制价的整体计价水平以及单项计价水平进

行审查，是完毕定稿的权威性审查。对投资额较大、工程相对复杂的

项目宜同步委托两家征询单位编制，由招标人主持，两家征询单位

就工程项目总价、分项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、

措施项目列项与计价、其他项目列项与计价进行逐一查对，保证分部

分项工程综合单价精确、合理，措施项目计价合理、内容齐全，以提

高招标控制价的精确性、合理性。

2.本工程造价征询的难点、要点：

2.1.招标控制价编制阐明需要完善

在编制招标控制价时，应当严格按照规范规定编制，编制阐明要尽

量详细和全面。如常见日勺工程量清单在挖基础土方项目上，规定投标

人在投标报价中根据现场及自身状况自行选择机械挖土和人工挖土

出J比例，自行考虑土方H勺场内外运送等，我们在招标控制价编制时

是怎样考虑Ef、J,在编制阐明中我们都会详细列出，重点阐明。

2.2.招标控制价在组价时要严格按清单规定进行

招标控制价在清单组价时一定要严格按清单规定进行。如在措施

费用日勺计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，

尤其是在以“项”为单位计价日勺措施费用计算中，不能随意估计列一

笔费用了事。我们一般都是先通过市场询价理解，然后再根据图纸设

计详细的分析和计算来确定价格，否则就会给工程结算导致纠纷隐

患。

2.3.招标控制价对特殊材料日勺价格和施工方案要作充足调研，

谨慎定价

在某些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，我们会进行市场调

查研究，对材料价格日勺精确性和施工方案的可行性要做到心中有数,

然后编制出合理日勺招标控制价。

2.4.招标控制吩编制中对工程量清单不清晰的内容要作明确与

完善

招标控制价编制过程中发现工程量清单不清晰不完善H勺内容，我们

会提醒招标人及时明确或作出补充阐明，以保证工程量清单和招标

控制价的完整性和精确性。

2.5.招标控制价编制要防止与招标文献及工程量清单脱节

在分部分项清单项目综合单价W、J组价过程中，严格按照特性描述所

体现H勺组价原则来套用定额和计价，招标文献中规定投标人考虑KJ

多种原因包括风险费用，在综合单价的组吩中所有考虑进去。这样招

标控制价的编制与招标文献及工程量清单相脱节的状况就会得到遏

制o

2.6.招标控制价编制要防止与设计图纸脱节

这一问题的产生重要是由于某些项目设计自身深度不够、概算粗

略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人为的少报批多建

设，私自提高装修原则，扩大建设规模的状况更是直接导致项目建

设资金来源局限性，形成大量资金缺口。

3.本工程造价征询质量保证措施：

3.1招标控制价编制日勺质量保证体系

为了合理确定工程造价合理，必须在建设项目清单，最高投标

限价编制时，根据不一样项目的特点，按照建设程序进行多次计价，

以充足体现造价的合理性。

3.1.1实行项目负责人负责制

为保证每个造价征询工作人员W、J工作到达高质量，并且可以按

计划、有序的进行，在进行各阶段造价征询工作前，项目负责人主持

召开全体造价征询工作人员会议，将审核后口勺造价征询工作计划传

达给每一种人，安排造价征询工作任务、明确造价征询工作目W、J,使

造价征询工作人员日勺征询工作实行前心中有数，更好保证造价征询

工作质量。项目负责人负责项目实行全过程中与业主有关部门的沟通、

协调。

3.1.2集中优势力量，做好人力资源保障

在以往的造价征询工作中，我们积累了丰富的经验，我们将组

织我企业具有同类建设项目造价征询工作经验的人员构成项目小组，

小组组员均是具有造价工程师或造价员资格，具有3年以上工作经

验的专业技术人员，高水平的造价征询队伍保证造价征询工作准时、

保质完毕。

3.1.3事前交底，专业分工

在进行各阶段造价征询工作前，项目负责人组织所有项目小组

组员进行针对性交底，熟悉理解各项与建设项目造价及投资有关资

料，统一职业原则，明确工作记录。

3.1.4全面、逐项审核，防止抽样导致的误差。

3.1.5成果文献H勺三级质量复核

为保证造价征询工作质量，到达预期日勺造价征询工作目的，按照

我企业《执业质量控制管理制度》的规定，对本工程项目全过程造

价征询工作各阶段工作进行三级质量复核，既详细复核、总体复核、

最终复核。详细内容如下：

1）详细复核（第一级复核）

由专一业人员负责完毕。复核内容重要包括：

①与否按造价征询工作计划和造价征询工作环节方案进行;

②造价征询工作根据与否充足、对的；

③造价征询工作底稿的完整性和技术精确性（包括工程量日勺计

算、价格的取定、费用日勺审核等）；

④造价征询工作成果与否真实、合法、完整等。

2）总体复核（第二级复核）

由项目经理（项目组长）负责完毕。复核内容重要包括：

①详细复核与否按规定和规定进行；

②详细复核发现H勺问题与否精确；

③造价征询工程程序与否所有实行；

④对详细复核的成果按重要性程序进行抽样复核；

⑤所完毕W、J造价征询工作能否支持造价征询工作成果W、J真实、

精确等。

3）最终复核（第三级复核）

由我企业总工办负责完毕。复核内容重要包括：

①详细复核及总体复核与否按规定和程序进行；

②前两级复核发现的问题与否精确；

③造价征询工作工作能否到达预期口勺造价征询工作R的;

④造价征询工作成果与否真实、合法、完整；

⑤所出具的造价征询工作汇报草稿与否符合造价征询工作准则、

《造价征询协议》的规定等。

三级质量复核完毕后，将复核出H勺问题进行及时地调整和

更改，出具造价征询工作成果及造价征询工作汇报草稿。

3.1.6明确纪律，制度保证

1）所有造价征询工作人员应本着严厉认真日勺态度、公平公正的

原则履行本职工作。

2）严格遵守国家和地方的法律法规和各项方针政策。3）造价

征询工作人员应以平等、端正日勺态度与各施工单位及建设单位进行合

作，做到合理有据，实事求是。

4）造价征询工作人员不得单独外出会客，规定做到廉洁自律，

不得索取、收受委托协议约定以外日勺礼金和其他财物，不得运用职务

之便谋取其他不合法利益，一旦发现，严珞惩处。

5）调用资料须报各专业组长，由专业组长报项目经理（项目组

长）统一